行政法真題篇講義六

1、行 政 法 真 題 篇 講 義（6）舒 揚(yáng)第九章 行政訴訟【歷年真題】2005/2/98/不定選 下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有：A某區(qū)房屋租賃管理辦公室向甲公司頒發(fā)了房屋租賃許可證，乙公司以此證辦理程序不合法為由要求該辦公室撤銷許可證被拒絕。后乙公司又致函該辦公室要求撤銷許可證，辦公室作出"許可證有效，不予撤銷"的書面答復(fù)。乙公司向法院起訴要求撤銷書面答復(fù)B某區(qū)審計(jì)局對丙公司的法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)過程中，對丙、丁公司協(xié)議合作開發(fā)的某花園工程的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，后向丙、丁公司發(fā)出了丁公司應(yīng)返還丙公司利潤30萬元的通知。丁公司對通知不服向法院提起訴訟C某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2、根據(jù)A公司的申請，作出鑒于B公司自愿放棄其在某合營公司的股權(quán)，退出合營公司，恢復(fù)A公司在合營公司的股東地位的批復(fù)。B公司不服向法院提起訴訟D某菜市場為掛靠某行政機(jī)關(guān)的臨時(shí)市場，沒有產(chǎn)權(quán)證。某市某區(qū)工商局向在該市場內(nèi)經(jīng)營的50戶工商戶發(fā)出通知，稱自通知之日起某菜市場由C公司經(jīng)營，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個(gè)人資料申辦經(jīng)營許可證。50戶工商戶對通知不服向法院提起訴訟【解析】行訴解釋第1條第2款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：（一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；（二）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；（三）調(diào)解行

3、為以及法律規(guī)定的仲裁行為；（四）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（五）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（六）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。”選項(xiàng)A屬于第5項(xiàng)規(guī)定的“重復(fù)處理行為”，不屬于行政訴訟受案范圍。A項(xiàng)錯(cuò)誤。審計(jì)局向丙、丁公司發(fā)出返還丙公司利潤的通知，對于丙、丁公司的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了影響，屬于行政訴訟的受案范圍。B項(xiàng)正確。很顯然，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的批復(fù)，對B公司權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實(shí)際影響，具有可訴性。C項(xiàng)正確。區(qū)工商局的通知是針對特定的對象，對50戶工商戶的權(quán)利義務(wù)也產(chǎn)生了實(shí)際影響，因而具有可訴性，屬于行政訴訟的受案范圍。D項(xiàng)正確。【歷年真題】2006/2/90/多

4、選 甲公司與乙公司簽訂建設(shè)工程施工合同，甲公司向乙公司支付工程保證金30萬元。后由于情況發(fā)生變化，原合同約定的工程項(xiàng)目被取消，乙公司也無資金退還甲公司，甲公司向縣公安局報(bào)案稱被乙公司法定代表人王某詐騙30萬元。公安機(jī)關(guān)立案后，將王某傳喚到公安局，要求王某與甲公司簽訂了還款協(xié)議書，并將扣押的乙公司和王的財(cái)產(chǎn)移交給甲公司后將王某釋放。下列哪些說法是正確的?A縣公安局的行為有刑事訴訟法明確授權(quán)，依法不屬于行政訴訟的受案范圍 B縣公安局的行為屬于以辦理刑事案件為名插手經(jīng)濟(jì)糾紛，依法屬于行政訴訟的受案范圍 C乙公司有權(quán)提起行政訴訟，請求確認(rèn)縣公安局行為違法并請求國家賠償，法院應(yīng)當(dāng)受理 D甲公司獲得乙公司

5、還款是基于兩公司之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，乙公司的還款行為有效【解析】本案中公安機(jī)關(guān)將王某傳喚至公安局，要求其簽訂還款協(xié)議書的行為無疑并不屬于刑事偵查的職權(quán)范圍，屬于以辦理刑事案件為名插手經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)屬于行政訴訟的受案范圍。A項(xiàng)錯(cuò)誤，B項(xiàng)正確。乙公司的財(cái)產(chǎn)被公安局扣押，乙公司如果認(rèn)為公安局的行為違法，侵犯了其合法權(quán)益，有權(quán)提起行政訴訟，并在提起訴訟的同時(shí)一并提出賠償請求。C項(xiàng)正確。甲、乙兩公司的債權(quán)債務(wù)關(guān)系屬于民事糾紛，其還款協(xié)議書并未建立在當(dāng)事人公平自愿的基礎(chǔ)之上，因而不具有約束乙公司的法律效力，乙公司的還款行為因此是無效的。D項(xiàng)錯(cuò)誤。【歷年真題】2010/2/86/多選 縣計(jì)生委認(rèn)定孫某違法生育

6、第二胎，決定對孫某征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)40,000元。孫某向縣政府申請復(fù)議，要求撤銷該決定?？h政府維持該決定，并在征收總額中補(bǔ)充列入遺漏的3,000元未婚生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。孫某不服，向法院起訴。下列哪些選項(xiàng)是正確的？ A此案的被告應(yīng)為縣計(jì)生委與縣政府 B此案應(yīng)由中級法院管轄 C此案的復(fù)議決定違法D被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)提交答辯狀【解析】行政訴訟法第25條第2款規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。”行訴解釋第7條：“復(fù)議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變原具體行政行為”：（一

7、）改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的；（二）改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的；（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。”本案中，縣政府在征收總額中補(bǔ)充列入遺漏的3，000元未婚生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，屬于對原具體行政行為的改變，應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)即縣政府為被告。A項(xiàng)錯(cuò)誤。最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定第1條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的第一審行政案件：（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；（二）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；（三

8、）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；（四）其他重大、復(fù)雜的案件?！北景钢械谋桓鏋榭h政府，應(yīng)由中級法院管轄。B項(xiàng)正確。行政復(fù)議法實(shí)施條例第51條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定?！笨h政府在征收總額中補(bǔ)充列入遺漏的費(fèi)用，屬于對申請人作出了更為不利的行政復(fù)議決定，因而是違法的。C項(xiàng)正確。行政訴訟法第43條第1款規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送

9、原告?！盌項(xiàng)正確?！練v年真題】2008四川/2/43/單選 孔某向某縣政府提出書面申請，請求為其核發(fā)土地使用證，但某縣政府以申請辦證引起與張某發(fā)生土地權(quán)屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多次協(xié)商未果的情況下對雙方的土地權(quán)屬爭議作出決定，認(rèn)定土地屬于孔某。張某認(rèn)為該土地使用權(quán)應(yīng)確定由其享有，向法院提起訴訟，要求撤銷縣政府的處理決定。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.本案應(yīng)由某縣法院管轄B.本案的審理對象是縣政府為孔某核發(fā)土地使用證的行為C.縣政府的處理決定合法，應(yīng)判決駁回張某的訴訟請求D.若孔某作為本案的第三人，對法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴【解析】最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定第1條規(guī)定

10、：“有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的第一審行政案件：（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；（二）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；（四）其他重大、復(fù)雜的案件。”本案中的被告是縣政府，并且不屬于以縣級人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件，因此，應(yīng)由中級法院管轄。A項(xiàng)說法錯(cuò)誤。行政訴訟中人民法院應(yīng)當(dāng)對全案進(jìn)行審查，而不僅僅審查縣政府為孔某核發(fā)土地使用證的行為。B項(xiàng)說法錯(cuò)誤。首先，從題目所給的信息來看，沒有充分證據(jù)顯示縣政府作出

11、的確權(quán)糾紛決定是合法的。其次，行政訴訟法第五十四條規(guī)定：“人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：、主要證據(jù)不足的；、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；、違反法定程序的；、超越職權(quán)的；、濫用職權(quán)的。（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。”因此，人民法院即使認(rèn)為縣政府的處理決定合法，也應(yīng)當(dāng)判決維持，而不是判決駁回原告張某的訴訟請求。C項(xiàng)說法錯(cuò)誤。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若

12、干問題的解釋第24條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。”D項(xiàng)說法正確。【歷年真題】2008四川/2/49/單選 林某不服甲縣環(huán)保局的處罰決定提起行政訴訟，甲縣法院以超過起訴期限為由裁定不予受理。林某向乙市中級法院上訴，乙市中級法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)林某的起訴并未超過起訴期限，符合行政訴訟起訴條件。乙市中級法院應(yīng)如何處理？A.判決撤銷甲縣法院的裁定B.自行受理此案C.指令乙市丙縣法院依法受理此案D.

13、指令甲縣法院依法立案受理【解析】行訴法解釋第68條規(guī)定：“第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯(cuò)誤，且起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續(xù)審理。”據(jù)此可知，D項(xiàng)正確，ABC項(xiàng)錯(cuò)誤。【歷年真題】2010/2/85/多選 某縣工商局認(rèn)定王某經(jīng)營加油站系無照經(jīng)營，予以取締。王某不服，向市工商局申請復(fù)議，在該局作出維持決定后向法院提起訴訟，要求撤銷取締決定。關(guān)于此案，下列哪些說法是正確的？ A市工商局審理王某的復(fù)議案件，應(yīng)由二名以上行政復(fù)議人員參加 B此案的被告應(yīng)為某縣工商局 C市工商局所在地的法院對此案有管轄權(quán)D如法院

14、認(rèn)定取締決定違法予以撤銷，市工商局的復(fù)議決定自然無效【解析】行政復(fù)議法實(shí)施條例第32條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。”A項(xiàng)正確。行政訴訟法第25條第2款規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。”本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原具體行政行為，應(yīng)以作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)即縣工商局為被告。B項(xiàng)正確。行政訴訟法第17條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄?！北景钢?/p>

15、復(fù)議機(jī)關(guān)并未改變原具體行政行為，故復(fù)議機(jī)關(guān)市工商局所在地的法院并無管轄權(quán)。C項(xiàng)錯(cuò)誤。行政訴訟法解釋第53條第1款規(guī)定：“復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復(fù)議決定自然無效?！盌項(xiàng)正確?！練v年真題】2009/2/46/單選 李某從田某處購得一輛轎車，但未辦理過戶手續(xù)。在一次查驗(yàn)過程中，某市公安局認(rèn)定該車系走私車，予以沒收。李某不服，向省公安廳申請復(fù)議，后者維持了沒收決定。李某提起行政訴訟。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A省公安廳為本案的被告B田某不能成為本案的第三人C市公安局所在地的法院對本案有管轄權(quán)D省公安廳所在地的法院對本案有管轄權(quán)【解析】行政訴訟法第25條第2款規(guī)定：“

16、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?！北景钢凶鳛閺?fù)議機(jī)關(guān)的省公安廳維持了沒收決定，應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告，因此被告應(yīng)為市公安局。A項(xiàng)錯(cuò)誤。行政訴訟法第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”本案中田某同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，可以成為本案的第三人。B項(xiàng)錯(cuò)誤。行政訴訟法第17條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行

17、為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。”本案中復(fù)議機(jī)關(guān)既然維持了原具體行政行為，被告則應(yīng)為市公安局，因此只有市公安局所在地的法院管轄權(quán)，省公安廳所在地的法院并無管轄權(quán)。C項(xiàng)正確，D項(xiàng)錯(cuò)誤?！練v年真題】2009/2/100/不定選 鄭某因某廠欠繳其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，向區(qū)社保局投訴。2004年9月22日，該局向該廠送達(dá)決定書，要求為鄭某繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1萬元。同月30日，該局向鄭某送達(dá)告知書，稱其舉報(bào)一事屬實(shí)，并要求他繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人繳納部分）2,000元。鄭某不服區(qū)社保局的決定書向法院起訴，法院的生效判決未支持鄭某的請求。2005年4月19日，鄭某不服告知書向市社保局申請復(fù)議，后者作出不予受

18、理決定，鄭某不服提起訴訟。下列選項(xiàng)正確的是：A鄭某向市社保局提出的復(fù)議申請已超過申請期限B區(qū)社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院對本案均有管轄權(quán)C鄭某的起訴屬重復(fù)起訴D如鄭某對告知書不服直接向法院起訴，法院可以被訴行為系重復(fù)處理行為為由不受理鄭某的起訴【解析】本題考核行政復(fù)議的申請期限、行政訴訟的管轄、行政訴訟的受案范圍。行政復(fù)議法第9條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外?！庇纱丝芍?，鄭某向社保局提出的復(fù)議申請已經(jīng)超過了法定的復(fù)議申請期限。A項(xiàng)正確。行政訴訟法第17條

19、規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。”本題并非復(fù)議改變案件，因此只有區(qū)社保局所在地的法院有管轄權(quán)。B項(xiàng)錯(cuò)誤。鄭某兩次起訴針對的對象不同。第一次起訴是針對區(qū)社保局的決定書，第二次起訴則是針對市社保局不予受理的決定，并不是重復(fù)起訴。C項(xiàng)錯(cuò)誤。重復(fù)處理行為是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請或者申訴，對原有的生效行政行為作出的維持決定。市社保局作出不予受理的決定，并不屬于重復(fù)處理行為。D項(xiàng)錯(cuò)誤?！練v年真題】2013/2/100/不定選 村民甲、乙因自留地使用權(quán)發(fā)生爭議，鄉(xiāng)政府作出處

20、理決定，認(rèn)定使用權(quán)歸屬甲。乙不服向縣政府申請復(fù)議，縣政府以甲乙二人爭議屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，鄉(xiāng)政府無權(quán)作出處理決定為由，撤銷鄉(xiāng)政府的決定。甲不服向法院起訴。下列說法正確的是（）A.縣政府撤銷鄉(xiāng)政府決定的同時(shí)應(yīng)當(dāng)確定系爭土地權(quán)屬B.甲的代理人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限C.本案被告為縣政府D.乙與鄉(xiāng)政府為本案的第三人【解析】行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十八條規(guī)定：“有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：（一）申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；（二）受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)

21、議申請不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的。上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理?！睋?jù)此可知，縣政府撤銷鄉(xiāng)政府決定的同時(shí)不需要確定系爭土地權(quán)屬。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。行政復(fù)議法實(shí)施條例第10條規(guī)定：“申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)?！边x項(xiàng)B正確。行政訴訟法第25條第2款規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)

22、議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?！北景钢袕?fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，因此被告應(yīng)為復(fù)議機(jī)關(guān)即縣政府。選項(xiàng)C正確。行政訴訟法第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！币沂潜景傅牡谌耍青l(xiāng)政府卻并非本案的第三人。選項(xiàng)D錯(cuò)誤?！練v年真題】2012/2/79/多選 甲縣宋某到乙縣訪親，因醉酒被乙縣公安局扣留24小時(shí)。宋某認(rèn)為乙縣公安局的行為違法，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的？A扣留宋某的行為為行政處罰B甲縣法院對此案

23、有管轄權(quán)C乙縣法院對此案有管轄權(quán)D宋某的親戚為本案的第三人【解析】對醉酒的人進(jìn)行扣留，是為了避免對本人以及他人的安全構(gòu)成威脅，屬于行政強(qiáng)制措施。A項(xiàng)錯(cuò)誤。行政訴訟法第十八條規(guī)定：“對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋第九條第一款規(guī)定：“行政訴訟法第十八條規(guī)定的“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地?！北景钢械募卓h為宋某的戶籍所在地，乙縣則為被告所在地、原告被限制人身自由地，這兩地法院對此案均有管轄權(quán)。B、C項(xiàng)正確。行政訴訟法第二十七條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行

24、政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！彼文车挠H戚與被訴行政行為并無法律上的利害關(guān)系，不能成為本案第三人。D項(xiàng)錯(cuò)誤。【歷年真題】2008/2/83/多選 A市李某駕車送人前往B市，在B市甲區(qū)與乙區(qū)居民范某的車相撞，并將后者打傷。B市甲區(qū)公安分局決定扣留李某的汽車，對其拘留5日并處罰款300元。下列哪些選項(xiàng)是正確的？A李某可向B市公安局申請行政復(fù)議 B對扣留汽車行為，李某可向甲區(qū)人民法院起訴 C李某應(yīng)先申請復(fù)議，方能提起行政訴訟 D范某可向乙區(qū)人民法院起訴 【解析】行政復(fù)議法第12條第1款規(guī)定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的

25、具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議?！币虼?，李某可以向B市甲區(qū)公安分局的上一級主管部門即B市公安局申請行政復(fù)議。A項(xiàng)正確。行政訴訟法第17條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄?！盉項(xiàng)正確。本案不符合行政復(fù)議法規(guī)定的復(fù)議前置的情形，不屬于復(fù)議前置的案件。C項(xiàng)錯(cuò)誤。行政訴訟法第18條規(guī)定：“對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。”本案中范某是受害人，行政機(jī)關(guān)作出的拘留限

26、制人身自由的處罰針對的是李某而非范某。因此，范某不能向原告所在地法院起訴。D項(xiàng)錯(cuò)誤?！練v年真題】2007/2/39/單選 甲、乙兩村分別位于某市兩縣境內(nèi)，因土地權(quán)屬糾紛向市政府申請解決，市政府裁決爭議土地屬于甲村所有。乙村不服，向省政府申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)爭議的土地屬于乙村所有。甲村不服行政復(fù)議決定，提起行政訴訟。下列哪個(gè)法院對本案有管轄權(quán)？A爭議土地所在地的基層人民法院 B爭議土地所在地的中級人民法院 C市政府所在地的基層人民法院 D省政府所在地的中級人民法院【解析】行政訴訟法第19條規(guī)定：“因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。”本案中，甲村對省人民政府的復(fù)議決定不服提起行

27、政訴訟，應(yīng)該由爭議土地所在地的人民法院審理。CD項(xiàng)錯(cuò)誤。行政訴訟法第14條規(guī)定：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。”甲村對省人民政府的復(fù)議決定不服提起行政訴訟，被告是省政府，應(yīng)該由中級人民法院審理。由此可知，B項(xiàng)正確，A項(xiàng)錯(cuò)誤?！練v年真題】2007/2/80/多選 區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局批復(fù)同意某銀行住宅樓選址，并向其頒發(fā)許可證。擬建的住宅樓與張某等120戶居民居住的住宅樓間距為9.45米。張某等20人認(rèn)為該批準(zhǔn)行為違反了國家有關(guān)規(guī)定，向法院

28、提起了行政訴訟。對此，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？A因該批準(zhǔn)行為涉及張某等人相鄰權(quán)，故張某等人有權(quán)提起行政訴訟 B張某等20戶居民應(yīng)當(dāng)推選2至5名訴訟代表人參加訴訟 C法院可以通知未起訴的100戶居民作為第三人參加訴訟 D張某等20戶居民應(yīng)當(dāng)提供符合法定起訴條件的證據(jù)材料【解析】行訴解釋第13條規(guī)定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的；（二）與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；（三）要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。”所謂相鄰

29、權(quán)，是指不動(dòng)產(chǎn)的占有人在行使其物權(quán)時(shí)，對與其相鄰的他人不動(dòng)產(chǎn)所享有的特定支配權(quán)，主要包括截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等權(quán)利。本案涉及張某等人的相鄰權(quán)，因此張某等有權(quán)提起行政訴訟。A項(xiàng)正確。行訴解釋第14條第三款規(guī)定：“同案原告為5人以上，應(yīng)當(dāng)推選1至5名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。”B項(xiàng)錯(cuò)誤。行訴解釋第24條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟?！庇纱丝芍瑢τ诘谌?，人民法院是“應(yīng)當(dāng)”而非“可以”通知。C項(xiàng)錯(cuò)誤。最高人民法院關(guān)于

30、行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定第4條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。”D項(xiàng)正確。需要注意的是，民事訴訟與行政訴訟在集團(tuán)訴訟問題上的訴訟代表人數(shù)要求不同。民事訴訟要求是2-5人，而行政訴訟則為1-5人?！練v年真題】2009/2/47/單選 某市工商局發(fā)現(xiàn)，某中外合資游戲軟件開發(fā)公司生產(chǎn)的一種軟件帶有暴力和色情內(nèi)容，決定沒收該軟件，并對該公司處以三萬元罰款。中方投資者接受處罰，但外方投資者認(rèn)為處罰決定既損害了公司的利益也侵害自己的權(quán)益，向法院提起行政訴訟。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A外方投資者只能以合資公司的名義起訴B外方投資者可以自己的名義起訴C法

31、院受理外方投資者起訴后，應(yīng)追加未起訴的中方投資者為共同原告D外方投資者只能以保護(hù)自己的權(quán)益為由提起訴訟【解析】行政訴訟法司法解釋第15條規(guī)定：“聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。”A項(xiàng)錯(cuò)誤，B項(xiàng)正確。與民事訴訟一致，行政訴訟也實(shí)行“不告不理”的訴訟原則，是否起訴要取決于原告的意愿。C項(xiàng)錯(cuò)誤。起訴的名義盡管會(huì)受到限制，但是訴訟理由卻可以是相對多元化的。無論是自己的權(quán)益，還是企業(yè)的權(quán)益，只要外方投資者認(rèn)為是侵犯了自己的合法權(quán)益，就可以提起訴訟。也就是說，外方投資者也可以保護(hù)企業(yè)的權(quán)益

32、為由提起訴訟。D項(xiàng)錯(cuò)誤。【歷年真題】2008/2/86/多選 甲廠是某市建筑裝潢公司下屬的獨(dú)立核算的集體企業(yè)，2007年1月某市建筑裝潢公司經(jīng)批準(zhǔn)與甲廠脫離隸屬關(guān)系。2007年4月，行政機(jī)關(guān)下達(dá)文件批準(zhǔn)某市建筑裝潢公司的申請，將甲廠并入另一家集體企業(yè)乙廠。對此行為，下列何者有權(quán)向法院起訴？A甲廠 B乙廠 C甲廠法定代表人 D乙廠法定代表人【解析】行政訴訟法司法解釋第17條規(guī)定：“非國有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。”ABCD項(xiàng)正確。9股份制企業(yè)?！練v年真題】2013/2/82/多選 一公司為股份制企業(yè)，認(rèn)為行政機(jī)

33、關(guān)作出的決定侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，下列哪些主體有權(quán)以該公司的名義提起行政訴訟？A股東B股東大會(huì)C股東代表大會(huì)D董事會(huì)【解析】行政訴訟法解釋第18條規(guī)定：“股份企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟?！毙枰⒁獾氖牵尜Y格與以原告名義起訴是不同的。股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等均享有原告資格，但卻只能以企業(yè)名義提起訴訟。A項(xiàng)錯(cuò)誤，BCD項(xiàng)正確。【歷年真題】2006/2/42/單選 某縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，據(jù)此對乙處以200元罰款。甲認(rèn)為該處罰決定過輕。下列哪種說

34、法是正確的?A對乙受到的處罰決定，甲既不能申請復(fù)議，也不能提起行政訴訟 B甲可以對乙提起民事訴訟 C對乙受到的處罰決定，甲可以申請復(fù)議但不能提起行政訴訟 D對乙受到的處罰決定，甲應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服可提起行政訴訟【解析】公安局認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，因此，乙的行為侵害的是行政機(jī)關(guān)的行政管理秩序。因此，甲既不是行政相對人，也不是利害關(guān)系人，因此既不能提起行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟。通俗地說，無論是行政復(fù)議，還是行政訴訟，其本質(zhì)都屬于“民告官”。本案中，甲是在行使職權(quán)的過程中被乙打傷，甲是代表國家，不是“民”，不符合“民告官”的“民”的條件，因而也就沒有復(fù)議申請人資格以及訴訟原告資格

35、。A項(xiàng)正確，CD項(xiàng)錯(cuò)誤。甲是在執(zhí)行職務(wù)行為過程中受傷，而不是以其私人身份與乙發(fā)生了沖突關(guān)系，并不屬于平等主體之間的民事關(guān)系，甲受傷的醫(yī)藥費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)和其他傷殘的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由國家予以補(bǔ)償，而不是由乙來進(jìn)行賠償。B項(xiàng)錯(cuò)誤。【歷年真題】2005/2/99/不定選 張某與林某同為甲市田山有限公司的股東，林某以個(gè)人名義在甲市免稅進(jìn)口一輛轎車，由張某代辦各類手續(xù)，平時(shí)歸張某使用。后張某將轎車賣給甲市國浩公司，并將所得款35萬元人民幣劃入田山有限公司的賬戶內(nèi)。甲市某區(qū)工商局認(rèn)為張某的行為構(gòu)成倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品行為，決定沒收張某銷售款；此后又凍結(jié)田山有限公司的帳款。張某不服，向甲市工商局申請

36、復(fù)議。甲市工商局以張某的行為構(gòu)成偷稅為由，維持了原處罰決定。張某遂向法院提起行政訴訟。下列說法不正確的是：A林某也有權(quán)對處罰決定提起行政訴訟B張某可以田山有限公司的名義提起訴訟C本案的被告為甲市某區(qū)工商局D凍結(jié)帳款行為不屬于本案的審理對象【解析】由于張某原本就無權(quán)處分林某轎車，因此張某應(yīng)對林某承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任。張某將轎車賣給甲市國浩公司之后，林某對張某售車款也并不享有優(yōu)先受償權(quán)。由此可知，工商局沒收張某銷售款，并未實(shí)際影響到林某的權(quán)利義務(wù)。林某與工商局的處罰行為之間不具有法律上的利害關(guān)系，因而無權(quán)對處罰決定提起行政訴訟。A項(xiàng)錯(cuò)誤。行訴法解釋第18條規(guī)定：“股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)

37、、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟?！庇纱丝芍瑔蝹€(gè)股東無權(quán)以公司名義起訴。B項(xiàng)錯(cuò)誤。行訴法解釋第7條規(guī)定：“復(fù)議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變原具體行政行為”：（一）改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的；（二）改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的；（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的?！奔资泄ど叹志S持了原處罰決定，但其對張某行為的定性發(fā)生了變化，屬于復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為”。行政訴訟法第25條第2款規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被

38、告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?！奔资泄ど叹质潜景傅谋桓?。C項(xiàng)錯(cuò)誤。本案中張某起訴的對象是工商局沒收銷售款的處罰行為，而非凍結(jié)帳款的行政強(qiáng)制執(zhí)行行為。因此，凍結(jié)帳款行為不屬于本案的審理對象。D項(xiàng)正確?！練v年真題】2008四川/2/83/多選 崔某不服甲市乙縣政府向譚某發(fā)放集體土地建設(shè)用地使用證，向甲市政府申請行政復(fù)議。甲市政府駁回崔某的復(fù)議請求，但改變了集體土地建設(shè)用地使用證所認(rèn)定的主要事實(shí)。崔某不服，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的？A.崔某可向乙縣法院提起訴訟B.崔某可向甲市中級法院提起訴訟C.被告為乙縣政府D.譚某為第三人【解析】行訴法解釋第7條規(guī)定：“復(fù)議決定有下列

39、情形之一的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變原具體行政行為”：（一）改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的；（二）改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的；（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。”據(jù)此可知，本案中市政府改變了集體土地建設(shè)用地使用證所認(rèn)定的主要事實(shí)，也屬于復(fù)議改變了原具體行政行為的情況。行政訴訟法第25條第2款規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?！币虼耍景副桓鎽?yīng)為復(fù)議機(jī)關(guān)即甲市政府，而非乙縣政府。C項(xiàng)說法錯(cuò)誤。最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定

40、第1條規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的第一審行政案件：（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；（二）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；（四）其他重大、復(fù)雜的案件?！庇纱丝芍?，本案應(yīng)該由甲市中級人民法院管轄。A項(xiàng)說法錯(cuò)誤，B項(xiàng)說法正確。行政訴訟法第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！北景钢屑资幸铱h政府向譚某發(fā)放了集體土地

41、建設(shè)用地使用證，譚某與本案判決結(jié)果自然存在利害關(guān)系，因此可以作為第三人申請參加訴訟。D項(xiàng)說法正確?！練v年真題】2012/2/97-98/不定選某藥廠以本廠過期藥品作為主原料，更改生產(chǎn)日期和批號(hào)生產(chǎn)出售。甲市乙縣藥監(jiān)局以該廠違反藥品管理法第49條第1款關(guān)于違法生產(chǎn)藥品規(guī)定，決定沒收藥品并處罰款20萬元。藥廠不服向縣政府申請復(fù)議，縣政府依藥品管理法第49條第3款關(guān)于生產(chǎn)劣藥行為的規(guī)定，決定維持處罰決定。藥廠起訴。請回答第97-98題。97.關(guān)于本案的被告和管轄，下列說法正確的有：（ ）A.被告為乙縣藥監(jiān)局，由乙縣法院管轄B.被告為乙縣藥監(jiān)局，甲市中級法院對此案有管轄權(quán)C.被告為乙縣政府，乙縣法院對

42、此案有管轄權(quán)D.被告為乙縣政府，由甲市中級法院管轄【解析】行訴法解釋第七條規(guī)定：“復(fù)議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變原具體行政行為”：（一）改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的；（二）改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的；（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的?！庇纱丝芍?，盡管復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為處理結(jié)果，但卻改變了原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生了影響，應(yīng)當(dāng)視為改變了原具體行政行為。行政訴訟法第25條第2款規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為

43、的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?！庇纱丝芍?，本案被告應(yīng)為復(fù)議機(jī)關(guān)即縣政府。最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定第一條規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的第一審行政案件： （一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；（二）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；（四）其他重大、復(fù)雜的案件?！睋?jù)此可知，本案應(yīng)由甲市中級法院管轄。ABC項(xiàng)錯(cuò)誤，D項(xiàng)正確。98.關(guān)于本案的舉證與審理裁判，下列說法正確的有：（ ）A.法院應(yīng)對被訴行政行為和藥廠的行

44、為是否合法一并審理和裁判B.藥廠提供的證明被訴行政行為違法的證據(jù)不成立的，不能免除被告對被訴行政行為合法性的舉證責(zé)任C.如在本案庭審過程中，藥廠要求證人出庭作證的，法院不予準(zhǔn)許D.法院對本案的裁判，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)【解析】行政訴訟法第五條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。”選項(xiàng)A錯(cuò)誤。最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定第六條規(guī)定：“原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。”選項(xiàng)B正確。最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定第四十三條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人在庭審過程中要求

45、證人出庭作證的，法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理。”選項(xiàng)C錯(cuò)誤。最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定第五十三條規(guī)定：“人民法院裁判行政案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)。”選項(xiàng)D正確。【歷年真題】2007/2/40/單選 甲市政府批復(fù)同意本市乙區(qū)政府征用乙區(qū)某村丙小組非耕地63畝，并將其中48畝使用權(quán)出讓給某公司用于建設(shè)商城。該村丙小組袁某等村民認(rèn)為，征地中有袁某等32戶村民的責(zé)任田32畝，區(qū)政府雖以耕地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)苑歉貓?bào)批的做法違法，遂向法院提起行政訴訟。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A袁某等32戶村民可以以某村丙小組的名義起訴 B袁某等32戶村民可以以自己

46、名義起訴 C應(yīng)當(dāng)以乙區(qū)人民政府為被告 D法院經(jīng)審理如果發(fā)現(xiàn)征地批復(fù)違法，應(yīng)當(dāng)判決撤銷【解析】行政訴訟法解釋第16條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟?！庇纱丝芍珹項(xiàng)錯(cuò)誤，B項(xiàng)正確。行政訴訟法第25條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。”行政訴訟法解釋第19條規(guī)定：“當(dāng)事人不服經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。”本案中，作出批復(fù)同意決定的是甲市人民政府，但卻并未指明究竟是哪個(gè)機(jī)關(guān)在對外發(fā)生法律效力

47、的文書上署名，因此僅從題意無法確定誰是被告。C項(xiàng)錯(cuò)誤。行政訴訟法第54條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：、主要證據(jù)不足的；、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；、違反法定程序的；、超越職權(quán)的；、濫用職權(quán)的?！北景钢校资腥嗣裾呐鷱?fù)中，只有部分違法，即針對袁某等32戶的責(zé)任田部分的征地是違法的，應(yīng)該是撤銷部分具體行政行為，而不是全部撤銷。另外，行訴法解釋第58條規(guī)定：“被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措

48、施；造成損害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任?！北景钢校资姓鷱?fù)同意本市乙區(qū)政府征地，并將其中48畝使用權(quán)出讓給某公司用于建設(shè)商城。如果所建商城已經(jīng)完工，撤銷行政行為也有可能會(huì)給國家利益或者公共利益造成重大損失，因此有可能不宜撤銷。D項(xiàng)說法過于模糊，不選。【歷年真題】2008/2/49/單選 某區(qū)公安局派出所突擊檢查孔某經(jīng)營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風(fēng)報(bào)信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調(diào)查，孔某因受到逼供而說出實(shí)情。派出所據(jù)此決定對孔某拘留10日，孔某不服提起訴訟。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A在作出拘留決定前，孔某有權(quán)要求舉行聽證 B對孔某的拘留決定違法 C某區(qū)公安分局派出所

49、是本案被告 D因孔某起訴，公安機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩執(zhí)行拘留決定 【解析】治安管理處罰法第98條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證。”由此可知，治安處罰的聽證范圍并不包括行政拘留的處罰決定。A項(xiàng)錯(cuò)誤。治安管理處罰法第91條規(guī)定：“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”由此可知，公安派出所僅對警告、五百元以下的罰款擁有獨(dú)立的處罰決定權(quán)，對行政拘留沒有決定權(quán)，該派出所作出拘留決定的做法是違法的。B項(xiàng)正確。行訴法解釋第

50、12條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告?！痹撆沙鏊捎跊]有拘留的處罰權(quán)，因而屬于種類越權(quán)，被告應(yīng)該是區(qū)公安分局而非該派出所。C項(xiàng)錯(cuò)誤。治安管理處罰法第107條規(guī)定：“被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行?！碑?dāng)事人對行政處罰決定不服

51、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外?！币虼?，僅申請行政復(fù)議、提起行政訴訟并不當(dāng)然導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行拘留決定。D項(xiàng)錯(cuò)誤?！練v年真題】2007/2/82/多選 甲銀行與乙公司簽訂了貸款合同并約定乙以其擁有使用權(quán)的土地作抵押。雙方在鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)土地管理所辦理了土地使用權(quán)抵押登記，該所出具了證明。因乙不能歸還到期貸款，甲經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙用于抵押的國有土地使用證系偽造。甲遂對鎮(zhèn)土地管理所出具的抵押證明提起行政訴訟。下列哪些選項(xiàng)是正確的？A本案的被告應(yīng)當(dāng)是鎮(zhèn)土地管理所 B本案的被告應(yīng)當(dāng)是鎮(zhèn)政府 C鎮(zhèn)土地管理所出具抵押證明的行為是超越職權(quán)的行為 D法院應(yīng)

52、當(dāng)判決確認(rèn)抵押證明違法【解析】本案中的鎮(zhèn)土地管理所是鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，顯然不是行政主體。因此應(yīng)以鎮(zhèn)政府為被告。A項(xiàng)錯(cuò)誤，B項(xiàng)正確。由于鎮(zhèn)土地管理所并非行政主體，因此對外作出的證明行為當(dāng)然是超越職權(quán)的行為。C項(xiàng)正確。行訴法解釋第57條第2款規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決：（一）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的；（二）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；（三）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。”由于該證明行為是違法因而是無效的，法院應(yīng)該適用確認(rèn)違法判決。D項(xiàng)正確。【歷年真題】2010/2/89/多選 市城管執(zhí)法

53、局委托鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對一風(fēng)景區(qū)域進(jìn)行城管執(zhí)法。鎮(zhèn)政府接到舉報(bào)并經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)，認(rèn)定劉某擅自建房并組織強(qiáng)制拆除。劉某父親和嫂子稱房屋系二人共建，拆除行為侵犯合法權(quán)益，向法院起訴，法院予以受理。關(guān)于此案，下列哪些說法是正確的？ A此案的被告是鎮(zhèn)政府 B劉某父親和嫂子應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明房屋為二人共建或與拆除行為有利害關(guān)系 C如法院對拆除房屋進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或當(dāng)事人所在單位派人參加D被告應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)和依據(jù)證明有拆除房屋的決定權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力【解析】行政訴訟法第25條第4款規(guī)定：“由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告?！北景钢校谐枪軋?zhí)法局委托鎮(zhèn)政府實(shí)施行政行為，應(yīng)以委

54、托機(jī)關(guān)即市城管執(zhí)法局為被告。A項(xiàng)錯(cuò)誤。行政訴訟證據(jù)規(guī)定第4條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。”B項(xiàng)正確。行政訴訟證據(jù)規(guī)定第33條第2款規(guī)定：“勘驗(yàn)現(xiàn)場時(shí)，勘驗(yàn)人必須出示人民法院的證件，并邀請當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加。當(dāng)事人或其成年親屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，拒不到場的，不影響勘?yàn)的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在勘驗(yàn)筆錄中說明情況?！盋項(xiàng)正確。行政訴訟法第32條規(guī)定：“被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！盌項(xiàng)正確。【歷年真題】2007/2/44/單選 某派出所以擾亂公共秩序?yàn)橛煽垩毫烁吣车耐侠?/p>

55、機(jī)。高不服，以派出所為被告提起行政訴訟。訴訟中，法院認(rèn)為被告應(yīng)是縣公安局，要求變更被告，高不同意。法院下列哪種做法是正確的？A以派出所為被告繼續(xù)審理本案 B以縣公安局為被告審理本案 C裁定駁回起訴 D裁定終結(jié)訴訟【解析】行政訴訟法解釋第23條規(guī)定：“原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。”C項(xiàng)正確，ACD項(xiàng)錯(cuò)誤?！練v年真題】2004/2/77/多選 某區(qū)12戶居民以某區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)太平居委會(huì)搭建的自行車棚影響通風(fēng)、采光和通行權(quán)為由，向法院提起行政訴訟，要求法院撤銷規(guī)劃局的批準(zhǔn)

56、決定。法院經(jīng)審查，認(rèn)定經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)搭建的車棚不影響居民的通風(fēng)、采光和通行權(quán)，且適用法律正確，程序合法。下列哪些說法是正確的？A原告應(yīng)推選2至5名訴訟代表人參加訴訟B太平居委會(huì)為本案的第三人C法院應(yīng)判決駁回原告的訴訟請求D法院應(yīng)判決維持某區(qū)規(guī)劃局的批準(zhǔn)決定【解析】行訴法解釋第14條第3款規(guī)定：“同案原告為五人以上，應(yīng)當(dāng)推選一至五名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定?！盇項(xiàng)錯(cuò)誤。行政訴訟法第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！盉 項(xiàng)正確。行訴法解釋第54條第1款規(guī)定：“人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持?！币虼吮景笐?yīng)當(dāng)作出維持判決。C項(xiàng)錯(cuò)誤，D項(xiàng)正確?！練v年真題】2012/2/82/多選 村民甲帶領(lǐng)乙、丙等人，與造紙廠協(xié)商污染賠償問