孫志剛事件1doc

1、案例分析：“孫志剛事件”案例補充孫志剛2001年畢業(yè)于武漢科技學院畢業(yè)，主修美術專業(yè)孫志剛發(fā)生了什么事？孫志剛發(fā)生了什么事？2003年3月17日晚10點多，孫志剛走在廣州市天河區(qū)黃村的馬路上，突然被黃村街派出所的警察攔住了去路當晚11點左右，與他同住的成先生(化名)接到了一個手機打來的電話，孫志剛在電話中說，他因為沒有暫住證而被帶到了黃村街派出所。在一份城市收容“三無”人員詢問登記表中，孫志剛是這樣填寫的：“我在東圃黃村街上逛街，被治安人員盤問后發(fā)現(xiàn)沒有辦理暫住證，后被帶到黃村街派出所?！睂O志剛在電話中讓成先生“帶著身份證和錢”去保釋他，于是，成先生和另一個同事立刻趕往黃村街派出所，到達時已接

2、近晚12點。出于某種現(xiàn)在不為人所知的原因，成先生被警方告知“孫志剛有身份證也不能保釋”。在那里，成先生親眼看到許多人被陸續(xù)保了出來，但他先后找了兩名警察希望保人，但那兩名警察在看到正在被訊問的孫志剛后，都說“這個人不行”，但并沒解釋原因。成先生說，其中一個警察還讓他去看有關條例，說他們有權力收容誰。孫志剛為何被收容？孫志剛為何被收容？孫志剛并不知道，此時廣州市公安機關正在開展“嚴打”的統(tǒng)一清查行動，三無人員是重點清查對象。當天下午，天河公安分局剛開了動員大會。值得一提的是，那時也正值廣州市“兩會”前夕。在其后的3天中，他經歷了此前不曾去過的3個地方：廣州黃村街派出所、廣州市收容遣送中轉站和廣州

3、收容人員救治站。這3天，在這3個地方，孫志剛究竟遭遇了什么，他現(xiàn)在已經不能告訴我們了。3月20日，孫志剛死于廣州收容人員救治站(廣州市腦科醫(yī)院的江村住院部)。2003年3月17日：在廣州街頭被帶至黃村街派出所3月18日：被派出所送往廣州收容遣送中轉站3月18日：被收容站送往廣州收容人員救治站3月20日：救治站宣布事主不治4月18日：尸檢結果表明，事主死前72小時曾遭毒打孫志剛的死因孫志剛的死因醫(yī)院在護理記錄中認為，孫是猝醫(yī)院在護理記錄中認為，孫是猝死，死因是腦血管意外，心臟病死，死因是腦血管意外，心臟病突發(fā)。突發(fā)。尸檢結果表明：孫志剛死前幾天尸檢結果表明：孫志剛死前幾天內內曾遭毒打并最終導致死

4、亡曾遭毒打并最終導致死亡孫志剛該被收容嗎？孫志剛該被收容嗎？黃村街派出所的一位偵查員在填寫審查人意見時寫道：“根據(jù)廣東省收容遣送管理規(guī)定第九條第6款的規(guī)定，建議收容遣送?！睂O志剛有工作單位，不能說是“無正當生活來源”；住在朋友家中，不能說是“無正常居所”；有身份證，也不能說是“無合法證件”。在派出所的詢問筆錄中，很清楚記錄著孫本人的身份證號碼，但是在黃村街派出所填寫的表格中，就變成了“無固定住所，無生活來源，無有效證件”。有工作單位，有正常居所，有身份證，只缺一張暫住證，就要被收容嗎？這一點顯然違反規(guī)定的。這一款是這樣規(guī)定的：第九條有下列情形之一的人員，應當予以收容：(六)無合法證件且無正常居

5、所、無正當生活來源而流落街頭的；規(guī)定中還明確規(guī)定：“有合法證件、正常居所、正當生活來源，但未隨身攜帶證件的，經本人說明情況并查證屬實，收容部門不得收容”。孫志剛事件的結果孫志剛事件的結果4月25日，南方都市報以被收容者孫志剛之死為題，首次暴露了孫志剛慘案。6月9日孫案一審決定：主犯喬艷琴被判死刑，李海英被判死緩，鐘遼國被判無期。其他9名被告人也分別被判處3至15年有期徒刑。6月20日國務院頒布了城市生活無著的流浪乞討人員救助管理方法并與8月1日起實施。廣東省隨機也廢除了廣東收容遣送管理規(guī)定孫志剛之死終結收容遣送制度。孫志剛之死終結收容遣送制度。孫志剛事件對于政策制定的研究孫志剛事件對于政策制定

6、的研究價值價值“孫志剛事件”的處理直接導致了我國在流浪游乞人員管理上的政策變遷。第一，社會在運行過程中會產生一系列社會狀況。不過只有當社會的大部分成員和一部分有影響的任務認為某種社會狀況是社會問題時，它才是社會問題。第二，孫志剛事件在結構上有清晰的發(fā)展脈絡，既有開頭：孫志剛之死；又有發(fā)展：社會反應；還有結局：政策變更政策。第三，孫志剛事件從發(fā)生開始，經歷過幾個月時間，全國范圍內的人幾乎都知曉了。這件事情有很強的開放性，所以才會引起社會各界的廣泛關注，為后來的政策制定作鋪墊。第四，這一事件具有內容的合理性，也就是上面說的政策過程關聯(lián)性。首先從政策主體的合法性來看，公眾與社會團體也是公共政策的參與

7、主體，但是”收容”制定之時，政府沒有廣泛的征集社會的民意，也沒有采取應有的途徑或程序，更沒有開聽證會，將廣大的“城市流浪乞討人員”的意見考慮在內。政策制定主體在廣泛性與代表性上的缺失，決定了這項政策是強勢群體對弱勢群體利益的剝奪，以合法的名義的剝奪； 接著是政策內容的合法性。影響公共政策內容合法性的主導性因素之一就是社會利益的正義分配，即利益分配要凸顯公平、正義、自由、平等、機會均等等價值?！笔杖荨毕胍鉀Q中國城市化過程中城市治理中所出現(xiàn)的問題，直接受惠的就是擁有中國城市戶口的城市居民。孫志剛事件后，孫志剛事件后，“救助救助”取代了取代了“收容收容”的的原因。原因。公共政策的合法性，源自于公共

8、政策是否符合社會的長遠發(fā)展需要，也就是政策的延續(xù)性。一個公共政策，是經過社會各方面的協(xié)商討論，經過各種程序方法才建立起來的。如果只注重當前的利益而忽略未來的成本，即便是遵循多數(shù)人的同意也不意味著多數(shù)人的正確，更不意味著符合社會的長遠利益，在更多的情況下往往是損害社會的長遠利益?！笔杖荨背雠_最主要的目的就是旨在解決的當下中國城市化中出現(xiàn)的城市治安的問題。但是卻沒有妥當?shù)乜紤]到人文關懷、社會和諧健康和國民精神文明?！本戎睂Α笔杖荨钡奶娲^程，就是一個很好的轉變。符合社會發(fā)展需要的合法的政策?；仡檶O志剛事件引發(fā)的司法漸變回顧孫志剛事件引發(fā)的司法漸變孫志剛墓志銘一九七六年七月二十九日：出生于湖北黃岡

9、；一九七六年七月二十九日：出生于湖北黃岡；二零零一年：武漢科技學院染美本科畢業(yè)；二零零一年：武漢科技學院染美本科畢業(yè)；二零零三年二月：就職于廣州，任美術平面設計師；二零零三年二月：就職于廣州，任美術平面設計師；同年三月十七日：因無暫住證被非法收容；同年三月十七日：因無暫住證被非法收容；同年三月二十日：死亡，終年二十七歲；同年三月二十日：死亡，終年二十七歲；同年四月十八日：經法醫(yī)鑒定其系遭毒打致死；同年四月十八日：經法醫(yī)鑒定其系遭毒打致死；同年四月二十五日：同年四月二十五日：南方都市報南方都市報發(fā)表發(fā)表被收容者孫被收容者孫志剛之死志剛之死；同年四至六月：孫志剛的悲劇引起全國各地乃至海外各界人士的

10、同年四至六月：孫志剛的悲劇引起全國各地乃至海外各界人士的強烈反響，通過互聯(lián)網及報刊雜志各媒體，民眾呼吁嚴懲兇手要強烈反響，通過互聯(lián)網及報刊雜志各媒體，民眾呼吁嚴懲兇手要求違憲審查；求違憲審查；同年六月五日：廣州當?shù)胤ㄔ洪_庭審理孫志剛案；同年六月五日：廣州當?shù)胤ㄔ洪_庭審理孫志剛案；同年六月二十日：同年六月二十日：城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法公布；公布；同年八月一日：一九八二年同年八月一日：一九八二年城市流浪乞討人員收容遣送辦法城市流浪乞討人員收容遣送辦法廢止。廢止。 逝者已逝，眾惡徒已正法，然天下居廟逝者已逝，眾惡徒已正法，然天下居廟堂者與處江湖者，當以此為鑒，牢記生命之堂者與處江湖者，當以此為鑒，牢記生命之重，人權之重，民生之重，法治之重，無使重，人權之重，民生之重，法治之重，無使天下善良百姓，徒為魚肉；天下善良百姓，徒為魚肉；人之死，有輕于鴻毛者，亦有重于泰山人之死，有輕于鴻毛者，亦有重于泰山