《違法用地建設(shè)整治工作方案》

1、精品文章違法用地建設(shè)整治工作方案編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；任務(wù)目標(biāo)；部門職責(zé)；工作要求進行講述。其中，主要包括：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于嚴格土地管理、建設(shè)管理的一系列政策文件精神，強化各級各部門在保護和合理利用土地中的責(zé)任，嚴格落實耕地保護責(zé)任制，促進節(jié)約集約用地，規(guī)范建設(shè)行為，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的用地建設(shè)環(huán)境、繼續(xù)加大政策宣傳力度、嚴厲查處“兩違”案件、全面開展閑置土地清查處置工作、對老城區(qū)無維修價值的危房，統(tǒng)一登記造冊，由縣政府依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收儲危房占地、加快新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃進度、加大督查力度、在摸清全縣各類違法用地、違法建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上

2、，通過自查、拆除、處罰等措施，對“兩違”行為進行集中整治，拆除占用農(nóng)用地、不符合土地利用總體規(guī)劃的違法建筑，恢復(fù)土地耕種條件、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，協(xié)同配合、加強督導(dǎo)，嚴格問責(zé)、強化督查，健全機制等，具體材料請詳見：為嚴格保護和合理利用國土資源，有效遏制違法用地、違法建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展整治違法用地違法建設(shè)（以下簡稱“兩違”）專項行動。具體方案如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于嚴格土地管理、建設(shè)管理的一系列政策文件精神，強化各級各部門在保護和合理

3、利用土地中的責(zé)任，嚴格落實耕地保護責(zé)任制，促進節(jié)約集約用地，規(guī)范建設(shè)行為，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的用地建設(shè)環(huán)境。二、任務(wù)目標(biāo)（一）工作任務(wù)1、繼續(xù)加大政策宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、白xx場、范集工業(yè)園區(qū)（統(tǒng)稱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）要加強對“兩違”整治政策的宣傳?？h廣電局要開辟“兩違”整治專欄，采取多種形式，進行有力度、深層次、全方位的跟蹤報道，特別要加大對拆違現(xiàn)場和典型案件查處的曝光。繼續(xù)造大“兩違”整治聲勢，形成對“兩違”行為的強大震懾，努力創(chuàng)造良好的土地建設(shè)執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范市場秩序。2、嚴厲查處“兩違”案件。對違反土地利用總體規(guī)劃、嚴重破壞耕地特別是非法占用基本農(nóng)田的“兩違”案件依法予以

4、嚴肅查處。建立部門協(xié)作配合機制，對涉及黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事責(zé)任的違法案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)要及時立案查處。特別是要從嚴查處涉及黨員干部、國家公職人員參與“兩違”、參與土地私買私賣，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位擅自改變土地用途及執(zhí)法人員不作為、亂作為等案件。對典型案件進行公開處理、公開曝光。3、全面開展閑置土地清查處置工作。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合全市正在開展的閑置土地清查處置工作，在全縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中開展閑置土地清查處置工作。4、對老城區(qū)無維修價值的危房，統(tǒng)一登記造冊，由縣政府依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收儲危房占地。對全縣20_年1月以來的各類“兩違”行為進行全面調(diào)查，建立臺帳。5、加快新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃進度

5、。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年上半年全面完成新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃工作，并對村莊規(guī)劃進行公布。杜絕農(nóng)民在村莊規(guī)劃區(qū)外占用耕地建房。6、加大督查力度?？h整治“兩違”辦公室要牽頭做好督查工作，糾正各類“兩違”行為，確保整治工作的成效。根據(jù)*縣查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”責(zé)任追究暫行辦法，嚴格落實責(zé)任追究。對“兩違”辦處理建議發(fā)函后一周內(nèi)不予落實，未履行監(jiān)管職責(zé)的，追究相關(guān)單位負責(zé)人的責(zé)任。（二）工作目標(biāo)在摸清全縣各類違法用地、違法建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過自查、拆除、處罰等措施，對“兩違”行為進行集中整治，拆除占用農(nóng)用地、不符合土地利用總體規(guī)劃的違法建筑，恢復(fù)土地耕種條件。對未取得合法用地手續(xù)先行開工建設(shè)，特別是重點項

6、目周邊和新建、擴建道路兩側(cè)以及征地中搶建的非法建筑等行為進行制止，并對建筑物予以拆除，堅決遏制新的“兩違”行為發(fā)生。三、部門職責(zé)（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對轄區(qū)內(nèi)專項整治工作負總責(zé)，具體負責(zé)宣傳發(fā)動、工作方案制定并組織實施等工作；對本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”行為進行摸底排查，并填寫摸底排查統(tǒng)計表；負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)“兩違”行為進行制止，組織拆除違法建設(shè)，并對非法占用農(nóng)用地建設(shè)的，予以恢復(fù)耕種條件。（二）縣建委負責(zé)城區(qū)依法建設(shè)的監(jiān)督管理；查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。（三）縣國土局負責(zé)制止和查處國土資源違法行為，對土地違法案件立案調(diào)查，依法做出處罰決定并限一周內(nèi)落實到位；及時移送申請人民法院強制執(zhí)行國土

7、資源違法案件；向監(jiān)察機關(guān)提出對違法責(zé)任人的處分建議；涉嫌犯罪的，及時向公安機關(guān)和檢察院移送案件。（四）縣房產(chǎn)局負責(zé)對未取得合法用地手續(xù)銷售商品房的違法行為的查處。（五）縣委宣傳部負責(zé)專項行動的宣傳報道工作，公開曝光一批典型案件，全面報道工作進展情況。（六）縣監(jiān)察局負責(zé)審查“兩違”案件的處分建議，及時追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；督促檢查各單位專項行動工作進展情況，監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責(zé)情況。（七）縣法院負責(zé)受理、審查縣國土資源局等行政執(zhí)法部門申請強制執(zhí)行的“兩違”案件，及時作出裁定，履行強制執(zhí)行職能。（八）縣檢察院負責(zé)審查、起訴涉嫌“兩違”犯罪的嫌疑人。（九）縣公安局負責(zé)偵辦涉嫌“兩違”犯罪的案件；配合

8、縣國土資源局等行政執(zhí)法部門制止和查處各類違法行為。（十）縣財政局負責(zé)罰沒款和實物的入庫。（十一）縣工商局負責(zé)查處利用違法土地從事經(jīng)營活動的企業(yè)，注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，停止經(jīng)營活動。（十二）縣水務(wù)局負責(zé)查處水利工程范圍內(nèi)非法占地案件和利用自備井向違法建設(shè)、違法用地的單位或個人進行供水的行為。（十三）縣供電公司負責(zé)對違法建設(shè)、違法用地的單位或個人采取斷電措施。（十四）縣交通局負責(zé)縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)“兩違”案件的查處。（十五）縣公路分局負責(zé)省道公路兩側(cè)的“兩違”案件的查處。四、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認識此次專項整治行動的重要性和緊迫性，把思想和認識統(tǒng)一到縣委、縣政府部署上來

9、，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從保障全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，周密安排，精心組織，全力以赴抓好落實。要齊抓共管，各負其責(zé)，切實做到機構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任落實到位，確保整治工作順利推進。（二）明確責(zé)任，協(xié)同配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一把手是此次專項整治行動的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，靠前指揮，研究制定行動方案，分解工作任務(wù)，落實責(zé)任到人，切實解決工作中的矛盾和問題，確保整治行動取得成效。各有關(guān)部門要對照工作職責(zé)，扎實組織開展專項整治，主動溝通，積極協(xié)調(diào)，部門間既要各司其職，又要做到協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力，確保打擊效果。（三）加強督導(dǎo)，嚴格問責(zé)。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，從各成員單位抽調(diào)專人組成督查組，分階段督導(dǎo)。對工作不認真、走過場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報批評；對違反土地、建設(shè)管理規(guī)定行為不制止、不組織查處或造成嚴重后果和影響的，嚴格按照違反土地管理規(guī)定行為處分辦法（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號）、*縣查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”責(zé)任追究暫行辦法對有關(guān)負責(zé)人給予政紀(jì)處分；對玩忽職守，壓案不報，導(dǎo)致重大違法案件發(fā)生或群體性上訪的，要依法嚴肅追究責(zé)任。（四）強化督查，健全機制。建立工作報告、督查通報、責(zé)任追究制度。縣整治違法用地違法建設(shè)工作指揮部將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門采取不定期方式進行督查，及時掌握動態(tài)