后進村創(chuàng)優(yōu)爭先動員會議紀要與后進村治理轉(zhuǎn)化專項發(fā)言匯編_第1頁
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文檔簡介

1、后進村創(chuàng)優(yōu)爭先動員會議紀要與后進村治理轉(zhuǎn)化專項發(fā)言匯編后進村創(chuàng)優(yōu)爭先動員會議紀要按照上級黨委的統(tǒng)一要求,今天我們召開這次會議,主要任務(wù)就是貫徹落實全市動員會議精神,對我縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作進行安排部署,進一步明確目標(biāo),落實責(zé)任,形成合力,確保整頓轉(zhuǎn)化取得實效 . 下面,我講三點意見 .一,統(tǒng)一思想,充分認識相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的重要意義做好相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作,關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加,關(guān)乎農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定,可以說,相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題.1,做好相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作,是加強農(nóng)村基層組織建設(shè),夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)

2、實需要. 農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ) . 黨的路線方針政策要靠基層組織去落實,黨的執(zhí)政能力要靠基層組織來體現(xiàn). 近年來,我縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作緊緊圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入這個重心,貫穿執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線,在改革創(chuàng)新中扎實推進,基層黨組織的凝聚力,創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強,黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮,農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平明顯提升,有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展. 但是,我們也應(yīng)看到,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)還很不平衡,一些村級黨組織在號召力,影響力和帶動力上還不能完全適應(yīng)新形勢,新任務(wù)的要求,農(nóng)村黨員的先鋒模范作用還沒有得到充分發(fā)揮,帶頭致第1頁共

3、22頁富,帶領(lǐng)群眾共同致富的能力還不夠強,難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要和廣大農(nóng)村群眾的意愿要求 . 我縣排查出的 31 個相對后進村雖然在數(shù)量上不是很多,比例占全縣建制村總數(shù)的 10%,但對整個農(nóng)村發(fā)展所產(chǎn)生的影響和制約卻非常明顯 . 如果得不到及時有效的整頓轉(zhuǎn)化,它將直接影響到黨的農(nóng)村各項方針政策的落實,影響到黨在群眾中的威信 . 因此,我們必須站在加強農(nóng)村基層組織建設(shè),提高黨的農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認識相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作,把后進村整頓轉(zhuǎn)化作為基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓,通過加強后進村組織建設(shè),真正把黨組織和黨員隊伍建設(shè)好,為農(nóng)村各項工作的開展奠定堅實基

4、礎(chǔ) .2,做好相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作,是實現(xiàn)強縣富民目標(biāo),加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措 . 農(nóng)村是強縣富民的基礎(chǔ) . 推進新農(nóng)村建設(shè),必須實現(xiàn)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展 . 后進村既是新農(nóng)村建設(shè)重要組成部分,也是關(guān)系農(nóng)村能否實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵和難點 . 隨著中央對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略,方針,政策的重大調(diào)整,“三農(nóng)”已成為全黨工作的重中之重,國家支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大,中央連續(xù) 7 年的 1 號文件都一脈相承地鎖定“三農(nóng)”問題,這為農(nóng)村特別是農(nóng)村落后地區(qū)的發(fā)展帶來了新的機遇,提供了強有力的政策保障,但由于各種因素的影響,一些落后地區(qū)特別是這些相對后進村還存在經(jīng)濟發(fā)展緩慢,農(nóng)民收入偏低,民主管理混亂,社會矛盾

5、突出等諸多難題,亟待實施整頓轉(zhuǎn)化. 可以說,沒有后進村的發(fā)展,就不可能實現(xiàn)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展 ; 沒有后進村群眾的小康,也談不上全縣的小康 . 因此我們必須更加關(guān)心和關(guān)注后進村的發(fā)展和進步,更加關(guān)心和關(guān)注后進村廣大群眾的生產(chǎn)和生活,通過整頓轉(zhuǎn)化,加快后進村的發(fā)展速度,增強發(fā)展后勁,提升發(fā)第2頁共22頁展能力,使之盡快縮小與其他地區(qū)的差距,進而實現(xiàn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展 .3,做好相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作,是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)農(nóng)村群眾切身利益的必然要求. 科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅持以人為本,要求做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,其實質(zhì)是堅持以人民群眾為本和一切為了群眾,一

6、切依靠群眾,這是黨的群眾路線在發(fā)展問題上的集中體現(xiàn). 應(yīng)當(dāng)看到,相對后進村的絕大多數(shù)群眾都是貧困人口,他們的生產(chǎn)和生活仍然十分困難,他們對改變落后面貌的愿望十分迫切. 幫助這些后進村從落后的狀態(tài)中擺脫出來,實現(xiàn),維護和發(fā)展好群眾的利益,讓他們共享改革發(fā)展的成果,不僅需要后進村自身的努力,更需要全社會的共同參與 . 因此,各部門,各單位和企業(yè)都要把幫助后進村做好整頓轉(zhuǎn)化工作作為一項義不容辭的社會責(zé)任,投入足夠的人力財力和物力,真正把這項工作抓好,抓出成效.二,突出重點,切實增強相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的針對性和實效性相對后進村往往歷史遺留問題較多,矛盾積淀較深,有的問題和矛盾錯綜復(fù)雜,整頓轉(zhuǎn)化工作

7、難度很大. 從我們對后進村的調(diào)查結(jié)果看, 31 個村的情況各有不同,按照后進主要原因大體上可分為五種情況,其中班子軟弱渙散的5 個,經(jīng)濟發(fā)展落后的16 個,社會矛盾突出的 5 個,無村級組織活動場所的 4 個,民主管理混亂的 1 個,但這只是大體上的簡單分類,實際上很多村不僅僅是一方面的問題,甚至還有以上五種問題以外的問題,做好整頓轉(zhuǎn)化工作必須圍繞實現(xiàn)“班子堅強有力,管理科學(xué)規(guī)范,經(jīng)濟較快發(fā)展,社會和諧穩(wěn)定,人民群眾第3頁共22頁滿意”的基本目標(biāo),認真研究,因地制宜,因村施策,突出重點,采取有針對性的措施,提高整頓轉(zhuǎn)化效果 . 在整頓轉(zhuǎn)化過程中要重點抓好六個方面的工作:一是抓班子,提素質(zhì) .

8、加強村級班子建設(shè),是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵 . 要把村級班子建設(shè)作為整頓轉(zhuǎn)化工作的首要任務(wù),按照先換思想再換人,不換思想就換人的原則,堅持教育培訓(xùn)先行,深入開展理想信念,黨性觀念和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,切實加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè),市場經(jīng)濟,實用技術(shù)以及依法辦事,民主管理,服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn),使村黨組織書記和村干部能力素質(zhì)得到普遍提升,從而更好地適應(yīng)新形勢下推進新農(nóng)村建設(shè)的需要. 對班子不健全的,積極物色人選,加強培養(yǎng),盡快配齊班子; 對班子成員不團結(jié)的,通過談心談話,召開專題組織生活會等方式加強思想溝通,化解矛盾,增進團結(jié) ; 對教育培訓(xùn)效果不明顯,工作沒有起色的村班子,要果斷采取組織手段進行

9、調(diào)整 . 我們這次選派年輕后備干部到后進村任副書記,目的就在于盡快幫助改善部分相對后進村班子軟弱渙散狀態(tài),盡快助提一下這些村級組織的整體戰(zhàn)斗力 . 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要進一步拓寬選人視野,采取“派,調(diào),引,選,培”五管齊下的辦法,多層面,多渠道選拔后進村干部,注重從農(nóng)村致富能手,退伍軍人,外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部,選優(yōu)配強村級班子 . 要在適當(dāng)時機組織部分后進村干部到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí),讓他們長知識,提能力,開眼界,堅定帶領(lǐng)群眾改變貧窮落后面貌的信心 . 要實行后進村黨組織書記調(diào)整備案制度,縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況 . 要強化監(jiān)督管理,積極推行契約管理,“雙向承諾”,“雙述雙評”等辦

10、法,進一步健全村班子任期目標(biāo)責(zé)任制,年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度,全面掌握,準(zhǔn)確第4頁共22頁評價村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況,并嚴格兌現(xiàn)獎懲 . 要完善激勵保障措施,有效調(diào)動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性 .二是抓隊伍,強基礎(chǔ) . 要把相對后進村黨員隊伍建設(shè)作為整頓轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)工作來抓,圍繞實施發(fā)展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)帶頭人黨員和 35 歲以下青年農(nóng)民黨員“ 523”規(guī)劃,進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu),增強農(nóng)民黨員隊伍的生機和活力 . 要根據(jù)后進村實際,著眼于打造高素質(zhì)的黨員隊伍,大力實施“雙培”計劃,提高黨員“雙帶”能力,打造“能人型”黨員隊伍,采取結(jié)對幫帶,定向培養(yǎng)等途徑,真正把農(nóng)村社會的“精英”吸

11、收到黨內(nèi)來 . 要充分發(fā)揮黨員遠程教育頻道,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校,廣播站和村級電教點的作用,采取專題培訓(xùn),考察學(xué)習(xí)等措施,全面提高農(nóng)民黨員的素質(zhì)和能力,使其率先成為“有文化,懂技術(shù),會經(jīng)營,善管理”的新型農(nóng)民,成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒和模范 . 要結(jié)合“能力提升”工程的實施和農(nóng)村區(qū)域性黨建的推行,通過黨員承諾制,無職黨員設(shè)崗定責(zé)管理,黨員示范崗,黨群共富聯(lián)合體等有效形式,不斷完善后進村農(nóng)民黨員作用發(fā)揮機制,使之成為整頓轉(zhuǎn)化工作的主力軍.三是抓產(chǎn)業(yè),促增收 . 經(jīng)濟發(fā)展慢,群眾收入低是相對后進村普遍存在的突出問題,同時,經(jīng)濟上不去,也是后進村落后的一個重要原因. 這些村連自身保運轉(zhuǎn)都很困難,更談不上為農(nóng)民致富奔

12、小康提供資金,物質(zhì)上的幫助,群眾對村級組織和村干部就會缺乏認同感,村班子凝聚力就不強 . 因此,整頓轉(zhuǎn)化工作中,必須把加快后進村經(jīng)濟發(fā)展作為一項硬任務(wù),千方百計抓產(chǎn)業(yè),上項目,增加農(nóng)民收入 . 針對多數(shù)后進村思路不清,方向不明,發(fā)展無門的問題,要幫助后進村在理清和謀劃發(fā)展思路上下功夫,做文章,指導(dǎo)村班子立足當(dāng)?shù)貙嶋H,深入開展調(diào)查研究,正確分析本村的優(yōu)勢與劣勢,進一步理清發(fā)展思路,第5頁共22頁找準(zhǔn)一條適合本村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子 . 要緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場需求,確立產(chǎn)業(yè)項目,形成優(yōu)勢突出,特色鮮明的產(chǎn)業(yè)布局 . 要指導(dǎo)和幫助后進村研究制定近期和中長期發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo),主要

13、任務(wù)和具體措施 . 在規(guī)劃制定上,既要符合上級黨委政府的統(tǒng)一要求,更要考慮后進村自身的自然條件,經(jīng)濟基礎(chǔ),社會發(fā)展等方面的實際情況和基本特征,體現(xiàn)自己的特色和比較優(yōu)勢 . 近期計劃要與中長期規(guī)劃相銜接,相對照,相統(tǒng)一,一張藍圖繪到底,增強規(guī)劃,計劃體系的有效性 . 各幫扶單位都要充分發(fā)揮自身職能和優(yōu)勢,從項目,資金,技術(shù),人才,管理,信息等方面提出具體幫扶措施,并逐項抓好落實,通過實實在在的措施,把后進村的經(jīng)濟搞上去,把群眾的收入提上來,讓群眾切實感受到整頓轉(zhuǎn)化帶來的實惠 .四是抓建制,促規(guī)范 . 從相對后進村的實際情況看,有章不循,財務(wù)不清,辦事不公不僅僅是個別現(xiàn)象,有的還比較嚴重,群眾意見

14、很大. 因此,在整頓轉(zhuǎn)化過程中,要以決策有程序,參與有秩序,理事有章法,監(jiān)督有成效為目標(biāo),著力完善議事決策機制,執(zhí)行落實機制和監(jiān)督評議機制,不斷發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制,推動村級組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變,要全面推行“四議三公開兩報告”工作法,完善議事決策機制 . 大力推行契約化管理模式,完善執(zhí)行落實機制 . 要不斷健全完善以村務(wù)公開,財務(wù)監(jiān)督,群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督機制,落實群眾對村務(wù)事前,事中,事后的評議監(jiān)督權(quán),發(fā)揮群眾的主體監(jiān)督力量和作用 . 要進一步規(guī)范后進村的村務(wù),財務(wù),黨務(wù)“三公開”,明確公開的內(nèi)容,形式,程序和時限 . 通過規(guī)矩的制定和執(zhí)行,努力做到用制度管

15、人,管權(quán),管事,管錢,不斷推進后進村村級事務(wù)管理的科學(xué)化,民主化,規(guī)范化 . 要切實提高后進村干第6頁共22頁部依法管理,依法辦事,依法治村的水平,增強化解矛盾,維護穩(wěn)定的能力,真正把群眾的利益放在首位,確保群眾反映的問題有人解決,群眾的困難有人過問,群眾的疾苦有人關(guān)心. 與此同時,要進一步提高廣大群眾的法律意識,教育引導(dǎo)他們以理性合法的方式表達利益訴求,依法維護自己的合法權(quán)益,為后進村和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境.五是抓重點,解難題 . 解決好群眾最關(guān)心,最迫切的急難問題,是調(diào)動后進村廣大群眾參與整頓轉(zhuǎn)化工作積極性的有效手段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織和幫扶單位,幫扶干部要深入群眾,真心實意地傾聽群眾訴求,了

16、解群眾愿望,全面掌握情況,拿出具體措施 . 既要解決好后進村長遠發(fā)展,農(nóng)民群眾長期得實惠的問題,也要解決好群眾普遍關(guān)心,反響強烈,當(dāng)前迫切需要解決的熱點,難點問題,讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實實在在的變化 . 要研究建立社情民意收集分析解決機制,確保群眾的意愿和要求及時反映到黨組織,并得到妥善解決和處理 . 要本著有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就先解決什么問題的原則,從群眾意見最大,最不滿意的事情改起,從群眾最希望辦,眼前能夠辦好的事情做起,對能夠解決而沒有解決的問題,要集中力量及時解決 ; 對不能馬上解決的問題,要積極創(chuàng)造條件逐步解決 ; 對暫時解決不了的問題,要向群眾作出說明 ;

17、 解決問題效果不好,多數(shù)群眾不滿意的,要重新研究措施予以解決,直至多數(shù)群眾認可 .六是抓場所,建陣地 . 村級組織活動場所,是村級組織辦公議事,服務(wù)黨員群眾,推動經(jīng)濟發(fā)展,促進社會和諧的基本陣地.我縣在*和* 年已經(jīng)完成了 60 個村的活動場所建設(shè)和修繕任務(wù),但仍有部分村沒有徹底解決場所問題,在這些相對后進村中也有很多都存在危舊狹小第7頁共22頁甚至無活動場所問題,所以我們要把村級組織活動場所建設(shè)作為整頓轉(zhuǎn)化的一項重要內(nèi)容來落實 . 在積極爭取上級資金支持的同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位也要予以大力支持,確保今年年底實現(xiàn)全覆蓋 . 同時要堅持“建,管,用”相結(jié)合,按照方案中要求的“八有”標(biāo)準(zhǔn),加強配套

18、設(shè)施建設(shè)與管理,以管促用,以用強管 . 努力把村級活動場所建設(shè)成為村級組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí),工作,活動的主陣地,成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目,接受培訓(xùn),咨詢信息,參加文娛活動的綜合場所,成為村一級的政治中心,經(jīng)濟中心,文化中心和服務(wù)中心 .三,強化措施,確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實有序推進相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作是一項系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,既需要后進村自身不斷增強整頓轉(zhuǎn)化的主動性,不等不靠,積極做好相關(guān)工作,更需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各幫扶單位的大力支持,只有幫扶雙方合力攻堅,密切協(xié)作,才能確保整頓轉(zhuǎn)化工作扎實有序地開展并取得預(yù)期效果 . 因此,我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和幫扶單位一定要以高度的政治責(zé)任感和務(wù)求實

19、效的工作態(tài)度,把這項工作抓好抓細抓實 .一是要強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作列入重要議事日程,成立專門組織,組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊,實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村,先進村與后進村結(jié)對制度. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人,要拿出足夠的時間和精力進行研究和指導(dǎo),要親自抓,親自調(diào)查研究,親自安排部署,親自實施指導(dǎo),親自解決問題,親自督促檢查,不折不扣地落實好各項工作任務(wù)和措施 . 各幫扶單位要結(jié)合“支農(nóng)幫農(nóng)強黨建,扶村助戶促發(fā)展”活動的開展,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對后進村黨組織共同抓好整頓轉(zhuǎn)化工作,從黨建,項目,資金,技術(shù),人才,管理,信息,就業(yè)等方面提出具體幫扶措第8頁共22

20、頁施,并逐項抓好落實,黨組織負責(zé)同志要經(jīng)常深入被幫扶村調(diào)查了解整頓轉(zhuǎn)化工作進展情況,督促本單位各項幫扶措施落實 . 剛才,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和幫扶單位簽定了責(zé)任書,希望主要負責(zé)同志要真正重視起來,把這項工作抓緊,抓實,抓出成效,兌現(xiàn)作出的承諾 . 下派到各村的副書記原則上與原單位工作脫鉤,要做好充分的思想準(zhǔn)備和行動準(zhǔn)備,深入群眾,深入基層,深入實際,堅持與群眾同吃,同住,同勞動,做到下得去,蹲得住,干得實 . 要甘當(dāng)“學(xué)生”不當(dāng)“先生”,爭當(dāng)“主人”不當(dāng)“客人”,珍惜這次難得的鍛煉機會,主動迎接考驗,邊干邊學(xué),轉(zhuǎn)變角色,盡快從外行轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)行,適應(yīng)新崗位的工作要求 . 要注意樹立自身良好形象,時刻嚴格要求

21、自己,深入群眾,了解農(nóng)村,熟悉農(nóng)業(yè),經(jīng)受艱苦環(huán)境的鍛煉和考驗,培養(yǎng)與農(nóng)民群眾的感情,汲取群眾智慧,不斷增強做好群眾工作的本領(lǐng),提高解決實際問題的能力,成為思想上,政治上,作風(fēng)上,能力上都合格的干部,出色地完成組織上交給的工作任務(wù),為今后的成長進步打好堅實的基礎(chǔ) . 組織部將對下派后備干部工作情況進行專門考核,作為今后提撥任用的重要依據(jù) .二是要講究方法,注重實效. 做好整頓轉(zhuǎn)化工作,不僅要有苦干實干的精神,更要善于把握工作規(guī)律,合理運用工作方法,以達到事半功倍的效果 . 要正確認識和處理好“三個關(guān)系”,即正確認識和處理好“個性”與“共性”的關(guān)系,一方面要在認真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,針對不同后進村的

22、具體情況,逐村制定整頓轉(zhuǎn)化方案,落實整頓轉(zhuǎn)化措施,在著力點上有所側(cè)重,在具體方式上靈活多樣,做到一村一策,有的放矢,不搞“一刀切”. 另一方面,還要注意研究和發(fā)現(xiàn)后進村普遍存在的一些共性問題,透過現(xiàn)象看本質(zhì),努力探尋帶有普遍意義第9頁共22頁的,從根本上解決問題的方法和對策; 要正確認識和處理好“集中”與“經(jīng)常”的關(guān)系,相對后進村的整頓轉(zhuǎn)化,是一項長期任務(wù)和一個動態(tài)的過程,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸 . 所以,必須堅持集中整頓與常抓不懈相結(jié)合 . 既要在一個時間段內(nèi),集中精力實施專項推進,重點突破,在較短的時間內(nèi)解決突出問題,還要把相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作作為一項長期工作來抓,形成經(jīng)常性的

23、排查,分析和整頓轉(zhuǎn)化工作機制,使之常態(tài)化 ; 要正確認識和處理好“輸血”與“造血”的關(guān)系,在積極有效幫扶,實施外力助推,解決相對后進村自身難以解決的突出問題的同時,注重激發(fā)內(nèi)力,充分調(diào)動和發(fā)揮村干部和廣大群眾的力量,智慧,激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力,把整頓轉(zhuǎn)化變成他們的自覺行動,從而形成可持續(xù)發(fā)展的持久內(nèi)在動力 .三是要強化宣傳,營造氛圍 . 要采取多種形式,廣泛深入地宣傳相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的,意義和有關(guān)要求,通過宣傳發(fā)動,使各級黨組織和黨員干部,廣大群眾積極參與到這項工作中來 . 形成全社會關(guān)注,關(guān)心和支持后進村轉(zhuǎn)化整頓工作的良好氛圍 . 要注重整頓轉(zhuǎn)化過程中的典型培樹工作,對整頓轉(zhuǎn)化

24、工作中涌現(xiàn)出的先進單位,先進個人和好做法,好經(jīng)驗,進行大張旗鼓地宣傳報道,以推廣典型,帶動全局,鼓勵先進,鞭策后進,充分發(fā)揮先進典型的示范,輻射和指導(dǎo)作用,營造“比,學(xué),趕,幫,超”濃厚氛圍,引導(dǎo)和推動后進村整頓轉(zhuǎn)化工作更加富有成效地開展 .四是要嚴格督查,完善制度. 要實行工作督查制度,縣委整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大日常監(jiān)控力度,定期或不定期組織對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作開展情況進行專項檢查. 實行定期匯報,通報制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位要將整頓轉(zhuǎn)化工作開展情況定期報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,第10頁共22頁由辦公室匯總通報 . 要實行工作例會制度,定期組織召開調(diào)度會議,研究解決整頓轉(zhuǎn)化工作中的問題,安排

25、部署下階段工作. 要實行考核獎懲制度,把整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位年度工作目標(biāo)進行考核,形成獎優(yōu)罰劣的工作機制,推動整頓轉(zhuǎn)化工作有效開展.同志們,開展相對后進村整頓轉(zhuǎn)化,是全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程,也是進一步推動全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一項重要舉措,任務(wù)艱巨,意義重大,影響深遠. 以這次會議為標(biāo)志,我縣整頓轉(zhuǎn)化工作將全面啟動. 希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各部門,各單位和各級黨員干部在思想上高度重視,以認真負責(zé)的態(tài)度,攻堅克難的精神,求真務(wù)實的作風(fēng),不折不扣地抓好各項整頓措施的落實,確保整頓轉(zhuǎn)化工作取得實實在在的效果,讓黨委政府滿意,讓人民群眾滿意.第11頁共22頁后進村治理轉(zhuǎn)化專項發(fā)言全面

26、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程,同志們開展相對后進村整頓轉(zhuǎn)化。也是進一步推動全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一項重要舉措,任務(wù)艱巨、意義重大、影響深遠。以這次會議為標(biāo)志,縣整頓轉(zhuǎn)化工作將全面啟動。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和各級黨員干部在思想上高度重視,以認真負責(zé)的態(tài)度、攻堅克難的精神、求真務(wù)實的作風(fēng),不折不扣地抓好各項整頓措施的落實,確保整頓轉(zhuǎn)化工作取得實實在效果,讓黨委政府滿意,讓人民群眾滿意。今天我召開這次會議,按照上級黨委的統(tǒng)一要求。主要任務(wù)就是貫徹落實全市動員會議精神,對我縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作進行安排部署,進一步明確目標(biāo),落實責(zé)任,形成合力,確保整頓轉(zhuǎn)化取得實效。下面,講三點意見。充分

27、認識相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的重要意義一、統(tǒng)一思想。關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加,做好相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作。關(guān)乎農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定,可以說,相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。加強農(nóng)村基層組織建設(shè), 1 做好相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作。夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的路線方針政策要靠基層組織去落實,黨的執(zhí)政能力要靠基層組織來體現(xiàn)。近年來,縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作緊緊圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入這個重心,貫穿執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線,改革創(chuàng)新中扎實推進,基層黨組織的凝聚第12頁共22頁

28、力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強,黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮,農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平明顯提升,有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。但是也應(yīng)看到縣農(nóng)村基層組織建設(shè)還很不平衡,一些村級黨組織在號召力、影響力和帶動力上還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,農(nóng)村黨員的先鋒模范作用還沒有得到充分發(fā)揮,帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力還不夠強,難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要和廣大農(nóng)村群眾的意愿要求??h排查出的 31 個相對后進村雖然在數(shù)量上不是很多,比例占全縣建制村總數(shù)的 10%但對整個農(nóng)村發(fā)展所產(chǎn)生的影響和制約卻非常明顯。如果得不到及時有效的整頓轉(zhuǎn)化,將直接影響到黨的農(nóng)村各項方針政策的落實,影響到黨在群眾中的威信。因

29、此,必須站在加強農(nóng)村基層組織建設(shè),提高黨的農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認識相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作,把后進村整頓轉(zhuǎn)化作為基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓,通過加強后進村組織建設(shè),真正把黨組織和黨員隊伍建設(shè)好,為農(nóng)村各項工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。實現(xiàn)強縣富民目標(biāo), 2 做好相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措。農(nóng)村是強縣富民的基礎(chǔ)。推進新農(nóng)村建設(shè),必須實現(xiàn)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。后進村既是新農(nóng)村建設(shè)重要組成部分,也是關(guān)系農(nóng)村能否實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵和難點。隨著中央對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略、方針、政策的重大調(diào)整,三農(nóng)”已成為全黨工作的重中之重,國家支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大,

30、中央連續(xù) 7 年的 1 號文件都一脈相承地鎖定“三農(nóng)”問題,這為農(nóng)村特別是農(nóng)村落后地區(qū)的發(fā)展帶來了新的機遇,提供了強有力的政策保障,但由于各種因素的影響,一些落后地區(qū)特別是這些相對后進村還存在經(jīng)濟發(fā)展緩慢、農(nóng)民第13頁共22頁收入偏低、民主管理混亂、社會矛盾突出等諸多難題,亟待實施整頓轉(zhuǎn)化??梢哉f,沒有后進村的發(fā)展,就不可能實現(xiàn)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展;沒有后進村群眾的小康,也談不上全縣的小康。因此我必須更加關(guān)心和關(guān)注后進村的發(fā)展和進步、更加關(guān)心和關(guān)注后進村廣大群眾的生產(chǎn)和生活,通過整頓轉(zhuǎn)化,加快后進村的發(fā)展速度,增強發(fā)展后勁,提升發(fā)展能力,使之盡快縮小與其他地區(qū)的差距,進而實現(xiàn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會的和

31、諧發(fā)展。堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀, 3 做好相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作。實現(xiàn)農(nóng)村群眾切身利益的必然要求??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是堅持以人為本,要求做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,其實質(zhì)是堅持以人民群眾為本和一切為了群眾、一切依靠群眾,這是黨的群眾路線在發(fā)展問題上的集中體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到相對后進村的絕大多數(shù)群眾都是貧困人口,生產(chǎn)和生活仍然十分困難,對改變落后面貌的愿望十分迫切。幫助這些后進村從落后的狀態(tài)中擺脫出來,實現(xiàn)、維護和發(fā)展好群眾的利益,讓他共享改革發(fā)展的成果,不僅需要后進村自身的努力,更需要全社會的共同參與。因此,各部門、各單位和企業(yè)都要把幫助后進村做好整頓轉(zhuǎn)化工作作為一項義不容辭的社

32、會責(zé)任,投入足夠的人力財力和物力,真正把這項工作抓好、抓出成效。切實增強相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的針對性和實效性二、突出重點。矛盾積淀較深,相對后進村往往歷史遺留問題較多。有的問題和矛盾錯綜復(fù)雜,整頓轉(zhuǎn)化工作難度很大。從我對后進村的調(diào)查結(jié)果看, 31 個村的情況各有不同,按照后進主要原因大體上可分為五種情況,其中班子軟弱渙散的5 個、經(jīng)濟發(fā)展落后的16 個、社會矛盾突出第14頁共22頁的 5 個、無村級組織活動場所的 4 個,民主管理混亂的 1 個,但這只是大體上的簡單分類,實際上很多村不僅僅是一方面的問題,甚至還有以上五種問題以外的問題,做好整頓轉(zhuǎn)化工作必須圍繞實現(xiàn)“班子堅強有力、管理科學(xué)規(guī)范

33、、經(jīng)濟較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民群眾滿意”基本目標(biāo),認真研究,因地制宜,因村施策,突出重點,采取有針對性的措施,提高整頓轉(zhuǎn)化效果。整頓轉(zhuǎn)化過程中要重點抓好六個方面的工作:提素質(zhì)。加強村級班子建設(shè),一是抓班子。相對后進村整頓轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。要把村級班子建設(shè)作為整頓轉(zhuǎn)化工作的首要任務(wù),按照先換思想再換人、不換思想就換人的原則,堅持教育培訓(xùn)先行,深入開展理想信念、黨性觀念和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,切實加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn),使村黨組織書記和村干部能力素質(zhì)得到普遍提升,從而更好地適應(yīng)新形勢下推進新農(nóng)村建設(shè)的需要。對班子不健全的積極物色人選,加強培

34、養(yǎng),盡快配齊班子;對班子成員不團結(jié)的通過談心談話、召開專題組織生活會等方式加強思想溝通,化解矛盾,增進團結(jié);對教育培訓(xùn)效果不明顯,工作沒有起色的村班子,要果斷采取組織手段進行調(diào)整。這次選派年輕后備干部到后進村任副書記,目的就在于盡快幫助改善部分相對后進村班子軟弱渙散狀態(tài),盡快助提一下這些村級組織的整體戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要進一步拓寬選人視野,采取“派、調(diào)、引、選、培”五管齊下的辦法,多層面、多渠道選拔后進村干部,注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部,選優(yōu)配強村級班子。要在適當(dāng)時機組織部分后進村干部到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí),讓他長知識、提能力、開眼界,堅定帶領(lǐng)群眾第15頁共22頁

35、改變貧窮落后面貌的信心。要實行后進村黨組織書記調(diào)整備案制度,縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強化監(jiān)督管理,積極推行契約管理、雙向承諾”雙述雙評”等辦法,進一步健全村班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度,全面掌握、準(zhǔn)確評價村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況,并嚴格兌現(xiàn)獎懲。要完善激勵保障措施,有效調(diào)動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。強基礎(chǔ)。要把相對后進村黨員隊伍建設(shè)作為整頓轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)工作來抓,二是抓隊伍。圍繞實施發(fā)展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)帶頭人黨員和 35 歲以下青年農(nóng)民黨員“ 523 規(guī)劃,進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu),增強農(nóng)民黨員隊伍的生機和活力。要根據(jù)后進村實際,著眼于打造高素質(zhì)的黨員

36、隊伍,大力實施“雙培”計劃,提高黨員“雙帶”能力,打造“能人型”黨員隊伍,采取結(jié)對幫帶、定向培養(yǎng)等途徑,真正把農(nóng)村社會的精英”吸收到黨內(nèi)來。要充分發(fā)揮黨員遠程教育頻道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、廣播站和村級電教點的作用,采取專題培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等措施,全面提高農(nóng)民黨員的素質(zhì)和能力,使其率先成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”新型農(nóng)民,成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒和模范。要結(jié)合“能力提升”工程的實施和農(nóng)村區(qū)域性黨建的推行,通過黨員承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)管理、黨員示范崗、黨群共富聯(lián)合體等有效形式,不斷完善后進村農(nóng)民黨員作用發(fā)揮機制,使之成為整頓轉(zhuǎn)化工作的主力軍。促增收。經(jīng)濟發(fā)展慢、群眾收入低是相對后進村普遍存在突出問題

37、,三是抓產(chǎn)業(yè)。同時,經(jīng)濟上不去,也是后進村落后的一個重要原因。這些村連自身保運轉(zhuǎn)都很困難,更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金、物質(zhì)上的幫助,群眾對村級組織和村干部就會缺乏認同感,村班子凝聚力就不強。因此,整頓轉(zhuǎn)化工作中,必須把加快后進村經(jīng)濟第16頁共22頁發(fā)展作為一項硬任務(wù),千方百計抓產(chǎn)業(yè)、上項目,增加農(nóng)民收入。針對多數(shù)后進村思路不清、方向不明、發(fā)展無門的問題,要幫助后進村在理清和謀劃發(fā)展思路上下功夫、做文章,指導(dǎo)村班子立足當(dāng)?shù)貙嶋H,深入開展調(diào)查研究,正確分析本村的優(yōu)勢與劣勢,進一步理清發(fā)展思路,找準(zhǔn)一條適合本村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子。要緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場需求,確立產(chǎn)業(yè)項目,形成

38、優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)布局。要指導(dǎo)和幫助后進村研究制定近期和中長期發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。規(guī)劃制定上,既要符合上級黨委政府的統(tǒng)一要求,更要考慮后進村自身的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會發(fā)展等方面的實際情況和基本特征,體現(xiàn)自己的特色和比較優(yōu)勢。近期計劃要與中長期規(guī)劃相銜接、相對照、相統(tǒng)一,一張藍圖繪到底,增強規(guī)劃、計劃體系的有效性。各幫扶單位都要充分發(fā)揮自身職能和優(yōu)勢,從項目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息等方面提出具體幫扶措施,并逐項抓好落實,通過實實在措施,把后進村的經(jīng)濟搞上去,把群眾的收入提上來,讓群眾切實感受到整頓轉(zhuǎn)化帶來的實惠。促規(guī)范。從相對后進村的實際情況看,四是抓建制

39、。有章不循、財務(wù)不清、辦事不公不僅僅是個別現(xiàn)象,有的還比較嚴重,群眾意見很大。因此,整頓轉(zhuǎn)化過程中,要以決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效為目標(biāo),著力完善議事決策機制、執(zhí)行落實機制和監(jiān)督評議機制,不斷發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制,推動村級組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變,要全面推行“四議三公開兩報告”工作法,完善議事決策機制。大力推行契約化管理模式,完善執(zhí)行落實機制。要不斷健全完善以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議第17頁共22頁為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督機制,落實群眾對村務(wù)事前、事中、事后的評議監(jiān)督權(quán),發(fā)揮群眾的主體監(jiān)督力量和作用。要進一步規(guī)范后進村的村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)“三公開”明確公

40、開的內(nèi)容、形式、程序和時限。通過規(guī)矩的制定和執(zhí)行,努力做到用制度管人、管權(quán)、管事、管錢,不斷推進后進村村級事務(wù)管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。要切實提高后進村干部依法管理、依法辦事、依法治村的水平,增強化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,真正把群眾的利益放在首位,確保群眾反映的問題有人解決、群眾的困難有人過問、群眾的疾苦有人關(guān)心。與此同時,要進一步提高廣大群眾的法律意識,教育引導(dǎo)他以理性合法的方式表達利益訴求、依法維護自己的合法權(quán)益,為后進村和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。解難題。解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題,五是抓重點。調(diào)動后進村廣大群眾參與整頓轉(zhuǎn)化工作積極性的有效手段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織和幫扶單位、幫扶干部

41、要深入群眾,真心實意地傾聽群眾訴求,解群眾愿望,全面掌握情況,拿出具體措施。既要解決好后進村長遠發(fā)展、農(nóng)民群眾長期得實惠的問題,也要解決好群眾普遍關(guān)心、反響強烈、當(dāng)前迫切需要解決的熱點、難點問題,讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實實在變化。要研究建立社情民意收集分析解決機制,確保群眾的意愿和要求及時反映到黨組織,并得到妥善解決和處理。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就先解決什么問題的原則,從群眾意見最大、最不滿意的事情改起,從群眾最希望辦、眼前能夠辦好的事情做起,對能夠解決而沒有解決的問題,要集中力量及時解決;對不能馬上解決的問題,要積極創(chuàng)造條件逐步解決;對暫時第18頁共22頁解決不了

42、問題,要向群眾作出說明;解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的要重新研究措施予以解決,直至多數(shù)群眾認可。建陣地。村級組織活動場所,六是抓場所。村級組織辦公議事、服務(wù)黨員群眾、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的基本陣地??h在XX和XX年已經(jīng)完成了 60 個村的活動場所建設(shè)和修繕任務(wù),但仍有部分村沒有徹底解決場所問題,這些相對后進村中也有很多都存在危舊狹小甚至無活動場所問題,所以我要把村級組織活動場所建設(shè)作為整頓轉(zhuǎn)化的一項重要內(nèi)容來落實。積極爭取上級資金支持的同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位也要予以大力支持,確保今年年底實現(xiàn)全覆蓋。同時要堅持“建、管、用”相結(jié)合,按照方案中要求的八有”標(biāo)準(zhǔn),加強配套設(shè)施建設(shè)與管理,以

43、管促用,以用強管。努力把村級活動場所建設(shè)成為村級組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動的主陣地,成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所,成為村一級的政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心和服務(wù)中心。確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實有序推進三、強化措施。涉及到方方面面,相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作是一項系統(tǒng)工程。既需要后進村自身不斷增強整頓轉(zhuǎn)化的主動性,不等不靠,積極做好相關(guān)工作,更需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各幫扶單位的大力支持,只有幫扶雙方合力攻堅、密切協(xié)作,才能確保整頓轉(zhuǎn)化工作扎實有序地開展并取得預(yù)期效果。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和幫扶單位一定要以高度的政治責(zé)任感和務(wù)求實效的工作態(tài)度,把這項工作抓好抓細

44、抓實。第19頁共22頁落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作列入重要議事日程,一是要強化領(lǐng)導(dǎo)。成立專門組織,組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊,實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、先進村與后進村結(jié)對制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是要拿出足夠的時間和精力進行研究和指導(dǎo),相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人。要親自抓、親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自實施指導(dǎo)、親自解決問題、親自督促檢查,不折不扣地落實好各項工作任務(wù)和措施。各幫扶單位要結(jié)合“支農(nóng)幫農(nóng)強黨建,扶村助戶促發(fā)展”活動的開展,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對后進村黨組織共同抓好整頓轉(zhuǎn)化工作,從黨建、項目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面提出具體幫扶措施,并逐項抓好落實,黨組織負責(zé)同志要經(jīng)常深入被幫扶村調(diào)查了解整頓轉(zhuǎn)化工作進展情況,督促本單位各項幫扶措施落實。剛

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