人民防空工程建設(shè)監(jiān)理實施細則

1、遼寧省人民防空工程建設(shè)監(jiān)理實施細則第一章總 則第一條 為加強人民防空工程 ( 以下簡稱人防工程 ) 建設(shè)管理，提高人防工程建設(shè)質(zhì)量， 規(guī)范人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理， 根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省人防工程建設(shè)實際，制定本實施細則。第二條全省行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)必須實行建設(shè)監(jiān)理。第三條本細則適用于各類新建 （擴建、改建）和加固改造的人防工程。本細則所稱人防工程包括單獨修建的地下防護建筑工程和結(jié)合民用建筑修建的防空地下室 ( 以下簡稱防空地下室 ) 。第四條省人民防空辦公室負責(zé)管理全省行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)監(jiān)理工作，對全省行政區(qū)域內(nèi)人防工程建

2、設(shè)監(jiān)理工作實行行業(yè)資質(zhì)管理。第五條人防工程建設(shè)監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的原則。第六條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)通過招、投標方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，也可通過考察監(jiān)理單位資質(zhì)等級和監(jiān)理業(yè)績擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。第七條 凡在我省從事人防工程建設(shè)監(jiān)理的企業(yè)必須取得人防工程的監(jiān)理資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級允許的范圍內(nèi)從事人防工程監(jiān)理活動。 版權(quán)文檔，請勿用做商業(yè)用途第二章監(jiān)理資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍第八條人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三級。一、甲級：具備一般工業(yè)與民用建筑甲級監(jiān)理資質(zhì)。有3 名以上高級工程師、 5 名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人防工程設(shè)計或人防工程施工技術(shù)管理， 熟

3、知人民防空建設(shè)的政策、 法規(guī)和人防工程的設(shè)計、 施工規(guī)范。承擔(dān)過 3 個以上抗力等級 5 級以上的人防工程監(jiān)理任務(wù)。二、乙級：具備一般工業(yè)與民用建筑乙級監(jiān)理資質(zhì)。有 2 名以上高級工程師、 5 名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人防工程設(shè)計或人防工程施工技術(shù)管理， 熟知人民防空建設(shè)的政策、 法規(guī)和人防工程的設(shè)計、 施工規(guī)范。承擔(dān)過 3 個以上人防工程監(jiān)理任務(wù)。三、丙級：具備一般工業(yè)與民用建筑乙級監(jiān)理資質(zhì)。有 1 名以上高級工程師、 3 名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人防工程設(shè)計或人防工程施工技術(shù)管理， 熟知人民防空建設(shè)的政策、 法規(guī)和人防工程的設(shè)計、 施工規(guī)范。承擔(dān)

4、過人防工程監(jiān)理任務(wù)。第九條各級人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：一、甲級：可承擔(dān)全省范圍內(nèi)各種抗力等級的人防工程監(jiān)理任務(wù)。二、乙級：可承擔(dān)監(jiān)理企業(yè)注冊所在市行政區(qū)域內(nèi)抗力等級5 級（含）以下、建筑面積20000 平方米以下的人防工程監(jiān)理任務(wù)。三、丙級：可承擔(dān)監(jiān)理企業(yè)注冊所在市行政區(qū)域內(nèi)抗力等級6 級（含）以下、建筑面積5000 平方米以下的防空地下室（防空地下室上部永久建筑投影面積占防空地下室總建筑面積大于50）的監(jiān)理任務(wù)。第十條省人民防空辦公室負責(zé)全省人防工程建設(shè)監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)，組織1 / 6人防工程建設(shè)監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)考試，考試合格后統(tǒng)一頒發(fā)人防工程監(jiān)理資格證書。版權(quán)文檔，請勿用做商業(yè)用途第三章監(jiān)

5、理資質(zhì)申請和審批程序第十一條人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)審批程序：一、擬申報人防工程建設(shè)監(jiān)理的企業(yè)須填寫人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表，提出申請資質(zhì)的級別，由企業(yè)法定代表人簽字、蓋章后，與附件材料一并報企業(yè)注冊所在地的市人民防空辦公室；二、市人民防空辦公室對申報人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)申請材料進行審核，審核合格后，報省人民防空辦公室；三、省人民防空辦公室對申報人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)監(jiān)理人員在全省建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫和人防工程監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫中進行檢索，核定相關(guān)監(jiān)理人員的資格，審查申報企業(yè)的資質(zhì)；四、人防工程建設(shè)監(jiān)理甲級、乙級資質(zhì)，由省人民防空辦公室報送國家人民防空辦公室審批；人防工程

6、建設(shè)監(jiān)理丙級資質(zhì)由省人民防空辦公室審批。五、省人民防空辦公室核查監(jiān)理企業(yè)申報附件材料原件。凡是對企業(yè)申報的附件材料提出質(zhì)疑， 要求企業(yè)出具材料原件的， 企業(yè)必須在規(guī)定時間內(nèi)出具原件，否則不予受理其資質(zhì)申請。第十二條新申請的人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)， 其資質(zhì)等級應(yīng)從丙級開始核定，并設(shè)一年的暫定期。暫定期滿的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)申請核定資質(zhì)；暫定期滿但未核定資質(zhì)的人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，其暫定丙級資質(zhì)自動失效， 不得從事人防工程建設(shè)監(jiān)理活動。第十三條 市人民防空辦公室在正式受理人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請材料之日起 15 個工作日內(nèi)完成審核；省人民防空辦公室在正式受理人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請材料之日起 30

7、 個工作日內(nèi)完成審批。 版權(quán)文檔，請勿用做商業(yè)用途第四章監(jiān)理資質(zhì)申請材料第十四條申請人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)須提供下列材料：一、人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表；二、一般工業(yè)與民用建筑監(jiān)理資質(zhì)證書（正、副本），企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；三、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員情況表；四、監(jiān)理業(yè)績；五、業(yè)務(wù)手冊。第十五條 人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)升級， 除提供本細則第十四條所列附件材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：一、企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本；二、申請表中所列監(jiān)理工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、監(jiān)理委托合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。 版權(quán)文檔，請勿用做商業(yè)用途第五章監(jiān)理資質(zhì)證書第十六條人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，正、副

8、本具有同等法律效力。第十七條人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的名稱、地址、法定代表人、 企業(yè)負2 / 6責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后 30 日內(nèi)持人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)變更申請、資質(zhì)證書原件、已經(jīng)變更的營業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件、有關(guān)變更批準文件原件等材料，向資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。第十八條 人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)在領(lǐng)取新的 人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書時或因破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將其原資質(zhì)證書正本、副本送省人民防空辦公室予以銷毀， 其中甲、乙級資質(zhì)證書由省人民防空辦公室送國家人民防空辦公室予以銷毀。 版權(quán)文檔，請勿用做商業(yè)用途第六章監(jiān)督管理第十九條 人防工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)依照

9、法律、 法規(guī)以及技術(shù)標準、 設(shè)計文件和人防工程建設(shè)承包合同， 代表建設(shè)單位對人防工程建設(shè)實施監(jiān)理， 并對人防工程建設(shè)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第二十條以下監(jiān)理單位不得承擔(dān)人民防空工程建設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)：一、無人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位；二、有重大人防工程建設(shè)監(jiān)理過失或正處于行業(yè)整頓期間的監(jiān)理單位。第二十一條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓人防工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)， 不得承攬超越人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十二條 承擔(dān)人防工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理工程師必須經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，取得人防工程建設(shè)監(jiān)理資格證書。第二十三條 人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行年檢制度， 省人民防空辦公室負責(zé)全省年檢工作。人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)

10、必須按規(guī)定時間接受資質(zhì)年檢。第二十四條人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)接受資質(zhì)年檢時應(yīng)提供下列材料：一、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；二、企業(yè)資質(zhì)證書正、副本；三、監(jiān)理人員的監(jiān)理資格證書；四、監(jiān)理人員的變化情況有關(guān)證明材料；五、企業(yè)自檢報告；六、人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表。第二十五條 人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢在下年度第一季度按下述程序進行：一、人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)填寫人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表，與年檢附件材料一并報省人民防空辦公室。省人民防空辦公室在 15 個工作日內(nèi)完成對人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢審批；二、省人民防空辦公室于每年年檢結(jié)束后，在省人民防空辦公室網(wǎng)站上公布年檢結(jié)果。第二十六條 有下列情形之

11、一的， 人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：一、嚴重違反有關(guān)人防工程技術(shù)規(guī)范要求的；二、受監(jiān)的人防工程存在嚴重質(zhì)量問題的。第二十七條人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢不合格的，取消其人防工程監(jiān)理資質(zhì)。第二十八條在規(guī)定時間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢的人防工程建設(shè)監(jiān)理企3 / 6業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。第二十九條 外省駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)在取得企業(yè)資質(zhì)證書及每年年檢結(jié)束后 30 日內(nèi)，須到遼寧省人民防空辦公室辦理人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)備案手續(xù)。未備案的駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)不得在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)開展人防工程監(jiān)理工作。第三十條 駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)在取得監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證

12、書后持下列材料辦理資質(zhì)備案手續(xù)：一、駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)備案表；二、資質(zhì)證書副本原件；三、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。第三十一條駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)辦理資質(zhì)備案程序：一、駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)提出備案申請，填寫駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)備案表 ，與備案附件材料一并報監(jiān)理企業(yè)注冊所在省省級人民防空辦公室；二、經(jīng)監(jiān)理企業(yè)注冊所在省省級人民防空辦公室批準后, 駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)持有關(guān)備案材料報遼寧省人民防空辦公室備案。版權(quán)文檔，請勿用做商業(yè)用途第七章監(jiān)理業(yè)務(wù)第三十二條人防工程建設(shè)監(jiān)理分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計階段、 施工招標階段、施工實施階段和保修階段。各階段主要監(jiān)理內(nèi)容：一、建設(shè)前期（

13、一）投資決策；（二）項目評估；（三）項目可行性研究。二、設(shè)計階段（一）組織設(shè)計招標工作；（二）評選設(shè)計方案、選擇設(shè)計單位；（三）協(xié)助業(yè)主簽訂設(shè)計合同并監(jiān)督合同的實施；（四）核查設(shè)計概（預(yù)）算。三、施工招標階段（一）協(xié)助業(yè)主編制招標文件；（二）核查施工圖設(shè)計和概（預(yù)）算；（三）組織招標、投標活動；（四）協(xié)助業(yè)主與中標單位商簽承包合同。四、施工實施階段（一）協(xié)助業(yè)主檢查開工前一切報批、審批手續(xù)是否完善，是否具備開工條件；（二）確認承包單位選擇的分包單位；（三）參與或組織設(shè)計圖紙會審和設(shè)計交底；（四）審查承包單位提出的施工組織設(shè)計、施工方案；（五）審查承包單位提出的進度計劃，分階段的進度計劃，以及季

14、、月度的進度計劃；4 / 6（六）下達開工令；（七）核查人防工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量；（八）檢查承包單位的質(zhì)保體系、安保體系；（九）控制人防工程質(zhì)量，督促承包單位嚴格按承包合同和施工技術(shù)標準規(guī)范施工，簽證隱蔽工程，驗收分部分項工程；（十）檢查人防工程進度，核定合格工程量，簽發(fā)付款憑證；（十一）監(jiān)督檢查文明施工及安全防護措施；（十二）參與質(zhì)量事故處理，監(jiān)督處理方案的實施；（十三）協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的爭議；（十四）督促、檢查承包單位整理合同文件和技術(shù)檔案資料；（十五）組織設(shè)計、施工單位進行竣工初驗，審查承包單位提出的竣工驗收報告；（十六）參加人防工程驗收，審查工程決算。五、保修階段定期進行回

15、訪，核查人防工程狀況，鑒定質(zhì)量問題的責(zé)任，督促保修。第三十三條 實施人防工程監(jiān)理前， 建設(shè)單位應(yīng)將委托的監(jiān)理單位、 監(jiān)理內(nèi)容，總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限書面通知被監(jiān)理單位。 被監(jiān)理單位應(yīng)向監(jiān)理單位提供監(jiān)理所需核驗的原始記錄、檢驗記錄等資料。第三十四條人防工程建設(shè)單位應(yīng)與被委托的監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同。在人防工程監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對承包單位有關(guān)人防工程方面的指令，應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師書面發(fā)布。 被監(jiān)理單位對總監(jiān)理工程師提出的有關(guān)人防工程問題，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)，如有書面通知，應(yīng)予書面回復(fù)。第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定， 根據(jù)人防工程規(guī)模和復(fù)雜程度，在施工現(xiàn)場配備相應(yīng)

16、的監(jiān)理人員。第三十六條 人防工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。 當(dāng)總監(jiān)理工程師離開建設(shè)工程施工現(xiàn)場時， 總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)委托一名現(xiàn)場監(jiān)理工程師代理總監(jiān)理工程師行使職權(quán)。第三十七條人防工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行：一、根據(jù)人防工程施工圖和監(jiān)理合同編制人防工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：（一）人防工程概況；（二）監(jiān)理范圍及目標；（三）監(jiān)理依據(jù)；（四）監(jiān)理組織；（五）監(jiān)理控制流程圖；（六）質(zhì)量控制；（七）進度控制；（八）投資控制；（九）合同管理與信息管理；（十）安全和文明施工管理；（十一）監(jiān)理工作制度；5 / 6（十二）人防工程監(jiān)理資料。二、按人防工程建設(shè)進度，分專業(yè)編制人防工程

17、監(jiān)理細則。三、按人防工程監(jiān)理細則實施監(jiān)理。四、按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進行監(jiān)理。五、參與人防工程竣工預(yù)驗收，出具書面人防工程監(jiān)理評估報告。六、監(jiān)理任務(wù)完成后，向建設(shè)單位提供人防工程監(jiān)理檔案材料。第三十八條 監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場監(jiān)理有以下權(quán)利：一、對選擇設(shè)計單位和施工總承包單位有建議權(quán)，選擇分包單位有確認權(quán)和否認權(quán)；二、對不符合人防工程建設(shè)標準或承包合同約定質(zhì)量要求的設(shè)計施工圖，報告建設(shè)單位后，有要求設(shè)計更改權(quán)；三、人防工程施工質(zhì)量檢查監(jiān)督權(quán)。當(dāng)人防工程施工質(zhì)量不符合設(shè)計要求，或不符合施工及驗收規(guī)范、 質(zhì)量標準和承包合同約定的技術(shù)標準， 或可能產(chǎn)生工程質(zhì)量、 安全隱患時， 可要求施工單位改正或停工， 并在施工過程中對隱蔽工程進行驗收；四、建筑材料的檢驗權(quán)。對影響人防工程質(zhì)量和安全的、不符合設(shè)計要求的、質(zhì)量不合格的或未經(jīng)簽字的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備， 可要求施工單位停止使用；五、工程施工進度的檢查監(jiān)督權(quán)。對人防工程實際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限有簽認權(quán)；六、在人防工程承包合同約定的工程價格范圍內(nèi)，對合格工程量、工程款支付有簽證審核權(quán)。 版權(quán)文檔，請勿用做商業(yè)用途第八章監(jiān)理費用第三十九條 人防工程建設(shè)監(jiān)理費計取應(yīng)遵照國家和省的有關(guān)規(guī)定， 按人防工程規(guī)模、 難易程度、 工期長短等不同因素全面考慮， 并在監(jiān)理合同中確定其計取標準和付款方式，建設(shè)單位不應(yīng)借故