第三章財政支出規(guī)模與結構分析PPT課件

1、財政學(第六版） 陳共 主編第一節(jié)第一節(jié) 財政支出分類財政支出分類第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析第三節(jié)第三節(jié) 財政支出結構分析財政支出結構分析第三章第三章 財政支出規(guī)模與結構分析財政支出規(guī)模與結構分析財政學(第六版） 陳共 主編3.1 The classifications3.1 The classifications3.2 Analysis of the scope of 3.2 Analysis of the scope of public expenditure public expenditure3.3 Analysis of the structure of 3.3

2、Analysis of the structure of public expenditure public expenditureChapter 3Chapter 3 Analysis of the scope and Analysis of the scope and structure of public expenditure structure of public expenditure 財政學(第六版） 陳共 主編第一節(jié)第一節(jié) 財政支出分類財政支出分類l一、按財政功能分類一、按財政功能分類l(classification by fiscal functions) l二、按支出用途分

3、類二、按支出用途分類l(classification by spending purposes) l三、按經(jīng)濟性質(zhì)分類三、按經(jīng)濟性質(zhì)分類 購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出l(classification by economic features) l四、按支出產(chǎn)生效益的時間分類四、按支出產(chǎn)生效益的時間分類經(jīng)常性支出和資本性支經(jīng)常性支出和資本性支出出l(classification by time when public expenditure obtains benefit) l五、國際分類方法五、國際分類方法l(common classification methods used

4、 by other countries) 財政學(第六版） 陳共 主編社會總產(chǎn)品的運動過程社會總產(chǎn)品的運動過程 補償（重置投資） 凈投資 補償基金 消費基金 積累基金 消費 總投資 消費社會總產(chǎn)品 再生產(chǎn)價值 再分配 分配 社會總產(chǎn)品價值 M C V圖3-1 社會總產(chǎn)品的運動過程 儲蓄財政學(第六版） 陳共 主編1一般公共服務 1經(jīng)常性支出2 國防 (1)商品和服務支出3教育 1)工資、薪金以及其他有關項目4保健 2)商品和服務的其他購買5社會保障和福利 (2)利息支付6住房和社區(qū)生活設施 (3)補貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓7其他社區(qū)和社會服務 1)對公共企業(yè)8經(jīng)濟服務 2)對下級政府 (1)農(nóng)業(yè) 3

5、)對家庭 (2)采礦業(yè) 4)對其他居民 (3)制造業(yè) 5)國外轉(zhuǎn)讓 (4)電業(yè) 2資本性支出 (5)道路 (1)現(xiàn)存的和新的固定資產(chǎn)的購置 (6)水輸送 (2)存貨購買 (7)鐵路 (3)土地和無形資產(chǎn)購買 (8)通信 (4)資本轉(zhuǎn)讓 (9)其他經(jīng)濟服務 3凈貸款9無法歸類的其他支出 (1)公債利息國際貨幣基金組織的財政支出分類國際貨幣基金組織的財政支出分類 表3-1 國際貨幣基金組織的財政支出分類職能分類 經(jīng)濟分類(2)其他財政學(第六版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析l一、衡量財政活動規(guī)模的指標一、衡量財政活動規(guī)模的指標l(measurements of fis

6、cal activities) l二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢l(of public the common trends expenditure scope) l三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性l(the particularity of public expenditure scope in China) l四、影響財政支出規(guī)模的因素分析四、影響財政支出規(guī)模的因素分析l(factors influenced public expenditure scope) 財政學(第六版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模

7、分析財政支出規(guī)模分析l一、衡量財政活動規(guī)模的指標一、衡量財政活動規(guī)模的指標l（一）反映財政活動規(guī)模的兩個指標（一）反映財政活動規(guī)模的兩個指標l（二）反映財政支出規(guī)模及其變化的指標（二）反映財政支出規(guī)模及其變化的指標財政學(第六版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析l反映財政活動規(guī)模的兩個指標反映財政活動規(guī)模的兩個指標l1財政收入占財政收入占GDP（或（或GNP）的比重）的比重l2財政支出占財政支出占GDP（或（或GNP）的比重）的比重財政學(第六版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析l反映財政支出發(fā)展變化的三個指標反映財政支出發(fā)展變化的三個指標l

8、1財政支出增長率財政支出增長率:l2財政支出增長彈性系數(shù)財政支出增長彈性系數(shù):l3財政支出增長邊際傾向財政支出增長邊際傾向:1n1nn1nGGGGG(%)G(%)(%)GDPGEgGDPGMGP財政學(第六版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析l二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢l（一）瓦格納法則（一）瓦格納法則l（二）后來經(jīng)濟學家的研究和論述（二）后來經(jīng)濟學家的研究和論述l1皮科克和威斯曼的替代皮科克和威斯曼的替代規(guī)模效應理論規(guī)模效應理論l2馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展階段論馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展階段論財政學(第六版） 陳共 主

9、編瓦格納法則的解釋瓦格納法則的解釋G3G2G1Y3Y2Y10人均GDP財政支出占GDP的比重圖3-2 瓦格納法則的解釋財政學(第六版） 陳共 主編主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出 占占GDP比重變化趨勢比重變化趨勢 圖3-3 主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出占GDP比重變化趨勢（）財政學(第六版） 陳共 主編美國財政支出增長彈性和增長邊際傾向美國財政支出增長彈性和增長邊際傾向Eg（系數(shù)）MGP（）總支出民用支出總支出民用支出1890-19291929-19501950-19701970-19801.71.91.61.11.81.21.81.210.930.435.934.69.018.

10、526.530.7表3-2 美國財政支出增長彈性和增長邊際傾向 財政學(第六版） 陳共 主編美國財政支出中主要項目美國財政支出中主要項目 所占比重的發(fā)展變化趨勢所占比重的發(fā)展變化趨勢 圖3-4 美國財政支出中主要項目所占比重的發(fā)展變化趨勢（） 財政學(第六版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析l 三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性l（一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征（一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征l（二）我國財政支出占（二）我國財政支出占GDP比重發(fā)展變化原因的分析比重發(fā)展變化原因的分析財政學(第六版） 陳共 主編

11、我國財政支出增長率和我國財政支出增長率和 財政支出占財政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢比重發(fā)展變化趨勢 圖3-5 我國財政支出增長率和財政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢（） 財政學(第六版） 陳共 主編中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向 年份Eg（系數(shù)）MGP（）年份Eg（系數(shù)）MCP（）19781979198019811982198319841985198619871988198919902.501.25-0.35-0.990.900.210.000.710.720.150.410.000.956639112621282417163817161991199219

12、931994199519961997199819992000200120021979-2002平均0.590.450.800.710.711.011.683.254.652.282.622.450.6810711991220406437474823表3-3 中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向 財政學(第六版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析l四、財政支出合理規(guī)模的選擇四、財政支出合理規(guī)模的選擇l（一）影響財政支出規(guī)模的宏觀因素（一）影響財政支出規(guī)模的宏觀因素l（二）影響財政支出規(guī)模的微觀因素（二）影響財政支出規(guī)模的微觀因素l（三）政治決策程序（三）政治決策程序財政學(

13、第六版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析l影響財政支出規(guī)模的宏觀因素：影響財政支出規(guī)模的宏觀因素：l1經(jīng)濟性因素經(jīng)濟性因素l2政治性因素政治性因素l3社會性因素社會性因素財政學(第六版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財政支出結構分析財政支出結構分析l一、政府職能與財政支出結構一、政府職能與財政支出結構l(the functions of the government and the structure of public expenditure )l二、財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)與財政支出結構二、財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)與財政支出結構l(the economic nature and

14、public expenditure structure)l三、調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構的基本思路三、調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構的基本思路l(the adjustment and optimization of public expenditure structure ) 財政學(第六版） 陳共 主編我國財政支出結構變化趨勢顯示圖我國財政支出結構變化趨勢顯示圖圖3-6 我國財政支出結構變化趨勢顯示圖 (%) “五五”時期經(jīng)濟建設費59.9%社會文教費14.4%國防費16.4%行政管理費5.3%其他4.0%“十一五”時期經(jīng)濟建設費29.1%社會文教費14.4%國防費7.6%行政管理費19%其他17.7

15、%財政學(第六版） 陳共 主編我國各時期財政支出主要項目的比重我國各時期財政支出主要項目的比重 時期時期基本基本建設建設支出支出挖潛改造金挖潛改造金和科技三項和科技三項費費支農(nóng)生產(chǎn)支農(nóng)生產(chǎn)支出和農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)事業(yè)事業(yè)費業(yè)費文教科學衛(wèi)文教科學衛(wèi)生生 事業(yè)費事業(yè)費撫恤和撫恤和社會福社會福 利利 事業(yè)費事業(yè)費國防費國防費 行政行政管理費管理費政策性政策性 補貼補貼五五五五時期時期35.15.56.611.02.016.44.9/六五六五時期時期25.15.75.815.71.811.90.8/七五七五時期時期20.55.56.519.01.69.18.812.6八五八五時期時期12.17.16.821

16、.32.19.511.96.9九五九五時期時期13.26.05.519.11.58.312.06.1十五十五時期時期12.94.55.218.01.97.613.73.0表3-4 我國各時期財政支出主要項目的比重(%) 財政學(第六版） 陳共 主編兩類國家購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重兩類國家購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重 類別 發(fā)達國家 發(fā)展中國家 合計 100.0 100.0 購買性支出 45.2 61.5 其中：經(jīng)常性支出 34.9 50.1 資本性支出 10.3 11.4 轉(zhuǎn)移性支出 41.0 22.5 其中：公債利息 5.6 5.5 補助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.

17、0表3-5 兩類國家購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重(%) 財政學(第六版） 陳共 主編我國財政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢我國財政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢 表3-6 我國財政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢（單位：%） 年份政策性補貼（價格補貼）企業(yè)虧損補貼債務支出撫恤與社會福利救助費轉(zhuǎn)移性支出合計19781.0/1.72.719809.3/2.31.613.2198510.319.91.61.23319909.915.04.91.431.219954.64.110.91.421.020005.91.68.91.217.520013.91.510.61.517.520022.

18、91.211.61.717.420032.50.912.02.017.420042.80.812.82.018.420053.00.514.12.119.7財政學(第六版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財政支出結構分析財政支出結構分析三、調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構的基本思路三、調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構的基本思路l（一）內(nèi)生增長理論（一）內(nèi)生增長理論l（三）當前調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構的方針和措施（三）當前調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構的方針和措施財政學(第六版） 陳共 主編本章小結本章小結l【關鍵詞關鍵詞】l按財政功能分類按支出用途分類按財政功能分類按支出用途分類l經(jīng)濟建設費社會文教費購買性支出經(jīng)濟建設費社會文教費購買性支出 l轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出 財政支出增長彈性系數(shù)財政支出增長彈性系數(shù) l財政支出增長邊際傾向財政支出增長邊際傾向財政學(第六版） 陳共 主編l【復習與思考復習與思考】l1試述財政支出按