人口老齡化調(diào)查報(bào)告

1、人口老齡化調(diào)查報(bào)告（二）老年人最迫切需求情況1. 精神贍養(yǎng)是最需調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對(duì)精神贍養(yǎng)的需求是最強(qiáng)烈的， 40.44% 的人現(xiàn)在最需要 解決的問題是精神贍養(yǎng)。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面逐步擴(kuò)大以及子 女的經(jīng)濟(jì)扶養(yǎng)能力日益提高， 老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。 但是生活的幸 福不僅是物質(zhì)生活上的滿足， 還包括精神上的享受。 從這項(xiàng)調(diào)查顯示， 老人們更 渴望情感上的關(guān)愛，企盼心靈上的充實(shí)。2. 家政服務(wù)市場(chǎng)大調(diào)查顯示， 29.97% 的老年人最需要家政服務(wù)?，F(xiàn)在社會(huì)節(jié)奏加快，子女大 都忙于工作， 不在父母身邊的情況比較多， 沒有時(shí)間料理老人的生活， 所以對(duì)于 家政服務(wù)的需求會(huì)越來越

2、大，也促使家政服務(wù)的市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。我們可以推測(cè)， 今后家政市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)于解決就業(yè)問題將會(huì)起到一定作用。（三）老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況1. 目前老年人吃飯的提供方式在被調(diào)查的老年人中， 20.73% 的人認(rèn)為吃飯是個(gè)問題， 79.27% 的人認(rèn)為吃 飯不成問題。目前自己做飯的占總數(shù)的 85.20% ，由子女、鐘點(diǎn)工、全職保姆做 飯的分別占 10.59% 、1.32% 、1.01% ，到社區(qū)助餐點(diǎn)、與他人搭伙、叫快餐或 去飯店吃飯的分別占 0.63% 、0.33% 、0.11% ，其它方式占 0.81%（見圖 6）。由 此可見，目前老年人自己做飯的占絕大多數(shù)，這與 68.51% 的老年人身

3、體健康或 一般， 87.98% 的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。2. 對(duì)社區(qū)助餐點(diǎn)的調(diào)查在這次被調(diào)查的對(duì)象中， 37.86% 的老年人聽說或了解社區(qū)助餐點(diǎn)， 62.14%的人沒聽說或不了解， 可見老年人對(duì)社區(qū)助餐點(diǎn)還是比較陌生的。 通過閱讀問卷 上有關(guān)社區(qū)助餐點(diǎn)的介紹后， 選擇愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的有 4198 人,占調(diào)查總 數(shù)的 41.63% ，這次參加調(diào)查的人數(shù)僅占市區(qū)老年人總?cè)藬?shù)的 5.042% ，按調(diào)查 比例推算， 市區(qū)共有 8.326 萬名老年人樂意接受助餐服務(wù)， 這說明助餐點(diǎn)在我市 存在較大的需求空間。 老年人助餐點(diǎn)是由政府資助建設(shè)， 以社區(qū)為主導(dǎo)， 為社區(qū) 老年人提供膳食加

4、工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場(chǎng)所 （價(jià)格通常在 5-15 元： 一頓中餐 5-7 元，一日三餐 10-15 元 ）。目前，天寧街道斜橋巷社區(qū)、西新橋居 家養(yǎng)老服務(wù)站以及天皇堂弄居家養(yǎng)老服務(wù)站等等已經(jīng)有了為老人提供就餐的服 務(wù)。但從全市來講，老年人助餐點(diǎn)的數(shù)量還很少。從總體而言，還有很多老人不 愿意選擇到助餐點(diǎn)吃飯，究其原因，主要是 87.91% 的人生活能夠完全自理和 85.20% 的人平時(shí)是自己做飯的，所以不需要由助餐點(diǎn)提供吃飯。在愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中，因?yàn)槭∈路奖愕恼?62.04% ，因?yàn)閮r(jià) 廉物美的占 15.20% ，其它原因的占 22.76% 。在不愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老

5、 年人中，因?yàn)椴幌矚g的占 23.69% ，因?yàn)榭谖恫贿m的占 21.36% ，其它原因的占 54.95% 。3. 對(duì)老人日托所的調(diào)查在這次被調(diào)查的對(duì)象中， 33.26% 的老年人聽說或了解日托所， 66.74% 的人 沒聽說或不了解， 可見老年人對(duì)日托所也不熟悉。 通過閱讀問卷上有關(guān)日托所的 介紹后，選擇一定去日托所的有 405 人 ,占調(diào)查總數(shù)的 4.02% ，按調(diào)查比例推算， 市區(qū)共有 8033 名老年人一定去日托所。此外，在被調(diào)查對(duì)象中，有 5046 人會(huì) 考慮去日托所，這說明日托所在我市有一定的發(fā)展空間。 日托所，即“老人之家”， 像小孩入托那樣，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看

6、書讀報(bào)聊天，也 可打牌弈棋，或開展其他有益的文體活動(dòng)， 還可以就餐， 日托所的優(yōu)點(diǎn)在于收費(fèi) 低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 對(duì)半自理的老年人可以提供護(hù)理。 由于日托所對(duì)于半自理的老年 人可以提供護(hù)理，所以對(duì)于 10.26% 的生活半自理人群應(yīng)該有很大的吸引力。在愿意進(jìn)日托所的老年人中，有 47.66% 的人是因?yàn)槟挲g較大且無人照料， 24.30% 的人是因?yàn)橐獫M足精神文化需求， 22.80% 的是因?yàn)樯眢w欠佳， 5.24% 的 是因?yàn)槿胀兴召M(fèi)低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。4. 志愿者服務(wù)在我們這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， 18.09% 的老人愿意幫助日托所做些志愿者服務(wù)， 48.71% 表示偶爾可以做一點(diǎn)， 26.03% 不愿意做志

7、愿者服務(wù)， 7.17% 未選擇。在 寧波市海曙區(qū)， 有一支專門為獨(dú)居困難老人提供服務(wù)的義工隊(duì)伍， 他們服務(wù)的內(nèi) 容和時(shí)間可以像銀行存款一樣進(jìn)行儲(chǔ)蓄， 等到自己年老時(shí)又可以提取儲(chǔ)蓄， 享受 服務(wù)。群眾將其稱之為“義工銀行” 。而我們的這次調(diào)查結(jié)果表明，在我市開展 “義工銀行”存在一定的群眾基礎(chǔ)。（四）養(yǎng)老形式調(diào)查情況1.居家養(yǎng)老是首選調(diào)查顯示， 80.27% 的人最愿意選擇的養(yǎng)老形式是居家養(yǎng)老， 11.56% 選擇機(jī) 構(gòu)養(yǎng)老， 6.34% 選擇老人日托所， 1.83% 未選擇 （見圖 7） 。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主 要是生活照料和康復(fù)護(hù)理， 逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展， 居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要 是上門進(jìn)

8、行個(gè)案服務(wù)， 同時(shí)發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)， 對(duì)老年人進(jìn)行綜合性 的集中服務(wù)照料。 居家養(yǎng)老服務(wù)是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新， 對(duì)破解日 趨嚴(yán)峻的養(yǎng)老服務(wù)難題， 切實(shí)提高老年人生命生活質(zhì)量具有十分重要的意義。 因 此，發(fā)展適合我市實(shí)際情況的“居家養(yǎng)老”模式就顯得尤為重要。目前，市區(qū)已 建有 26 個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心， 93 個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站， 基本做到了居家養(yǎng)老服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共撥付養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼 250 萬元。2.選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檔次在愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人中，選擇 500-800 元/ 月和 800-1200 元/ 月底分別占 58.30% 、31.52% ，僅有

9、6.49% 、3.69% 的人分別選擇 1200-1500 元/月和 1500 元/ 月以上（見圖 8），這與當(dāng)前老年人的經(jīng)濟(jì)收入水平普遍不高有 很大的相關(guān)性。（五）子女對(duì)老人精神贍養(yǎng)情況1.大多數(shù)老人不感到孤獨(dú)，九成以上子女愿意陪老人聊天調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 80.97% 的老年人不感到孤獨(dú)， 19.03% 感到孤獨(dú)的老年人更愿意 找親人或朋友聊天。 90.91% 老人的子女愿意陪其聊天、聽其訴說，只有 9.09% 老人的子女不愿陪他們聊天。 對(duì)“給錢給物讓老人衣食無憂就是孝順， 您認(rèn)為這 種說法對(duì)嗎 ?”這道題選擇對(duì)、不完全對(duì)、不對(duì)的分別占15.01% 、 64.51% 、20.48% 。由此可見，

10、我市的子女比較注重與父母的談心，從精神上來關(guān)愛父母。2.子女對(duì)老人的孝順情況在這次被調(diào)查的老年人中， 57.66% 的老年人認(rèn)為子女很孝順， 39.88% 的認(rèn) 為子女比較孝順，認(rèn)為不孝順的僅占 0.83%（ 見圖 9） 。子女經(jīng)常來看望的有 82.68% ，占大多數(shù)，偶爾來、生病時(shí)才來、節(jié)假日才來到分別占 9.53% 、0.66% 、 3.82% ，只有0.35%的子女從不來看望老人。 這個(gè)調(diào)查結(jié)果表明常州子女對(duì)老人 的孝順狀況令人可喜。而子女不常來看望的有 81.57% 是因?yàn)樽优ぷ髅Γ?.20% 是因?yàn)樽优谕獾兀?0.88% 是因?yàn)橛忻軟_突， 11.35% 是因?yàn)槠渌?。而?女

11、關(guān)心老人的主要方式是上門看望和打電話。3. 老年人與孫子女的關(guān)系調(diào)查顯示，在有孫子女的老年人中， 有 62.78% 的老年人替子女照顧第三代， 37.22% 不照顧第三代，這說明我市的老年人對(duì)第三代很有愛心，所謂的“隔代 親”。而且調(diào)查還顯示 68.37% 和 29.51% 的孫子女經(jīng)常來或有時(shí)來看望老年人， 2.12% 不來看望，說明第三代也很關(guān)心老年人。4. 老年人活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)內(nèi)容 小區(qū)休閑廣場(chǎng)和公園是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所。 在平時(shí)經(jīng)常鍛煉或參加其他 娛樂活動(dòng)的 9791 名老年人中，經(jīng)常去小區(qū)休閑廣場(chǎng)和公園的分別占 38.62% 、 21.91% ，老年人的活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，主要有看電

12、視、與朋友聊天、讀書看報(bào)、 打牌搓麻將等，參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)、外出旅游的居少數(shù)。三、滿足市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的對(duì)策建議（一）關(guān)愛“空巢老人”，重視精神贍養(yǎng) 全社會(huì)都要來重視解決“空巢老人”問題，家庭成員要負(fù)責(zé)，年輕人要多承 擔(dān)體力勞動(dòng)，給足老人生活費(fèi)用，抽空常回家看看，多給老人們精神慰藉。社會(huì) 服務(wù)功能要強(qiáng)化， 社區(qū)要為他們提供面對(duì)面、 心貼心的服務(wù)，要擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍， 開展形式多樣文體活動(dòng)，使“空巢老人”空巢不空，獨(dú)居不孤，歡樂常伴。繼續(xù)開展“牽掛你的人是我” 龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動(dòng)。 市 民政局和市老齡辦連續(xù)兩年組織了 “牽掛你的人是我” 龍城志愿者與空巢老人共 度元宵佳節(jié)活動(dòng)。

13、這項(xiàng)活動(dòng)給老人們送去了關(guān)懷和幫助。 今后我們將繼續(xù)開展好 這項(xiàng)活動(dòng)， 并在原來的基礎(chǔ)上要擴(kuò)大此項(xiàng)關(guān)愛活動(dòng)的影響， 讓更多的人來關(guān)愛空 巢老人抓好老年精神關(guān)愛示范點(diǎn)建設(shè)， 推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛工作。 積極探索老年 心理研究， 在做好老年人精神關(guān)愛工作進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上， 撰寫有質(zhì)量的調(diào)研報(bào) 告。繼續(xù)做好常州老年服務(wù)中心開展的老年心理咨詢服務(wù)工作， 積極為基層做好 示范作用。 扎實(shí)抓好全國(guó)老年精神關(guān)愛江蘇示范基地常州示范點(diǎn)建設(shè)， 總結(jié)推廣 鐘樓區(qū)老年心理關(guān)愛示范點(diǎn)心理咨詢室和社區(qū)心理咨詢室試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)， 努力推進(jìn) 全市老年精神關(guān)愛工作。（二 ）提高養(yǎng)老金待遇盡管我市已連續(xù)幾次上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇

14、， 但調(diào)查顯示， 大多數(shù)老 年人經(jīng)濟(jì)收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價(jià)上漲幅度較快，因此，要 繼續(xù)提高老年人的養(yǎng)老金待遇， 在保障老年人基本生活的基礎(chǔ)上， 使老年人的生 活水平也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步提高。（三）提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面要進(jìn)一步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍， 真正建立面向所有老年人的完善的居家養(yǎng) 老服務(wù)體系 ;要逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，建立監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)評(píng)估中介 機(jī)構(gòu)服務(wù)效能，確保服務(wù)落實(shí)到位 ;要對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī) 范化管理， 制定上門服務(wù)制度、 服務(wù)監(jiān)督制度、 服務(wù)人員崗位責(zé)任制度等規(guī)章制 度，確定生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效

15、果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服 務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗，逐步提高 居家養(yǎng)老服務(wù)水平。（四）建立社區(qū)助餐點(diǎn)和老人日托所政府要出資在老年人集中的社區(qū)設(shè)立老年人助餐點(diǎn)和日托所試點(diǎn)， 并對(duì)助餐 點(diǎn)和日托所的的性質(zhì)、任務(wù)、要求、運(yùn)行機(jī)制等都要有配套政策及相關(guān)規(guī)定，培 訓(xùn)工作人員和招募志愿者， 建立后招標(biāo)按市場(chǎng)化來運(yùn)作， 政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)助 餐點(diǎn)和日托所日常運(yùn)作予以相應(yīng)支持， 并在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上逐步推廣， 滿足高 齡、獨(dú)居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。（五）加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足老年人入住需求盡管調(diào)查顯示，只有 11.56% 即 1166

16、 名老年人最愿意選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老， 但即使按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位也應(yīng)達(dá)到 2.31 萬張，而目前僅有 1.28 萬張，尚有 1.03 萬余張的缺口。因此，要落實(shí)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu) 惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個(gè)人等社會(huì)力量，以及外資興 辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿足不同層次老年人的入住需 求。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理， 明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象， 逐步改變目前較 高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的現(xiàn)象， 在合適的時(shí)機(jī)， 為中低收入老年 人群發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)貼，使中低收入老年人能夠住得起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（六）大力扶持，多形式發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)出臺(tái)相關(guān)政策， 培育家政服務(wù)業(yè)， 吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟， 同時(shí)進(jìn)一 步擴(kuò)大政府援助服務(wù)對(duì)象范圍， 完善送時(shí)服務(wù)機(jī)制和制度， 讓更多的老年人享受 到有償、低償和無償?shù)募艺?wù)。（七）加快各級(jí)老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè) 加快市、區(qū)及基層老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)， 按照老年人口的分布和不同層次 老年人的活動(dòng)需