企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫

1、安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫12/17/20211第一章 概述為了貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定等有關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化安全管理模式和持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2005年12月16日頒布了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(試行)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行），在全國(guó)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位推行安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年的推行，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作初見(jiàn)成效，企業(yè)的安全管理水平普遍得到提高。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化推行的力度、深度和廣度，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告（2008年第

2、24號(hào)）公布了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ3013-2008），自2009年1月1日起施行。 12/17/20212危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱為通用規(guī)范）適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)及有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，規(guī)定了開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的原則、過(guò)程和要求；指導(dǎo)企業(yè)以我國(guó)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循PDCA循環(huán)的管理模式，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，樹(shù)立“以人為本”理念，強(qiáng)化“三基工作”（基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練）和責(zé)任主體，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3、 12/17/20213第二章 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義 第一，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)第一，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。管理的重要基礎(chǔ)。在有些?；菲髽I(yè)中，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)工藝和裝備水平較低，作業(yè)環(huán)境相對(duì)較差，事故隱患較多，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。從事故發(fā)生的原因分析，主要集中在違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律，以及生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良方面。大量的統(tǒng)計(jì)分析和研究成果表明，事故的發(fā)生是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，每一起死亡事故的后面都伴隨著幾千次的違章操作行為。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是以承諾、安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)為核心，以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，將傳統(tǒng)的事后處理轉(zhuǎn)變

4、為事前預(yù)防。12/17/20214第二，安全標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹實(shí)施第二，安全標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法法、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段。、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須從企業(yè)的安全管理和基礎(chǔ)工作抓起，落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任主體，建立自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在遵守法規(guī)、加強(qiáng)管理、健全責(zé)任制和完善安全生產(chǎn)條件等方面作出了明確規(guī)定，同時(shí)還明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是寓于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，它

5、要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)操作崗位和每個(gè)工種、每個(gè)從業(yè)人員，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，完善了標(biāo)準(zhǔn)化考核和評(píng)級(jí)辦法，真正落實(shí)了企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從基礎(chǔ)上保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。12/17/20215第三，安全標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度、強(qiáng)化源頭管第三，安全標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度、強(qiáng)化源頭管理的有力措施。理的有力措施。2004年，國(guó)務(wù)院頒布了安全生產(chǎn)許可證條例，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，從制度保障、相關(guān)措施和作業(yè)條件幾個(gè)方面對(duì)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了13項(xiàng)基本要求。這是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，有效實(shí)施安全監(jiān)管

6、和消除事故隱患的重要措施，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的制度保障。這13項(xiàng)基本條件要求企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢查等各方面，制定具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心，就是要求企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，從而滿足高危企業(yè)安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。12/17/20216第四，安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全專項(xiàng)整治、安全第四，安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全專項(xiàng)整治、安全評(píng)估，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分級(jí)管理、分類指導(dǎo)的進(jìn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分級(jí)

7、管理、分類指導(dǎo)的進(jìn)一步要求。一步要求。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，從企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作入手，制定各工種、各崗位的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)從業(yè)人員按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，解決安全專項(xiàng)整治和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平上等級(jí)、上臺(tái)階，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、本質(zhì)安全的問(wèn)題。12/17/20217第五，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制第五，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一種有效途徑。的一種有效途徑。安全標(biāo)準(zhǔn)化借鑒了以往開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。安全標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作必須符合

8、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，滿足從業(yè)人員安全生產(chǎn)的愿望。安全標(biāo)準(zhǔn)化突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)始終是企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)，要求自覺(jué)堅(jiān)持安全生產(chǎn)的方針，做到安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要求企業(yè)的安全生產(chǎn)行為必須合法、規(guī)范，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作必須符合中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，安全標(biāo)準(zhǔn)化其實(shí)質(zhì)就是要從根本上建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)抓好安全工作的自覺(jué)性，把安全標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)作關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展和從業(yè)人員根本利益的“生命工程”、“民心工程”來(lái)抓，采取有力措施，深入

9、持久地堅(jiān)持下去。12/17/20218第六，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是企業(yè)自身在競(jìng)爭(zhēng)的第六，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是企業(yè)自身在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中生存發(fā)展的需要。市場(chǎng)環(huán)境中生存發(fā)展的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立、發(fā)展和不斷完善，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。企業(yè)要躋身于世界，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足、生存和發(fā)展，必須有一個(gè)好的安全狀況。安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。安全標(biāo)準(zhǔn)化搞不好，安全生產(chǎn)沒(méi)有保證，企業(yè)就沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，生存發(fā)展就是一句空話。只有抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化，做到強(qiáng)根固本，才能迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。12/17/20219第七，安全

10、標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于推動(dòng)安全監(jiān)管部門(mén)第七，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于推動(dòng)安全監(jiān)管部門(mén)依法行政。依法行政。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求企業(yè)、安全監(jiān)管部門(mén)和考核機(jī)構(gòu)都參與其中，形成一個(gè)完整的工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控體系。安全監(jiān)管部門(mén)不僅要做好制定規(guī)劃、建立體系、完善標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等工作，還要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求制定相關(guān)制度和操作程序，使企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作始終處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。與此同時(shí)，安全監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自己的監(jiān)督檢查行為，做到執(zhí)法工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持執(zhí)法過(guò)程的合法性和有效性原則，保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，這是建立和實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要保障。12/17/202110第三章 安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立

11、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)決策、承諾；（2）成立推進(jìn)小組；（3）全員培訓(xùn)、參與；（4）現(xiàn)狀（初始狀態(tài)）分析、評(píng)價(jià)；（5）管理體系策劃；（6）編制體系文件；（7）體系有效運(yùn)行，目標(biāo)、方案實(shí)施；（8）遵守法律、法規(guī)；（9）自評(píng)、形成自評(píng)報(bào)告（績(jī)效監(jiān)測(cè)、內(nèi)部審核、管理評(píng)審）；（10）考核、復(fù)查（審核）。在創(chuàng)建中必須注意4個(gè)方面的事項(xiàng)。12/17/2021113.1成立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)組建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，首先(也是最重要的)是領(lǐng)導(dǎo)重視，承諾人、財(cái)、物的保證，而成立推進(jìn)小組就是具體的體現(xiàn)。推進(jìn)組成員應(yīng)當(dāng)包括推進(jìn)組負(fù)責(zé)人（管理者代表），安技、環(huán)保、設(shè)

12、備、動(dòng)力、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)、供應(yīng)、工會(huì)、人事、教育、行政等人員。12/17/2021123.2初始狀態(tài)評(píng)審的方法和要求（1）確定評(píng)審范圍；組成評(píng)審組；對(duì)評(píng)審組進(jìn)行培訓(xùn)；做好評(píng)審前的準(zhǔn)備：收集相關(guān)資料、文件、法律法規(guī)等；（2）重點(diǎn)培訓(xùn)：危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別、評(píng)價(jià)方法；如何確定重大危險(xiǎn)源；如何評(píng)價(jià)現(xiàn)有的控制水平。（3）收集、整理相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)狀分析評(píng)估；（4）相關(guān)的法律法規(guī)遵守情況；（5）對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的或計(jì)劃的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（含已有的措施計(jì)劃能否消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)）；12/17/202113（6）評(píng)價(jià)現(xiàn)有的規(guī)章制度、程序文件、操作規(guī)程等是否滿足通用規(guī)范并有效、適用；（7）整

13、理以往的資料：安全評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、傷亡事故、職業(yè)病、健康監(jiān)護(hù)、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、裝置設(shè)備監(jiān)測(cè)等資料；（8）完善組織機(jī)構(gòu)、資源配置、職責(zé)分工；（9）進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)；（10）分析和落實(shí)整改措施，消除和控制風(fēng)險(xiǎn)；（11）總結(jié)并制訂下一步計(jì)劃。12/17/2021143.3編寫(xiě)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容如下：（1）企業(yè)概況（行業(yè)、規(guī)模、產(chǎn)品、效益、周邊環(huán)境）；（2）企業(yè)職業(yè)健康安全及環(huán)境管理概況（“三同時(shí)”，安全投入，機(jī)構(gòu)，其他管理體系情況，管理水平，獲獎(jiǎng)，事故，處分等）；（3）企業(yè)應(yīng)遵守的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及遵守狀況評(píng)價(jià)；（4）職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度對(duì)照通用規(guī)范的評(píng)價(jià)；（5）危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)

14、評(píng)價(jià)（含裝置設(shè)備臺(tái)帳及重大危險(xiǎn)設(shè)備、消防設(shè)施、易燃易爆有毒有害危險(xiǎn)品清單）；12/17/2021156）以往事故、事件，不符合相關(guān)要求以及糾正、預(yù)防措施評(píng)價(jià)；（7）特種作業(yè)人員及各級(jí)人員的培訓(xùn)和管理情況評(píng)價(jià)；（8）相關(guān)方情況及對(duì)其影響、管理情況評(píng)價(jià)；（9）通用規(guī)范推進(jìn)情況（動(dòng)員，培訓(xùn)，危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，材料、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等“摸家底”及評(píng)價(jià)）；（10）評(píng)估結(jié)論及整改計(jì)劃，目標(biāo)、管理方案。備注：對(duì)小企業(yè)不強(qiáng)求寫(xiě)出書(shū)面的評(píng)估報(bào)告，但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要心中有數(shù)。12/17/2021163.4策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的內(nèi)容和要求根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論，依據(jù)法律法規(guī)的要求，進(jìn)行體系策劃與設(shè)計(jì)，有以下主要內(nèi)容：（1）

15、主要根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)的結(jié)果，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的實(shí)際情況，制定企業(yè)的職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針、目標(biāo)和管理方案；（2）根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素和法律法規(guī)要求，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，確定是否調(diào)整企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，確定企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)；（3）根據(jù)以上情況，策劃設(shè)計(jì)運(yùn)行控制程序。12/17/202117進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系策劃的要求有下列幾點(diǎn)：（1）企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，作出明確的、公開(kāi)的、文件化的安全承諾；（2）承諾遵守法律法規(guī)，承諾持續(xù)改進(jìn)，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。（3）安全生產(chǎn)方針主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際

16、，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針應(yīng)滿足以下要求：形成文件（要有針對(duì)性，不僅僅是口號(hào)式），并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施；承諾符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求；與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性；公眾易于獲得；承諾企業(yè)持續(xù)改進(jìn)。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)滿足以下要求：與方針相符，形成文件；達(dá)到或超過(guò)法律法規(guī)和相關(guān)方的要求；盡可能予以量化；一般目標(biāo)每年要進(jìn)行修改，并提高指標(biāo)水平。12/17/202118（4）管理方案要形成文件。（5）組織機(jī)構(gòu)和人員要滿足以下要求：具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員

17、經(jīng)主管部門(mén)考核合格，并取得安全資格證書(shū)。（6）職責(zé)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制及“縱向到底，橫向到邊”和“分級(jí)管理，有崗必有責(zé)”的要求，根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素及法律法規(guī)要求，要對(duì)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)及人員的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和確認(rèn)。（7）運(yùn)行控制根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)模、生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備、生產(chǎn)布局及組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)初始評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)規(guī)程的要求，確定哪些運(yùn)行過(guò)程需要制定程序文件，確定哪些過(guò)程需要控制。12/17/202119第四章 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施 4.1安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施的基本條件（1）最高管理者頒布并保證所需的資源；（2）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；（3）各層管理人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、執(zhí)行；（4）全體人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、執(zhí)行。12/17

18、/2021204.2安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施的表現(xiàn)形式（1）文件化形式的完整、符合、有效；（2）在一定的期限內(nèi)完整的檢查、確認(rèn)；（3）對(duì)存在問(wèn)題的糾正措施的追蹤；（4）提交總結(jié)報(bào)告。12/17/2021214.3安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施的內(nèi)容即通用規(guī)范中管理要素（共10個(gè)一級(jí)要素、53個(gè)二級(jí)要素）（見(jiàn)下表）。12/17/202122一一 級(jí)級(jí) 要要 素素二二 級(jí)級(jí) 要要 素素一一 級(jí)級(jí) 要要 素素二二 級(jí)級(jí) 要要 素素5.1 5.1 負(fù)責(zé)人與職責(zé)負(fù)責(zé)人與職責(zé) 5.1.1 5.1.1 負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人5.3 5.3 法律法規(guī)與管理法律法規(guī)與管理制度制度 5.3.1 5.3.1 法律法規(guī)法律法規(guī)5.1.2 5.1

19、.2 方針目標(biāo)方針目標(biāo)5.3.2 5.3.2 符合性評(píng)價(jià)符合性評(píng)價(jià)5.1.3 5.1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)構(gòu)設(shè)置5.3.3 5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度5.1.4 5.1.4 職責(zé)職責(zé)5.3.4 5.3.4 操作規(guī)程操作規(guī)程5.1.5 5.1.5 安全生產(chǎn)投安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)入及工傷保險(xiǎn)5.3.5 5.3.5 修訂修訂5.25.2風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理 5.2.1 5.2.1 范圍與評(píng)價(jià)范圍與評(píng)價(jià)方法方法5.4 5.4 培訓(xùn)教育培訓(xùn)教育 5.4.1 5.4.1 培訓(xùn)教育管理培訓(xùn)教育管理5.2.2 5.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5.4.2 5.4.2 管理管理人員培訓(xùn)教育管理管理人員培訓(xùn)教

20、育5.2.3 5.2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制5.4.3 5.4.3 從業(yè)人員培訓(xùn)教育從業(yè)人員培訓(xùn)教育5.2.4 5.2.4 隱患治理隱患治理5.4.4 5.4.4 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育新從業(yè)人員培訓(xùn)教育5.2.5 5.2.5 重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源5.4.5 5.4.5 其他人員培訓(xùn)教育其他人員培訓(xùn)教育5.2.6 5.2.6 風(fēng)險(xiǎn)信息更風(fēng)險(xiǎn)信息更新新5.4.6 5.4.6 日常安全教育日常安全教育12/17/202123一一 級(jí)級(jí) 要要 素素二二 級(jí)級(jí) 要要 素素一一 級(jí)級(jí) 要要 素素二二 級(jí)級(jí) 要要 素素5.5 5.5 生產(chǎn)設(shè)施及工藝生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全安全5.5.1 5.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)生產(chǎn)設(shè)

21、施建設(shè)5.7 5.7 產(chǎn)品安全與危害產(chǎn)品安全與危害告知告知 5.7.1 5.7.1 危險(xiǎn)化學(xué)品檔案危險(xiǎn)化學(xué)品檔案5.5.2 5.5.2 安全設(shè)施安全設(shè)施5.7.2 5.7.2 化學(xué)品分類化學(xué)品分類5.5.3 5.5.3 特種設(shè)備特種設(shè)備5.7.3 5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽明書(shū)和安全標(biāo)簽5.5.4 5.5.4 工藝安全工藝安全5.7.4 5.7.4 化學(xué)事故應(yīng)急咨詢化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話服務(wù)電話5.5.5 5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位部位5.7.5 5.7.5 危險(xiǎn)化學(xué)品登記危險(xiǎn)化學(xué)品登記5.5.6 5.5.6 檢維修檢維修5.7.65.7.6

22、危害告知危害告知5.5.7 5.5.7 拆除和報(bào)廢拆除和報(bào)廢5.6 5.6 作業(yè)安全作業(yè)安全 5.6.1 5.6.1 作業(yè)許可作業(yè)許可5.6.2 5.6.2 警示標(biāo)志警示標(biāo)志5.8 5.8 職業(yè)危害職業(yè)危害 5.8.15.8.1職業(yè)危害申報(bào)職業(yè)危害申報(bào)5.6.3 5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)環(huán)節(jié)5.8.25.8.2作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理管理5.6.4 5.6.4 承包商與供應(yīng)商承包商與供應(yīng)商5.8.3 5.8.3 勞動(dòng)防護(hù)用品勞動(dòng)防護(hù)用品5.6.5 5.6.5 變更變更12/17/202124一一 級(jí)級(jí) 要要 素素二二 級(jí)級(jí) 要要 素素5.9 5.9 事故與應(yīng)急事故與應(yīng)急 5.9.1

23、 5.9.1 事故報(bào)告事故報(bào)告5.9.2 5.9.2 搶險(xiǎn)與救護(hù)搶險(xiǎn)與救護(hù)5.9.3 5.9.3 事故調(diào)查和處理事故調(diào)查和處理5.9.4 5.9.4 應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)5.9.5 5.9.5 應(yīng)急救援器材應(yīng)急救援器材5.9.6 5.9.6 應(yīng)急救援預(yù)案與演練應(yīng)急救援預(yù)案與演練5.10 5.10 檢查與自評(píng)檢查與自評(píng) 5.10.1 5.10.1 安全檢查安全檢查5.10.2 5.10.2 安全檢查形式與內(nèi)容安全檢查形式與內(nèi)容5.10.3 5.10.3 整改整改5.10.4 5.10.4 自評(píng)自評(píng)12/17/202125第五章 安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中應(yīng)重視的問(wèn)題 實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，要重視安全標(biāo)

24、準(zhǔn)化管理的難點(diǎn)、實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要過(guò)的幾個(gè)“關(guān)”和實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要做到的關(guān)鍵點(diǎn)，并注意在實(shí)施過(guò)程中加以解決。12/17/2021265.1實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的難點(diǎn)（1）只關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益，為達(dá)標(biāo)定級(jí)搞形式主義，有點(diǎn)勞民傷財(cái)，負(fù)責(zé)人其實(shí)從內(nèi)心并不愿意搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，也不太相信此事能夠搞好；（2）缺乏專業(yè)人才，短期內(nèi)主要推進(jìn)人員的能力很難達(dá)到要求（于是只能嫁接文件，抄襲別人的危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)，脫離本單位實(shí)際，談不上實(shí)效。）（3）缺乏交流、宣傳、培訓(xùn)，不是全員參與，許多人不了解安全管理的要求和與自身的關(guān)系。（4）不符合企業(yè)發(fā)展變化，沒(méi)有動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí)機(jī)制。

25、12/17/2021275.2實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)（1）全員安全意識(shí)的提高是根本，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵；（2）保證資源投入，選配優(yōu)秀人才是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本條件；（3）完整、合格的體系文件和記錄是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的依據(jù)；（4）適應(yīng)企業(yè)發(fā)展變化，動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)化認(rèn)識(shí)和改進(jìn)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本標(biāo)志。12/17/2021285.3實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要過(guò)的幾個(gè)“關(guān)”（1）意識(shí)關(guān)；（2）管理關(guān)；（3）各自為政關(guān)；（4）持續(xù)改進(jìn)關(guān)；（5）要融合，不要湊合、捏合；（6）要真做，不要“假唱”。12/17/2021295.4實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要做到的關(guān)鍵點(diǎn)5.4.1做到“四全”（1）全員參與（

26、全員培訓(xùn)，全員參與危險(xiǎn)源、環(huán)境因素的辨識(shí)，全員參與“協(xié)商與交流”）。（2）全方位管理（干部、骨干、員工，內(nèi)部、相關(guān)方、顧客，產(chǎn)品、“人、機(jī)、料、法、環(huán)”）。（3）全過(guò)程控制（從培訓(xùn)開(kāi)始，到“初始評(píng)價(jià)”，到文件編寫(xiě)，到每一個(gè)過(guò)程運(yùn)行、控制，到內(nèi)部審核，一直到管理評(píng)審，一環(huán)不脫，持續(xù)改進(jìn)）。（4）全天候監(jiān)控（建立各級(jí)管理人員值班機(jī)制）。12/17/2021305.4.2領(lǐng)導(dǎo)重視一切關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)在下列方面的表現(xiàn)：（1）是否下決心；（2）是否真下決心；（3）為何下決心；（4）決心要落在實(shí)處；（5）能級(jí)，責(zé)任制（分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)）。12/17/2021315.4.3主動(dòng)遵守法律法規(guī)（1）學(xué)法（建立制度、

27、獲取渠道）；（2）守法（普及教育）；（3）執(zhí)法（突出干部作用）。12/17/2021325.4.4動(dòng)態(tài)管理（1）危險(xiǎn)、有害因素/環(huán)境因素辨識(shí)過(guò)程是動(dòng)態(tài)的；（2）過(guò)去的“整改”是被動(dòng)的，如今的“管理方案”是主動(dòng)的；（3）監(jiān)測(cè)、檢查的方法是主動(dòng)的。12/17/2021335.4.5持續(xù)改進(jìn)（1）不斷改進(jìn)；（2）周期性對(duì)管理體系評(píng)價(jià)；（3）對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的跟蹤；（4）對(duì)改進(jìn)過(guò)程的改進(jìn)；（5）對(duì)績(jī)效的改進(jìn)。12/17/202134第六章 政府部門(mén)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)6.1國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知（學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知（安監(jiān)安監(jiān)總管三總管三201124號(hào)號(hào)）現(xiàn)有危化品企業(yè)都要開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。危化品企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運(yùn)行一年以上，方可申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)危化品企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)運(yùn)行兩年以上，并對(duì)照相關(guān)通用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提高后，方可分別申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進(jìn)的?；菲髽I(yè)，經(jīng)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)同意，可直接申請(qǐng)二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。危