蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育實施細則

1、附件蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育實施細則第一條 為了貫徹落實蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育新三年行 動方案（ 2021-2023 年）（蘇府辦 2021 81 號），深入實施創(chuàng) 新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè) 自主創(chuàng)新能力，加強全市高新技術(shù)企業(yè)培育工作，量質(zhì)并舉壯大 高新技術(shù)企業(yè)集群，組織實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，完善高新 技術(shù)企業(yè)培育庫，制定本細則。第二條 高新技術(shù)企業(yè)培育是指企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)培育 庫入庫培育，成長為高新技術(shù)企業(yè)，以及在獲得高新技術(shù)企業(yè)后 的持續(xù)培育。第三條 高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫是指企業(yè)按本細則規(guī)定的 培育庫入庫條件和入庫程序，納入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫（以下

2、 簡稱“培育庫”）。第四條 市科技局負責建立培育庫。培育入庫遵循“企業(yè)自 愿、政府引導、公平公正公開”的原則。第五條 培育庫入庫企業(yè)必須同時滿足以下條件：（一）企業(yè)申請入庫時須為在蘇州市注冊成立一年以上的居 民企業(yè)，且 2008 年至今未被認定為高新技術(shù)企業(yè)；（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得 對其主要產(chǎn)品（服務）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬 于國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍；（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè) 當年職工總數(shù)的比例不低于 5% ；（五）企業(yè)近兩個會計年度（實際年限不足兩

3、年的按實際經(jīng) 營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的 比例不低于 3% ，其中：企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額 占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于 60% ；（六）近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同 期總收入的比例不低于 50% ；（七）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管 理水平、成長性等四項指標按百分制評價， 綜合得分不低于 60 分；（八）企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事 故或嚴重環(huán)境違法行為。第六條 培育庫入庫程序如下：（一）企業(yè)申報。市科技局每年發(fā)布年度培育庫入庫申報通 知（詳見市科技局官網(wǎng)） 。企業(yè)本著自愿的原則，對照入庫

4、條件向 所在縣級市（區(qū)）科技部門提出入庫申請，并提交下列材料：1. 高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申請書和信用承諾書；2. 企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；3. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開 發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標、 生產(chǎn)批 文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料；5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；6. 經(jīng)具有符合高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引 相關(guān)規(guī)定的 中介機構(gòu)出具的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計 年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究 開發(fā)活動說明材料；7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中

5、介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務 會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書） ；8. 近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表 （包括主表和附 表）。對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保 涉密信息安全。（二）入庫評審及公示。各縣級市（區(qū)）科技部門負責轄區(qū) 內(nèi)入庫申報企業(yè)的材料受理和專家評審工作，組織專家對企業(yè)提 交的申報材料進行評審，結(jié)合專家評審意見，對申請企業(yè)進行綜 合審查，提出入庫推薦名單，并在所在地科技部門官網(wǎng)上進行公 示，公示期不少于五個工作日。專家評審主要從企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、 科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等方面 進行評價，并根據(jù)培育標準

6、出具評估結(jié)果。（三）培育庫入庫。各縣級市（區(qū)）科技部門將符合條件的 入庫企業(yè)推薦上報市科技局，市科技局將各地推薦入庫企業(yè)納入 市培育庫。第七條 培育庫入庫企業(yè)發(fā)生與入庫條件有關(guān)的重大變化 （如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務發(fā)生變化等） ，應在一個月內(nèi) 向所在縣級市（區(qū)）科技部門報告?？h級市（區(qū)）科技部門對企 業(yè)變化后的相關(guān)條件進行審核，不符合入庫條件的，報請市科技 局予以出庫，并自當年起終止其高新技術(shù)企業(yè)培育資格。培育期 內(nèi)入庫企業(yè)如果在蘇州大市范圍內(nèi)搬遷，應在搬遷后一個月內(nèi)向 遷入遷出所在地科技部門報備；如果搬遷出蘇州大市，應在擬變 更注冊地前至少一個月向遷出地科技部門報備。第八條 培育庫入庫

7、培育有效期為三年。在培育期內(nèi)通過高 新技術(shù)企業(yè)認定的，予以出庫；三年期滿后，未通過高新技術(shù)企 業(yè)認定的，調(diào)整出庫。已出庫企業(yè)和被取消培育資格的企業(yè)不得 再次申請入庫。第九條 全面挖掘優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)資源， 開展跟蹤輔導和服務， 引導中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育一批前景好、成長性強的優(yōu)質(zhì) 中小企業(yè)。優(yōu)先支持通過科技型中小企業(yè)評價的企業(yè)申報培育庫 入庫，促進科技型中小企業(yè)向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加 速成長為高新技術(shù)企業(yè)。第十條 對照高新技術(shù)企業(yè)認定條件，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng) 新，積極獲取和維護知識產(chǎn)權(quán)，有效提升以發(fā)明專利為主的核心 自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出；推動企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，著力提升企業(yè) 研發(fā)機構(gòu)發(fā)

8、展水平和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力；鼓勵企業(yè)與高校、 科研院所開展多種形式的產(chǎn)學研合作；發(fā)揮各類人才計劃支撐作 用，推動企業(yè)引進集聚研發(fā)創(chuàng)新人才；強化高新技術(shù)產(chǎn)品導向，支持企業(yè)加快高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。第十一條 對培育庫新入庫企業(yè)，給予最高 5 萬元的獎補； 對在蘇州市申報，且首次獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，給 予最高 15 萬元的獎補；對曾經(jīng)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定、 在蘇 州市重新申報并再次獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，給予最 高 5 萬元的獎補。各區(qū)企業(yè)的獎補資金由市級財政承擔，各縣級 市企業(yè)的獎補資金由各縣級市財政承擔。第十二條 市科技局會同市財政局根據(jù)相關(guān)文件直接給予獎 補，企業(yè)無需申

9、請。在資金下達前，市科技局根據(jù)蘇州市市級 科技創(chuàng)新專項資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定，對擬資助企業(yè)進行信 用審查，并在官方網(wǎng)站進行公示，公示期不少于五個工作日。第十三條 培育獎補資金用于高新技術(shù)企業(yè)要求的技術(shù)創(chuàng)新， 重點用于開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新及有關(guān)人才 獎勵。第十四條 各縣級市（區(qū)）科技部門負責轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企 業(yè)培育工作，結(jié)合實際制定培育計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育臺 賬，引導企業(yè)對標找差，形成“培育一批、推薦一批、認定一批” 工作態(tài)勢。鼓勵各縣級市（區(qū)）進一步完善高新技術(shù)企業(yè)培育扶 持政策，制定年度推進計劃，共同支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。第十五條 著力增強高新技術(shù)企業(yè)培育工作責任意識

10、，市科 技局牽頭細化培育工作年度目標任務，定期通報各縣級市（區(qū)） 高新技術(shù)企業(yè)培育和認定情況，建立考核通報機制。第十六條 市科技局建立并完善高新技術(shù)企業(yè)申報管理服務 系統(tǒng)，負責服務系統(tǒng)的日常管理和維護。第十七條 各縣級市（區(qū)）科技部門會同同級財政、稅務部 門進一步健全以地方為主的培育工作體系，完善政策落實工作機 制，加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策聯(lián)動落實力度，激勵企業(yè)強 化研發(fā)創(chuàng)新和增加研發(fā)投入，營造高新技術(shù)企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。第十八條 加強高新技術(shù)企業(yè)培育工作指導培訓。市科技局 會同財政、稅務部門對各縣級市（區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)培育加強工 作指導，對具體工作人員開展政策輔導和業(yè)務培訓。 各縣級市（區(qū)

11、） 科技部門對入庫企業(yè)開展專業(yè)培訓，重點包括研發(fā)費用輔助賬設(shè) 置、自主知識產(chǎn)權(quán)的挖掘與保護、高企相關(guān)政策解讀等內(nèi)容，提 升企業(yè)創(chuàng)新意識，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團隊建設(shè)等方 面得到提升。鼓勵各地提供公益性專家咨詢服務，邀請財務和技 術(shù)專家坐堂問診，給予個性化診斷建議，提高高新技術(shù)企業(yè)申報 質(zhì)量。第十九條 各縣級市（區(qū)）科技部門要強化風險意識和責任 意識，切實強化審核推薦責任，對申報材料的真實性嚴格把關(guān)， 對入庫企業(yè)、出庫企業(yè)的合規(guī)性嚴格審查，實地核實企業(yè)申報信 息，確保符合相關(guān)規(guī)定。第二十條 高新技術(shù)企業(yè)培育工作全面實行信用承諾制。企 業(yè)作為申報的責任主體，須對入庫申報材料的真實性、合法性、 有效性和完整性負責，作出虛假承諾的將記入不良信用記錄。培 育庫入庫企業(yè)應自覺接受科技、財政、稅務、審計、監(jiān)察等相關(guān) 部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。第二十一條 參與培育庫入庫評審和管理工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔工作負有誠信、合規(guī)、保密義務。違反相關(guān)規(guī)定的 機構(gòu)或人員，給予相應處理并記入信用檔案。第二十二條 各縣級市（區(qū)）科技部門加強對在庫企業(yè)的動 態(tài)管理，對已納入培育庫的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)在入庫申請過程中存在弄 虛作假等違法違規(guī)行為的，應提請市科技局取消其培育資格。第二十三條 對任何形式的弄虛作假、騙取