投融資平臺國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和資金注入方案

1、精品資料北海市投融資平臺國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和資金注入方案為加強政府投融資管理，增強投融資平臺投融資能力，切實發(fā)揮政府投融資主體的引導(dǎo)和帶動作用，根據(jù)中共北海市委員會北海市人民政府關(guān)于加強投融資平臺建設(shè)的意見（北發(fā) 2009 11 號），整合國有資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，充實壯大投融資平臺企業(yè)實力，特制訂本方案。一、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)原則根據(jù)各投融資平臺的職能定位、資產(chǎn)總量和經(jīng)營狀況，通過調(diào)查分析全市行政事業(yè)、企業(yè)單位的國有資產(chǎn)實際情況，本著統(tǒng)籌兼顧、先易后難，平衡協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)一致、債權(quán)債務(wù)和人員跟隨資產(chǎn)走的原則，將國有資產(chǎn)分類劃轉(zhuǎn)注入到各投融資平臺公司。二、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方案（一） 北海市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司（

2、以下簡稱“城投公司”）1） 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)2） ） 自來水公司國有產(chǎn)權(quán)；（2）污水處理收費權(quán)（除鐵山港工業(yè)區(qū)）；（3）依法依規(guī)授予城投公司負責(zé)建設(shè)的城市地下管線和城市道路、路燈、廣場等空間媒體資源的經(jīng)營管理權(quán)；通過招標(biāo)等方式授予其他經(jīng)營者的經(jīng)營管理權(quán)（特許經(jīng)營權(quán)）收益注入轉(zhuǎn)增資本金或作為項目補償；（4） 將城投公司已收儲的國有儲備土地辦理儲備土地證到城投公司名下；（5） 政府各部門及下屬事業(yè)單位存量國有土地及房產(chǎn)（含廉租房）。考慮到實際情況，學(xué)校、醫(yī)院等差額撥款事業(yè)單位以及自收自支事業(yè)單位的土地和房產(chǎn)暫不劃撥，只劃轉(zhuǎn)行政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位擁有的土地和房產(chǎn)。2. 資金注入（ 1 ） 將財政 200

3、7 年、 2008 年撥入城投公司的 15286萬元做為注冊資本；（ 2 ）將 2009 年預(yù)算安排的西南大道專項資金5500萬元一次性注入做為資本金；（ 3 ）將財政借給城投公司海景大道、建設(shè)大廈回購款以及其他項目借款17888 萬元做為城投公司注冊資本金，增加實收資本；（ 4 )財政每年根據(jù)國有資本收益情況安排一定數(shù)額的城市建設(shè)維護費補充注冊資本金。完成上述資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和資金注入后，城投公司總資產(chǎn)約 43 億元，負債約 16.5 億元，資產(chǎn)負債率為 38.3% 。(二) 北海市路港建設(shè)投資開發(fā)有限公司(以下簡稱“路港公司”)1. 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)(1) 國發(fā)公司的國有股份；(2)建港投資開發(fā)有限公司國

4、有產(chǎn)權(quán)；(3)湖海公司的北海國有產(chǎn)權(quán)；(4) 鐵山港工業(yè)區(qū)城市供水、污水處理、垃圾處理的管理經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)和路港公司負責(zé)建設(shè)的城市地下管線和城市道路、路燈、廣場等空間媒體資源的經(jīng)營管理權(quán)；通過招標(biāo)等方式授予其他經(jīng)營者的經(jīng)營管理權(quán)(特許經(jīng)營權(quán))收益注入轉(zhuǎn)增資本金或作為項目補償；(5)信達公司北海地區(qū) 48 戶貸款資產(chǎn)包市本級土地使用權(quán)；(6)統(tǒng)一負責(zé)鐵山港工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)圍海造地;(7) 將路港公司已收儲的國有儲備土地辦理儲備土地證到路港公司名下。2. 資金注入(1)將已累計撥付的自治區(qū)沿海大會戰(zhàn)資金18054 萬元做為路港公司的注冊資本金，增加實收資本。尚未撥付的6929 萬元，實際撥付時再做

5、為資本金；(2)將財政借給路港公司的 475 萬元 (非稅借款275 萬元、 財政直接借款200 萬元) 做為路港公司注冊資金， 增加路港公司實收資本；3. ) 將每年收取的鐵山港工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的市政設(shè)施配套費撥付路港公司，由該公司負責(zé)區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的建設(shè)和維護；完成上述資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后，路港公司總資產(chǎn)約 24.7 億元，負債約 10.7 億元，資產(chǎn)負債率為 43.3% 。(三)北海旅游集團有限公司( 以下簡稱“旅游集團”)1. 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)(1) 明晰、理順?biāo)芾淼馁Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將銀灘景區(qū)(銀灘公園、海灘公園、金海灣、游艇俱樂部、原揚帆酒店)、潿洲景區(qū)(鱷魚山、石螺口、五彩灘、滴水等景點)的國有土地符合劃

6、撥目錄的，依法劃撥，依法可以出讓的，土地出讓金扣除征地成本、稅費和預(yù)提各項基金后返還轉(zhuǎn)增集團注冊資本金；景區(qū)范圍內(nèi)的海灘、海域使用權(quán)依法申請使用；(2) 配套“跑馬場”(先委托管理，待訴訟問題解決后再辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)) 、 “三角地”為銀灘景區(qū)門景區(qū)和停車場；配套金海灣、老城景區(qū)、潿洲相關(guān)景點的停車場和門景區(qū)土地(需出讓的參照上述條款執(zhí)行)；(3) 潿洲島北海新奧航務(wù)有限公司 51% 的國有股權(quán)(西角客貨碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和土地等資產(chǎn) )和南灣碼頭資產(chǎn)；(4)竹林鹽場國有產(chǎn)權(quán)；(5)大清郵局， 珠海路上的市房產(chǎn)局 17 棟公房以及市教育局、民政局、僑聯(lián)公房；(6) 北海東盟游管理服務(wù)中心所持有的海之旅旅

7、行社95% 國有股權(quán) (旅游集團每年從該股權(quán)收益中安排一定資金給北海東盟游管理服務(wù)中心，維持中心該正常運轉(zhuǎn)，具體金額由雙方另行商定)；(7) 依法依規(guī)授予潿洲島公共汽車、旅游車隊和海底珊瑚觀光特許經(jīng)營權(quán)；(8)將“世紀(jì)苑”土地列入旅游集團土地儲備專庫。2. 資金注入：(1)市財政 2007 年、 2008 年撥入旅游集團資金32698萬元做為注冊資本金。 尚未撥付的 872 萬元， 實際撥付時再做為資本金；(2) 從銀灘中區(qū)土地出讓收入中返還銀灘土地儲備借款1800 萬元；(3) 研究開征旅游價格調(diào)節(jié)基金或旅游生態(tài)資源開發(fā)保護費、北海老城資源保護費，在開征前財政每年根據(jù)國有資本收益情況安排一定

8、數(shù)額的旅游產(chǎn)業(yè)專項資金(含銀灘維護費 )補充注冊資本金。完成上述資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后，旅游集團總資產(chǎn)約 14.3 億元，負債約 0.4 億元，資產(chǎn)負債率為 1.4% 。三、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)程序( 一 ) 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)1. 根據(jù)市政府的決定，由市國資委批復(fù) ,雙方簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議。2. 市國資委批復(fù)劃轉(zhuǎn)相關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。3. 投融資平臺企業(yè)依據(jù)市國資委的相關(guān)批文， 按規(guī)定辦理國有產(chǎn)權(quán)變更登記、工商變更登記等手續(xù)。4. 劃轉(zhuǎn)雙方辦理資產(chǎn)、 人員等接收工作， 市國資委和相關(guān)部門進行監(jiān)交。5. 投融資平臺企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)開展清產(chǎn)核資并將結(jié)果報市國資委備案。（二）單項資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)1. 根據(jù)市政府的

9、決定， 劃轉(zhuǎn)雙方簽訂企業(yè)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議并分別報市國資委、財政局審批。2. 市國資委、財政局下文批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)相關(guān)國有資產(chǎn)。3. 投融資平臺企業(yè)依據(jù)市國資委、財政局的相關(guān)批文，接收資產(chǎn)及管理人員。4. 投融資平臺企業(yè)委托中介機構(gòu)對被接收的國有資產(chǎn)進行評估并將結(jié)果報市國資委、財政局備案。（三）上市公司國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)1. 根據(jù)市政府的批復(fù)，市國資委和路港公司簽訂國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議，并按規(guī)定進行公告。2. 市政府出具批文后市國資委根據(jù)國有股權(quán)的管理規(guī)定將股權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議上報自治區(qū)國資委，自治區(qū)國資委審核后報自治區(qū)人民政府審批，自治區(qū)人民政府批復(fù)后再報國務(wù)院國資委審批。3. 路港公司憑國務(wù)院國資委出具的上市公司股權(quán)

10、劃轉(zhuǎn)的批復(fù)到證券交易所、證券登記結(jié)算公司辦理股權(quán)變更登記。（四）土地使用權(quán)劃轉(zhuǎn)和出讓1. 投融資平臺企業(yè)提出申請。2. 國土資源部門對用地意見進行預(yù)審。3. 規(guī)劃部門出具項目用地選址圖后，再辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。4. 國土資源局再次核對， 如符合劃撥用地目錄的， 經(jīng)報市人民政府批準(zhǔn)， 發(fā)放 建設(shè)用地批準(zhǔn)書 及劃撥決定書 。5. 土地出讓按土地管理法律法規(guī)進行， 出讓收益轉(zhuǎn)增投融資平臺企業(yè)注冊資本金。（五）儲備土地辦證1. 投融資平臺企業(yè)提出辦證申請；2. 市國土資源局核實后依法辦證。（六）特許經(jīng)營權(quán)劃轉(zhuǎn)1 .投融資平臺企業(yè)提出申請；2 . 相關(guān)部門依法依規(guī)將相應(yīng)的特許經(jīng)營權(quán)授予投融資平臺企業(yè)

11、。若采取公開招標(biāo)的方式授予特許經(jīng)營權(quán)的，投融資平臺企業(yè)沒有中標(biāo)的，特許經(jīng)營權(quán)收益由市財政撥付給投融資平臺企業(yè)，作為轉(zhuǎn)增資本金或項目平衡補償。（七）行政事業(yè)單位存量國有土地及房產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)1. 根據(jù)市政府的決定，城投公司提出資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)申請報 市財政局審批。2. 城投公司和市政府各部門及下屬全額撥款事業(yè)單位 簽訂資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議，將土地、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)到城投 公司。3. 各單位已經(jīng)辦理國有土地使用證和房屋所有權(quán)證的，由市國土資源局、房產(chǎn)局統(tǒng)一變更登記向城投公司發(fā)證。尚未辦證的單位，按市國土資源局、房產(chǎn)局的要求準(zhǔn)備好有關(guān)資料，由市國土資源局、房產(chǎn)局一次性補辦，向城投公司發(fā)證。4. 劃轉(zhuǎn)雙方簽訂委托管理協(xié)

12、議，明確行政事業(yè)單位被 劃轉(zhuǎn)的土地和房產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)和管理權(quán)。（八）資金注入1. 根據(jù)市政府的決定，投融資平臺企業(yè)提出資金注入 （撥付）申請。2. 市財政局、國資委、投融資平臺企業(yè)做好財務(wù)、資金對接，完善財務(wù)手續(xù)。四、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作的實施（一 ）成立資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長孫大光任組長，市委常委、副市長程繼斌、副市長文政任副組長，成員有紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、財政局、國資委、國土資源局、規(guī)劃局、建委（房產(chǎn)局）、工商局、投融資平臺企業(yè)等單位負責(zé)人，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)過程中的重大問題。（二）投融資平臺企業(yè)組建資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)接收工作小組，制訂接收案，明確工作責(zé)任人，積極主動與主管部門、資產(chǎn)劃出單位溝通協(xié)商做好資產(chǎn)移交的各項工作。（三） 各行政主管部門按照各自的職責(zé)做好