農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得與失得與失的感悟短句

1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得與失得與失的感悟短句19 世紀(jì)末20世紀(jì)初，完全商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度舉步維艱。從 20世紀(jì)30年代開始，美國(guó)、日本等國(guó)建立了財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè) 保險(xiǎn)制度；許多國(guó)家采用了政府與市場(chǎng)相結(jié)合的方法，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保 險(xiǎn)給予了法律上的支持、經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠以及行政上的保護(hù)。 但過高的 賠付率和管理成本，也加大了各國(guó)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。五種不同的制度模式目前，大約有40多個(gè)國(guó)家推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，根據(jù)各國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保 險(xiǎn)的歷史、特點(diǎn)、操作方式和法律制度，主要形成了五種制度模式： 美國(guó)、模式（政府主導(dǎo)模式），日本模式（政府支持下的相互會(huì)社模 式），前蘇聯(lián)模式（政府壟斷經(jīng)營(yíng)模式）,西歐模式（民辦公助模式）,亞 洲發(fā)

2、展中國(guó)家模式（國(guó)家重點(diǎn)選擇性扶持模式）。美國(guó)、模式的主要特點(diǎn)，是以國(guó)家專門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。日本模式，一是政策性強(qiáng)，國(guó)家通過立法對(duì)主要的關(guān)乎國(guó)計(jì)民生 和對(duì)農(nóng)民收入影響較大的農(nóng)作物（水稻、早稻、小麥、大麥）和飼養(yǎng)動(dòng) 物（牛、馬、豬、蠶）實(shí)行法定保險(xiǎn)，其他作物和飼養(yǎng)動(dòng)物實(shí)行自愿投 保;二是直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的是民間的、不以贏利為目的的保險(xiǎn)相互 會(huì)社一一市、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合和都、道、府、縣農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián) 合會(huì)，后者只接受前者的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。前蘇聯(lián)模式目前已逐漸消失，其特點(diǎn)是以集中統(tǒng)一的國(guó)家農(nóng)業(yè) 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行壟斷性經(jīng)營(yíng)。西歐模式的特點(diǎn)是沒有全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和體系，政府

3、 一般不經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，主要由私營(yíng)公司、部分相互保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)合 作社經(jīng)營(yíng)，但一般只經(jīng)營(yíng)雹災(zāi)、火災(zāi)和其他特定災(zāi)害保險(xiǎn)。亞洲發(fā)展中國(guó)家模式中，大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要由政府專 門機(jī)構(gòu)或國(guó)家保險(xiǎn)公司提供；保險(xiǎn)險(xiǎn)種少，涉及范圍小，且保險(xiǎn)責(zé)任范 圍較為狹窄；參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都是強(qiáng)制的（孟加拉國(guó)除外）,并且這種強(qiáng) 制一般都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款相聯(lián)系，只是建立這種聯(lián)系的方式有區(qū)別。綜觀以上模式，許多國(guó)家采用了政府與市場(chǎng)相結(jié)合的方法，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予了法律上的支持、經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠以及行政上的保護(hù)其中,大多數(shù)國(guó)家通過財(cái)政手段對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予必要的支持，從而為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各國(guó)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政政策各國(guó)支

4、持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政政策主要有：低費(fèi)率高補(bǔ)貼政策，政府 分保、承擔(dān)部分費(fèi)用支出、超額補(bǔ)償，稅收優(yōu)惠等。各國(guó)為了提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，使農(nóng)民能夠買得起保險(xiǎn)，往往 由政府對(duì)農(nóng)民支付高額的保費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí),政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者提 供相關(guān)的業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼，從而減少其經(jīng)營(yíng)方面的損失，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的 積極性。農(nóng)作物保險(xiǎn)費(fèi)率補(bǔ)貼比例在 50380炕間，因不同作物而各 異，比例按費(fèi)率的高低遞增。為了使財(cái)政補(bǔ)貼具有穩(wěn)定的資金，有的國(guó)家還建立了專門的基 金。如法國(guó)政府根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害法的規(guī)定，建立了國(guó)家農(nóng)業(yè)災(zāi)害保 證基金,對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害進(jìn)行補(bǔ)償并對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼?；鹨徊糠洲r(nóng) 業(yè)保險(xiǎn)稅收，另一部分國(guó)家財(cái)政預(yù)算。一些國(guó)家為了提高農(nóng)

5、業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，采取稅收優(yōu)惠的 措施予以支持。美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法明確規(guī)定，聯(lián)邦政府、州政府 及其他地方政府對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)免征一切稅賦。 法國(guó)對(duì)所有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部 門都實(shí)行對(duì)其資本、存款、收入和財(cái)產(chǎn)免征一切稅賦的政策。許多國(guó)家由政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)支持。美國(guó)政府通過聯(lián) 邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司，向私營(yíng)保險(xiǎn)公司提供一定比例的再保險(xiǎn)和超額損 失再保險(xiǎn)保障。直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)的是各省農(nóng)作物保險(xiǎn)公司，省公司與聯(lián)邦依法簽約，由聯(lián)邦政府（農(nóng)業(yè)部）提供再保險(xiǎn)。日本政府 為農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會(huì)提供再保險(xiǎn)，災(zāi)害發(fā)生后承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的比例 為：共濟(jì)組合10V 20%共濟(jì)組合聯(lián)合會(huì)203 30%政府50景70%遇 有特大災(zāi)

6、害，政府承擔(dān)80%-100%勺保險(xiǎn)賠款。意大利2000年設(shè)立農(nóng) 業(yè)風(fēng)險(xiǎn)再保險(xiǎn)基金，用于對(duì)部分政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的局限性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過高的賠付率與過高的管理成本，必然加大政府的財(cái) 政負(fù)擔(dān)。近年來，以美國(guó)為代表的一些國(guó)家，在政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè) 保險(xiǎn)的支持和補(bǔ)貼力度的情況下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并非按照政府的意愿取得 更快更好的發(fā)展。越來越多的學(xué)者認(rèn)為，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展陷入 了一個(gè)難以自拔的陷阱，其中一大困境就是政府陷入沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。以美國(guó)為例,1980 -1999年政府舉辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總成本是150億美元,僅1999年一年政府給農(nóng)作物保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼就達(dá) 22.4 億美元，其中保費(fèi)補(bǔ)貼13.53億美元。按2000年的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障法， 此后每年政府給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政支持都超過 30億美元。保費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)提高農(nóng)作物保險(xiǎn)參保率的作用有限。從部分國(guó)家的 情況看，即使像美國(guó)和 這樣對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入非常大的國(guó)家，參保率 也沒有達(dá)到100%在美國(guó)，目前還有1/4的農(nóng)民仍然不習(xí)慣或不愿意 使用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效工具。經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)的補(bǔ)貼降低了商業(yè)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，有導(dǎo)致私人保險(xiǎn)公司只追求業(yè)務(wù)的數(shù)量而不考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可能性。大量的