論我國公路養(yǎng)護與管理

1、論我國公路養(yǎng)護與管理 摘 要：公路是國民經濟建設的重要基礎設施，公路養(yǎng)護管理的發(fā)展越來越重要。分析了加強公路養(yǎng)護與管理的重要性，探討了我國目前公路養(yǎng)護與管理上存在的弊端，從而提出相應的對策。 關鍵詞：公路；養(yǎng)護管理；對策 1 加強公路養(yǎng)護與管理的重要性 加強公路養(yǎng)護管理是保持交通運輸可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來我國公路基礎設施總量大幅度增加，對社會的發(fā)展起著重要的作用。公路養(yǎng)護管理工作到位了，可以延長公路的使用壽命，減少公路的投入，降低資源能源的消耗。如果養(yǎng)護管理跟不上，就會造成巨大浪費。因此，通過加強養(yǎng)護管理，提高好路率，充分發(fā)揮公路存量資產的最大效益，促進社會交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。 同時，

2、加強公路養(yǎng)護管理是建設節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業(yè)。我國人口、就業(yè)、資源、環(huán)境等矛盾將更加突出。交通事業(yè)發(fā)展面臨的一個突出矛盾，就是日益受資源、能源的制約，特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上，公路建設是積極的發(fā)展，養(yǎng)護管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實重視和加強公路養(yǎng)護管理，通過養(yǎng)護盡最大努力延長現(xiàn)有公路的使用壽命，通過管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設施的效率，才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。 2 現(xiàn)有公路養(yǎng)護與管理的弊端 從總體上看，當前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機制，公路管理體制深層次的矛盾，隨著經濟

3、體制改革的深化，日益暴露。因此，我國公路的養(yǎng)護和管理舉步維艱，養(yǎng)護管理狀況十分令人擔憂，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴重。 （1）養(yǎng)護管理體制不順。目前我國公路的養(yǎng)護與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護經費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，嚴重影響?zhàn)B護技術的革新與管理機制的創(chuàng)新，制約著養(yǎng)護質量的提高和養(yǎng)護規(guī)模的擴大。 （2）養(yǎng)護運行機制落后，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。由于對養(yǎng)護管理效益缺乏正確認識，認為它只帶來社會效益，不創(chuàng)造經濟效益。因此，對養(yǎng)護資金投入信心不足，對科技進步重視不夠。加之養(yǎng)護隊伍過于龐大臃腫，消耗大量資金，使公路不能按需養(yǎng)護。 （3）養(yǎng)路員工文化素

4、質偏低。在計劃經濟模式下運行的中國社會主義經濟時期，養(yǎng)路員工是一個不被重視的社會群體，養(yǎng)路員工歷來與苦、臟、累劃等號，在社會上處于邊緣人群，因而招來的工人相對條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。由此，造成養(yǎng)路員工接受應用新技術、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養(yǎng)護水平。 （4）養(yǎng)護機械設備陳舊（缺乏）。由于公路養(yǎng)護經費預算安排增長幅度不大、小修保養(yǎng)費仍比較緊張等原因，致使公路養(yǎng)護機械配備與使用狀況較差，影響了公路養(yǎng)護的質量和效率。對大、先進、技術含量高、自動化程度高的養(yǎng)護機械設備缺乏，機械設備的成套系列化程度低，機械化水平處存較低的層次。 3 我國公路養(yǎng)護與管理對策 公路

5、養(yǎng)護與管理是公路建設的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。因此，養(yǎng)護管理在整個公路系統(tǒng)中的主導地位是顯得尤為重要，針對上述分析我國現(xiàn)有公路養(yǎng)護與管理存在的弊端，提出以下幾點對策： （1）理順管理體制，提高管理效能。養(yǎng)護管理體制是指養(yǎng)護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式(包括養(yǎng)護管理機構設置、管理層結構和人員配置) 和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護管理體制，已不符合當前我國社會主義市場經濟發(fā)展的需要，也無法適應普通公路養(yǎng)護管理發(fā)展的客觀要求，已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，應根據(jù)目前公路養(yǎng)護與管理的實際情況，本著“建設是發(fā)展生產力，養(yǎng)

6、護管理也是發(fā)展生產力”的原則，建立合理的養(yǎng)護管理制度，實行集中養(yǎng)護與分散養(yǎng)護，正常養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護，專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合的辦法，做到建養(yǎng)并重，實現(xiàn)我國公路的可持續(xù)發(fā)展。 （2）提高養(yǎng)護與管理水平，以及員工自身業(yè)務素質。隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護公路的養(yǎng)護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應。先進、實用的養(yǎng)護技術, 保證了公路的正常使用, 規(guī)范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。運用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術，將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術和平臺，使這些技術真正發(fā)揮作用。

7、（3）養(yǎng)護管理要科學化和規(guī)范化。公路承受較大的交通負荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護作業(yè)多樣且技術復雜，必須走養(yǎng)護科學化、規(guī)范化之路。需加強施工過程的檢查和質量監(jiān)督，工程的驗收必須按相關規(guī)范的要求進行，確保養(yǎng)護工程能符合公路的設計標準，維持公路的運營標準和服務水平。養(yǎng)護管理的科學化，指以科學的態(tài)度和科學的手段為依托，在科學決策上，要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標準、質量、實際路況、交通量大小及其他經濟技術參數(shù)，確定養(yǎng)護對策措施，避免主觀臆斷，背離實際的決策。在確保工程養(yǎng)護質量的前提下，要盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。因此，要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。 （4）提倡養(yǎng)護管理機

8、械化對策。養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)公路使用功能，提高服務水平的關鍵。必須不失時機地搶抓目前我國公路大發(fā)展的機遇，立足養(yǎng)護作業(yè)機械化、專業(yè)化, 不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。 （5）加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確公路主管部門在行使合法權力(如收費權、執(zhí)法權等) 的同時，必須依法履行公路養(yǎng)護義務和責任。公路養(yǎng)護實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。此外，應按照公路法的條款內容，加快制訂適合中國特色的公路養(yǎng)護管理條例，使公路公益性屬性得到充分保障。 隨著經濟的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，汽車的發(fā)展和普及，公路交通作為現(xiàn)代陸地運輸?shù)囊环N重要方式的地位也更加重要，公路在運輸能力、速度和安全等方面的突出特點將為實現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展，提高現(xiàn)代物流效率發(fā)揮不可替代的作用。因此，加強公路的養(yǎng)護和管理水平是實現(xiàn)公路優(yōu)良性能的重要環(huán)節(jié)，是值得每一個公路人研究和探索的內容，應把公路養(yǎng)護與管理工作做得更好。 參考文獻 1王正君. 論公路養(yǎng)護