民兵組織建設(shè)制度規(guī)定

1、民兵組織建設(shè)科目：民兵組織建設(shè)目的：通過授課講解，使同志們深刻掌握民兵組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容、方法及步驟。要求：遵守課堂紀(jì)律，認(rèn)真做好筆記，勇于發(fā)言。一、民兵的性質(zhì)“民兵是不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織。是我國三結(jié)合 武裝力量的組成部分，是中國人民解放軍的助手和兵備力 量”。民兵工作條例規(guī)定：“民兵是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的 不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的 組成部分，是中國人民解放軍的助手和后備力量?！泵珴蓶| 同志早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就提由了 “戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力最深厚的根 源，存在于民眾之中”、“兵民是勝利之本”的著名論斷， 建國后又指由：“在帝國主義存在的條件下，民兵工作只能 加強(qiáng)，不能削弱”；鄧小

2、平同志繼承和發(fā)展了毛澤東同志軍 事思想，一再強(qiáng)調(diào)：“民兵就是要提到戰(zhàn)略地位”；以江澤 民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體也極為重視和關(guān)心 民兵工作，江澤民同志強(qiáng)調(diào)指由：“民兵工作是十分重要的”、“要十分注意抓好民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)國防后備力量建 設(shè)”。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人的這些精辟論述，高度概述了民兵工 作的重要地位和作用。二、民兵的組建范圍中華人民共和國兵役法規(guī)定:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)建立民兵組織?！边@個(gè)規(guī)定明確了民兵的組建 范圍，為在在全國范圍內(nèi)普遍建立民兵組織，堅(jiān)持傳統(tǒng)的民 兵制度提供了法律依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國農(nóng)村的基層政權(quán)單位， 是建立民兵組織，開展民兵工作的基層單位。我國農(nóng)村人口

3、占全國總?cè)丝诘?0 %以上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立民兵組織， 就使民兵組 織得到了最廣大的人力資源，有了最深厚的群眾基礎(chǔ)。三、民兵分類通常把民兵分為三類。 按年齡和訓(xùn)練程度分為： 普通民兵和 基干民兵。兵役法第 38條規(guī)定：28歲以下退由現(xiàn)役的 士兵和經(jīng)過軍事訓(xùn)練的人員，以及選定參加軍事訓(xùn)練的人員，編為基干民兵；其余 1835歲符合服兵役條件的男性 公民，編為普通民兵。按性別分為：男民兵和女民兵。根據(jù) 需要。吸收女性公民參加基干民兵組織，約占10 %左右。按專業(yè)技能分：普通兵和技術(shù)兵。技術(shù)兵又分為2種，一種是依靠上級(jí)配發(fā)的民兵裝備編組的民兵專業(yè)技術(shù)兵；另一種是依靠地方與軍事專業(yè)對(duì)口的專業(yè)技術(shù)人員編組而成的對(duì)

4、 口專業(yè)技術(shù)兵。從今年開始，上級(jí)規(guī)定民兵兵力量分為：作戰(zhàn)隊(duì)伍，勤務(wù)保障隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍和其它隊(duì)伍四類。四、民兵的任務(wù)民兵的任務(wù)有三條：一是積極參加社會(huì)主義觀代化建設(shè)， 帶 頭完成生產(chǎn)和各項(xiàng)任務(wù)； 二是擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備勤務(wù)，保衛(wèi)邊疆， 維 護(hù)社會(huì)治安；三是隨時(shí)準(zhǔn)備參軍參戰(zhàn)， 抵抗侵略，保衛(wèi)祖國。 五、民兵的條件民兵工作條例規(guī)定：“公民應(yīng)當(dāng)依照兵役法的規(guī)定參加民兵組織。在建立民兵組織的單位， 凡18歲至35歲符 合服兵役條件的男性公民，除應(yīng)征服現(xiàn)役的以外， 編入民兵組織服預(yù)備役”。（一）基干民兵的條件基于民兵必須具備 3個(gè)條件，年齡：為18歲至28歲。素 質(zhì)較高的對(duì)口專業(yè)分隊(duì)人員可以放寬到40歲，具有高級(jí)以

5、上職稱的人員可放寬到 45歲。政治：民兵是我國武裝力 量的組成部分，是掌握槍桿子的，基干民兵要符合征集新兵 的政治條件，保證其政治純潔可靠。身體：民兵是參軍參戰(zhàn)的骨干力量。完成戰(zhàn)備執(zhí)勤、維護(hù)治安，參軍參戰(zhàn)等軍事 任務(wù)。必須強(qiáng)調(diào)身體素質(zhì)。 具體標(biāo)準(zhǔn)可按應(yīng)征公民體格檢查 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）普通民兵的條件除編入基于民兵的公民外，其余18歲至35歲符合服兵役條件的男性公民編為普通民兵o六、民兵的基本要求服從組織領(lǐng)導(dǎo)，聽從上級(jí)指揮， 掌握軍事技術(shù)，愛護(hù)武器, 學(xué)習(xí)政治文化，帶頭參加生產(chǎn)勞動(dòng)，遵守法律、法規(guī)，保護(hù) 群眾利益。七、民兵工作“三落實(shí)”民兵工作做到組織落實(shí)、政治落實(shí)、軍事落實(shí)。八、民兵組織建設(shè)的主

6、要內(nèi)容民兵組織的規(guī)模和布局、民兵的組建范圍、民兵的編組原 則和方法、民兵干部的配備和管理、民兵的管理、民兵組織 整頓制度和民兵組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。九、民兵組織的規(guī)模和布局的要求民兵組織的規(guī)模由總參謀部統(tǒng)一規(guī)劃制定。民兵布局應(yīng)根 據(jù)上級(jí)總體規(guī)劃，合理分配任務(wù)，使之與本地區(qū)本單位所處 位置、人口和經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)，無崎輕畸重現(xiàn)象，做到重點(diǎn) 地區(qū)高于一般地區(qū)、城市高于農(nóng)村。民兵組織結(jié)構(gòu)主要是按 照編為用、建為戰(zhàn)的原則和擔(dān)負(fù)的任務(wù)科學(xué)組建。十、民兵的編組原則編組是民兵組織建設(shè)最基本的工作，搞好民兵編組，是落 實(shí)民兵組織的關(guān)鍵。民兵編組應(yīng)堅(jiān)持有利于組織領(lǐng)導(dǎo)、有利 于提高質(zhì)量、有利于執(zhí)行任務(wù)的原則，從本地區(qū)的實(shí)

7、際情況 由發(fā)，盡可能地與生產(chǎn)、行政組織的特點(diǎn)規(guī)律相適應(yīng)，采取 多種形式科學(xué)編組。十一、民兵干部的條件民兵干部應(yīng)挑選“政治思想好，身體健康、年紀(jì)輕、有一定文化知識(shí)和軍事素質(zhì)、熱愛民兵工作的人員擔(dān)任”。民兵干部應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從轉(zhuǎn)業(yè)、退伍主人中選拔。民兵連 （營）干部 的年齡一般不超過 35歲。十二、民兵干部的配備要求在農(nóng)村，民兵連（營）應(yīng)配專職，是黨員的應(yīng)參加村黨支部 （總支）委員會(huì)，不是黨員的參加村委會(huì)，享受副村級(jí)干部 待遇；營（連）教（指）導(dǎo)員由行政村黨支部書記兼任，在城 市廠礦企事業(yè)單位，民兵教（指）導(dǎo)員由同級(jí)黨委（支部）書 記兼任，民兵連（營）長由企業(yè)事業(yè)負(fù)責(zé)人兼任。十三、民兵干部的任免民兵連以

8、上干部由村黨支部（總支）推薦，征求民兵和群 眾意見后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部提名，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 武部部長名義任免、并報(bào)縣 （區(qū)）人武部和組織部備案。民 兵干部的任命、調(diào)整必須征得上級(jí)軍事部門的同意。十四、民兵干部的管理民兵干部由地方黨組織、 人武部共同管理，定期進(jìn)行考核， 結(jié)合民兵組織整頓，對(duì)民兵干部進(jìn)行調(diào)整配備，做到隨缺隨 補(bǔ)。主要抓好五個(gè)萬面工作：一是要抓好政治學(xué)習(xí)。提高他 們的政治思想覺悟和組織紀(jì)律性，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感；二 是要采取不同的形式和方式，加強(qiáng)對(duì)民兵干部的培養(yǎng)教育、 使他們掌握現(xiàn)代軍事知識(shí)、技能，不斷提高他們的政治水平、 軍事技能和工作能力；三是要組織他們定期研究布置和總結(jié)

9、 匯報(bào)工作，檢查工作落實(shí)情況。四是定期進(jìn)行考核，了解掌 握民兵干部的數(shù)質(zhì)量和政治思想情況，結(jié)合年度民兵整組， 對(duì)民兵干部進(jìn)行調(diào)整配備；五是要關(guān)心他們的工作和生活， 幫動(dòng)他們解決實(shí)際問題。十五、民兵管理要利用民兵組織整頓、軍事訓(xùn)練、開展重大活動(dòng)等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)條令條例、組織紀(jì)律、民兵職能意識(shí)、崗位責(zé)任制等教 育，增強(qiáng)民兵接受管理的自覺性。要加強(qiáng)民兵動(dòng)態(tài)管理。積 極疏通管理渠道、把民兵管理納入單位行政管理范圍、對(duì)分 散民兵的管理要采取外由登記、定期聯(lián)系、適時(shí)點(diǎn)驗(yàn)等措施。切實(shí)掌握民兵的在位情況、外生去向和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，確保不失 控，一旦有情況能夠做到召之即來。十六、民兵組織整頓要求及主要內(nèi)容民兵組織每年整頓

10、一次。在時(shí)間上，全國民兵組織整頓工作統(tǒng)一在每年的第一季段進(jìn)行，4月份進(jìn)行檢查驗(yàn)收。民兵組織整頓的主要工作有 13項(xiàng)：”制定工作計(jì)劃、作由安排 部署、搞好宣傳教育、調(diào)整民兵組織、進(jìn)行政治審查、確立 由入轉(zhuǎn)隊(duì)人員、調(diào)配民兵干部、清點(diǎn)武器裝備、集合點(diǎn)驗(yàn)民 兵、組織入隊(duì)宣誓、確定參訓(xùn)對(duì)象、健全有關(guān)制度、總結(jié)上 報(bào)等項(xiàng)工作”。十七、民兵整組工作的方法和程序民兵整組工作由省軍區(qū)統(tǒng)一部署、逐級(jí)下達(dá)?？h（區(qū)）人武部應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的指示和要求，在同級(jí)地方黨委、 政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體組織實(shí)施。縣（區(qū)）一般為30天，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位）15天，村7天。通常可分為組織準(zhǔn) 備、實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。組織準(zhǔn)備階段。主要 是成立領(lǐng)導(dǎo)或辦事機(jī)構(gòu)，擬制計(jì)劃，下發(fā)文件，制作各種表 格卡片，培訓(xùn)骨干，進(jìn)行調(diào)查摸底；實(shí)施階段。主要工作 有：召開會(huì)議，部署任務(wù)；搞好宣傳教育，調(diào)整民兵組織， 確立由入轉(zhuǎn)隊(duì)人員名單，進(jìn)行政治審查，調(diào)整民兵干部，修 訂活動(dòng)制度等；總結(jié)驗(yàn)收階段。主要工作有：對(duì)基干民兵 進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，組織檢查驗(yàn)收，上報(bào)總結(jié)和民兵組織實(shí)力報(bào)表。十八、民兵整組驗(yàn)收省軍區(qū)抽查縣（區(qū)）的比例不得低于總數(shù)的20%軍分區(qū)抽查基層單位的比例不得低于總數(shù)的15%縣（區(qū)）人武部要逐單位對(duì)民兵組織整頓工作情況進(jìn)行全面檢查、發(fā)現(xiàn)不符合 要求的。要令其“補(bǔ)課”，