案外人異議制度之淺談(可編輯).doc

1、XXXX 年案外人異議制度之淺談（可編輯 ）案外人異議制度之淺談修正后的民事訴訟法第二百零四條 （以下簡稱修正后條文） ： “執(zhí)行過程中案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查理由成立的裁定中止對該標(biāo)的的執(zhí)行理由不成立的裁定駁回案外人、 當(dāng)事人對裁定不服認(rèn)為原判決、 裁定錯誤的依照審判監(jiān)督程序辦理與原判決、 裁定無關(guān)的可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。” 案外人異議制度是一項重要的執(zhí)行救濟制度但上述條文卻規(guī)定的過于原則在執(zhí)行實踐中缺乏可操作性。筆者現(xiàn)就有關(guān)問題淺談如下： 一、 設(shè)立案外人制度的意義現(xiàn)代社會、經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得社會財產(chǎn)的存在狀態(tài)頗為

2、復(fù)雜。而在執(zhí)行過程中執(zhí)行人員一般是根據(jù)財產(chǎn)的外觀判斷其權(quán)屬。如動產(chǎn)以實際占有不動產(chǎn)、特定財產(chǎn)、其他財產(chǎn)以登記為準(zhǔn)。為結(jié)案及效率之需要須對財產(chǎn)采取查封、扣押、拍賣、變賣等措施而財產(chǎn)的推定所有與實際所有很有可能不一致這就有可能對案外人的財產(chǎn)造成損害侵犯其財產(chǎn)權(quán)利。執(zhí)行應(yīng)當(dāng)以被執(zhí)行人的責(zé)任財產(chǎn)為限有損害必然要有救濟此即為設(shè)立案外人制度的意義。二、案外人異議的提出、提出的主體：主體須為案外人所謂案外人是指執(zhí)行當(dāng)事人以外對執(zhí)行標(biāo)的物主張權(quán)利認(rèn)為法院的強制執(zhí)行侵害其實體財產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或其他組織。可見案外人主體具有廣泛性。、異議的形式：修正前條文未明確規(guī)定書面異議還是口頭異議。最高人民法院關(guān)于人民法院

3、執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）（以下簡稱規(guī)定）第七十條規(guī)定： 案外人異議一般應(yīng)當(dāng)以書面形 式提出并提供相應(yīng)的證據(jù)。以書面形式提出確有困難的可以允許以口頭形式提出 ”。但修正后條文規(guī)定提出異議必須是書面形式此規(guī)定效力高于前 述規(guī)定應(yīng)當(dāng)按此規(guī)定執(zhí)行。采取書面異議形式有利于人民法院審查異議的重點、 焦點在一定程度上有利于防止案外人濫用異議權(quán)。、異議提出的期間：應(yīng)當(dāng)在強制執(zhí)行程序終結(jié)前提出。如終結(jié)后提出異議系新的訴訟請求可以另行起訴不能稱之為案外人異議。要正確理解強制執(zhí)行程序終結(jié)其指的是執(zhí)行標(biāo)的物的強制執(zhí)行 程序終結(jié)而不是指執(zhí)行依據(jù)的強制執(zhí)行程序終結(jié)。、異議的事由：案外人所主張的實體權(quán)利必須是可以足以

4、依法阻 止該標(biāo)的物執(zhí)行的實體權(quán)利。何謂足以"須結(jié)合權(quán)利性質(zhì)案外人權(quán)益是否遭受損害等來確定。一般來講主張對標(biāo)的物的所有權(quán)而提出異議的較多但也不排除主張其他權(quán)利如抵押權(quán)、用益物權(quán)、租賃權(quán)等或者對標(biāo)的物的占有、 使用的權(quán)利因強制執(zhí)行而受到妨害或者其他足以阻止標(biāo)的物的交付 或者讓與的權(quán)利。三、案外人異議的處理修正后條文對案外人異議的處理的設(shè)計較為獨特將執(zhí)行機構(gòu)審查作為先置程序兼顧了執(zhí)行現(xiàn)狀、執(zhí)行效率與執(zhí) 行救濟是一種較為科學(xué)的設(shè)計。、對書面異議進(jìn)行審查（一）審查期間：修正前條文未規(guī)定審查 期間修正后條文規(guī)定須在十五日內(nèi)審查。但 十五日內(nèi)”是否為審查完畢時間未明確規(guī)定容易產(chǎn)生歧義需 司法解釋明

5、確規(guī)定。（二）審查組成形式：案外人異議的處理屬執(zhí)行程序中的重大事 項應(yīng)當(dāng)由三名以上執(zhí)行員討論進(jìn)行合議。（三）審查內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)全面審查包括實體審查、程序?qū)彶?。（四）審查程序：現(xiàn)行法律未作明文規(guī)定但可以參照訴訟程序的 相關(guān)規(guī)定進(jìn)行?？梢越M織聽證。（五）審查結(jié)果：理由成立的裁定中止對該標(biāo)的物執(zhí)行理由不成 立的裁定駁回。、對裁定不服的救濟（一）認(rèn)為原判決、裁定錯誤的依照審判監(jiān) 督程序辦理。這種情形指的是交付特定標(biāo)的物的執(zhí)行。法院執(zhí)行的財產(chǎn)是生效法律文書明確指定交付的特定物案外人 提出異議法院裁定駁回案外人不服案外人所提異議實則涉及原判決、 裁定是否錯誤問題應(yīng)當(dāng)依照審判監(jiān)督程序辦理。案外人提出異議法院審查

6、發(fā)現(xiàn)原判決、裁定有錯誤裁定中止執(zhí)行 當(dāng)事人若不服也涉及原判決裁定是否錯誤問題也應(yīng)當(dāng)依照審判監(jiān)督程序辦理（二）與原判決、裁定無關(guān)的可以向裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起訴訟。這種情形指的是案外人提出異議的標(biāo)的物不是判決、裁定指定執(zhí)行的標(biāo)的物案外人異議當(dāng)然不涉及原判決、 裁定是否錯誤問題案外人 僅就執(zhí)行的標(biāo)的物提出異議。有人將其稱之為案外人異議之訴關(guān)于該訴的主體。該訴是案外人提起的訴訟其自然應(yīng)當(dāng)是原告。案外人異議的目的是排除、阻止對特定財產(chǎn)的執(zhí)行而申請人申請 執(zhí)行的目的是為了實現(xiàn)生效債權(quán)故應(yīng)當(dāng)以申請人為被告。如被執(zhí)行人也否認(rèn)排斥案外人的異議則以其為共同被告。關(guān)于該訴的訴訟程序既然是 訴”如無特別規(guī)定就應(yīng)

7、當(dāng)按普通程序?qū)徖聿⒖梢陨显V。關(guān)于當(dāng)事人提起訴訟。其目的是請求法院判決許可對標(biāo)的物的執(zhí)行。其主體可以是申請人也可以是被執(zhí)行人但執(zhí)行實踐中主要是申請人。其訴訟程序應(yīng)同上所述。、異議審查、起訴期間對異議標(biāo)的物的執(zhí)行問題。從規(guī)定有關(guān)條文來看：審查期間可以對財產(chǎn)采取查封、扣押、 凍結(jié)等保全性措施但不得進(jìn)行處分。正在實施的處分措施應(yīng)當(dāng)停止。經(jīng)審查認(rèn)為案外人的異議理由不成立的裁定駁回異議繼續(xù)執(zhí)行。對案外人提出的異議一時難以確定是否成立案外人已提供確實、有效的擔(dān)保的可以解除查封、扣押措施。申請執(zhí)行人提供確實、有效的擔(dān)保的可以繼續(xù)執(zhí)行。因提供擔(dān)保而解除查封、扣押或繼續(xù)執(zhí)行有錯誤給對方造成損失 的應(yīng)裁定以擔(dān)保的財產(chǎn)予以賠償。在執(zhí)行實踐中上述規(guī)定總體可行但也存在一定問題如案外人、當(dāng)事人濫用異議權(quán)上述規(guī)定與修正后條文相銜接問題。在異議審查處理期間案外人、當(dāng)事人極有可能濫用異議權(quán)作為對 抗法院執(zhí)行的手段。故此可以考慮由一方或雙方提供確實、 有效的擔(dān)保根據(jù)具體案情 決定是否繼續(xù)執(zhí)行。在起訴期間由于訴訟時間較長極有可能造成債權(quán)人債權(quán)實現(xiàn)的過分遲延。對于此種情況因起訴之前已有異議審查的先置程序其已對案外 人進(jìn)行了一定程度上的救