中山大學(xué)廣東名牌應(yīng)用專業(yè)精品課程度財(cái)政支出績效評價指標(biāo)體系

1、附件六:中山大學(xué)廣東省名牌專業(yè)、精品課程2005年度財(cái)政支出績效評價指標(biāo)體系財(cái)政支出績效評價指標(biāo)包括兩大類，一類是定量指標(biāo)，一類是定性指 標(biāo)。定量指標(biāo)包括基本（通用）指標(biāo)和個性（選定）指標(biāo)。定性指標(biāo)指無 法通過數(shù)量計(jì)算分析評價內(nèi)容，而采取對評價對象進(jìn)行客觀描述和分析來 反映評價結(jié)果的指標(biāo)。一、定量指標(biāo)（一）基本指標(biāo)主要評價財(cái)政支出效益的共性方面，它是每個評價對象都必須采用的指 標(biāo)。包括資金到位率、資金使用率和支出效果率三項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，其公式如 下：實(shí)際撥付金額資金到位率（%） = 00%計(jì)劃使用金額實(shí)際使用金額資金使用率（%）=犬100%實(shí)際撥付金額實(shí)際達(dá)到的效果支出效果率（%） =X 100%

2、目標(biāo)效益目標(biāo)效益：指項(xiàng)目申報時，可行性分析報告中指出所要達(dá)到的效益。 實(shí)際達(dá)到的效果：指項(xiàng)目完成后，實(shí)際達(dá)到的效益。1、當(dāng)效益是可以量化的數(shù)額時，則采用相應(yīng)的數(shù)額；2、當(dāng)效益不可量化時，則可以采用專家評議、委托中介機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷、涉及對象評議等方法，得出結(jié)論。具體如下：評議分為很好、好、良好、 一般、差五等，目標(biāo)效益為100。當(dāng)采用一種以上調(diào)查方法（Zi），其通用公式為：刀(Zi)/ni=1X100%支出效果比率二100（二）績效指標(biāo)績效指標(biāo)是評價財(cái)政支出效益的核心指標(biāo)。按照財(cái)政支出的功能，分 為九類指標(biāo)，每一類指標(biāo)又由若干個明細(xì)指標(biāo)構(gòu)成。財(cái)政教育支出指標(biāo)由投入資金分析、財(cái)政資金產(chǎn)出效益、財(cái)政資

3、金利用效率和發(fā)展?jié)摿?四類組成（見附圖），每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括教 育事業(yè)費(fèi)等。財(cái)政投入后帶動其他資金投入總額財(cái)政投入乘數(shù)二財(cái)政投入金額 創(chuàng)收能力：反映出財(cái)政投入外自我創(chuàng)收的能力，具體由專家評定。教育事業(yè)費(fèi)中用于科研的經(jīng)費(fèi) 教師人均科研經(jīng)費(fèi)=教師的總?cè)藬?shù)培養(yǎng)學(xué)生人數(shù)X 10000 萬元財(cái)政投入培養(yǎng)學(xué)生數(shù)=財(cái)政投入用于培養(yǎng)學(xué)生的金額2 / 6科研成果獲獎數(shù)X 1000教師千人均科研成果獲獎數(shù)二教師人數(shù)已經(jīng)成功運(yùn)用的科研成果數(shù)科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率二 0%科研成果總數(shù)師生比二學(xué)生總數(shù)/教師總數(shù)X 100%專任教師總數(shù)專任教師占全體教職工比例二全體教職工總數(shù)（業(yè)務(wù)費(fèi)+設(shè)備購置費(fèi)）業(yè)

4、務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)比例 二 00%公用經(jīng)費(fèi)具有博士碩士學(xué)位的專任教師數(shù)專任教師中具有博士碩士學(xué)位比例二專任教師總數(shù)三年教育經(jīng)費(fèi)投入增長率之和連續(xù)三年教育經(jīng)費(fèi)投入平均增長率二總資產(chǎn)增長率=（年末總資產(chǎn)-年初總資產(chǎn)）/年初總資產(chǎn)X 100%三年畢業(yè)生一次就業(yè)率之和連續(xù)三年平均畢業(yè)生一次就業(yè)率（三）修正指標(biāo)主要是根據(jù)所處的環(huán)境、行業(yè)的特點(diǎn)，對環(huán)境、社會發(fā)展、長期體現(xiàn)的效益 的影響來對評價結(jié)果作出修正。二、定性指標(biāo)（一）定性指標(biāo)的構(gòu)成 通過對定性指標(biāo)各項(xiàng)定性因素的分析判斷，對定量指標(biāo)評價結(jié)果進(jìn)行 全面的校驗(yàn)、修正和完善，形成財(cái)政支出項(xiàng)目績效定量與定性評價相結(jié)合 的綜合評價結(jié)論。定性指標(biāo)主要由財(cái)

5、政支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況、 項(xiàng)目單位公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)、支出項(xiàng)目的管理水平、項(xiàng)目的發(fā)展創(chuàng) 新能力與戰(zhàn)略、服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度、綜合社會貢獻(xiàn)等 6 項(xiàng)非定量指 標(biāo)構(gòu)成。（二）定性指標(biāo)的設(shè)定方法 對定性指標(biāo)的設(shè)定，可從以下方面取得判斷基礎(chǔ)或依據(jù)：一是專家經(jīng) 驗(yàn)判斷。專家憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，綜合當(dāng)時的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，以及以往 年份同類項(xiàng)目、單位或部門使用同類資金所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益， 并結(jié)合一定的經(jīng)驗(yàn)，對該項(xiàng)財(cái)政資金的支出績效做出經(jīng)驗(yàn)判斷。二是問卷 測試。對于一些涉及公眾滿意度應(yīng)達(dá)到的支出目標(biāo)等指標(biāo)，通過公眾評 判的方式建立定性標(biāo)準(zhǔn)。三是橫向比較。綜合比較同類財(cái)政支出績效所達(dá) 到的

6、結(jié)果作出判斷。四是“一票否決”法。通常運(yùn)用在項(xiàng)目或單位使用的 財(cái)政資金上行為違法違規(guī)時，評價采取“一票否決”法作出評判，確認(rèn)該 資金的使用績效為最差。定性指標(biāo)測定通常是上述四種方法的綜合運(yùn)用，采取模糊學(xué)的隸屬因 子賦予法對不同的等級賦予相應(yīng)的等級參數(shù)，形成若干個從高到低有檔次 的評語。（三）定性指標(biāo)的權(quán)重 財(cái)政支出績效評價依據(jù)層次分析法設(shè)定不同層次指標(biāo)的權(quán)重，然后采 用綜合指數(shù)法根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)匯總得出量化的評價結(jié)果。 6 項(xiàng)定性指標(biāo)的權(quán)重如下：績效評價定性指標(biāo)權(quán)重表項(xiàng)目定性指標(biāo)權(quán)重比例1支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況2020%2公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)1515%3基礎(chǔ)管理水平1515

7、%4發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略1717%5服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度1717%6綜合社會貢獻(xiàn)1616%合計(jì)100100%二、指標(biāo)量化就整體而言，定量指標(biāo)占整個指標(biāo)體系的80%，定性指標(biāo)（W）占20%。定 量指標(biāo)中的權(quán)重又可以細(xì)分為：基本指標(biāo)（A）占20%，績效指標(biāo)（B）占50%, 修正指標(biāo)（C）占30%。每類指標(biāo)總分都為100分，根據(jù)其明細(xì)指標(biāo)的得分（Pi） 和設(shè)定的權(quán)重（li）計(jì)算出得分（也可以采用平均分），再將每類指標(biāo)的得分與權(quán) 重的乘積加總，得出評價分?jǐn)?shù)（S）。其通用公式為：S= （A x 20%+BX 50%+CX 30%）x 80%+WX20%nA=刀（Pix li）i=1Pi：每項(xiàng)指標(biāo)算出的結(jié)果轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的分值。li:根據(jù)評定對象的性質(zhì)，對所選指標(biāo)設(shè)定