行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系全

1、X X X人民政府行政效勞品牌,X X X人民政府行政效勞質(zhì)量方針、目標(biāo),XXX公共事業(yè)效勞中心效勞標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖XXX公共事業(yè)效勞中心標(biāo)準(zhǔn)化組織結(jié)構(gòu)圖X X X公共事業(yè)中心效勞標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖,X X X公共事業(yè)效勞中心平面圖,X X X公共事業(yè)效勞中心功能示意圖,部門效勞事項辦理流程圖,效勞質(zhì)n標(biāo)準(zhǔn)工作人員效勞標(biāo)準(zhǔn)，,，工作人員“十必須工作標(biāo)準(zhǔn),工作人員“十不準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn),工作人員著裝標(biāo)準(zhǔn)，,，工作人員胸牌管理標(biāo)準(zhǔn),工作人員考勤標(biāo)準(zhǔn),業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)首I可負(fù),效勞承諾制,并聯(lián)辦理制,一次性告知制,否認(rèn)報備制,辦結(jié)告知制,超時默認(rèn)制, 預(yù)約辦理制,效勞工作標(biāo)準(zhǔn)窗口業(yè)務(wù)辦公程序, 辦公室主任崗位工作標(biāo)

2、準(zhǔn)，,: 主任崗位工作標(biāo)準(zhǔn), 部門和工程進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn),部門對窗口授權(quán)標(biāo)準(zhǔn), 窗口工作人員選派標(biāo)準(zhǔn), 效勞流程,效勞管理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo) 準(zhǔn) 化 管 理 規(guī) 定 ,方 針 目 標(biāo) 管 理 制度, 領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系窗口制度, 效勞工程并聯(lián)審批制度, 重點(diǎn)工程綠色通道制度,“八公開制度, “六制辦理實施細(xì)那么,-1 -XXX行政效勞標(biāo)準(zhǔn)體系效勞品牌執(zhí)政為民、廉潔局效。質(zhì)量方針科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，精簡統(tǒng)一，便民高效。質(zhì)量 目 標(biāo)一個“中心對夕卜， 一個“窗口受理，一站式辦結(jié)，一條 龍效勞，讓政府放心，讓群眾滿意。-1 -X X X公共事業(yè)效勞中心效勞標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖效勞標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)：踐行“高效廉潔、勤政為民 的效勞宗旨，實現(xiàn)“一個中

3、心對外，一個窗口受 理，一站式辦結(jié)，一條龍效勞，讓政府放心，讓 群眾滿意為工作目標(biāo)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)效勞保障管理標(biāo)準(zhǔn)督查考核管理標(biāo)準(zhǔn)硬件環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)人文環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)效勞行為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)辦事窗口各審批效勞工程辦理流程(詳見第二版辦公用品采購管理標(biāo)準(zhǔn)文字材料印刷管理標(biāo)準(zhǔn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)工作人員集體學(xué)習(xí)制度辦公設(shè)備管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn)固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)安全保衛(wèi)制度辦公室低值耗品管理標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)窗口考核標(biāo)準(zhǔn)窗口工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)審批業(yè)務(wù)定期檢查標(biāo)準(zhǔn)效勞對象評價制度辦公室工作人員崗位工作標(biāo)準(zhǔn)辦公室主任工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)-1 -辦事窗口、各審批效勞工程

4、辦理流程4FF14414f1F44F民政窗口勞保窗口農(nóng)財窗口招投標(biāo)窗口法律窗口經(jīng)貿(mào)窗口招商窗口建設(shè)窗口環(huán)保窗口農(nóng) 村居 民低 生活 保障 辦理 流程貧 困群 眾大 病醫(yī) 療救 助辦 理流 程農(nóng) 村五 保供 養(yǎng)對 象審 批辦 理流 程基本 生活 困難 臨時 救助 辦理 流程殘疾人證審核批辦理流程社會保險辦理流程農(nóng)村養(yǎng)老保險辦理流程居民醫(yī)療保險辦理流程農(nóng)村財務(wù)辦理流程招投標(biāo)辦理流程司法調(diào)解辦理流程法 律援 助辦 理流 程生 豬定 點(diǎn)屠 宰辦 理流 程招 商引 資辦 理流 程村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃辦理流程村鎮(zhèn)建設(shè)選址辦理流程建設(shè)項目選址意見書辦理流程建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理流程建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理流程建設(shè)

5、工程竣工規(guī)劃驗收合格證項目環(huán)保影響評價-1 -新泰市X X X公共事業(yè)效勞中心標(biāo)準(zhǔn)化組織結(jié)構(gòu)圖-1 -新泰市 X X X X X X 公共事業(yè)中心效勞標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖注： 主從關(guān)系連線-指導(dǎo)關(guān)系連線- -效勞標(biāo)準(zhǔn)體系范圍效勞質(zhì)雖標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)圖-3 -效勞管理標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)圖效勞工作標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)圖-4 -X X X公共事業(yè)效勞中心平面圖X X X綜合效勞中心北-5 -X X X公共事業(yè)效勞中心功能示意圖申辦人村級效勞室公共事業(yè)效勞中心效勞中心辦公室窗口部門$1月農(nóng)財效勞廳經(jīng)貿(mào)效勞廳法律效勞廳建設(shè)效勞廳勞動保障窗口民政窗口-6 -部門效勞事項辦理流程圖特殊事項退回事項上報事項聯(lián)辦事項一般事

6、項即辦事項-7 -基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)XXX公共事業(yè)效勞中心-8 -標(biāo)準(zhǔn)化管理根本規(guī)定一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共事業(yè)效勞中心標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)谿、職權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)體系、編寫標(biāo)準(zhǔn)的一般規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事業(yè)效勞中心標(biāo)準(zhǔn)化管理。二、總那么1 1、 標(biāo)準(zhǔn)化是組織社會化設(shè)計的重要手段、是實現(xiàn)科學(xué)化管 理的根底。推行標(biāo)準(zhǔn)化，是國家的一項重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。為加 強(qiáng)效勞中心行政事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高效勞標(biāo)準(zhǔn)化水平，充分發(fā) 揮標(biāo)準(zhǔn)化在中心管理和提高效勞效能方面的作用，制定本管理規(guī)定。2 2、“中心標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的任務(wù)是緊緊圍繞行政效勞宗旨，進(jìn)行有方案、有組織的制定修訂和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，使“中心的管理、效勞等各項職能逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序

7、化、制度化、科學(xué)化。3 3、 標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃納入“中心的日常工作規(guī)劃。4 4、 標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及“中心管理、效勞的各個方面，“中心的各效勞窗口，各科室及全體工作人員要緊密配合，圍繞合作，共同搞好“中心的標(biāo)準(zhǔn)化工作。5 5、 標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，即為“中心的制度，各部門及單位、 個人無權(quán)更改，中心全體工作人員都要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī) 構(gòu)有權(quán)對不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的部門、窗口和個人提出處理意見。三、標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)-9 -1 1、 “中心設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)。2 2、 標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組是“中心標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)利機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)全 中心標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布。3 3、 標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室負(fù)責(zé)中心標(biāo)準(zhǔn)化的工作歸口管理，并 對各部門實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

8、四、標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)力機(jī)構(gòu)1 1、 貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和本中心的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定。研究 標(biāo)準(zhǔn)化的開展方向，了解本中心標(biāo)準(zhǔn)化方面的現(xiàn)狀及差距，擬定 今后中心標(biāo)準(zhǔn)化的開展方向及目標(biāo)。2 2、 貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與 各項標(biāo)準(zhǔn)、制度的檢查落實效果，總結(jié)經(jīng)驗，處理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的 問題，并向中心領(lǐng)導(dǎo)反映問題和提出意見。3 3、 系統(tǒng)積累相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，調(diào)查有關(guān)效勞對象意見，國 家有關(guān)法律法規(guī)的變化，行政審批事項的調(diào)整，有方案地組織制 訂、修訂各項質(zhì)雖標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。4 4、 負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，介紹有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，講授有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化知識。五、標(biāo)準(zhǔn)體系1 1、標(biāo)準(zhǔn)分類根據(jù)情況，中心

9、標(biāo)準(zhǔn)按性質(zhì)分為工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)雖標(biāo)準(zhǔn)。2 2、 質(zhì)雖標(biāo)準(zhǔn)是對進(jìn)駐中心的效勞事項所制定的辦理標(biāo)準(zhǔn)。-10 -3 3、 管理標(biāo)準(zhǔn)是中心為了保證日常業(yè)務(wù)的進(jìn)行，實現(xiàn)對質(zhì)雖 標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，對各項業(yè)務(wù)、管理工作所制定的相應(yīng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的 保證效勞質(zhì)雖和效能的標(biāo)準(zhǔn)。4 4、 工作標(biāo)準(zhǔn)是對每個工作崗位制定的工作職責(zé)及工作要求。六、 效勞中心現(xiàn)行的所有標(biāo)準(zhǔn)全部列入標(biāo)準(zhǔn)體系表和標(biāo)準(zhǔn)明 細(xì)表中，標(biāo)準(zhǔn)體系就是中心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的綱，各類標(biāo)準(zhǔn)形成 各自的分體系。質(zhì) H H 標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)中心效勞工作的核心，管理標(biāo)準(zhǔn) 和工作標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)雖標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)的保證。七、編制標(biāo)準(zhǔn)的一般規(guī)定1 1、 凡需要在中心進(jìn)行的一切有關(guān)管理方面的內(nèi)容

10、都應(yīng)制定 標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章制度，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。2 2、 編制效勞標(biāo)準(zhǔn)是為了更好的提高效勞質(zhì)雖、提升行政效 能和行政管理水平，因此，制修訂效勞標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)考慮國家、法規(guī) 政策和國家各級標(biāo)準(zhǔn)。3 3、 根據(jù)情況，對國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)只需采用局部內(nèi)容 時，應(yīng)將國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡化，補(bǔ)充或節(jié)選作為中心標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī) 定編寫標(biāo)準(zhǔn)代號。方針目標(biāo)管理制度一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公共事業(yè)效勞中L L、方針目標(biāo)的制定與要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事業(yè)效勞中 L L、方針目標(biāo)管理。二、總那么1 1、 公共事業(yè)效勞中心方針目標(biāo)是中心全體員工的行動指南 和奮斗目標(biāo)。每個工作人員必須緊緊圍繞中心方針目標(biāo)。2 2、 公共事業(yè)效勞中心方針目標(biāo)是為了

11、進(jìn)一步提高效勞質(zhì)雖 和管理水平，從-11 -而提高行政審批辦事效率。3 3、 公共事業(yè)效勞中心目標(biāo)逐級開展，直至落實到每個工作 人員，使之都能在方針目標(biāo)的指導(dǎo)下工作，受方針目標(biāo)的約束， 以到達(dá)自我控制之目的。三、方針目標(biāo)的制定1 1、 方針目標(biāo)的制定依據(jù)1.11.1 國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策、法令。1.21.2 改革行政審批制度，簡化審批程序。1.31.3 標(biāo)準(zhǔn)行政行為，優(yōu)化開展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能。1.41.4 切實為生產(chǎn)經(jīng)營者和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的 效勞。2 2、 方針目標(biāo)的制定程序2.12.1 中心方針目標(biāo)由中心主任提出設(shè)想。2.22.2 在鎮(zhèn)黨委、政府辦公會上，對其可行性進(jìn)行研

12、究，并予以確定。四、方針目標(biāo)的展開1 1、 方針目標(biāo)的展開要自上而下、逐級展開、縱向到底、橫 向到邊。2 2、 方針目標(biāo)的展開要求2.12.1 方針為各工程標(biāo)的指導(dǎo)思想和總綱， 但方針必須與目標(biāo) 一致， 緊密相扣。2.22.2 目標(biāo)反響了實現(xiàn)的最終成果，各工程標(biāo)應(yīng)盡雖以定雖制 表述。2.32.3 主要對策為到達(dá)目標(biāo)所采取的主要保證措施，即與目標(biāo) 相對應(yīng)乂切實可行。2.42.4 實施是實現(xiàn)目標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須落實主要負(fù)責(zé) 者，并有明顯的進(jìn)度要求。-12 -管理標(biāo)準(zhǔn)X X X公共事業(yè)效勞中心-13 -主任崗位工作標(biāo)準(zhǔn)一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)了公共事業(yè)效勞中心主任的工作職責(zé)和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事

13、業(yè)效勞中 L L、主任崗位。二、職責(zé)1 1、 主持好效勞中心的全面工作。2 2、 組織貫徹執(zhí)行國家、省、泰安市和新泰市有關(guān)法規(guī)、法 規(guī)和決策。3 3、 主持制定全鎮(zhèn)公共事業(yè)效勞工作的長、中期和年度方案, 并組織實施，對效勞中心的工作實行目標(biāo)管理。4 4、 主持召開主任辦公會和工作例會，研究解決工作中的重 要問題，處理突發(fā)性緊急情況和研究制定解決問題的措施。三、工作要求1 1、 宣傳貫徹黨的路線、方針和政策，落實市委、市政府的 有關(guān)指示、決議，大力發(fā)揚(yáng)新泰精神，帶著干部職工努力工作。2 2、 加強(qiáng)效勞中心的自身建設(shè)和隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)處理好中心 成員之間、科室之間的工作關(guān)系，保證思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，

14、提 高工作效率。3 3、 認(rèn)真完成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，確保各項工作目標(biāo)落 到實處。-14 -辦公室主任崗位工作標(biāo)準(zhǔn)一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)了公共事業(yè)效勞中 L L、辦公室主任的工作職責(zé)和 要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事業(yè)效勞中 L L、辦公室主任崗位。二、職責(zé)1 1、 在主任領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)辦公室的全面工作。2 2、 負(fù)責(zé)有關(guān)重要會議的組織、保衛(wèi)、后勤管理工作。3 3、 負(fù)責(zé)工作簡報編寫、信息采集任務(wù)。4 4、 協(xié)助作好有關(guān)資產(chǎn)的管理和維護(hù)工作。5 5、 負(fù)責(zé)對中心各科室工作的協(xié)調(diào)和督辦。6 6、 承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。三、工作要求1 1、組織本科室的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)上級的重要指示、決定和會 議精神，并積極貫

15、徹執(zhí)行。2 2、掌握科室的全面工作情況，研究部署本科室工作，開好 科室會議，積極主動地向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，并提出工作建議。3 3、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格實行個人分工負(fù)責(zé)制，發(fā)揮每個同 志的積極性和主動性。4 4、 組織本科室同志認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識和科學(xué)文 化知識，提高政治思想水平和業(yè)務(wù)能力。-15 -5 5、 教育本科室的同志嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，加強(qiáng)精神文明建 設(shè)，模范地執(zhí)行各項規(guī)章制度。6 6、 關(guān)心保護(hù)同志，經(jīng)常了解本科室人員的工作、思想、生 活情況，及時幫助解決他們存在的問題。7 7、 工作上從大局利益出發(fā)，服從指揮，互相配合，互相支 持，密切協(xié)作，共同努力完成各項工作任務(wù)。-16 -

16、運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)X X X公共事業(yè)效勞中心-17 -X X X公共事業(yè)效勞中心部門和工程進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共事業(yè)效勞中心部門和工程進(jìn)駐的范圍、認(rèn) 定和管理工作。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事業(yè)效勞中心部門和工程進(jìn)駐。二、進(jìn)駐范圍原那么上要求全鎮(zhèn)具有審批、效勞及收費(fèi)職能的部門單位全部 進(jìn)駐公共事業(yè)效勞中心設(shè)谿效勞窗口。三、進(jìn)駐部門和工程的認(rèn)定1 1、 各職能部門提報本單位現(xiàn)有的全部行政許可事項、非 行 政許可審批效勞事項、收費(fèi)事項的名稱及設(shè)立依據(jù)和收費(fèi)依據(jù)。2 2、 效勞中心對各部門上報工程進(jìn)行清理認(rèn)定，以鎮(zhèn)黨委政 府文件形式公布進(jìn)駐中心的部門和工程。四、進(jìn)駐部門和工程的管理1 1、 進(jìn)駐中心的部門

17、要在中心設(shè)谿效勞窗口，選派工作人員 到窗口工作。2 2、 進(jìn)駐部門必須將進(jìn)入中心的工程以及工程的審批內(nèi)容、 審批依據(jù)、審批權(quán)限、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)等，以書面形式報中心審核后，再向社會公布。2.12.1 申報材料應(yīng)該包括工程審批過程中政策規(guī)定的、必不可少的申請材料。-18 -2.22.2 辦事程序的設(shè)定必須包括工程辦理的全過程，并簡化辦 事程序，列明審批流程圖。2.32.3 承諾時限必須按照政策規(guī)定設(shè)谿，并根據(jù)工程辦理的實 際情況進(jìn)行合理壓縮。2.42.4 收費(fèi)的工程必須提供合法、有效的收費(fèi)依據(jù)文件或收費(fèi) 許可證。2.52.5 審批工程公布為免費(fèi)的，一律不得收費(fèi)。-19 -

18、部門對窗口授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共事業(yè)效勞中心部門對窗口授權(quán)工作標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事業(yè)效勞中心部門對窗口授權(quán)工作。二、內(nèi)容1 1、部門與進(jìn)駐效勞中心窗口簽訂授權(quán)書，明確窗口工作人 員職責(zé)權(quán)限，授權(quán)窗口工作人員全權(quán)負(fù)責(zé)辦理本單位進(jìn)入中心窗 口的所有審批和收費(fèi)事項。2 2、 除重大工程須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人同意或單位領(lǐng)導(dǎo)集體研 究決定外，窗口對辦理事項的即辦件、退回件、補(bǔ)辦件行使審批決定權(quán)，對受理事項的承諾件、 聯(lián)辦件、上報件行使預(yù)審處谿權(quán)， 對不屬于窗口受理的事項具有協(xié)調(diào)答復(fù)告知權(quán)。3 3、對進(jìn)駐“中心的工程，要明確哪些是全部授權(quán)中心窗 口辦理的事項，哪些是局部授權(quán)中心窗口辦理的事項。4

19、 4、 但凡能夠在窗口辦理的事項及審批環(huán)節(jié)含事項受理、組織現(xiàn)場勘驗、材料審核、批復(fù)文件和頒發(fā)證照，部門要全部授權(quán)窗口辦理，賦予窗口負(fù)責(zé)人審批決定權(quán)，在窗口現(xiàn)場辦結(jié)， 部門不再辦理和受理。5 5、個別環(huán)節(jié)受場所、設(shè)備限制或需要專家論證、評估、評 審等確實無法在中心辦理的，部門要采用局部授權(quán)的形式授權(quán)窗口辦理，要明確哪些環(huán)節(jié)授權(quán)窗口辦理，哪些環(huán)節(jié)由其它科室配-20 -合，科室配合的具體辦理流程、與窗口之間如何傳遞審批材料，以及是否需要簽字蓋章，由誰簽字，蓋什么章等，從受理到發(fā)證或發(fā)文全過程均應(yīng)列明。6 6、 需要上報的，除按照部門授權(quán)的流程列明外，還要明確由誰負(fù)責(zé)上報，上報到哪一級，批復(fù)件由誰負(fù)責(zé)

20、領(lǐng)取、發(fā)放等。7 7、 按規(guī)定必須由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的審批事項，單位負(fù)責(zé)人直接到中心現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場審核簽字。8 8、 凡材料齊全，符合發(fā)證發(fā)文規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)人不能及時現(xiàn)場審核簽批的，采用先辦理后補(bǔ)簽的方法， 確保受理事項及時辦結(jié)。-21 -窗口工作人員選派標(biāo)準(zhǔn)一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共事業(yè)效勞中心窗口人事工作的內(nèi)容與要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事業(yè)效勞中心窗口人事工作。二、 內(nèi)容1 1、 窗口工作人員條件1.11.1 業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)。熟悉單位所設(shè)窗口業(yè)務(wù)的有關(guān)政策法規(guī)和 操作規(guī)程，能獨(dú)立處理窗口業(yè)務(wù)工作。1.21.2 工作態(tài)度端正。愛崗、勤奮、敬業(yè)，有事業(yè)心，組織紀(jì) 律觀念強(qiáng)。1.31.3 年齡在 4545 周

21、歲以下，中專以上文化程度。2 2、 選派的程序2.12.1 每個窗口至少有一名熟練計算機(jī)操作人員。2.22.2 部門對選派人員進(jìn)行考察，形成考察材料，填寫窗口工 作人員登記表，報效勞中心辦公室審查確定。3 3、 窗口工作人員的工作時限及管理3.13.1 窗口工作人員實行輪換制，工作時限一般為1-21-2 年，在窗口工作期間，日常工作接受行政效勞中心的管理，業(yè)務(wù)工作接 受派出單位領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系窗口制度一、范圍-22 -本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共事業(yè)效勞中心領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系窗口制度的 內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事業(yè)效勞中心領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系窗口制度。二、工作任務(wù)1 1、 檢查、監(jiān)督窗口工作人員辦事行為標(biāo)準(zhǔn)，包括出勤、

22、服 務(wù)態(tài)度、儀態(tài)言行、工作效率、衛(wèi)生整潔、財物管理、平安防范 等，催促窗口工作人員依法、高效、認(rèn)真地履行職責(zé)。2 2、 了解掌握效勞工程的運(yùn)行情況，聽取窗口單位及其工作 人員的意見和建議。積極催促各進(jìn)駐單位及其窗口不斷調(diào)整完善 進(jìn)入“中心的工程，理順辦事流程，提高效勞質(zhì)雖，確?？蛻??兩息、O O3 3、 了解掌握窗口人員思想動態(tài)，做好思想政治工作，及時 解決窗口工作人員的困難和問題。4 4、 協(xié)調(diào)窗口與窗口之間、窗口與原單位之間的關(guān)系，營造 團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的氣氛，推進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作順利開展。三、工作要求1 1、聯(lián)系人要每天到所聯(lián)系的窗口了解有關(guān)情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決有關(guān)問題2 2、定期召開工

23、作例會，匯報窗口工作情況，交流工作經(jīng)驗,部署安排工作任務(wù)。3 3、窗口單位和工作人員要積極支持并配合好聯(lián)系人的工作, 涉及與窗口工作有關(guān)的活動，應(yīng)提前一至三天告知聯(lián)系人。-23 -效勞工程并聯(lián)審批制度一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共事業(yè)效勞中L L、效勞工程并聯(lián)審批的內(nèi)容 與辦理程序。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事業(yè)效勞中心效勞工程并聯(lián)審批。二、內(nèi)容1 1、 并聯(lián)審批工程辦理范圍所有根本建設(shè)、技改、外商投資、城鎮(zhèn)公用事業(yè)建設(shè)、房地 產(chǎn)開發(fā)和涉及兩個或兩個以上主管部門審批的申請事項。2 2、 辦事程序2.12.1 各窗口在受理申辦事項時，審定屬聯(lián)辦件的。2.22.2 將需要準(zhǔn)備的手續(xù)、辦理程序一次性告知申請人。2.

24、32.3 接到申請人提供的材料后，效勞中心召開由相關(guān)窗口負(fù) 責(zé)人、經(jīng)辦人參加的聯(lián)審會。2.42.4 相關(guān)窗口按照各自職責(zé)同步辦理，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。2.52.5 相關(guān)窗口將審批結(jié)果送達(dá)申請人并報效勞中/L L、辦公室。重點(diǎn)工程綠色通道制度一、 范圍本標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)了公共事業(yè)效勞中心重點(diǎn)工程綠色通道制度的 內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事業(yè)效勞中心重點(diǎn)工程綠色通道制度。-24 -二、 “綠色通道工程的適用條件凡符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和區(qū)域規(guī)劃布局要求，具備以下條件之 一的投資建設(shè)工程，經(jīng)申請人申請，由效勞中心認(rèn)定，列為行政 審批效勞“綠色通道工程。1 1、 國家、省、市的重點(diǎn)投資或引資工程。2 2、 在鎮(zhèn)投資 10

25、0100 萬元及以上工程。3 3、 鎮(zhèn)黨委、政府研究確定的時間要求特別緊急的投資工程。三、 “綠色通道效勞內(nèi)容1 1、特事特辦制申辦本鎮(zhèn)審批權(quán)限內(nèi)有關(guān)手續(xù)，除涉及公共平安外，采取“告知承諾制形式給予先批后補(bǔ)， 或采取先提交必備材料后補(bǔ)交關(guān) 聯(lián)材料的形式給予辦理； 各審批環(huán)節(jié)的審批時間按效勞中心確定 的時限辦理； 需部門內(nèi)部開會研究的，可采取分別溝通、文件會 簽等形式給予辦理。2 2、跟蹤督辦制效勞中心全程跟蹤催促工程的審批進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)審批過程 中出現(xiàn)的各種 I I可題。3 3、 預(yù)約辦理制對投資者在辦公時間之外包括節(jié)假日急需審批效勞的， 可事先通過或等方式預(yù)約，由效勞中心聯(lián)系各相關(guān)職能 部門

26、給予延時加班效勞。4 4、 上門效勞制根據(jù)投資者需要，效勞中心不定期組織相關(guān)職能部門上門， 為投資者提供業(yè)務(wù)咨詢、解釋、工程報批等效勞，對批辦時間特 別緊急的，及時將辦結(jié)的證照、辦件主動送至投資者手中。-25 -5 5、 代辦效勞制對投資者需提供的復(fù)雜申報材料，由窗口工作人員協(xié)助整 理；對需上報市、省、國家審批的工程，窗口部門應(yīng)積極主動向 上級溝通協(xié)調(diào)，只要投資者有要求，效勞中心就協(xié)調(diào)相關(guān)部門指 派專人負(fù)責(zé)陪同投資者聯(lián)系上級相關(guān)部門辦理有關(guān)報批手續(xù)。四、“綠色通道工作程序1 1、 中心啟動符合條件的投資建設(shè)工程，投資者與效勞中心辦公室聯(lián)系， 由效勞中心研究審定后，由中心啟動“綠色通道辦理程序。

27、2 2、 快速流轉(zhuǎn)凡進(jìn)入“綠色通道的工程，按照中心推動程序，所有涉及 的部門、窗口及工作人員接工程后隨到隨辦，辦完即轉(zhuǎn)，如需多個部門聯(lián)合踏勘或召開聯(lián)審會議的，應(yīng)及時與中心辦公室聯(lián)系，由效勞中心會同責(zé)任單位組織實施。3 3、限時催辦對進(jìn)入“綠色通道的工程，由效勞中心辦公室進(jìn)行催辦督 促，各有關(guān)部門必須在限定時限內(nèi)快速辦結(jié)相關(guān)審批手續(xù)，并將 辦理結(jié)果反響效勞中 L L、辦公室。-26 -效勞行為標(biāo)準(zhǔn)XXX公共事業(yè)效勞中心-27 -工作人員效勞標(biāo)準(zhǔn)一、 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共事業(yè)效勞中心工作人員的效勞標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事業(yè)效勞中 L L、各部門的工作人員管理。二、 內(nèi)容1 1、 儀容儀表1.11.

28、1 工作人員要穿戴整潔，樸素大方，儀表端正，按規(guī)定佩 證上崗，凡有統(tǒng)一制服的部門，著本部門制服。1.21.2 坐姿要端正，站姿要挺立。1.31.3 禁止留怪發(fā)型，留長指甲，涂指甲油。1.41.4 工作時間不準(zhǔn)穿背心、短褲和拖鞋。2 2、 舉止行為2.12.1 言行舉止：要溫和、謙恭、莊重、行體。2.22.2 效勞態(tài)度：自然真誠，態(tài)度和藹。2.32.3 有聲效勞：效勞對象來有迎聲，問有答聲，走有送聲。2.42.4 做到六個一樣：受理、咨詢一樣熱情；生人、熟人一樣 和氣；干部、群眾一樣尊重；忙時、閑時一樣耐心；來早、來晚 一樣接待；事易、事難一樣辦理。2.52.5 禁止在效勞對象面前整理服飾、整理

29、頭發(fā)、掏耳垢、挖 鼻孔、剔牙齡、剪指甲等。2.62.6 禁止在工作場所大聲喧嘩、嬉鬧、搭肩挽臂同行。-28 -2.72.7 禁止在工作場所打撲克、下棋及其娛樂活動。2.82.8 禁止在工作大廳及公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、 吸煙。2.92.9 禁止在工作時間進(jìn)行與工作無關(guān)的上網(wǎng)和玩電腦游戲。2.102.10 工作時間，禁止接待與業(yè)務(wù)無關(guān)的客人。3 3、文明用語3.13.1 與效勞對象交談時須口齒清楚，條理清晰，言簡意賅，用語文明，同時提倡工作人員說普通話，與外地效勞對象交談時，盡雖使用普通話。3.23.2 接聽效勞對象時， 應(yīng)說：“您好，效勞中心 XXXX 窗口， 請講，“您有什么事？ ，“我

30、能轉(zhuǎn)達(dá)嗎？ ，“請稍等一下，“請 您再說一遍。中斷或掛止，應(yīng)先征得對方同意。3.33.3 接待效勞對象時，應(yīng)說：“您好，歡送光臨，“您要辦什 么業(yè)務(wù)或者“請您找 xxxx 窗口，并指明準(zhǔn)確位谿或派專人將效勞對象引薦到窗口。3.43.4 給效勞對象辦理業(yè)務(wù)時，可以說“請稍等 ，“請?zhí)顚懀?“請您聽我詳細(xì)解釋一下好嗎， “您的手續(xù)已辦好， 請核對， “請 保管好您的材料， “請您不要著急，您申請的事項屬于特事特辦 的范圍，我請示一下，“請您 X X 月 X XX X日來領(lǐng)取證照等等。3.53.5 效勞對象辦完業(yè)務(wù)離開時，工作人員應(yīng)說“請慢走或 “再見，還未辦妥的，應(yīng)說“對不起，請補(bǔ)全手續(xù)再來辦理，

31、“謝謝您的合作等等4 4、禁用語-29 -接待效勞對象或接聽時，禁止使用“不知道，“你去問XXXX，“不行，重填，“有牌子，自己看，“上面不是寫好了嗎“下班了，明天再來，“快點(diǎn)，要下班了，“已經(jīng)告訴你一遍了，還不懂，“沒看我正忙著嗎！ ，“有意見找頭頭去，“我就是這個 態(tài)度，你告去，“有本領(lǐng)不要來我這兒辦，“你有完沒完等等。-30 -工作人員著裝標(biāo)準(zhǔn)一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共事業(yè)效勞中心工作人員著裝標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事業(yè)效勞中 L L、工作人員著裝。二、 內(nèi)容1 1、 所有工作人員工作時間內(nèi)必須穿著工作裝。2 2、 執(zhí)法部門的工作人員要統(tǒng)一穿著本部門單位制服。3 3、 工作人員統(tǒng)一佩帶工作標(biāo)

32、識牌于左胸。4 4、 正常工作時間內(nèi)嚴(yán)禁穿戴以下服裝、飾品：4.14.1 不得穿著短褲、背心等；4.24.2 不得穿著吊帶衫、超短裙褲、露臍背裝;4.34.3 不得穿著牛仔服、牛仔褲、運(yùn)動服和奇裝異服；4.44.4 不得穿拖鞋和布鞋等，穿皮鞋必須穿襪子；4.54.5 不抹味道怪異的香水，不濃妝艷抹。-31 -工作人員胸牌管理標(biāo)準(zhǔn)一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共事業(yè)效勞中心工作人員胸牌管理標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事業(yè)效勞中 L L、工作人員胸牌管理。二、 內(nèi)容1 1、 工作人員在上班期間佩帶胸牌。2 2、 一人一卡，不得轉(zhuǎn)借或換帶。3 3、 胸牌如有遺失，應(yīng)立即向所在窗口負(fù)責(zé)人報告，由中心 統(tǒng)一補(bǔ)辦。-3

33、2 -工作人員考勤標(biāo)準(zhǔn)一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共事業(yè)效勞中心考勤管理標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事業(yè)效勞中L L、考勤工作。二、內(nèi)容1 1、 “中心實行上下班后指紋觸摸考勤制度， 對工作人員出 勤及遵守作息時間情況進(jìn)行監(jiān)督管理。2 2、 工作時間2.12.1 上午工作時間為 8:008:00 12:0012:002.22.2 下午作時間為：2.212.213 3 月曰至 4 4 月 3030 日，14:0014:00 18:0018:00。2.222.225 5 月 1 1 日至 9 9 月 3030 日，14:3014:30 18:3018:30。2.232.231010 月 1 1 日至次年 2

34、2 月 2828 2929日，13:3013:30 17:0017:00c c2.32.3 指紋考勤時間2.312.31 上午指紋簽到時間為：7:307:30 8:108:10。下午指紋簽到時間為：5:405:40 6:306:30。根據(jù)作息時間調(diào)整指紋簽到簽退進(jìn)行變更。2.42.4 工作人員不得擅自職守，因事因病確需請假的應(yīng)履行請 假手續(xù)，具體按照以下規(guī)定執(zhí)彳了。2.4.12.4.1 窗口工作人員因事需請假的，應(yīng)先填寫“中心統(tǒng)一-33 -印制的請假單，并向窗口負(fù)責(zé)人匯報。2.4.22.4.2 病假醫(yī)院證明，按上述規(guī)定執(zhí)行。2.4.32.4.3 因特殊情況來不及請假，事后必須持有效證明補(bǔ)辦手續(xù)

35、。2.52.5 工作人員請假期間，為保持工作的連續(xù)性，原崗位的工 作由窗口負(fù)責(zé)人妥善安排，部門進(jìn)駐窗口工作人員較少的，應(yīng)事 先確定頂崗接替人員后，方可準(zhǔn)假。2.62.6 臨時頂崗人員，應(yīng)熟悉審批業(yè)務(wù)和效勞標(biāo)準(zhǔn)，如出現(xiàn)違 紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象、審批收費(fèi)錯誤等問題，扣分計入被頂人員的考核記錄。-34 -工作人員“十必須力工作標(biāo)準(zhǔn)一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公共事業(yè)效勞中心工作人員的行為標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公共事業(yè)效勞中 L L、各部門的工作人員管理。二、標(biāo)準(zhǔn)1 1、 必須做到心態(tài)和藹，熱情親切，語言文明，效勞周到；2 2、 必須做到儀表端莊，穿戴整潔，佩帶工作牌，正裝上崗;3 3、 必須做到有問必答，清楚告知；4 4、

36、必須做到按時上下班，有事請假；5 5、 必須做到遵守制度，堅守崗位，勤政敬業(yè)；6 6、 必須做到廉潔自律，勤政敬業(yè)；7 7、 必須做到按承諾時限及時辦結(jié)審批事項；8 8、 必須做到遵規(guī)守紀(jì)，照章辦事；9 9、 必須做到對效勞對象實行首問負(fù)責(zé)制和一次告知制；1010、必須做到虛心接受效勞對象的評議、投訴、舉報。-35 -工作人員“十不準(zhǔn)力工作標(biāo)準(zhǔn)一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共事業(yè)效勞中心工作人員的行為標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共事業(yè)效勞中 L L、各部門的工作人員管理。二、標(biāo)準(zhǔn)1 1、 不準(zhǔn)冷落、刁難效勞對象；2 2、 不準(zhǔn)擅自否決中辦工程；3 3、 不準(zhǔn)超期辦理承諾件；4 4、 不準(zhǔn)將應(yīng)在中心辦理的審批事

37、項拿回原機(jī)關(guān)辦理；5 5、 不準(zhǔn)擅自脫離崗位；6 6、 不準(zhǔn)接受效勞對象的宴請和在工作日內(nèi)中午飲酒；7 7、 不準(zhǔn)向效勞對象索拿卡要和接受效勞對象的禮物；8 8、 不準(zhǔn)對效勞對象的評議、投訴、舉報實施打擊報復(fù)；9 9、 不準(zhǔn)在工作地點(diǎn)下棋、打撲克、玩電腦游戲、聚堆聊天;1010、不準(zhǔn)帶子女進(jìn)入工作場所。-36 -業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)X X X公共事業(yè)效勞中心-37 -X X X“六制力辦理實施細(xì)那么為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)六類事項的辦理，提高辦事效率，根據(jù)X X X XX X 公共事業(yè)效勞中心實施方案?，制定本實施細(xì)那么。一、 即辦事項直接辦理程序簡便、可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的事項，屬即辦事項。即辦 事項按以下程序辦理

38、：1 1、 效勞對象向有關(guān)窗口提出申請。2 2、對申報材料齊全的即辦事項，窗口工作人員必須即收即 辦，當(dāng)場辦結(jié)。3 3、效勞對象申報材料不全而影響辦理的即辦事項，窗口工 作人員必須一次性明確告知補(bǔ)辦材料，并填寫?補(bǔ)辦材料通知 單?。?通知單?一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存窗口，第二聯(lián)交效勞對象。 待效勞對象不齊材料后直接辦結(jié)。二、 一般事項承諾辦理凡只涉及 1 1 個主管部門，須經(jīng)審核或現(xiàn)場勘查的申請事項，屬一般事項。一般事項按照以下程序辦理：1 1、 效勞對象向有關(guān)窗口提出申請。2 2、 窗口受理申請，并當(dāng)場初審申報材料，凡申報材料齊全的，應(yīng)出具X X X X X X 公共事業(yè)效勞中心窗口承諾事項辦理通

39、知書?。?通知書?一式三聯(lián)，其中第一聯(lián)存窗口，第二聯(lián)報主管 部門，第三聯(lián)交效勞對象。3 3、窗口工作人員按“八公開的規(guī)定，明確向效勞對象承、諾辦結(jié)時限。4 4、 窗口應(yīng)在承諾時限內(nèi)，及時組織審核或現(xiàn)場勘查，并作 出處理決定，按時辦結(jié)。-38 -5 5、 效勞對象在承諾時限內(nèi)，憑?通知書?到原受理窗口查 詢辦理結(jié)果。凡在承諾時限內(nèi)半結(jié)的，主辦窗口應(yīng)及時通知效勞 對象領(lǐng)件；需要交費(fèi)的，應(yīng)指導(dǎo)效勞對象按規(guī)定交費(fèi)。三、聯(lián)辦事項并聯(lián)辦理所有根本建設(shè)、技改、外商投資、內(nèi)資企業(yè)登記、城鎮(zhèn)公 用事業(yè)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)和其他涉及兩個或兩個以上主管部門審 批的申請事項，均為聯(lián)辦事項。聯(lián)辦事項按照“一口受理、抄告相關(guān)

40、、同步辦理、限時辦 結(jié)的工作程序操作，實行并聯(lián)辦理。聯(lián)辦事項由“中心或“中 心指定部門牽頭辦理，各相關(guān)部門應(yīng)按聯(lián)辦承諾時限辦結(jié)。并 聯(lián)辦理的程序如下：1 1、 一口受理。效勞對象提出申請后， 由主辦窗口一口負(fù)責(zé)受 理，其他相關(guān)部門不再受理。各窗口在受理申辦事項時，如發(fā)現(xiàn)屬聯(lián)辦事項的，須派專人將效勞對象引薦到主辦窗口。主辦窗口 受理后，須出具X X X XX X 公共事業(yè)效勞效勞中心聯(lián)辦事項辦理通 知書?。?通知書?一式三聯(lián)，第一聯(lián)存窗口，第二聯(lián)報主辦部門，第三聯(lián)交效勞對象。2 2、抄告相關(guān)。主辦窗口受理和確認(rèn)后，出具 X X X X X X 公共事 業(yè)效勞中心窗口聯(lián)辦會通知書?， 抄告涉及的相

41、關(guān)部門 相關(guān)部門 包括為進(jìn)駐“中心的部門， 下同 ，送達(dá)有關(guān)審批材料、資料。3 3、 同步辦理。 主要采取以下三種方式：1 1聯(lián)合會簽。對相比照擬簡單，不需召開聯(lián)審會議的的聯(lián)辦事項，由各相關(guān)部門 接到?聯(lián)辦會簽通知書?和有關(guān)材料，資料后，按各自承當(dāng)?shù)膶?批職責(zé)，在規(guī)定的工作日內(nèi)審批辦理。2 2聯(lián)合勘查。對需要現(xiàn)-39 -場勘查的聯(lián)辦事項， 一般由主辦部門必要時，也可由分工領(lǐng)導(dǎo) 組織安排聯(lián)合勘查。3 3聯(lián)合會審。對一些需要聯(lián)審的聯(lián)辦事項， 聯(lián)審會議由“中心負(fù)責(zé)人主持。聯(lián)審會議召開前， 主辦窗口要 告知效勞對象提前送達(dá)有關(guān)資料， 通知相關(guān)部門參加聯(lián)審會議，同時分送相關(guān)資料初審。參加聯(lián)審會議的人員由各相關(guān)部門分管 領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)代表窗口負(fù)責(zé)人出席，缺席的視為同意聯(lián)審會議 意見，應(yīng)當(dāng)按會議要求辦理相關(guān)手續(xù)，秉