我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀問題及對(duì)策分析的畢業(yè)論文

1、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析摘要改革開放至今，隨著國(guó)際分工和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易的地位日益增 強(qiáng)，中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易中的地位舉足輕重。本文首先研 究了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，之后從我國(guó)較低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化水平、出口農(nóng)產(chǎn) 品競(jìng)爭(zhēng)力弱、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、貿(mào)易壁壘這四方面陳述我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展 所面臨的問題，最后針對(duì)這些問題提出積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息化程度 和集約化水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、完善法律體系， 加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的支持，提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，實(shí)施全

2、 程安全質(zhì)量管理，早日與國(guó)際同歩等對(duì)策。關(guān)鍵詞 ：農(nóng)產(chǎn)品；出口貿(mào)易；貿(mào)易壁壘ABSTRACTSince the reform and opening up, with the international division of labor and the world to further strengthen economic ties, the status of international trade is growing, China as an agricultural country, agricultural trade plays an important role in the

3、 position in the whole international trade. At first, this paper studied the present situation of the development of Chinas agricultural trade, then from the lower level of agricultural industrialization and intensive, export agricultural products less competitive, agricultural products export enter

4、prise anti-risk ability is poor, trade barriers in these four aspects the problems facing our country agricultural product trade development, finally aimed at these questions, actively promote the industrialization of agriculture in agricultural trade information level and intensive level, adjust th

5、e industrial structure, improve product quality, improve the international competitiveness of agricultural products, improve the legal system, to increase support for the agricultural product export enterprises, improve the trade competitiveness of agricultural products, coping with trade barriers,

6、the implementation of safety and quality management all the way, as soon as possible with the international step such as countermeasures.Key words : Agricultural products; Export trade; Barriers to trade目錄1 前言12 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀12.1 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模12.2 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)12.3 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易區(qū)域分布23 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨的問題33.1 較低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約

7、化水平制約農(nóng)產(chǎn)品出口33.2 出口農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱33.2.1 出口農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)下滑33.2.2 農(nóng)產(chǎn)品出口加工程度低，缺乏品牌優(yōu)勢(shì)43.3 農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差43.3.1 農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)融資難43.3.2 農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模小53.4 貿(mào)易壁壘越來越高，農(nóng)產(chǎn)品出口難度大53.4.1 關(guān)稅壁壘和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼53.4.2 綠色壁壘63.4.3 技術(shù)壁壘63.4.4 反傾銷的濫用64 推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的對(duì)策74. 1 積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息化程度和集約化水平74. 2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力74. 3 完善法律體系，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的支持，提高農(nóng)產(chǎn)品

8、企業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力74. 4 積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，實(shí)施全程安全質(zhì)量管理，早日與國(guó)際同歩85 結(jié)論8參考文獻(xiàn)10致謝11中國(guó)加入 WTO以來，許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為， 首先受到?jīng)_擊的是農(nóng)業(yè)， 當(dāng)然我們不容置否， 由于其他國(guó)家的地方保護(hù)政策，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨著新的挑戰(zhàn)，如技術(shù)壁壘就是其中一個(gè)重 要的方面。與此同時(shí)也給我國(guó)帶來的新的機(jī)遇，我國(guó)可以利用自己的優(yōu)勢(shì)資源，根據(jù)我國(guó) 農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，分析出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易面臨的問題，改善對(duì)外貿(mào)易的政策，提高我國(guó) 農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)務(wù)之急，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且也關(guān)系到我國(guó) 的未來我國(guó)是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，但是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比重卻很少，

9、因此發(fā)展我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是我們加入 WTO后的重要課題之一。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展并不是 單純地發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就可以達(dá)到的。貿(mào)易涉及到方方面面，要有一個(gè)總體上的方向，并 兼顧和貿(mào)易有關(guān)的方面。因此，有一個(gè)正確清晰的思路引導(dǎo)是十分必要的。2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀2.1 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模改革開放至今，隨著國(guó)際分工和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易的地位日益增 強(qiáng)，中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易中的地位舉足輕重。自入世 后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口總值每年都跨越一個(gè)百億美元階梯。展示了我 國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的前景是客觀的，潛力很大。我國(guó)雖是農(nóng)業(yè)大國(guó)，并且許多的大宗農(nóng)產(chǎn)品的

10、產(chǎn)量均居于世界第一位，但在國(guó)際市場(chǎng) 上我們至今仍然不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示： 2009 年由于受國(guó)際金融危機(jī)等因素影響， 出口額出現(xiàn)下降，為 395.9 億美元，比 2008年減少 9.1 億美元，下降了 2.25%。2010 年 以后農(nóng)產(chǎn)品出口額又呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，從 2010年的 494.1 億美元增長(zhǎng)到 2012年的 625億美 元。但是農(nóng)產(chǎn)品出口額占全國(guó)的比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)， 由 2001年的 6.04%降至2012年的 3.06%。 2013年 1月到 12月，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額 1866.9 億美元，同比增 6.2%。其中，出口 678.3 億美元，同比增 7.2%；進(jìn)口 1188

11、.7 億美元，同比增 5.7%；貿(mào)易逆差 510.4 億美元，同比 增 3.7%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速和全面發(fā)展。但是隨著入世和經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)農(nóng)產(chǎn) 品對(duì)外貿(mào)易在巨大的機(jī)遇面前面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)壁壘、綠色壁壘 以及非關(guān)稅政策，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易提出了更高的要求。2.2 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品以水海產(chǎn)品、食用蔬菜、水產(chǎn)品、水果、畜類產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、活 動(dòng)物、谷物和食用油籽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品為主。 2013 年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況 如下：谷物共進(jìn)口 1458.5 萬噸，同比增 4.3%，進(jìn)口額 51.0 億美元，同比增 6.6%。出口 100.1 萬

12、噸，同比減 1.5%；出口額 7.0 億美元，同比增 10.6%；凈進(jìn)口 1358.4 萬噸，增 4.8%。 其中小麥進(jìn)口 553.5 萬噸，同比增 49.6%；出口 27.8 萬噸，同比減 2.6%；玉米進(jìn)口 326.6 萬噸，同比減 37.3%。出口 7.8 萬噸，同比減 69.8%；稻谷和大米進(jìn)口 227.1 萬噸，同比 減 4.1%。出口 47.8 萬噸，同比增 71.4%；大麥進(jìn)口 233.5 萬噸，同比減 7.6%。 棉 花 進(jìn) 口 450.0 萬噸，同比減 16.9%；進(jìn)口額 87.2 億美元，同比減 27.3%。棉紗進(jìn)口 209.9 萬噸， 同比增 37.5%。食糖進(jìn)口 454

13、.6 萬噸，同比增 21.3%；進(jìn)口額 20.7 億美元，同比減 7.8%。食用油籽進(jìn)口 6783.5 萬噸，同比增 8.9%，進(jìn)口額 414.0 億美元，同比增 9.7%；出口 87.0 萬噸，同比減 13.6%，出口額 15.7 億美元，同比減 7.8%；貿(mào)易逆差 398.3 億美元， 同比增 10.5%。其中，大豆進(jìn)口 6337.5 萬噸，同比增 8.5%；油菜籽進(jìn)口 366.2 萬噸，同 比增 25.0%。食用植物油進(jìn)口 922.1 萬噸，同比減 3.9%，進(jìn)口額 89.4 億美元，同比減 17.2%；貿(mào) 易逆差 87.5 億美元，同比減 17.6%。其中，棕櫚油進(jìn)口 597.9 萬噸

14、，同比減 5.7%；豆油 進(jìn)口 115.8 萬噸，同比減 36.6%；菜油進(jìn)口 152.7 萬噸，同比增 29.9%。餅粕進(jìn)口 89.8 萬噸，同比減 14.2%，進(jìn)口額 2.0 億美元，同比減 21.0%；出口 137.0 萬噸，同比減 10.7%，出口額 7.2 億美元，同比減 6.2%。進(jìn)口玉米酒糟蛋白（ DDG）s 400.2 萬噸，同比增 68.0%，進(jìn)口額 14.1 億美元，同比增 81.5%。蔬菜出口額 115.8 億美元，同比增 16.2%；貿(mào)易順差 111.6 億美元，同比增 16.8%。 水果出口額 63.2 億美元，同比增 2.3%；進(jìn)口額 41.6 億美元，同比增 10

15、.5%；貿(mào)易順 差 21.6 億美元，同比減 10.5%。畜產(chǎn)品進(jìn)口額 195.1 億美元，同比增 30.9%；出口額 65.2 億美元，同比增 1.3%；貿(mào) 易逆差 129.9 億美元，同比增 53.4%。牛肉進(jìn)口 29.4 萬噸，同比增 379.3%；羊肉進(jìn)口 25.9 萬噸，同比增 108.8%；豬肉進(jìn)口 58.4 萬噸，同比增 11.7%；奶粉進(jìn)口 86.4 萬噸，同比增 49.3%。水產(chǎn)品出口額 202.6 億美元，同比增 6.7%；進(jìn)口額 86.4 億美元，同比增 8.0%；貿(mào)易 順差 116.2 億美元，同比增 5.8%。2.3 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易區(qū)域分布2010 年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口

16、總額為 488.8 億美元，同比增長(zhǎng) 24.7%，為近十年同期最高 值。中國(guó)十大出口目的國(guó)或地區(qū)依次是：日本、美國(guó)、中國(guó)香港、韓國(guó)、印尼、德國(guó)、馬 來西亞、俄羅斯、越南和泰國(guó)。 2010 年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)亞洲地區(qū)出口 292 美元，占農(nóng)產(chǎn)品 出口總額的 59.8%，位居各大洲之首；對(duì)南美洲地區(qū)出口增速最快超過 50%。日本是中國(guó) 農(nóng)產(chǎn)品第一大出口去向地。 20022010 年，中國(guó)對(duì)日本出口農(nóng)產(chǎn)品年平均增長(zhǎng)率只有 5.4%， 低于中國(guó)對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品出口年均增速 6.3 個(gè)百分點(diǎn)。加入 WTO以前，中國(guó)香港一直是內(nèi)地 農(nóng)產(chǎn)品第二大出口去向地， 但其在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口額所占比重快速下降。 2010

17、年在中國(guó) 農(nóng)產(chǎn)品總出口額所占比重下降到 8.7%，韓國(guó) 2010 年在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額所占比重卻上 升到 7.2%。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品一直在增長(zhǎng)， 其在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口額所占比重上升到 2010 年的 11.8%，僅次于日本。3 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨的問題3.1 較低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化水平制約農(nóng)產(chǎn)品出口我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)。 眾多中小企業(yè)市場(chǎng)開拓能力弱， 信息渠道 不暢，誠(chéng)信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)不高。農(nóng)產(chǎn)品出口仍處于數(shù)量性擴(kuò)張為主，無論是農(nóng)戶還是加 工出口企業(yè)，還沒有真正樹立質(zhì)量和品牌意識(shí)，沒有實(shí)現(xiàn)“以質(zhì)取勝” 。糧食一直是我國(guó) 對(duì)外貿(mào)易中的大宗農(nóng)產(chǎn)品，而價(jià)值比較高的農(nóng)產(chǎn)品如

18、蔬菜、鮮花、水果等出口數(shù)量有限， 這種低級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)不符合世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)。與農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不 合理相對(duì)應(yīng)的是農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)單一化。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在日、韓等亞洲國(guó)家 和地區(qū)。3.2 出口農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱雖然近年來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展 , 但貿(mào)易逆差日趨擴(kuò)大 , 農(nóng)產(chǎn)品出口額在總 出口中比重略有下降 , 進(jìn)口比重卻不斷上升 , 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力顯現(xiàn)下降趨勢(shì)。我 國(guó)政府和企業(yè)要共同努力 , 采取相應(yīng)措施不斷提高農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力 , 促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn) 品對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。3.2.1 出口農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)下滑根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（ FAO）數(shù)據(jù)顯示， 2007

19、年世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額分別占當(dāng)年世界 總進(jìn)出口額的 6.3%和 6.4%，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額分別占當(dāng)年我國(guó)的貨物進(jìn)出口總額的 4.29%和 3.03%，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平低于世界平均水平。另外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額占貨 物出口總額的比重由 2006年的 3.24%下降到 3.13%，而進(jìn)口總額占貨物進(jìn)口總額的比重由 2006 年的 4.05%上升到 5.20%，說明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條不斷惡化，對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力在不斷 下降。3.2.2 農(nóng)產(chǎn)品出口加工程度低，缺乏品牌優(yōu)勢(shì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、加工程度都比較低，我國(guó)的畜產(chǎn)品用于加工的肉、蛋產(chǎn)品占全國(guó) 總產(chǎn)量的 3%-4%和 1%左右，但發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到 30%-

20、40%，有的甚至達(dá)到 70%。我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn) 品與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差距參差不齊。品牌可以帶來的效應(yīng)是貿(mào)易中不可忽視的必爭(zhēng)利益。 我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上沒有知名品牌，這使得我國(guó)的一些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品無法在交易中獲得最 優(yōu)的價(jià)格。3.3 農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差從企業(yè)角度來看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易缺乏國(guó)際營(yíng)銷理念和國(guó)際營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)國(guó) 際貿(mào)易規(guī)則的深入研究，不善于運(yùn)用合法手段保護(hù)自身的利益，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。具體表現(xiàn) 是多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)在遭到進(jìn)口國(guó)反傾銷投訴時(shí)放棄應(yīng)訴權(quán)力拱手讓出苦心經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)造成 巨大的利益損害，中國(guó)企業(yè)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力給國(guó)外同行造成可乘之機(jī)。因此針對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件呈不斷增加的態(tài)勢(shì)。3.

21、3.1 農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)融資難我國(guó)國(guó)際貿(mào)易融資開展于 20世紀(jì) 90年代中期，比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和日本比較晚，但是 我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)量眾多，約占到我國(guó)企業(yè)數(shù)量的99%，產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的58%，出口創(chuàng)匯占 68%，是我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域的一只重要的力量，然而卻有大量的中小企業(yè)存在 著國(guó)際貿(mào)易融資創(chuàng)新難的問題。第一，缺乏穩(wěn)健的財(cái)務(wù)支持。由于中小企業(yè)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大、財(cái)務(wù)記錄混亂的特征， 加大了銀行面臨的還款壓力， 使之加大了國(guó)際貿(mào)易融資的風(fēng)險(xiǎn)， 從而造成融資的一定難度。 而那些新型國(guó)際貿(mào)易融資衍生工具的費(fèi)率一般都比較高，使得中小企業(yè)很難獲得此類融資； 而且中小企業(yè)出口由于受規(guī)模限制，單筆進(jìn)出口業(yè)務(wù)量一般較

22、小，而交易費(fèi)率偏高，使得 企業(yè)難以承受。第二，中小企業(yè)普遍缺乏完備的信用管理體系。目前，大多數(shù)中小企業(yè)還沿用多年來 形成的傳統(tǒng)交易方式，對(duì)出口風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還停留在控制非信用證業(yè)務(wù)的層次上，忽視對(duì)進(jìn) 口方資信的調(diào)查，加劇了出口企業(yè)的收款風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)海外拖欠款中惡意欺詐已占所 有欠款案的 66%。同時(shí)利用外部保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，如出口信用保來避免風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)還不多。第三，小企業(yè)在選擇代理銀行時(shí)， 由于沒有足夠的能力對(duì)國(guó)外的代理行進(jìn)行全面調(diào)查， 缺乏和代理行長(zhǎng)期合作的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)有些發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易、金融慣例、外貿(mào)管理 政策了解不夠，在貿(mào)易結(jié)算時(shí)有可能遭到無理拒付等現(xiàn)象。3.3.2 農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模小我

23、國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與制度不完善， 1978 年以來，雖已完成以向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的 經(jīng)營(yíng)模式的過渡，但尚未完全與現(xiàn)代市場(chǎng)制度的接軌，經(jīng)營(yíng)體制還較散漫。與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)僅占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的微小比重較低，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào) 易全球化的需要。這直接導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的總體實(shí)力不強(qiáng)，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口 企業(yè)整體上呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、缺乏品牌、難以突破技術(shù)壁壘，產(chǎn)品的質(zhì)量安全水 平也難以絕對(duì)保證。3.4 貿(mào)易壁壘越來越高，農(nóng)產(chǎn)品出口難度大隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著越來越多的障礙，從反傾銷、保 障措施、特別保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施，到檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證

24、程序、進(jìn)口配額管 理制度等貿(mào)易壁壘，貿(mào)易摩擦涉及的農(nóng)產(chǎn)品范圍日趨擴(kuò)大。由于不同國(guó)家技術(shù)進(jìn)步程度不 同和消費(fèi)者喜好的差異性，其所制定的技術(shù)壁壘形式也不同。從目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展 趨勢(shì)來看，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，因此，有強(qiáng)化技術(shù)性壁壘的傾向。3.4.1 關(guān)稅壁壘和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼高關(guān)稅仍是當(dāng)前世界農(nóng)產(chǎn)品的主要保護(hù)手段。烏拉圭回合將農(nóng)產(chǎn)品全面納入自由化談 判之列，大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅也是多方關(guān)注的議題。我國(guó)承諾入世后，對(duì)大米、小麥等 敏感性商品實(shí)行關(guān)稅配額管理 ,到 2006年后逐步取消配額。隨著配額逐漸取消，農(nóng)產(chǎn)品面 對(duì)的將是較低的關(guān)稅 （ 同現(xiàn)在的配額外稅率相比 ） ?？上攵?，到那時(shí)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品所

25、遭受的 沖擊將會(huì)更加巨大。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)惡化的主要原因并非關(guān)稅水平的調(diào)低，當(dāng)然這 也會(huì)造成一定的影響， 但更關(guān)鍵的原因在于發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅高峰問題。 所謂“關(guān)稅高峰”， 是指執(zhí)行烏拉圭回合削減關(guān)稅承諾以來仍然相對(duì)較高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。關(guān)稅高峰在無形 中抬高了某些重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口門檻，是造成中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易惡化的一個(gè)重要原因。即便 是我國(guó)比較有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜水果、肉類食品和加工密集型農(nóng)產(chǎn)品，仍然繼續(xù)受到 發(fā)達(dá)國(guó)家高關(guān)稅傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的限制。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)一步削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟、美國(guó)是世界農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)，其農(nóng)業(yè)政策調(diào)整對(duì)世界和我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局都會(huì)產(chǎn)生重大的影

26、響。 歐盟提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品如園藝產(chǎn)品、 水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品出口帶來了障礙。3.4.2 綠色壁壘為了解決日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題，國(guó)際社會(huì)采取了很多措施，其中一項(xiàng)重要措施就是將 環(huán)境與貿(mào)易直接掛鉤，通過限制乃至禁止對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)等的貿(mào)易，希望 達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。這種把環(huán)境保護(hù)措施作為一種新的貿(mào)易保護(hù)措施加以利用，形成了 一種新的貿(mào)易保護(hù)壁壘的方式，被稱之為“綠色壁壘” 。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘，已 越來越多地成為有些國(guó)家國(guó)際貿(mào)易政策措施的一部分。農(nóng)產(chǎn)品出口正遭受“綠色壁壘”的 限制。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)人類和動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境安全為名，制定了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 和安全衛(wèi)生檢

27、查措施。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭歐、美、日、韓等國(guó)海關(guān)退運(yùn)的事件層出不窮，而日 本開始實(shí)施的“肯定列表制度”又設(shè)置了更為嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，幾乎涵蓋中國(guó)對(duì)日出 口的所有農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品出口雪上加霜。國(guó)外技術(shù)壁壘阻礙對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的影響 程度有所增加，影響了農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的均衡發(fā)展。3.4.3 技術(shù)壁壘發(fā)達(dá)國(guó)家采用新興的貿(mào)易壁壘保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)已從過去單純的關(guān)稅、 非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)向以技術(shù)性壁壘為主的限制政策和措施。目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá) 國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)的最主要、 最有效的手段。 2005 年以來發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘又有 新的變化。包括：檢驗(yàn)、檢疫壁壘措施；食品反壁壘措施 ; 身

28、份認(rèn)證壁壘措施；知識(shí)產(chǎn)權(quán) 壁壘措施；食品標(biāo)簽壁壘措施。發(fā)達(dá)國(guó)家在蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動(dòng)力密集產(chǎn) 品的進(jìn)口上設(shè)置的品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘不斷加強(qiáng), 特殊保護(hù)措施和反傾銷訴訟的運(yùn)用也日益增長(zhǎng)，使我國(guó)具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口勢(shì)頭受阻, 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到很大限制。國(guó)外技術(shù)壁壘將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口形成長(zhǎng)期阻礙。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高進(jìn)口農(nóng) 產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容已涉及生態(tài)環(huán)境、動(dòng)物福利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域。日本、歐盟相 繼修改食品安全衛(wèi)生法；日本出臺(tái)的食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留“肯定列表制度”大幅提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)指標(biāo)；歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品提出質(zhì)量可追溯的要求， 抬高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品

29、出口的門檻。3.4.4 反傾銷的濫用20世紀(jì) 80年代，我國(guó)每年遭受反傾銷的指控為 0.4 件， 20世紀(jì) 90 年代平均達(dá)到了 1.7 起，之后，美國(guó)、歐盟、澳大利亞等國(guó)先后對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品提起反傾銷案件 21 起，而且 基本都集中在我國(guó)具有出口比較優(yōu)勢(shì)的蔬菜、水果、水產(chǎn)品及其制成品上，而造成我國(guó)農(nóng) 產(chǎn)品遭遇反傾銷的主要原因是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較低。由于我國(guó)仍被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家， 發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行反傾銷時(shí)，無視我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉的事實(shí)，單方面確定替代國(guó)，從而使 我國(guó)的勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口限制極大。4 推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的對(duì)策4.1 積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)產(chǎn)品

30、貿(mào)易信息化程度和集約化我國(guó)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般比較分散運(yùn)行，成本高沒有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低了我國(guó)農(nóng) 產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因此我國(guó)農(nóng)業(yè)要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)規(guī)模效益以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 成本，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與制度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用 現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代化 的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用。主要集中在產(chǎn)品差異化、品牌個(gè)性化、價(jià)格差異化、渠道差異化和促銷差異化方面。 集中精力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的

31、農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品差異化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，注 重科技進(jìn)步，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技鏈；按照安全、優(yōu) 質(zhì)、環(huán)保和高效的要求， 發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地； 積極與外商合資合作， 引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人參與農(nóng) 產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易以及到國(guó)外興辦種養(yǎng)業(yè)基地和初級(jí)加工項(xiàng)目，拓展進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的新方式。4.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口存在許多問題，如低價(jià)出口無序競(jìng)爭(zhēng)等。我們應(yīng)抓緊建立和完善 農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)商會(huì)與中介組織進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際，制訂新的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行出口。企業(yè)應(yīng)該努力提高農(nóng)

32、產(chǎn)品質(zhì)量及其種類，中國(guó)畜禽產(chǎn)品出口主要以生鮮產(chǎn)品為 主，對(duì)此進(jìn)口國(guó)檢疫相當(dāng)嚴(yán)格，我們可以把生鮮產(chǎn)品改為熟制品，避開苛刻的檢疫限制的 同時(shí)，也提高了產(chǎn)品的附加值。建立一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)效益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的多樣化初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 結(jié)構(gòu)，利用我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的多樣性以及鮮明的地區(qū)差異性，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化我國(guó) 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)， 以合理的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)作為優(yōu)勢(shì)格局的基礎(chǔ)。 我國(guó)作為人口大國(guó)， 土地資源和建設(shè)資金有限，應(yīng)該出口具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品，如豬肉、禽肉、水產(chǎn)品、蔬菜、花卉等，以比較優(yōu)勢(shì)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，以國(guó)際農(nóng)業(yè)資源配置 調(diào)整國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源配置，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。4.3 完善法律體系，

33、加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的支持，提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力建立有效的食物安全控制系統(tǒng)，通過行政部門依法管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量，這樣才能保護(hù)消費(fèi)者的利益。立足國(guó)情 , 構(gòu)建強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)支持政策。從我國(guó)國(guó)情 出發(fā)，盡早減少和改革低效率的以價(jià)格支持政策為主要形式的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，將資金用在 對(duì)農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)上去，將農(nóng)業(yè)支持政策作為農(nóng) 產(chǎn)品貿(mào)易的長(zhǎng)期政策安排 , 才是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)支持的針對(duì)性、 集中性，提高支持力度；建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度 , 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè) 。政 府應(yīng)及時(shí)改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策，建立農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持新體系；借

34、鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，減少 農(nóng)民收益較少的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，把支持與補(bǔ)貼的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，建立農(nóng)產(chǎn) 品國(guó)際貿(mào)易保護(hù)新體系；建立國(guó)家支農(nóng)政策新體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入保護(hù)，增加農(nóng)業(yè)保護(hù)力 度。從主導(dǎo)、控制型的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易政策向管理、服務(wù)型的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變， 及時(shí)準(zhǔn)確掌握全球農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易動(dòng)態(tài)體系，有針對(duì)性地對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易趨勢(shì)進(jìn)行 分析預(yù)測(cè)。4.4 積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，實(shí)施全程安全質(zhì)量管理，早日與國(guó)際同步要求主要進(jìn)口國(guó)取消不合理的技術(shù)性限制措施，同時(shí)還要積極參與WTO新一輪多邊貿(mào)易談判，建立嚴(yán)格公平合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫新規(guī)則，約束發(fā)達(dá)國(guó)家越 來越泛濫的技術(shù)性限制措施，為中國(guó)農(nóng)

35、產(chǎn)品出口營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境。采取多種渠道 突破壁壘，由于各國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不同，我國(guó)出口企業(yè)需要努力開拓新市場(chǎng)來 適應(yīng)各國(guó)的進(jìn)口需要，避免企業(yè)陷入困境。要重視和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全程安全質(zhì)量管理，必須樹立全面質(zhì)量管理意識(shí)，盡快建立全過 程、全方位、全員參與的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理體系。 從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生， 實(shí)施“三全”安全管理就要求把農(nóng)產(chǎn)品管理和農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境的治理，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中投入的農(nóng) 產(chǎn)品原料、化肥、農(nóng)藥，引進(jìn)的技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，作為重要的生產(chǎn)要素、提高競(jìng)爭(zhēng)力的要 素來看待。只有通過全面實(shí)施以有機(jī)化肥代替無機(jī)化肥，生態(tài)防治代替化學(xué)防治，保護(hù)農(nóng) 產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境。建立農(nóng)產(chǎn)品原料的綠色基

36、地，開發(fā)綠色資源和綠色產(chǎn)品，制定綠色價(jià)格， 運(yùn)用綠色產(chǎn)品的廣告戰(zhàn)略宣傳綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色管理。引進(jìn)真正能夠保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和 安全衛(wèi)生的技術(shù)以及機(jī)械設(shè)備，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，以應(yīng)對(duì)綠色技術(shù)壁壘。加入世界貿(mào)易組織以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步融入國(guó)際化潮流，直接面對(duì)日趨激烈的國(guó)際農(nóng) 產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅如此，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易還受到氣候及一些不確定性的因素的影 響，正如近年來發(fā)生的金融危機(jī)、口蹄疫、 SARS傳染病和禽流感等等，這些都對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)和貿(mào)易造成了很大的負(fù)面影響，誠(chéng)然我們要采取積極的態(tài)度和有力的措施去預(yù)防和控 制這些事件的發(fā)生。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)的份額占很大比重。而貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)數(shù)量 大、附加值低的狀況。農(nóng)業(yè)關(guān)系到人們的生存溫飽問題，所以國(guó)家有質(zhì)保農(nóng)工業(yè)置于國(guó)家 安全的高度。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境惡化，國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘日益 增高，中國(guó)未來農(nóng)