學(xué)校安全保衛(wèi)工作督導(dǎo)檢查情況

1、關(guān)于對(duì)牡丹區(qū)校園安全保衛(wèi)工作的督導(dǎo)檢查情況市維穩(wěn)辦為貫徹落實(shí)8月30日全省進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防 范工作建立健全長(zhǎng)效機(jī)制視頻會(huì)議精神，確保荷辦發(fā)2010 43號(hào)文件和荷綜治發(fā)2010 10號(hào)文件各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位， 確保全市學(xué)校幼兒園絕對(duì)安全，根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)安排，9月2 h,我們督導(dǎo)組一行聽(tīng)取了牡丹區(qū)綜治辦主要負(fù)責(zé)同志對(duì)近期 工作情況的匯報(bào)，并采取現(xiàn)場(chǎng)查看和走訪相結(jié)合的方式，對(duì)牡 丹區(qū)二十一中、晨曦中學(xué)、吳店初級(jí)中學(xué)、中華西路小學(xué)、吳 店中心小學(xué)、荷澤早教中心吳店園、七巧板幼兒園7所中小學(xué) 幼兒園，逐一檢查了人防、物防、技防措施落實(shí)情況及各項(xiàng)安 保制度執(zhí)行情況。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)走訪了部分老師、學(xué)生

2、及家長(zhǎng), 了解學(xué)校安全防范日常工作落實(shí)情況。具體情況如下：一、主要工作情況牡丹區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)255處，其中普通高中2處，職業(yè)高中 4處，初中34處，定點(diǎn)小學(xué)192處，民辦學(xué)校23處；另有教 學(xué)點(diǎn)100個(gè)；原有幼兒園394處，其中，注冊(cè)幼兒園21處（包 含國(guó)辦幼兒園6處），在校師生20余萬(wàn)人。牡丹區(qū)對(duì)中小學(xué)幼 兒園安全保衛(wèi)工作高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委、省市政府有關(guān)指示、通知和8月30日會(huì)議要求，精心組織，周 密部署，全面推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園安全保衛(wèi)工作。一是高度重視，切實(shí)加強(qiáng)校園安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。中央和省市5月3日電視電話(huà)會(huì)議部署后，牡丹區(qū)委、區(qū) 政府高度重視，當(dāng)即召開(kāi)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委

3、書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、 區(qū)直各單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，市委常委、牡丹區(qū)委書(shū)記尹玉明 同志對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及周邊安全工作進(jìn)行了專(zhuān)題部署。區(qū) 委、區(qū)政府連夜下發(fā)了關(guān)于全區(qū)中小學(xué)校和幼兒園安全保衛(wèi) 工作的緊急通知（荷區(qū)辦發(fā)2010j38號(hào)），成立了全區(qū)加強(qiáng) 中小學(xué)校、幼兒園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書(shū)記李書(shū)京任組 長(zhǎng)，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)鄧露，區(qū)委常委、政法委書(shū)記李殿彬, 區(qū)政府黨組成員張貴賓，區(qū)政府助理調(diào)研員劉永寧，區(qū)長(zhǎng)助理、 市公安局牡丹分局局長(zhǎng)賈祥軒，區(qū)教育局局長(zhǎng)張團(tuán)昌任副組長(zhǎng)，區(qū)教育、公安、綜治、文化、建設(shè)、衛(wèi)生、工商、食品藥 等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在牡丹分局，公 安局副局長(zhǎng)王智兼任辦公室

4、主任，負(fù)責(zé)校園安全工作的組織、 指揮和協(xié)調(diào)工作。區(qū)政府組建了 21個(gè)督導(dǎo)組，由區(qū)委辦、政 府辦、工商、監(jiān)察、組織、宣傳等21個(gè)部門(mén)分別督導(dǎo)21個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)辦事處，督導(dǎo)組由單位分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、 村居和轄區(qū)學(xué)校實(shí)地督導(dǎo)，明確了一名專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向區(qū) 委、區(qū)政府匯報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處措施落實(shí)情況。品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、民政、信訪、人保、委、婦聯(lián)、工會(huì)對(duì)校園安全防范工作，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、屬地管理” 的原則，一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，分管同志靠上抓。建立健全 了校園安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。并對(duì)18個(gè)責(zé)任部門(mén)和21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的職責(zé)進(jìn)行了量化細(xì)化；區(qū)委政府與各有關(guān)部 門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處；公安局、教

5、育局分別與基層派出所、區(qū)直 學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中心校、中學(xué)；中心校與小學(xué)、幼兒園，校 長(zhǎng)與年級(jí)部、班主任，層層簽訂了中小學(xué)校幼兒園安全工作 責(zé)任書(shū)，落實(shí)了防范責(zé)任。8月30 0 ,全省進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建 立健全長(zhǎng)效機(jī)制視頻會(huì)議后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅 速行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，研究布署安保長(zhǎng)效機(jī)制工作, 印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的通 知（荷區(qū)辦發(fā)2010j42號(hào)），成立了加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全 防范工作長(zhǎng)效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書(shū)記李書(shū)京任組長(zhǎng)，區(qū)委 常委、副區(qū)長(zhǎng)鄧露，區(qū)委常委、政法委書(shū)記李殿彬，區(qū)政府黨 組成員張貴賓，區(qū)政府助理調(diào)研員劉永寧，區(qū)長(zhǎng)

6、助理、市公安 局牡丹分局局長(zhǎng)賈祥軒任副組長(zhǎng)，區(qū)教育、公安、綜治、文化、 建設(shè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、民政、信訪、 人保、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)教育局 局長(zhǎng)張團(tuán)昌任辦公室主任，辦公室設(shè)在市教育局。二是多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)校園安全工作的落實(shí)。第一，迅速組織開(kāi)展大排查活動(dòng)。牡丹區(qū)采取邊排查邊整 改的方法，對(duì)校園及其周邊的安全隱患進(jìn)行了大排查。從5 月4日開(kāi)始，在學(xué)校自查自改的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處迅速組 織工作人員深入到各類(lèi)學(xué)校、幼兒園，加強(qiáng)安全保衛(wèi)，開(kāi)展安 全隱患大排查。對(duì)存在的問(wèn)題登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，組織人員 落實(shí)了整改措施；21個(gè)督導(dǎo)組每天對(duì)學(xué)校、幼兒園進(jìn)行明查

7、 暗訪，對(duì)查出的問(wèn)題一方面及時(shí)反饋到所查單位，另一方面上 報(bào)到牡丹區(qū)中小學(xué)幼兒園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室對(duì) 督導(dǎo)組查訪的情況進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改；排查 出的重大安全隱患報(bào)請(qǐng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)簽批后下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處, 實(shí)行掛牌銷(xiāo)號(hào)整改制度，整改一處，銷(xiāo)號(hào)一處；公安、工商、 文化、衛(wèi)生、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)，充分發(fā)揮職能 作用，進(jìn)行系統(tǒng)性排查清理。已出動(dòng)了人員9000余人次，其 他安保力量3000余人次，車(chē)輛3500余臺(tái)次，排查校園周邊重 點(diǎn)場(chǎng)所500余處，排查整改各類(lèi)隱患900余條。第二，聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，集中整治中小學(xué)校及幼兒園周邊治安 秩序。自4月29號(hào)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府組織公安、

8、工商、文 化、衛(wèi)生、行政執(zhí)法和村居等單位，對(duì)校園及其周邊環(huán)境開(kāi)展 了 4次集中清理整頓，出動(dòng)車(chē)輛270余臺(tái)次，人員1800人次, 清查清理文化娛樂(lè)場(chǎng)所、出租房屋、網(wǎng)吧、音像制品、飲食攤 點(diǎn)、中小旅館340余處，查處隱患30余處，均已整改。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)辦事處黨委政府于5月17號(hào)開(kāi)始，組織公安派出所、工商 所、文化站和各村居，對(duì)校園及其周邊環(huán)境進(jìn)行為期一周的集 中清理整頓，出動(dòng)車(chē)輛600余臺(tái)次，人員7600人次，清查清 理文化娛樂(lè)場(chǎng)所、出租房屋、網(wǎng)吧、音像制品、飲食攤點(diǎn)、中 小旅館770余處，查處整改隱患230余處。5月13日一31日， 牡丹區(qū)對(duì)全區(qū)幼兒園辦園行為進(jìn)行了集中清理整頓活動(dòng)，全區(qū) 共清理無(wú)

9、注冊(cè)幼兒園289處，其中，限期整改112處，取締隱 患大無(wú)整改能力的177處。對(duì)限期整改的15處符合辦園條件 的幼兒園，按照山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊(cè)管理辦法（試 行）»的有關(guān)規(guī)定，由區(qū)教育局按程序給予辦理審批注冊(cè)手續(xù); 對(duì)97處確定限期整改的幼兒園，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處下達(dá)整改意 見(jiàn)并督促其按時(shí)落實(shí)整改要求，整改合格后再辦理登記注冊(cè)手 續(xù)。對(duì)177處園舍場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、師資等方面確實(shí)不具備省 頒幼兒園設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)、存在明顯安全隱患的幼兒園，責(zé)令其 停止招生辦園，并下發(fā)“取締非法舉辦幼兒園通知書(shū)”堅(jiān)決予 以取締。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)面的巡邏控制。牡丹區(qū)以學(xué)校為 重點(diǎn)，在城區(qū)布建30輛警務(wù)巡

10、邏車(chē)，在學(xué)校周邊機(jī)動(dòng)待警， 在學(xué)校門(mén)口布建警力值班守護(hù)，增強(qiáng)了學(xué)生安全感。在農(nóng)村, 公安民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防隊(duì)和村級(jí)巡邏隊(duì)把學(xué)校作為巡邏的重點(diǎn)， 定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)展巡邏活動(dòng)；在學(xué)校集中區(qū)域布建警務(wù)車(chē)輛21輛, 機(jī)動(dòng)待警；在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的重點(diǎn)時(shí)段，定點(diǎn)巡邏值守。確 保了讓學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)校門(mén)口見(jiàn)警察，學(xué)生途徑主要路段見(jiàn)警 車(chē)，學(xué)校和幼兒園周邊重要時(shí)段見(jiàn)警燈。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)措施，推進(jìn)校園安全工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。第一，建立專(zhuān)職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。全區(qū)中小學(xué)、幼兒園全部健全 了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的安全保衛(wèi)機(jī)制，每個(gè)中小學(xué)、幼兒園按照6 個(gè)木棒、6個(gè)袖標(biāo)、4個(gè)手電、2個(gè)催淚噴射器、2個(gè)干粉滅火 槍、2副防刺手套的標(biāo)準(zhǔn)配置了 343套必要

11、的防護(hù)裝備；保衛(wèi) 人員做到24小時(shí)不脫崗。嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)出校園門(mén)衛(wèi)登記制度， 對(duì)所有校外人員嚴(yán)格落實(shí)“一問(wèn)二看三檢查四登記五聯(lián)系”制 度，嚴(yán)禁任何外來(lái)人員未經(jīng)檢查登記進(jìn)入校園，嚴(yán)防精神病人 等高危人員進(jìn)入校園。對(duì)排查出的65名重點(diǎn)人員全部落實(shí)了 管控措施。建立“校園護(hù)衛(wèi)隊(duì)” 355支，由學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng) 帶隊(duì)，教師輪流值班，開(kāi)展校園巡邏活動(dòng)，確保一方平安。第二，加強(qiáng)校園物防、技防設(shè)施建設(shè)。牡丹區(qū)采取黨政主 導(dǎo)，財(cái)政保障，區(qū)鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，為中小學(xué)及幼兒園配備 專(zhuān)職保安670人。按照牡丹區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，全區(qū)中小 學(xué)、幼兒園全部實(shí)行封閉式管理，設(shè)置了緩沖、防攀爬、消防、 應(yīng)急照明等設(shè)施。40所

12、中學(xué)在校園出入口、教室過(guò)道等重要 部位安裝電視監(jiān)控探頭300個(gè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。192處定點(diǎn)小 學(xué)和108處幼兒園安裝了電視監(jiān)控設(shè)號(hào)，提高了校園的綜合治 安防范能力。第三，強(qiáng)化重點(diǎn)部位設(shè)置校園警務(wù)室。根據(jù)實(shí)際需要，分 期分批設(shè)置警務(wù)室。在城區(qū)中小學(xué)校和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中心 小學(xué)、幼兒園設(shè)立校園警務(wù)室或警務(wù)聯(lián)絡(luò)站263個(gè)，每個(gè)警務(wù) 室、警務(wù)聯(lián)絡(luò)站統(tǒng)一配置基本設(shè)施和外觀標(biāo)志，加強(qiáng)警校聯(lián)絡(luò), 強(qiáng)化了校園安全保衛(wèi)工作。第四，完善了防擁擠踩踏、消防等各項(xiàng)安全預(yù)案，開(kāi)展逃 生演練350次，提高了疏散效率和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。第五，深入宣傳教育，增強(qiáng)逃生自救能力。針對(duì)在校學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)章制度不嚴(yán)、安全意識(shí)淡

13、薄等實(shí)際問(wèn)題，集中從防 止擁擠踩踏、意外傷害，注意防火、防盜、防侵害和食品衛(wèi)生、交通安全、自身安全防范等方面，進(jìn)行詳細(xì)歸納和系統(tǒng)總結(jié)。是進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作,確保校園不發(fā)生問(wèn)j第一，對(duì)新學(xué)期校園安全工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。為進(jìn)一步深化校園安全穩(wěn)定工作，8月27 0,牡丹區(qū)召開(kāi)了全區(qū)青 少年普法教育暨校園安全工作專(zhuān)題會(huì)議。區(qū)關(guān)工委、綜治辦、 司法局、教育局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于規(guī)范全區(qū)中小學(xué)校兼職法制 副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員選聘、管理的意見(jiàn)，為77所中小學(xué)選聘 配備了 98名法制副校長(zhǎng)，并將法制副校長(zhǎng)照片、聯(lián)系電話(huà)， 統(tǒng)一形式，制作了標(biāo)牌，掛在學(xué)校門(mén)口； 8月30 0 ,組織召開(kāi)了秋冬季校園安全工作會(huì)議。會(huì)

14、議印發(fā)了區(qū)加強(qiáng)中小學(xué)校幼 兒園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作建立健 全長(zhǎng)效機(jī)制的通知，通報(bào)了上半年校園安全工作情況。第二，組織開(kāi)展集中檢查活動(dòng)。為確保各中小學(xué)、幼兒園 安保措施到位，區(qū)委印發(fā)了全區(qū)中小學(xué)校幼兒園安全整治專(zhuān) 項(xiàng)行動(dòng)督查打分表，組織21個(gè)檢查組從9月1日開(kāi)始對(duì)各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)辦事處的校園安全工作進(jìn)行為期一周的集中大檢查活動(dòng)。第三，開(kāi)展嚴(yán)打涉校犯罪活動(dòng)。區(qū)綜治委制定下發(fā)了牡 丹區(qū)夏季嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，以“破案件、打流竄、追逃犯、抓整治、促防范”為主線(xiàn)，重點(diǎn)打擊兩搶一盜、黑惡霸 痞、黃賭毒等嚴(yán)重暴力犯罪，特別是涉校刑事犯罪活動(dòng)。第四，加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控。區(qū)綜治委制定下發(fā)了關(guān)于加

15、強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)人群管理工作的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)刑事解教人員、 精神病患者、纏訪鬧訪等重點(diǎn)人員及涉校不穩(wěn)定因素逐一進(jìn)行 了排查，建立臺(tái)帳，強(qiáng)化管控措施，落實(shí)防范責(zé)任。二、存在的問(wèn)題經(jīng)過(guò)前一時(shí)期的工作，牡丹區(qū)校園安全工作在組織機(jī)構(gòu)建 立、責(zé)任制落實(shí)、保衛(wèi)制度、人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)和校 園周邊環(huán)境治理等方面做了大量卓有成效的工作，取得了明顯 成效，但是，還存在一些影響校園安全的問(wèn)題。主要有以下幾 個(gè)方面：一是個(gè)別學(xué)校安保力量不足，特別是專(zhuān)職安保力量薄弱。二是農(nóng)村3所中小學(xué)、幼兒園門(mén)口設(shè)置斑馬線(xiàn)、限速等交 通標(biāo)志不到位。三是個(gè)別學(xué)校在接送學(xué)生時(shí)段出現(xiàn)交通擁擠，警務(wù)值班人 員要加大巡邏力度，在學(xué)校門(mén)前及時(shí)疏導(dǎo)交通，維持秩序，確 保學(xué)生及家長(zhǎng)的安全。四是民辦學(xué)校晨曦中學(xué)因面臨拆遷問(wèn)題，沒(méi)有安裝監(jiān)控設(shè) 施，門(mén)口沒(méi)有設(shè)置斑馬線(xiàn)，沒(méi)有設(shè)置任何交通標(biāo)志，學(xué)生多， 食堂及宿舍擁擠，條件簡(jiǎn)陋，存在較多安全隱患。三、幾點(diǎn)建議為進(jìn)一步做好中小學(xué)、幼兒園周邊安全保衛(wèi)工作，提高校 園安全工作管理水平，切實(shí)保證