“三措一案”實施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

1、三措一案”實施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一、“三措一案”編制范圍：凡是從事電力一、二次設(shè)備的計劃檢修、技改、基建安裝及改擴(kuò) 建施工 工程的，都必須編制“三措一案”。生產(chǎn)場所外包工程必須編制“三措一案”。特例：1、對設(shè)備年檢、預(yù)試及除主變以外的11 OkV及以下單一設(shè)備常規(guī)性 計劃檢修有標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書的，可以不編制“三措一案”；2、一般性消缺和維護(hù)工作有危險點分析與預(yù)控措施卡的，可以不編制“三措一案”；3、各單位應(yīng)根據(jù)各自工作特點，制訂日常工作的危險點分析與預(yù)控措 施卡及安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，以保證事故處理和臨時性工作的安全有序。 二、“三措一案”編制要求：1、“三措一案”由施工單位負(fù)責(zé)編制。2、如工程涉及有施

2、工配合單位的，由配合單位編制相關(guān)配合工作的“三措一案”，由施工負(fù)責(zé)單位匯總并復(fù)審。3、總承包工程的“三措一案”，由總承包單位組織各工程具體施工單 位按專業(yè)分類編制，總承包單位負(fù)責(zé)匯總并復(fù)審。4、施工單位的施工負(fù)責(zé)人應(yīng)組織“三措一案”的編制并審核；總承包工程的單位應(yīng)明確一名工程項目經(jīng)理（或項目負(fù)責(zé)人），由該工程項 目經(jīng)理（或項目負(fù)責(zé)人）組織“三措一案”的編制并審核5、施工單位應(yīng)根據(jù)工程項目的現(xiàn)場實際情況，認(rèn)真編制工程施工“三 措一案”，確保各項措施正確完備，并對工程施工“三措一案”的必要性、 正確性、安全性負(fù)責(zé)。6、“三措一案”要根據(jù)各項工程中施工作業(yè)的特點編制，不能照搬 照抄，要將具體工作中的

3、危險點及預(yù)控措施和有關(guān)注意事項交待清楚。7、“三措一案”的編制，準(zhǔn)備工作要充分，計劃布置要嚴(yán)密，各項措 施要科學(xué)，并應(yīng)避免口號式的、條條式的籠統(tǒng)內(nèi)容，必須簡明、具體、可操 作性強。8、“三措一案”使用統(tǒng)一的封面格式（見附件1），應(yīng)有（1 ）編制 人、編制單位審核、工程監(jiān)理單位審核、工程主管部門審核、生技部門審 核、安監(jiān)部門審核、批準(zhǔn)人；（2）工程監(jiān)理單位審核意見、工程主管部門 審核意見、生技部門審核意見、安監(jiān)部門審核意見、公司領(lǐng)導(dǎo)審批意見。 三、“三措一案”內(nèi)容規(guī)范：“三措一案”的編制應(yīng)包括以下5個部分的內(nèi)容：（1 ）工程概況；（2 ）組織措施；（3 ）技術(shù)措施；（4）安全措施，危險點分析與預(yù)

4、控措施， 施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（5）施工方案。1 '工程概況應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1 ）工程性質(zhì)；（2）建設(shè)方、施工方（含分項工程施工方）；（3）工作任務(wù)及具體分項內(nèi)容；（4）工程計劃工作時間；（5）施工復(fù)雜 的工作應(yīng)附圖說明。2、組織措施應(yīng)包含施工組織領(lǐng)導(dǎo)和人員分工的內(nèi)容，根據(jù)工程性質(zhì)明確下列人員和相應(yīng)職責(zé):（1）工程負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）；（2）工程技術(shù)負(fù)責(zé)人；（3）各分 項工程現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人；（4）施工小組負(fù)責(zé)人；（5）工作票簽發(fā)人； （6）工作票申請人；（7）停送電聯(lián)系人；（8）現(xiàn)場安全監(jiān)督人員；（9） 質(zhì)量驗收負(fù)責(zé)人；（10）政工、后勤負(fù)責(zé)人；（11）參加施 工人員（含

5、外 聘人員、吊車司機(jī)、臨時工等）。3、技術(shù)措施應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)重點突出下列內(nèi)容：（1 ）各施工工序 在施工技術(shù)上應(yīng)注意的事項和質(zhì)量管理點及具體技術(shù)負(fù)責(zé)人；（2）施工應(yīng)遵 循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、施工工藝規(guī)范和技術(shù)要求；（3）質(zhì)量驗收交接要 求；（4 ）施工記錄及圖紙資料要求（含施工前設(shè)備檢查（或開箱）技術(shù)資 料收集、施工中設(shè)備測試、試驗、校驗數(shù)據(jù)收集、施工后設(shè)備測試、試 驗、校驗數(shù)據(jù)以及技術(shù)數(shù)據(jù)分析）；（5 ）特殊工藝的施工技術(shù)要求等。4、安全措施應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)及現(xiàn)場實際重點突出下列內(nèi)容：4.1 一般要求：（1 ）現(xiàn)場安全技術(shù)交底和班前班后會的安全組織措施 和培訓(xùn)要 求；（2）施工分階段的停電范圍和

6、應(yīng)采取的安全措施及需要現(xiàn)場工 作許可人完成的安全措施；（3）根據(jù)施工條件和施工任務(wù)，強調(diào)施工中 必須嚴(yán)格執(zhí)行的電業(yè)安全工作規(guī)程重點條款；（4）防止人身觸電、 誤入帶電間隔、誤登帶電設(shè)備的具體措施；（5）防止高空墜落、物體打 擊、起重傷害的重點措施及注意事項；（6）施工中交叉作業(yè)、多工種、多 班組配合作業(yè)的各自責(zé)任及工器具的配置、使用的安全要求；（7）繼電保護(hù) 及遠(yuǎn)動、計量等工作防止“三誤”事故的措施，繼電保護(hù)工作安全措施票的 要求；（8）主設(shè)備檢修起重吊裝或腳手架搭設(shè)等特殊作業(yè)應(yīng)特別交待的安 全事項；（9）防止倒桿（塔）、斷線等造成人身、設(shè)備事故的措施；（10 ）部分設(shè)備停電工作對相應(yīng)帶電設(shè)備

7、、交叉跨越等必須保持的安全距離，禁入帶電設(shè)備間隔應(yīng)采取的警告、防護(hù)措施及應(yīng)設(shè)的專職監(jiān)護(hù)人及其安全職責(zé)；（11）施工現(xiàn)場防火、防爆、防滑措施；（12）施工臨時用電的安全措施；（13 ）對現(xiàn)場臨時用工的安全管理措施等。4.2 施工過程中的危險點分析和預(yù)控措施。比較常見的典型作業(yè)應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，一般作業(yè)應(yīng)附危險點分析和預(yù)控措施卡，比較重大的危險點要落實專人監(jiān)控；4.3 施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。主要對現(xiàn)場可能發(fā)生的人身、火災(zāi)、交通等事故有事前的應(yīng)急救援預(yù)想。5、施工方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1 ）施工前應(yīng)做的準(zhǔn)備工作（工器具、儀品儀表、材料備品具體型號、規(guī)格、數(shù)量等）；（2）工程施工工期及

8、工程分項進(jìn)度計劃安排；（3）工程施工工序、作業(yè)流程。（4）各施工工序 的施工具體方案。四、“三措一案”的審批制度：1、審批組織權(quán)限和流程：大中型工程及危險度較大的工作（釋義見附件2 ）:工程主管部門組 織有關(guān)單位討論，主要施工單位（總承包單位）編制匯總，并必須在工程開 工兩周前，按工程監(jiān)理單位、工程主管部門、技術(shù)管理部門、安全監(jiān)督部門 的審批流程先后審核，公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（不設(shè)工程監(jiān)理的直接報工程主管部 門）小型工程（釋義見附件2）：施工單位組織有關(guān)施工班組（隊伍）討論，主要施工班組（隊伍）編制匯總，并必須在開工5天前，報送施工單位 技術(shù)員、安全員先后審核、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在工程開工前報工程主

9、管部 門、技術(shù)管理部門、安全監(jiān)督部門備案。班組長及多經(jīng)公司下屬分公司的負(fù)責(zé)人一律不得批準(zhǔn)小型工程的“三措一案 。2、審批組織職責(zé)：凡是不符合上述第三款內(nèi)容規(guī)范要求的“三措一案” 一律不予審核， 相關(guān)單位和部門要及時退回上報單位重新按規(guī)范編制。凡需報公司審批的工程施工“三措一案”，負(fù)責(zé)上報單位必須在工程 開工兩周前，將編制初審后的“三措一案”（初稿）以電子版發(fā)送各有關(guān)部 門，并以書面形式按審批流程報送有關(guān)單位和部門審核、公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如 有改動的應(yīng)在批準(zhǔn)后，重新以電子版發(fā)送各有關(guān)部門并將“三措一案”封面 （簽字版復(fù)印件）報送有關(guān)部門備案。由本施工單位審批的工程施工“三措一案”，必須在開工5天前報

10、 單位有關(guān)人員審核，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。批準(zhǔn)后的“三措一案”應(yīng)以 電子版發(fā)送各有關(guān)部門，同時將“三措一案”的封面（簽字版復(fù)印件）報送 有關(guān)部門備案。匯總編制單位（班組）、工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核“三措一案”的全部 內(nèi)容，對“三措一案”的規(guī)范性、可操作性、現(xiàn)場實際性重點審查。工程主管部門負(fù)責(zé)重點審核工程概況、組織措施、技術(shù)措施、施工方 案，主要審查工作任務(wù)、工期要求及組織措施是否完備，必要時提出修改補 充意見。技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)重點審核組織措施和技術(shù)措施，主要審查技術(shù)要求 和技術(shù)措施、施工方案等是否正確完善、是否符合技術(shù)規(guī)范要求，必要時 提出修改補充意見。安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)重點審核組織措施和安全措施

11、，主要審查安全措施 是否正確完備、是否符合規(guī)程規(guī)定，必要時提出修改補充意見。一、二次運行方式的特殊變更及大型停電檢修，涉及到系統(tǒng)穩(wěn) 定、影 響系統(tǒng)運行的工程施工“三措一案”，調(diào)度管理部門要對技術(shù) 措施、施工方 案中涉及一、二次運行方式變化的內(nèi)容負(fù)責(zé)進(jìn)行重點審核。批準(zhǔn)工程施工“三措一案”的公司領(lǐng)導(dǎo)，重點審查各有關(guān)單位和部門 的審核意見，對方案中的重點措施是否完備、可靠進(jìn)行審查批 準(zhǔn)，必要時 組織有關(guān)部門人員進(jìn)行討論后批準(zhǔn)。五、“三措一案”的現(xiàn)場執(zhí)行：1'施工單位必須在工程施工開工前，將批準(zhǔn)后的“三措一案”打印分 發(fā)到施工班組和相關(guān)人員。施工現(xiàn)場必須保存有批準(zhǔn)后的“三措一案”， 以便現(xiàn)場參

12、考使用、待查，施工結(jié)束后由施工單位存檔。2、在進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)前，工程負(fù)責(zé)人必須組織所有施工人員認(rèn)真學(xué) 習(xí)和領(lǐng)會該“三措一案”并選學(xué)電業(yè)安全工作規(guī)程的有關(guān)重點條款。3、工程開工前，工程負(fù)責(zé)人要組織全體施工人員進(jìn)行施工現(xiàn)場的安全 技術(shù)交底會，對工程施工“三措一案”內(nèi)容以及選學(xué)的電業(yè)安全工作規(guī) 程的有關(guān)重點條款進(jìn)行考問，并按工程施工“三措一案”的要求具體組 織落實；參加安全技術(shù)交底的全體人員在對交待的所有內(nèi)容明確無誤并無異 議后，在現(xiàn)場安全手冊上分別簽名。4、施工單位要妥善處理好安全與進(jìn)度、效益、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等之間的關(guān)系。遇有工程工期緊、任務(wù)重的情況，要合理組織施工力量，切實將“三措 一案”中的要求真

13、正落實到實際施工中，切忌將“三措一案”作為應(yīng)付上級 檢查的擺設(shè)，以確保自身施工作業(yè)現(xiàn)場的安全有序。5、組織措施內(nèi)列出的所有人員有責(zé)任互相監(jiān)督“三措一案”的執(zhí)行 情況?，F(xiàn)場安全監(jiān)督員（監(jiān)護(hù)人）及以上管理人員應(yīng)重點督促所 有人員落實 “三措一案”。6、各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)的各自責(zé)任，加 大對工程施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度，重點監(jiān)督“三措一案”的現(xiàn)場實際執(zhí)行，以 規(guī)范施工作業(yè)人員的行為，確?！叭胍话浮甭鋵嵉轿?，防止發(fā)生各類事 故。六、“三措一案”的實施考核：1 '各單位的“三措一案”規(guī)范實施情況將納入安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核2、對不按時規(guī)范編制及上報的，將視情節(jié)輕重扣責(zé)任單位

14、安全生產(chǎn)經(jīng) 濟(jì)責(zé)任制月度考核分。3、對無“三措一案”或“三措一案”尚未正式批準(zhǔn)就組織施工的，每 發(fā)生一次，扣責(zé)任單位安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制月度考核分1。分；如因此造成 事故或經(jīng)濟(jì)損失的，將從嚴(yán)追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，并按后果 大小考核責(zé)任單位。附件1: “三措一案”封面格式封面1（正面）XXXXXXXXXXXXXX 工程施工三措一案公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)：安全部門復(fù)審：技術(shù)部門復(fù)審：主管部門復(fù)審：工程監(jiān)理復(fù)審：施工單位初審：編制匯總?cè)藛T：編制匯總單位：XXXXXXXXX00年 月日封面1 （反面）工程監(jiān)理部門審核意見:審核人（簽名蓋章）：年 月工程主管部門審核意見：審核人（簽名蓋章）：年 月技術(shù)管

15、理部門審核意見：審核人（簽名蓋章）：年 月安全監(jiān)督部門審核意見：審核人（簽名蓋章）：年 月領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)意見：批準(zhǔn)人（簽名）：年 月附件2:大中型工程及危險度較大的工作、小型工程（工作）釋義1、大中型工程及危險度較大的工作:1）單臺220kV及以上變電設(shè)備的年檢、預(yù)試和檢修工作；2） 11 OkV及以上變電所的全所檢修或11 OkV及以上電壓等級 的母線 停電檢修工作；3）變電所的全部或部分設(shè)備需依次停電或帶電檢修的維護(hù)工作；4） 35kV及以上主變壓器運輸、吊罩大修、消缺工作；5）變電所內(nèi)需改動設(shè)備二次接線的保護(hù)、遠(yuǎn)劫、計量等工作；6） 11 OkV及以上線路的技改、重措及帶電作業(yè)等檢修作業(yè)；7）

16、 10kV及以上整條線路同時多處停電檢修的工作；8） 1OkV及以上線路的停電檢修維護(hù)工作，涉及停其他線路者；9） 10kV及以上線路的桿塔組立、架線作業(yè)、跨越道路（鐵路、河流）、 帶電跨越等施工工作；10） 10kV及以上的新、改、擴(kuò)建輸變配電工程；11）帶電設(shè)備區(qū)附近的起吊作業(yè)，重型和大件設(shè)備、構(gòu)件的運 輸?shù)跹b工 作；12） 土石方量較大的開挖作業(yè)和鑿巖、爆破作業(yè)、鋼筋模板作業(yè)；13）搭設(shè)腳手架工程或高處危險作業(yè)；14）生產(chǎn)廠房、調(diào)度樓、辦公樓、公有建筑設(shè)施的新建、修繕、 裝潢等工作；15）在變電所、液化氣站、油庫、倉庫等易燃易爆場所需動火作業(yè)的工 作；16）輸變電設(shè)備的防腐工作;17）密閉容器內(nèi)的工作及隧道（井、洞）作業(yè)；18）建筑物、輸變電設(shè)備等拆除（舊）工程；19） 多專業(yè)、多工種交叉配合的施工作業(yè)；20）工作班施