以先進(jìn)為鑒求奮進(jìn)之策——赴XX區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

1、以先進(jìn)為鑒求奮進(jìn)之策赴區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告8 以先進(jìn)為鑒求奮進(jìn)之策赴崇川、鐘樓、武進(jìn)三區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告12 月 2 日至 3 日，區(qū)黨政代表團(tuán)赴南通崇川、常州鐘樓和武進(jìn)三個(gè)區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察， 以學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)， 進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委書記李潮視察鎮(zhèn)江時(shí)的講話和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神， 推動(dòng)全區(qū)奮力實(shí)現(xiàn)“雙超半”， 為沖刺“百億”勇立新功。考察團(tuán)一行參觀了麥德隆超市、 易初花等大型市場(chǎng)， 富士通微電子、莫本通訊、新科集團(tuán)等高新技術(shù)企業(yè)，南亞塑膠、常松訊匯、裕興樹脂等工業(yè)企業(yè)， 也領(lǐng)略了常州大學(xué)城、 武進(jìn)市民廣場(chǎng)等人風(fēng)采。崇川等地發(fā)展速度之快、手筆之大、亮點(diǎn)之多、面貌之新，給我們以強(qiáng)烈的震撼：一是大解放意

2、識(shí)強(qiáng)。 這幾個(gè)地方發(fā)展速度之所以快， 關(guān)鍵在于思想解放邁出的步伐大。 南通和常州兩市在稅收地方留成、 拆遷安置政策、 標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)費(fèi)等方面， 都為區(qū)級(jí)政府提供了強(qiáng)有力的支持。 區(qū)級(jí)政府在園區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)中， 并不按部就班、死搬教條，而是創(chuàng)新思維進(jìn)行巧干， 充分做好應(yīng)做的一切手續(xù)， 嚴(yán)格按照程序做好各項(xiàng)工作， 贏得了市里部門的充分支持。 1 二是大項(xiàng)目支撐強(qiáng)。這些區(qū)域的發(fā)展都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是大項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)作用十分明顯。武進(jìn)區(qū)超億元企業(yè)達(dá)到100 家，在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)00 強(qiáng)中占有10 個(gè)席位。崇川區(qū)不搞星羅棋布，只求頂天立地，超億元企業(yè)有1 家，在骨干企業(yè)的帶動(dòng)下，形成了以臺(tái)資

3、為主體，以塑膠、電子為特色的產(chǎn)業(yè)集群，去年骨干企業(yè)拉動(dòng)工業(yè)增幅16 個(gè)百分點(diǎn)。三是大開發(fā)勢(shì)頭猛。 考察團(tuán)所到之處， 都能感受到熱火朝天的開發(fā)氛圍。武進(jìn)津通國(guó)際工業(yè)園占地近100 畝，建筑面積 110萬(wàn)平方米，一期就建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20 萬(wàn)平方米，租出80。鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全省最年輕的開發(fā)區(qū)，2003 年 1 月 27 日正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，現(xiàn)在已擁有企業(yè)74 家，僅去年就實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入 67 億元，財(cái)政收入2 億元。鐘樓區(qū)在去年大環(huán)境趨緊的情況下，仍然克服萬(wàn)難全力推進(jìn)拆遷，全年共拆遷10 余萬(wàn)平方米， 累計(jì)拆遷 100 萬(wàn)多平方米， 使得園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目落戶能夠快速推進(jìn)。四是大市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)。

4、 鐘樓區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展十分迅猛， 主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)投入以百億計(jì)， 市場(chǎng)建成后市場(chǎng)成交額將達(dá)到 300 00 億元。崇川區(qū)和鐘樓區(qū)在三產(chǎn)發(fā)展上突出錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，既有旗艦型的集購(gòu)物、餐飲、休閑、商貿(mào)、辦公于一體的南大街商業(yè)步行街， 也有嘉業(yè)國(guó)際廣場(chǎng)、 中油國(guó)際大酒店等現(xiàn)代化商務(wù) 2 辦公樓；同時(shí)在地域上避免集中，形成錯(cuò)落有致的發(fā)展格局。 武進(jìn)區(qū)著力發(fā)展一鎮(zhèn)一品、 一鄉(xiāng)一品的特色產(chǎn)業(yè)， 在避免重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)， 起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果。五是大人氛圍濃。 在感受經(jīng)濟(jì)發(fā)展撲面熱潮的同時(shí)， 我們也體味到人關(guān)懷的清新氣息。鐘樓區(qū)安置拆遷居民秉承“三優(yōu)”（群眾利益優(yōu)先、事情

5、處理優(yōu)待、生活環(huán)境優(yōu)化）的理念，拆遷工作得以順利開展。他們都非常注重城市環(huán)境、人景觀的建設(shè)，武進(jìn)區(qū)斥資興建 900 畝的森林公園， 武進(jìn)市民廣場(chǎng)、 常州大學(xué)城的建設(shè)折射著現(xiàn)代明的光芒。 武進(jìn)區(qū)還大力開發(fā)化資， 將春秋淹城打造成化遺產(chǎn)和自然風(fēng)光相結(jié)合的旅游圣地， 在商業(yè)化價(jià)值的疊加中獲取雙贏。和崇川等區(qū)同處長(zhǎng)三角地區(qū)，地域相近，大環(huán)境相似，面臨的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展瓶頸也是同質(zhì)的， 他們的快速發(fā)展為我區(qū)帶了很多有益的啟示：1、振奮精神是靈魂。同這些地區(qū)相比，我們的發(fā)展理念并不落后，發(fā)展思路也是不謀而合， 但發(fā)展的成效為什么不能一致，值得我們深思。 在同樣的困難面前， 他們以生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐證明，只要具備

6、攻堅(jiān)克難的勇氣和智慧， 就一定能夠贏得發(fā)展的空間和機(jī)遇。 3 2、高點(diǎn)規(guī)劃是基礎(chǔ)。這些地區(qū)的飛速發(fā)展，還由于他們有超前的規(guī)劃和高遠(yuǎn)的定位。武進(jìn)已經(jīng)描繪出全區(qū)發(fā)展的總體藍(lán)圖，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的跨越發(fā)展指明了方向；鐘樓開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)“高效園區(qū)、 綠色園區(qū)、 精品園區(qū)”目標(biāo)， 著力打造“電子信息、新材料、精密儀器”三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。只有堅(jiān)持規(guī)劃先行，才能為今后抬升發(fā)展的起點(diǎn)，奠定騰飛的基石。3、園區(qū)突破是核心。三區(qū)的發(fā)展實(shí)踐證明，園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極， 是工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛最重要的載體。鐘樓開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積 116 平方公里， 已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資2 億元，利用外資占到全區(qū)總量的 8。武進(jìn)高新區(qū)去年培植產(chǎn)值

7、超2000 萬(wàn)元以上企業(yè) 70 家，其中超億元企業(yè) 16 家，工業(yè)銷售達(dá)148 億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的1/7 ，成為武進(jìn)經(jīng)濟(jì)最大的增長(zhǎng)極。4、規(guī)模培植是關(guān)鍵。三區(qū)在宏觀環(huán)境趨緊、市場(chǎng)要素波動(dòng)的情況下， 仍然能夠保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，一個(gè)很重要的原因就是有大項(xiàng)目在支撐，而且規(guī)模企業(yè)具有互補(bǔ)性、 容差性，可以很好的防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。相比之下， 規(guī)模企業(yè)不僅數(shù)量少， 而且群體規(guī)模實(shí)力不強(qiáng)，僅靠鴻泰鋼鐵、中盛糧油等規(guī)模企業(yè)支撐，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，今年以全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況就已經(jīng)得到證明。只有繼續(xù)繃緊項(xiàng)目弦， 加快扶持、培育和引進(jìn)更多的規(guī)模企業(yè)，才能確保經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健地持續(xù)發(fā)展。 4 崇川、鐘樓、武進(jìn)三地之行，激

8、發(fā)我們多層次、多角度的思考，吸取經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，化驚嘆為動(dòng)力，變震撼為行動(dòng)，演化為全區(qū)上下加快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。第一，要更加振奮精神，提升信心指數(shù)。面對(duì)當(dāng)前發(fā)展的不利局面，我們必須徹底拋卻舊觀念的束縛，以思想更解放、精神更振奮，促進(jìn)工作大推進(jìn)、發(fā)展大提速。 堅(jiān)決不做坐井觀天的青蛙。 去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)主要指標(biāo)“全線飄紅”，多只指標(biāo)增幅在全市位居首位， 良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)讓許多人產(chǎn)生了松一松、歇一歇的思想。機(jī)遇稍縱即逝，特別在當(dāng)前長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽日趨激烈的大環(huán)境下， 放松就意味著喪失機(jī)遇， 休息就意味著停滯不前。此次崇川等三地之行， 讓我們感受到差距，也堅(jiān)定了信心，只要我們努力，就一定能躋身“蘇

9、南名區(qū)”行列。 堅(jiān)決不做怨天尤人的庸者。發(fā)展是硬道理， 不發(fā)展是沒道理，創(chuàng)造條發(fā)展是真道理。 雖然當(dāng)前“四緊”要素約束依然存在， 審批環(huán)節(jié)、優(yōu)惠政策等方面還沒有全面放開。但整體的發(fā)展趨勢(shì)還是好的，關(guān)鍵就是看敢不敢去做、愿不愿去闖。我們不能就此畏懼困難、動(dòng)搖信心，必須沉下心分析形勢(shì)，想辦法破解制約， 多渠道爭(zhēng)取政策，同心協(xié)力做好對(duì)上爭(zhēng)取、 項(xiàng)目報(bào)批等前期工作， 打好“主動(dòng)仗”。堅(jiān)決不做游離發(fā)展的閑人。 干多少是機(jī)會(huì)問(wèn)題，干不干則是態(tài)度問(wèn)題?，F(xiàn)在許多機(jī)關(guān)干部認(rèn)為，招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)是 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及經(jīng)濟(jì)職能部門的事，干多干少一個(gè)樣，無(wú)需主動(dòng)作為，只需坐享其成。必須從根本上打破這種觀念，工業(yè)園主要

10、領(lǐng)導(dǎo)必須集中80%精力抓招商引資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場(chǎng)圃主要領(lǐng)導(dǎo)必須集中0%精力抓項(xiàng)目推進(jìn)，村組（社區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)也必須集中 30%精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，提升發(fā)展層次。機(jī)遇是公平的，要在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中“脫穎而出”， 關(guān)鍵就要看其目標(biāo)是否廣遠(yuǎn)、意識(shí)是否超前、動(dòng)作是否創(chuàng)新、舉措是否有力。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，就是要強(qiáng)化“四種意識(shí)”。 強(qiáng)化“大目標(biāo)”意識(shí)。 壓力越大，責(zé)任越大，干勁也就越大。 當(dāng)前必須緊盯“財(cái)政收入超十億、工業(yè)銷售沖百億”目標(biāo)， 深層次剖析存在困難， 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，確保 2007 年工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億，在“蘇南板塊”中提檔升位。強(qiáng)化“大規(guī)劃”意識(shí)。

11、城區(qū)規(guī)劃要突出改善環(huán)境、提升品位、 彰顯人特色， 重點(diǎn)制訂學(xué)府路、路、禹北路和谷 ( 本權(quán)屬秘之音所有，更多請(qǐng)登陸網(wǎng)絡(luò)查看 ) 陽(yáng)北路等沿路開發(fā)的控制性詳規(guī)；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要突出循環(huán)發(fā)展、集約發(fā)展、 提升規(guī)模質(zhì)態(tài)， 加快形成糧油加工、 金屬冶煉、機(jī)械制造、新型飾材、電光等產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化“大招商”意識(shí)。招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一要事”， 必須引導(dǎo)全區(qū)上下進(jìn)一步樹立年年都是招商引資年、 年年都是項(xiàng)目推進(jìn)年的意識(shí)。 區(qū) 6 四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好招商引資，每季度通報(bào)招商引資情況；經(jīng)濟(jì)職能部門必須全力投入招商引資，每月通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況；其他機(jī)關(guān)干部則要積極參與招商引資， 形成人人關(guān)心招商、 人人支持項(xiàng)目

12、的濃厚氛圍。 強(qiáng)化“大項(xiàng)目”意識(shí)。 區(qū)域小、 資少，要在“蘇南板塊”中“站穩(wěn)腳跟”，必須要靠“大項(xiàng)目”的支撐。要緊盯世界00 強(qiáng)或國(guó)內(nèi) 100 強(qiáng)企業(yè)， 力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)1-2 家。加快推進(jìn)第一樓街等在建大項(xiàng)目、船舶制造等在手大項(xiàng)目，確保全年引進(jìn)總投資1000 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目0 個(gè)，培植銷售 1000 萬(wàn)元以上的企業(yè)0 家，形成年銷售超20 億元企業(yè)3 家、超億元企業(yè)1 家、超億元企業(yè)8 家的發(fā)展格局。第三，要強(qiáng)推園區(qū)建設(shè)，加快集約發(fā)展。潤(rùn)揚(yáng)大橋通車后鎮(zhèn)江的“交點(diǎn)”效應(yīng)日趨明顯，的沿江、 區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日趨放大，必須科學(xué)規(guī)劃園區(qū)、集約利用資，按照“適度超前、整體配套、資共享”的原則，充分挖掘科技工

13、業(yè)園、 新民洲生態(tài)工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園“沿江四大黃金基地”的潛能，提升園區(qū)的產(chǎn)出能力。 重點(diǎn)以“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”競(jìng)賽為抓手， 實(shí)現(xiàn)科技工業(yè)園配套能力和產(chǎn)出能力的新突破。盡快明晰產(chǎn)業(yè)定位，加緊與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院溝通聯(lián)系， 結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色， 科學(xué)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)， 力爭(zhēng) 6 月底完成， 實(shí)現(xiàn)“招商引資”向“招商選資”的“嬗變”； 盡快搞好規(guī)劃方案， 抓好概念性總體規(guī)劃， 7 確定路網(wǎng)等級(jí)，同時(shí)進(jìn)行水、電、氣配套規(guī)劃設(shè)計(jì)，并請(qǐng)專業(yè)公司進(jìn) ( 本權(quán)屬秘之音所有， 更多請(qǐng)登陸網(wǎng)絡(luò)查看 ) 行包裝設(shè)計(jì)。 園區(qū)規(guī)劃中的其他服務(wù)配套， 要充分利用諫壁鎮(zhèn)的資； 盡快實(shí)現(xiàn)凈地招商，正確對(duì)待整體利益和個(gè)

14、別利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益，想方設(shè)法向市爭(zhēng)取拆遷安置房等特殊政策， 加快推進(jìn)征地補(bǔ)償?shù)扔行Т胧?；盡快推進(jìn)基建工程，盡快啟動(dòng)園區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)、橋涵、運(yùn)河碼頭、雨水污水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 力爭(zhēng)年內(nèi)拉開“一縱一橫”兩條道路主體框架； 盡快啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房， 按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”原則，采取措施鼓勵(lì)、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其他經(jīng)濟(jì)單位通過(guò)“筑巢引鳳”、 “量體裁衣”等方式在園區(qū)投資建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，大辦“樓宇工業(yè)”，力爭(zhēng)全年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10 萬(wàn)平方米以上，吸納總投資1000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目30 個(gè)以上。第四，要大力繁榮三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩翼齊飛”。作為主城區(qū)，我們必須加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上放大區(qū)

15、位特色，重點(diǎn)做大做強(qiáng)全國(guó)性市場(chǎng)、 區(qū)域性物流。 突出“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”，根據(jù)城市人口、規(guī)模、 商業(yè)區(qū)域特點(diǎn)， 有選擇地將大型市場(chǎng)定位在城郊結(jié)合部，重點(diǎn)建設(shè)“三街四圈”，即第一樓街、路、諫壁雩街“三條街”和東部、 長(zhǎng)崗、江大、紅豆廣場(chǎng)“四大商貿(mào)圈”；突出“輻射帶動(dòng)”， 加快發(fā)展貨場(chǎng)、 倉(cāng)儲(chǔ)等為一體的江鐵、公鐵、江海聯(lián)運(yùn)，加快產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化配送中心的建設(shè)， 8 力爭(zhēng)形成3- 個(gè)具有現(xiàn)代化大型市場(chǎng)和物流企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)江、運(yùn)河沿岸經(jīng)濟(jì)腹地的輻射；突出“新型業(yè)態(tài)”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民投資興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、打工樓，將資變資金、資金變資本、資本變資產(chǎn)，通過(guò)出租、租賃等形式豐富“三產(chǎn)”內(nèi)涵，提高農(nóng)民人均現(xiàn)金收入水平。第五，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加速“小康進(jìn)程”。全面建設(shè)小康社會(huì)是一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”， 體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 人環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等多個(gè)方面，是科學(xué)發(fā)展、 和諧發(fā)展的重要依據(jù)。 追求富民與發(fā)展的和諧。 鼓勵(lì)農(nóng)民“不買電氣買機(jī)器”， 形成“村村無(wú)閑人、人人忙創(chuàng)業(yè)、 家家謀發(fā)展”的局面； 鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以精確農(nóng)業(yè)、 精品農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；同時(shí)，切實(shí)提高農(nóng)村低保、 醫(yī)療保險(xiǎn)、 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，以“造福工程”贏得百姓支持、 贏得百姓配合。 追求環(huán)境與發(fā)展的和諧。 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)宗澤路續(xù)建等重點(diǎn)城建工