增加農民收入推進小康進程修改版

1、第一篇：增加農民收入推進小康進程增加農民收入推進小康進程黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，為民族貧因地區(qū)加快發(fā)展指明了方向。作為一個農 民占絕大多數(shù)的民族貧困縣，千方百計增加農民收入，是全面建設小康社會的關鍵。因此，我們必須緊緊 圍繞農民增收這個重點，積極探索解決農村發(fā)展滯后、農民增收困難的有效途徑，大力拓展農村經濟發(fā)展 空間，加快農村小康建設進程。一、增加農民收入，必須進一步調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)實踐證明，調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構是增加農民收入、加快小康建設的必然選擇。結合永順實際，必須著力抓好三項工作。 一是培育壯大農村支柱產業(yè)。要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，努力建

2、設一批生態(tài)農業(yè)精品基地。畜牧業(yè)方面， 抓緊啟動黃牛產業(yè)化“億元工程”，沿張羅公路抓好6個存欄上萬頭的草食牲畜養(yǎng)殖基地，力爭5年內全縣黃牛飼養(yǎng)量達到20萬頭。林果方面，重點抓好現(xiàn)有 8萬畝柑桔、2.5萬畝殊猴桃的培管、品改和 5萬畝優(yōu) 質時鮮水果擴面；經作方面，突出抓好20萬畝商品蔬菜、5萬畝優(yōu)質烤煙、10萬畝藥材、10萬畝油茶基地建設；糧作方面，積極推廣20萬畝超級稻和金優(yōu)系列雜交稻，建女？ 5000畝松柏優(yōu)質無公害水稻生產基地，逐步做大做強“松柏米”品牌。二是提高農業(yè)科技含量。堅持走科技興農的路子，充分利用科技成果提高 農產品品質，降低農業(yè)生產成本，促進農業(yè)增效和農民增收。與高等院校及農業(yè)科

3、研院所加強合作，積極 興辦科技試驗、示范基地，大力推廣高效節(jié)能技術、生物工程技術、農藥低素低殘留技術等農業(yè)實用技術， 促進科研成果轉化成現(xiàn)實生產力。深入開展農村學科技致富競賽活動，加大農民科技培訓力度，大力扶持 科技示范大戶，發(fā)揮其輻射帶動功能，提高農業(yè)科技普及率，增強農民依靠科技脫貧的能力。充分利用網 絡信息技術，依托“永順農業(yè)網站”，引導農民開展有市場需求、能產生較高效益的農業(yè)生產經營。三是加 速農村生態(tài)建設。堅持把退耕還林作為最大的生態(tài)工程和富民工程來抓，積極推行林牧、林果、林油、林 旅、林藥相結合的五種退耕還林模式，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。抓緊落實好糧食、現(xiàn)金、種苗

4、補助、管護人員報酬的兌現(xiàn)工作，切實增加農民現(xiàn)金收入。以防災降耗為重點，加大小流域治 理力度，抓好病險水庫除險保安和農田渠系配套等農村基礎設施建設，確保農業(yè)增產增效。大力實施生態(tài) 農園富民計劃，加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村寨建設步伐，建立以沼氣為紐帶的生態(tài)高效農業(yè)發(fā)展模式，轉變農 村經濟增長方式，提高人民生活水平。二、增加農民收入，必須創(chuàng)新農業(yè)經營機制，積極推進農業(yè)產業(yè)化建設農業(yè)產業(yè)化經營是實現(xiàn)農產品增值，促進農民增收的途徑，推進農村小康建設進程必須努力提高農業(yè) 產業(yè)化經營水平。一是要建立農業(yè)產業(yè)化經營機制。積極推行農業(yè)適度規(guī)模經營，建立土地流轉機制，促 進土地向種養(yǎng)大戶、技術能手和農業(yè)企業(yè)集中，不斷優(yōu)

5、化土地資源的配置。建立和完善投入機制，堅持將 扶貧開發(fā)資金和信貸資金向農業(yè)產業(yè)化項目傾斜。加大招商引資力度，啟動民間投資，吸引外地專家來縣 進行農業(yè)開發(fā)，集聚民間資金投向農業(yè)產業(yè)化經營。制定優(yōu)惠政策，支持機關干部和各類科技人員參與農 業(yè)產業(yè)化建設，鼓勵農民以土地入股，干部以資金入股，技術人員以技術入股合伙進行農業(yè)產業(yè)化開發(fā)， 形成風險共擔、利益共享的經濟聯(lián)合體，夯實農民增收基礎。二是要發(fā)展壯大農產品加工龍頭企業(yè)。以建立一批高科技含量、高附加值、高市場占有率的“三高”龍頭 企業(yè)為目標，加大對前港公司、 華信公司、多維康公司、鳳沅食品廠等龍頭企業(yè)的政策及資金的扶持力度， 使之盡快做大做強，進入省、

6、州級龍頭企業(yè)范圍。著力實施企業(yè)集團化發(fā)展戰(zhàn)略，引導縣內一些規(guī)模小、 經營不善、效益低下的農產品加工企業(yè)與外地大企業(yè)進行兼并聯(lián)合，通過靠大靠強，提高企業(yè)競爭實力。當前，要重點扶持前港公司組建武陵山天然牧業(yè)集團，與湘泉集團聯(lián)手組建湘西奧瑞克醫(yī)藥化工集團公司,擴大肉、奶制品生產及活牛出口規(guī)模，抓好薯芋皂素、葛根素、茶皂素加工生產，帶動黃牛養(yǎng)殖和生物藥 業(yè)加快發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)多層次增值增效。三是要搞活農產品流通。組織農業(yè)、畜牧、糧食、外 貿、供銷等部門積極參加省內外各類農副產品展銷會，在沿海及國內重要省會城市設立農產品外銷聯(lián)系窗 口，建立健全營銷網絡，努力擴大優(yōu)勢農產品的市場占有率，出臺優(yōu)惠政

7、策，鼓勵農民進入市場，積極培 養(yǎng)農民經紀人隊伍，大力發(fā)展農村專業(yè)作用、專業(yè)協(xié)會等中介服務組織，實現(xiàn)聯(lián)購聯(lián)銷和專業(yè)販運。加大 對銷集環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查力度，抓好清障拆卡工作，建立農產品銷售“綠色”通道。大力發(fā)展訂單農業(yè)，實 現(xiàn)以銷定產，規(guī)避市場風險，保護好農民利益。加快農副產品批發(fā)交易市場和專業(yè)市場建設，進一步增強 市場服務功能，緩解農產品賣難問題。三、增加農民收入，必須依托旅游資源優(yōu)勢，推進農村第三產業(yè)快速發(fā)展永順縣位于大湘西旅游圈和湘鄂渝黔邊區(qū)旅游的中心位置，境內擁有五個“國字”號旅游品牌，發(fā)展 旅游具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。要大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，著力抓好旅游資源的整合開發(fā)和宣傳促銷，進 一步增

8、強旅游產業(yè)的帶動功能，促進農村第三產業(yè)加快發(fā)展，為農民增收開辟新的空間，一是要大力發(fā)展 旅游加工業(yè)。認真落實永順縣旅游商品綜合開發(fā)規(guī)劃，大力開發(fā)具有民族特色、地域特點和標志性、收藏性、適用性旅游商品。加強對旅游產品加工企業(yè)的扶持引導，積極改進工藝設計和加工設備，提高產品 的檔次，創(chuàng)立精品名牌，增強市場競爭能力。突出抓好土家織錦、臘染、石刻、根雕、盆景等民間工藝品 生產和永順酸菜、土家臘肉、萬坪火腿、王村米豆腐等土特產品的加工生產，推進生產者聯(lián)營、聯(lián)合，實 現(xiàn)規(guī)?；?、產業(yè)化加工制作，吸納農村剩余勞動力從事旅游商品加工業(yè)，增加農民現(xiàn)金收入。二是要加快 發(fā)展旅游服務業(yè)。積極支持個體工商戶和廣大農民圍

9、繞“吃、住、行、游、購、娛”等各個環(huán)節(jié)，為游客 提供多種形式的旅游服務，重點引導王村、猛洞河、小溪、老司城等景區(qū)內的農戶開辦家庭接待站點，鼓 勵農民創(chuàng)辦導游公司，發(fā)展導游業(yè)務，認真抓好猛洞河旅游車隊規(guī)范化服務管理，高規(guī)格組建小溪旅游船 隊和環(huán)保車隊，充分發(fā)掘民間藝術和民間絕活，壯大民間文藝表演隊伍，滿足游客多元化服務需求，促進 旅游服務業(yè)快速發(fā)展。三是要積極發(fā)展旅游觀光農業(yè)。在風景區(qū)內和張羅公路沿線規(guī)劃建好一批農業(yè)觀光 園區(qū)，形成青坪一王村旅游農業(yè)風光帶。突出抓好王村茶園生態(tài)示范村建設，擴大雨龍紫薇基地規(guī)模，建 好百畝紫薇觀光園。積極扶持農戶突出民族特色，注重田園風情，光建土家吊腳樓群，興辦小

10、型度假休閑 設施，種植盆景花卉、養(yǎng)殖珍稀動物，創(chuàng)辦自養(yǎng)牧場、自摘果園、自采茶園和自漁池塘，大力發(fā)展以“吃 農家飯、住農家莊、干農家活”為主要形式的旅游觀光農業(yè)，吸引外地游客來農家休閑度假，擴大農民增 收渠道。第二篇：增加農民收入破解小康難題全面建設小康社會的重點在農村，難點也在農村。農民作為中國最大的社會群體，收入持續(xù)低速增長，與城鎮(zhèn)居民收入的差距在持續(xù)擴大，為黨中央和xx高度關注。根據(jù)張省長作的政府工作報告，按照中央()1號文件的主題，結合南部作為國定貧困縣和百萬人口以上丘陵大縣的基本縣情，就較快地增加農民 的收入，實現(xiàn)農民的殷切希望，順應改革發(fā)展的客觀要求，兌現(xiàn)黨和政府的莊嚴承諾，從以下幾

11、個方面談 談自己的感想：目前農民收入增速緩慢的主要原因有：一是農民增收門路較窄， 丘陵地區(qū)農民增收還局限在家庭經營、種養(yǎng)殖業(yè)和勞務輸出，其中畜牧業(yè)總總收入的四分之一，勞務收入占總收入的一半；二是農產品市場競爭力弱，價格持續(xù)低迷；三是產業(yè)化經營步伐緩慢，結構調整帶有一定的盲目性；四是農產品流通不暢，加工轉化率低；五是地方經濟趨緊，勞動力轉移困難；六是基礎設施建設和一些達標升級活動，加重了農民 負擔；七是農民群體科學文化素質較低，思想觀念落后。較快增加農民收入，既要從內部挖掘潛力，又要拓展外部空間。一、調整和優(yōu)化結構，以提高產量與質量促進農民增收在鞏固和提高糧食綜合生產能力的基礎上，著重調整和優(yōu)化

12、種養(yǎng)業(yè)結構、品種結構和品質結構，通過 擇優(yōu)基地和實施項目投資拉動，將生豬、蠶桑、水果、中藥材、龍竹、水產發(fā)展壯大成為六大支柱產業(yè)， 構建百萬頭DLY優(yōu)質肉豬大縣、蠶桑一體化經營大縣，將已注冊的國優(yōu)果品脆香柚、“西河山羊”、“升鐘魚”、 “城隍婭梨”、“唐西城枇杷”按規(guī)模化、標準化生產，構建無公害農產品大縣，以優(yōu)質和規(guī)模提高農產品 的商品率及經濟效益，增加農民的收入。二、實施農業(yè)產業(yè)化經營，以延長產業(yè)鏈促進農民增收牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民，扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)”的觀念，通過政策激勵、提供環(huán) 境、協(xié)調關系等方式，加大對綠神絲綢、蜀佳油脂、西河山羊、福源食品、龍竹公司等效益好、潛力大、

13、帶動力強的龍頭企業(yè)的扶持力度，增強其示范、帶動和輻射功能，走“公司+基地+農戶”的路子，建立利益共同體，發(fā)展訂單農業(yè)，完善產、力口、銷產業(yè)鏈條，依靠企業(yè)開拓市場、減小風險，讓農民參與收益的 第二次分配，從而增加農民收入。三、搞好農產品加工，以增加附加值促進農民增收目前絕大多數(shù)農民從事的是初級農產品的生產，從加工環(huán)節(jié)獲取的收益較少，既影響到增收，又影響 到產業(yè)的發(fā)展。改變這一狀況，應通過戶辦、聯(lián)戶辦和招商引資辦等多種形式一齊上的辦法，擴大初級加 工，發(fā)展精深加工，擴張糧油加工，拓展畜禽產品加工，新上果蔬儲藏、保鮮和新鮮飲品加工，將本地的 低成本原料加工成市場暢銷的高附加值的產品，提高產品產商品率

14、，促進農民在加工轉化增值中直接或間 接地獲取收益。四、壯大勞務產業(yè)，以轉移剩余勞動力促進農民增收轉移剩余勞動力是欠發(fā)達地區(qū)將勞動力資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的最佳選擇，是增收富民的一項特殊 產業(yè)。通過以產業(yè)形式輸出勞動力，既可顯著提高農民的經濟收入，積累生產發(fā)展資金，促進農業(yè)產業(yè)結 構調整，為土地流轉創(chuàng)造條件，還可在觀念更新和素質提高的基礎上為務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和造就新型農民 打下基礎。我縣通過政府組織輸出、項目帶動輸出、移民性輸出、建立基地輸出、企業(yè)帶動輸出、對口幫 扶輸出、就地轉移和拓展境外輸出，保障了勞務輸出的穩(wěn)定性和可靠性。我縣年勞務輸出38.6萬人，實現(xiàn)勞務收入20.3億元。勞務輸出成為以

15、一業(yè)帶多業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè)，為特困鄉(xiāng)村和特困戶的脫貧致富作出 了貢獻。五、改善生產條件，以夯實發(fā)展基礎促進農民增收新形勢下的農業(yè)生產既有市場風險又有自然風險，只有加強以治水改土為重點的農田水利基本建設， 才能增強發(fā)展后勁，確保農民持續(xù)增收。我縣農業(yè)基礎設施脆弱，中低產田土面積較大，近年來通過治水 改土，配套了大中型水利工程的灌溉渠道，實現(xiàn)灌面56.9萬畝，占耕地總面積的 60%,解決了高山村和旱山村的人畜飲水困難問題，治理了水土流失150平方公里，改造開發(fā)中低產田土12.4萬畝，使中低產田土面積下降到50 %。由于增強了抗御自然災害的能力，“九五”期間項目區(qū)新增純收入1339萬元。六、創(chuàng)新發(fā)展與

16、保障機制，以減輕負擔促進農民增收一是正確引導土地使用權流轉。土地使用權合理流轉是解決千家萬戶分戶作業(yè)與產業(yè)化經營及千變萬 化大市場之間矛盾的最有效的辦法。只有土地使用權流轉才能實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經營，促進土地向有資 金、懂技術、善經營的種田能手和大戶、業(yè)主、公司流轉，實現(xiàn)向產業(yè)化經營過度。農民在獲得土地使用 權有償轉讓收益的同時，還可從土地以外的務工經商等環(huán)節(jié)獲得收入，既保證了農民增收，又為業(yè)主經營 提供了最基本的條件。我縣依靠土地流轉培育出了全省養(yǎng)蠶狀元羅先鋒，目前他與縣內農戶以股份制經營 桑園2300畝，張平產繭可提高1015公斤產量，帶動農戶增收效益顯著。我縣堅持“依法、自愿、有償” 的

17、原則，采取“轉、租、賣、股”等形式放活經營權，促進土地使用權合理有序流轉。目前土地流轉面積 已達10萬畝，從事蠶桑、優(yōu)質水果、商品蔬菜生產及經營養(yǎng)殖業(yè)及農產品加工業(yè)的業(yè)主已有500余戶。二是擴大城鎮(zhèn)范圍，縮小城鄉(xiāng)差別。依托城鎮(zhèn)建設，帶動農村二、三產業(yè)的發(fā)展，鼓勵農民離土離鄉(xiāng)進城鎮(zhèn)居住，把農民轉化成離土不離鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)居民或離鄉(xiāng)不離 土的農民工人，把小城鎮(zhèn)建設成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的聚集地、農產品的集散中心、農村剩余勞動力的吸納載體和農 村經濟發(fā)展的增長極。我縣借助建設國、省級試點集鎮(zhèn)的有利時機，結合發(fā)展城郊農業(yè)和旅游觀光業(yè)，將 試點小集鎮(zhèn)擴大到19個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25%,配套戶籍制度、養(yǎng)老、醫(yī)療等制度改革，至年，

18、縣城人口可由 現(xiàn)在的14萬人增至25萬人，從農村轉移農民到縣城 13萬人，集鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的13萬人增至30萬人，從農村轉移農民到集鎮(zhèn) 17萬人，加上勞務輸出 35萬人，在農村從事第一產業(yè)的留下55萬人，為農民向二、三產業(yè)轉移提供空間。三是推進新型生產關系。中農合創(chuàng)”是中國后發(fā)展地區(qū)農業(yè)合作創(chuàng)業(yè)事業(yè)的簡稱，它在全國600個貧困縣中的“三區(qū)合一”的地方（即同時為貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、為新中國建立和建設作出過重大貢獻的地區(qū)）實施?！爸修r合創(chuàng)”項目在投入機制上，由項目總部、實施地政府財政和項目農戶三方 合作，以資金、實物、土地、勞動力等形式共同投資。這種投入方式既包含了生產環(huán)節(jié)又包含了分配環(huán)節(jié) 三者

19、間的經濟關系，在實質上就是三者間的生產關系，這種生產關系是在農村家庭聯(lián)產承包責任制基礎上 構建的一種新型的生產關系。實施“中農合創(chuàng)”項目，通過項目對大范圍農戶的技能培訓和龍頭企業(yè)的帶 動與輻射，能夠分區(qū)域、分階段地提高全縣勞動者的綜合素質。推進“中農合創(chuàng)”項目運作模式這種新型 的生產關系，對于促進我縣生產力發(fā)展和傳統(tǒng)生豬產業(yè)換代升級有著極其重大的現(xiàn)實意義，目前投LY母豬4000頭，覆蓋60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣 DLY優(yōu)質肉豬良繁體系已經建立。四是加強農民負擔管理。在一定的收入水平下，減輕農民負擔就等于增加農民可支配的收入。為了切 實減輕農民負擔，我們嚴格執(zhí)行農村稅費改革政策，規(guī)范農民負擔監(jiān)督卡、農業(yè)

20、稅發(fā)票、農民負擔專用收 據(jù)的使用，印發(fā)了農民負擔管理責任追究制度并公示到村，加強督查督辦，使全縣農民負擔平均控制 在80元以內。同時，全面推行農村中小學收費“一費制”，從計劃生育、修房占地、結婚辦證、農資價格等方面清理整頓部門亂收費，大力實施農村電網改造，將電價從改造前的每度 12元降低到0.8元，降低了農民的生產成本和生活支出，間接地增加了農民收入。第三篇：增加農民收入破解小康難題全面建設小康社會的重點在農村，難點也在農村。農民作為中國最大的社會群體，收入持續(xù)低速增長，與城鎮(zhèn)居民收入的差距在持續(xù)擴大，為黨中央和國務院高度關注。根據(jù)張省長作的政府工作報告，按照中央（ 2004） 1號文件的主題

21、，結合南部作為國定貧困縣和百萬人口以上丘陵大縣的基本縣情，就較快地增 加農民的收入，實現(xiàn)農民的殷切希望，順應改革發(fā)展的客觀要求，兌現(xiàn)黨和政府的莊嚴承諾，從以下幾個方面談談自己的感想:目前農民收入增速緩慢的主要原因有：一是農民增收門路較窄， 丘陵地區(qū)農民增收還局限在家庭經營、種養(yǎng)殖業(yè)和勞務輸出，其中畜牧業(yè)總總收入的四分之一，勞務收入占總收入的一半；二是農產品市場競爭力弱，價格持續(xù)低迷；三是產業(yè)化經營步伐緩慢，結構調整帶有一定的盲目性；四是農產品流通不暢，加工轉化率低；五是地方 經濟趨緊，勞動力轉移困難；六是基礎設施建設和一些達標升級活動，加重了農民負擔；七是農民群體科 學文化素質較低，思想觀念落

22、后。較快增加農民收入，既要從內部挖掘潛力，又要拓展外部空間。一、調整和優(yōu)化結構，以提高產量與質量促進農民增收在鞏固和提高糧食綜合生產能力的基礎上，著重調整和優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構、品種結構和品質結構，通過 擇優(yōu)基地和實施項目投資拉動，將生豬、蠶桑、水果、中藥材、龍竹、水產發(fā)展壯大成為六大支柱產業(yè)， 構建百萬頭dly優(yōu)質肉豬大縣、蠶桑一體化經營大縣，將已注冊的國優(yōu)果品脆香柚、“西河山羊”、“升鐘魚”、 “城隍婭梨”、“唐西城枇杷”按規(guī)?；?、標準化生產，構建無公害農產品大縣，以優(yōu)質和規(guī)模提高農產品 的商品率及經濟效益，增加農民的收入。二、實施農業(yè)產業(yè)化經營，以延長產業(yè)鏈促進農民增收牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就

23、是扶持農民，扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)”的觀念，通過政策激勵、提供環(huán) 境、協(xié)調關系等方式，加大對綠神絲綢、蜀佳油脂、西河山羊、福源食品、龍竹公司等效益好、潛力大、 帶動力強的龍頭企業(yè)的扶持力度，增強其示范、帶動和輻射功能，走“公司+基地+農戶”的路子，建立利益共同體，發(fā)展訂單農業(yè)，完善產、力口、銷產業(yè)鏈條，依靠企業(yè)開拓市場、減小風險，讓農民參與收益的 第二次分配，從而增加農民收入。三、搞好農產品加工，以增加附加值促進農民增收目前絕大多數(shù)農民從事的是初級農產品的生產，從加工環(huán)節(jié)獲取的收益較少，既影響到增收，又影響 到產業(yè)的發(fā)展。改變這一狀況，應通過戶辦、聯(lián)戶辦和招商引資辦等多種形式一齊上的辦法，擴大

24、初級加 工，發(fā)展精深加工，擴張糧油加工，拓展畜禽產品加工，新上果蔬儲藏、保鮮和新鮮飲品加工，將本地的 低成本原料加工成市場暢銷的高附加值的產品，提高產品產商品率，促進農民在加工轉化增值中直接或間 接地獲取收益。四、壯大勞務產業(yè)，以轉移剩余勞動力促進農民增收轉移剩余勞動力是欠發(fā)達地區(qū)將勞動力資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的最佳選擇，是增收富民的一項特殊 產業(yè)。通過以產業(yè)形式輸出勞動力，既可顯著提高農民的經濟收入，積累生產發(fā)展資金，促進農業(yè)產業(yè)結 構調整，為土地流轉創(chuàng)造條件，還可在觀念更新和素質提高的基礎上為務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和造就新型農民 打下基礎。我縣通過政府組織輸出、項目帶動輸出、移民性輸出、建立基地

25、輸出、企業(yè)帶動輸出、對口幫 扶輸出、就地轉移和拓展境外輸出，保障了勞務輸出的穩(wěn)定性和可靠性。我縣2003年勞務輸出38.6萬人，實現(xiàn)勞務收入20.3億元。勞務輸出成為以一業(yè)帶多業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè)，為特困鄉(xiāng)村和特困戶的脫貧致富作 出了貢獻。五、改善生產條件，以夯實發(fā)展基礎促進農民增收六、創(chuàng)新發(fā)展與保障機制，以減輕負擔促進農民增收一是正確引導土地使用權流轉。土地使用權合理流轉是解決千家萬戶分戶作業(yè)與產業(yè)化經營及千變萬 化大市場之間矛盾的最有效的辦法。只有土地使用權流轉才能實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經營，促進土地向有資 金、懂技術、善經營的種田能手和大戶、業(yè)主、公司流轉，實現(xiàn)向產業(yè)化經營過度。農民在獲得土地使

26、用 權有償轉讓收益的同時，還可從土地以外的務工經商等環(huán)節(jié)獲得收入，既保證了農民增收，又為業(yè)主經營 提供了最基本的條件。我縣依靠土地流轉培育出了全省養(yǎng)蠶狀元羅先鋒，目前他與縣內農戶以股份制經營 桑園2300畝，張平產繭可提高1015公斤產量，帶動農戶增收效益顯著。我縣堅持“依法、自愿、有償” 的原則，采取“轉、租、賣、股”等形式放活經營權，促進土地使用權合理有序流轉。目前土地流轉面積 已達10萬畝，從事蠶桑、優(yōu)質水果、商品蔬菜生產及經營養(yǎng)殖業(yè)及農產品加工業(yè)的業(yè)主已有500余戶。三是推進新型生產關系。中農合創(chuàng)”是中國后發(fā)展地區(qū)農業(yè)合作創(chuàng)業(yè)事業(yè)的簡稱，它在全國600個貧困縣中的“三區(qū)合一”的地方（即

27、同時為貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、為新中國建立和建設作出過重大貢獻的地區(qū)）實施?！爸修r合創(chuàng)”項目在投入機制上，由項目總部、實施地政府財政和項目農戶三方合作，以資金、實物、土地、勞動力等形式共同投資。這種投入方式既包含了生產環(huán)節(jié)又包含了分配環(huán)節(jié)三者間的經濟關系，在 實質上就是三者間的生產關系，這種生產關系是在農村家庭聯(lián)產承包責任制基礎上構建的一種新型的生產 關系。實施“中農合創(chuàng)”項目，通過項目對大范圍農戶的技能培訓和龍頭企業(yè)的帶動與輻射，能夠分區(qū)域、 分階段地提高全縣勞動者的綜合素質。推進“中農合創(chuàng)”項目運作模式這種新型的生產關系，對于促進我 縣生產力發(fā)展和傳統(tǒng)生豬產業(yè)換代升級有著極其重大的現(xiàn)實意義

28、，目前投ly母豬4000頭，覆蓋60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣dly優(yōu)質肉豬良繁體系已經建立。第四篇：加快農牧業(yè)產業(yè)化進程增加農民收入加快農牧業(yè)產業(yè)化進程增加農牧民收入全面繁榮農村經濟、加快城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加 農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。這是“十六”大提出的五個統(tǒng)籌之一的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奮斗目標。農民增收是一個系統(tǒng)問題，不是單靠哪一項措施或哪一方面的力量就能解決的。要增加對農業(yè)基礎設 施建設的投入，引導農業(yè)走科學化、產業(yè)化道路，改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。農村中具有比較優(yōu)勢的是農畜產 品和勞動力成本。要發(fā)展農村經濟，必須在這兩個優(yōu)勢上做文章。充分利用比較優(yōu)勢，

29、發(fā)展中小企業(yè)。采 用“公司+基地+農戶”模式，大力發(fā)展農畜產品加工企業(yè)。創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，吸引城市產業(yè)結構調整而 轉移出來的勞動密集型企業(yè)。通過發(fā)展中小企業(yè)，轉移農村剩余勞動力，減少農民數(shù)量，提高農民的非農 收入，從而提高農民的收入。一、我旗農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀（一）農區(qū)畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。立足我旗豐富的糧食及秸稈資源優(yōu)勢，突出發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，提升畜牧業(yè)在一產中的比重。一是加大對農區(qū)畜牧業(yè)的政策扶持力度。制定了扎費特旗發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)實施方案。二是加強組織領導，明確責任。旗委、政府將農區(qū)畜牧業(yè)工作列入年終考核東南六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和局包鄉(xiāng)單位的重要指標，納入到年終目標考核責任狀中。 東南六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20

30、04年95%以上農戶實現(xiàn)了農牧結合，今年在鞏固提高東南 6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)成果的基礎上，對西南、東北6個農區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)實行專項推進，到2005年年底，東北、西南6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95%以上農戶實現(xiàn)戶戶飼養(yǎng) 5個以上綿羊單位牲畜目標，東南6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶將實現(xiàn)戶戶飼養(yǎng) 10個以上綿羊單位牲畜目標。（二）農牧業(yè)主導產業(yè)基地建設初具規(guī)模。立足資源優(yōu)勢，適應市場需求，研究制定了主導產業(yè)基地建設規(guī)劃，成立專門工作組，實行專項推進，主導產業(yè)基地建設初步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I的產業(yè)化發(fā)展格局。一是以奶牛、肉羊 和生豬為重點的畜產品基地不斷發(fā)展壯大。二是以速生豐產林為重點的林產品基地發(fā)展勢頭強勁

31、。三是高油大豆、專用玉米、優(yōu)質水稻等農產品基地穩(wěn)定發(fā)展，播種面積分別達到20萬畝、50萬畝和14萬畝。雜糧雜豆、肉牛、飼草飼料、山杏等具有比較優(yōu)勢和相當規(guī)模的農畜產品生產基地建設也得到較快推進。（三）龍頭企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。全旗銷售收入達到 100萬元以上的農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到9個，帶動農牧戶 9000余戶。（四）農產品市場體系不斷完善。建成音德爾鎮(zhèn)農貿市場、巴彥高勒鎮(zhèn)農副產品交易市場、新林鎮(zhèn)中藥材和山產品交易市場等農產品專 業(yè)市場4處，各類綜合交易市場和農貿大集23處，農村經紀人隊伍不斷擴大，中介組織和農民經紀人已經發(fā)展到300多個。（五）農牧業(yè)集約化程度不斷提高。一是加強了農牧業(yè)基礎

32、設施建設。二是加強了農牧業(yè)服務體系建設。三是加強了農牧業(yè)科技服務。四 是推廣了高效養(yǎng)殖模式。二、農牧民收入的主要構成2004年我旗農村牧區(qū)經濟總收入82644萬元，其中外出勞務收入14501萬元，農牧民家庭經營收入 68143萬元（其中出售農畜產品收入59645萬元），按行業(yè)分：1、農業(yè)收入45423萬元，種植業(yè)收入 43901萬元，其中出售種植業(yè)產品收入43656萬元，其它農業(yè)收入1522萬元。2、牧業(yè)收入11866萬元，其中牧業(yè)產品收入11866萬元。3、林業(yè)收入 2599萬元，其中林產品收入 2599萬元。4、漁業(yè)收入65萬元。5、工業(yè)收入903萬元。6、建筑業(yè)收入 1055萬元。7、運

33、輸業(yè)收入 1462萬元。8、餐飲業(yè)收入 1346萬元。9、服務業(yè)收入992萬元。10、其它收入 2432萬元。農民人均純收入 1762元。從以上數(shù)據(jù)可看出，農牧業(yè)收入仍是我旗農牧民收入的主項。今年我旗農牧民收入水平將有較大增長，但我們還必須清醒地看到，農牧民增收的形勢仍不容樂觀，影響農牧民收入的長期制約因素依然存在，隨 著農牧業(yè)和農村牧區(qū)發(fā)展進入新階段，要采取多渠道、多元化、綜合性的措施和辦法來培育農牧民收入新 的增長點，既要立足于加快農村牧區(qū)經濟結構調整，又要著眼于農民增收的主要空間-農牧業(yè)產業(yè)化產 業(yè)化建設。由此也決定欲增加農民收入，必須加快農牧業(yè)產業(yè)化進程。推進農牧業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、產業(yè)

34、 化發(fā)展，集約利用土地資源，發(fā)展農牧業(yè)規(guī)模經營，提升農牧業(yè)現(xiàn)代化水平，提高勞動生產率和土地產出 率。三、現(xiàn)階段我旗農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題一是規(guī)模過小、拉動力微弱。龍頭企業(yè)規(guī)模較小，沒有真正拉動相關產業(yè)的大型龍頭企業(yè)，牽動力不 強，制約了主導產業(yè)的規(guī)模發(fā)展。同時部分企業(yè)原材料不足、資金嚴重短缺，不能滿負荷生產，并導致企 業(yè)因此而停產，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。二是產業(yè)鏈條短，加工層次低，帶動農牧民增收能力差。三是產業(yè)化各環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密，聯(lián)結形式松散，沒有形成風險共擔、利益均沾的利益共同體。四是產業(yè)化基地建設水平低，規(guī)范化程度低。集中聯(lián)片、規(guī)模經營的原材料基地少，基地建設集約化、 規(guī)?；?/p>

35、度不高，農產品質量偏低，沒有實現(xiàn)按照標準化要求生產，與現(xiàn)代農業(yè)還有很大差距。五是農牧民沒有形成參與產業(yè)化的意識。四、加快我旗農牧業(yè)產業(yè)化進程我們要跳出就農業(yè)抓農業(yè)的圈子。不能再沿用傳統(tǒng)的觀念抓農業(yè)，要走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)統(tǒng)籌的發(fā)展之 路。注重市場建設，培育龍頭企業(yè)，搞好中介服務，用市場經濟杠桿來調節(jié)生產，促進農業(yè)結構優(yōu)化。要 跳出就生產抓生產的圈子。用現(xiàn)代化大生產的方式改造農業(yè)，用先進的科學方式管理農業(yè)，用先進的適用 技術和先進設施裝備農業(yè)，以發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，推進農業(yè)現(xiàn)代化。要跳出就農村抓農村的圈子。要重視農 村體制和機制的創(chuàng)新，不斷提高農民組織化程度，轉移農村勞動力，規(guī)范土地流轉，積極發(fā)展農業(yè)合

36、作經 濟組織和專業(yè)協(xié)會，推進適度規(guī)模經營。（一）通盤考慮，制定中長期發(fā)展規(guī)劃。1、指導思想：以牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀作為牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀指導思 想。2、原則:堅持為農牧民服務的方向，以科技為先導，以深加工為龍頭，以市場需求為坐標，不斷拓展產業(yè)鏈， 農牧業(yè)產業(yè)化就一定有更加廣闊的前景。、資源合理配置原則。資源合理配置是衡量產業(yè)結構構建合理與否的基本指標。、協(xié)調發(fā)展原則。堅持近期目標與中長期目標相協(xié)調、社會經濟效益與生態(tài)效益相協(xié)調、農業(yè)產業(yè) 化鏈條與各個產業(yè)發(fā)展相協(xié)調。、市場導向原則。堅持以市場為導向，依據(jù)市場需求結構的變化確定產業(yè)發(fā)展方向。、技術進步原則。技

37、術進步是社會進步與經濟發(fā)展的重要源泉，是產業(yè)結構調整的有效方式。、就業(yè)需求原則。農業(yè)產業(yè)化進程要與我國社會經濟的發(fā)展相協(xié)調，從就業(yè)問題的角度就是達到就 業(yè)機會供給與就業(yè)需求的均衡。3、目標：在產業(yè)發(fā)展方面，要根據(jù)市場需求的新變化，注重打造品牌，創(chuàng)出特色，形成產業(yè)輻射，提高我旗農 畜產品在市場上的占有率。在產業(yè)規(guī)模方面，通過龍頭企業(yè)的帶動，改變一家一戶分散經營、各自為戰(zhàn)的 方式，通過集中連片生產，推進標準化作業(yè)，統(tǒng)一提供良種、技術、管護、防疫和收購等服務，形成規(guī)模 化、集約化經營，培育一批特色產業(yè)群體，從而提高農牧業(yè)生產的綜合效益。（二）制定各種優(yōu)惠政策，招商引資我旗工業(yè)經濟是短腿，招商引資的步

38、伐不能放慢，我們要以農業(yè)產業(yè)化為抓手，大力發(fā)展農村二三產 業(yè)，大力推進項目建設和招商引資，著力提高工業(yè)化水平。鼓勵外地商戶參與農牧業(yè)產業(yè)開發(fā)，使農牧業(yè) 的效益從單純的生產拓展到產供銷一體化的效益上來。（三）發(fā)展、強化合作經濟組織的作用根據(jù)形勢發(fā)展的要求，要著力探索發(fā)展農村新型經濟合作組織，通過興辦專業(yè)合作社，組建農產品專業(yè)協(xié)會，發(fā)展農產品中介組織，在農戶、企業(yè)與市場之間建 立起橋梁和紐帶。目前，我旗農村有很多合作組織，但在發(fā)展農村經濟中作用有限。在農村經濟發(fā)展過程中，農民利益 或中小企業(yè)主利益受到損害，往往缺乏強有力的支持。農民或中小企業(yè)主往往在市場經濟大潮中存在一定 “市場近視”的缺陷，往往

39、遇到農畜產品或企業(yè)產品滯銷或不符合市場需要等問題。因此，有必要強化農村合作組織的作用，一是作為農民和中小企業(yè)主的代言人，與外部環(huán)境處理好各 種關系；二是保護和協(xié)調農民或中小企業(yè)主的利益；三是走出去，開拓市場，尋找發(fā)展機會，為農民或中 小企業(yè)主提供可靠、及時的信息，降低信息搜集成本。（四）培育壯大龍頭企業(yè)，以“龍頭”服務帶動農民增收發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營關鍵在于要培育和壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，通過扶強扶大龍頭企業(yè)，引導 企業(yè)通過“公司+農戶”，發(fā)展訂單農業(yè)等形式，形成企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制，有效地帶動農民穩(wěn)定增 收。農業(yè)龍頭企業(yè)在帶動農民增收方面具有獨特的優(yōu)勢和不可替代的作用，尤其是對解決“4

40、050”大齡勞力和婦女勞動力，其作用更加明顯。一方面，通過龍頭企業(yè)承租農民承包地，實行連片規(guī)模經營，農民在 獲得穩(wěn)定收入的同時，又被返聘為農業(yè)工人，取得雙向穩(wěn)定收入。另一方面，通過龍頭企業(yè)產供銷一條龍 經營體系，延長了農業(yè)產業(yè)鏈，又為當?shù)剞r民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，使之成為區(qū)級以上規(guī)模龍頭企業(yè)，在擴大知名度的同時，享受國家有關產業(yè) 化優(yōu)惠政策，引進大型企業(yè)，帶動地方經濟快速發(fā)展。第五篇：增加農民收入，推動農村奔小康增加農民收入，推動農村奔小康增加農民收入，推動農村奔小康我國12億多人口，有八九億在農村。黨的十六大為我們構畫出一幅全面建設小康社會的宏偉藍圖。全 面建設小康社會，重點和難點都在農村，而農民作為農村社會活動的主體，則尤其顯的重要。農民問題是 關系到我國改