桂林市旅游局年度工作總結(jié)與工作計劃

1、2001年工作總結(jié)和2002年工作計劃桂林市旅游局2001年是桂林旅游業(yè)在新世紀(jì)實現(xiàn)新發(fā)展、跨上新臺階的奠基之年。一年來，桂林旅游在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的關(guān)心支持下，全市相關(guān)部門齊抓共管，以加快發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，突出抓好改革、建設(shè)、策劃、開發(fā)和管理五項工作，積極發(fā)展市區(qū)城市旅游，穩(wěn)步推進(jìn)縣區(qū)旅游工作，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的社會化、市場化、現(xiàn)代化進(jìn)程，取得了積極成效。全年接待旅游者1009.22萬人次，同比增長4.76 %。其中，國內(nèi)旅游者915.96萬人次，同比增長5.48%；入境旅游者93.26萬人次，同比下降1.85 %。全年實現(xiàn)旅游

2、總收入458741萬元，同比增長1.68%。其中，國內(nèi)旅游收入284612萬元，涉外旅游收入174129萬元。同時，旅游市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)得到改善，旅游對市財政的貢獻(xiàn)得到了提高。一、2001年主要工作 （一）深化旅游體制改革，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活力。1、繼續(xù)加大旅行社改制工作力度。年內(nèi)全市又有18家旅行社（其中國際社1家）成功進(jìn)行了改革和整頓工作。截止12月底，全市已經(jīng)完成改革整頓任務(wù)的旅行社共71家（國際社10家，國內(nèi)社61家），占全市旅行社總數(shù)的85.5%。市屬國內(nèi)旅行社已基本完成改革整頓工作。 2、繼續(xù)深化漓江游覽經(jīng)營管理機制改革。一是對漓江景區(qū)門票和游江船票實行分離，

3、把漓江作為一個完整獨立的景區(qū)來管理和經(jīng)營。二是加強漓江游覽“四統(tǒng)一”管理，規(guī)范游覽線路，將陽朔劉三姐水上公園游覽納入統(tǒng)一管理。三是堅持在漓江游船經(jīng)營中引入市場機制，成功將第二批8條游船經(jīng)營權(quán)向全國公開拍賣，極大提高了漓江游船的經(jīng)營活力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。3、積極鼓勵和指導(dǎo)旅游企業(yè)走規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營之路，增強旅游企業(yè)抗御市場風(fēng)險的能力。一是支持桂林旅游股份有限公司，通過增資擴股的方式，與柳州市第二運輸有限責(zé)任公司、南寧市第二運輸有限責(zé)任公司、防城港市汽車運輸公司共同投資，組建廣西集聯(lián)旅游運輸公司，實現(xiàn)了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，是桂林旅游向外擴張和多元化經(jīng)營的又一杰作。二是

4、積極探索旅行社從小型分散經(jīng)營到聯(lián)合規(guī)模經(jīng)營的有效途徑。鼓勵和支持華夏旅行社、康佳旅行社、桂江旅行社等10家旅行社組建“甲天下旅游聯(lián)合體”，鼓勵和支持桂海旅行社、鐵路旅行社等11家國內(nèi)旅行社通過業(yè)務(wù)統(tǒng)一運作的方式組建“桂林市集星旅游聯(lián)合體”。（三）調(diào)整促銷方式，突出新的宣傳主題，努力開創(chuàng)宣傳促銷工作的新局面。1、市領(lǐng)導(dǎo)重視抓促銷工作，促銷人員級別高，影響大、效果好。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)前往香港開展宣傳招徠活動，親自在展臺向旅行商及游客發(fā)放桂林旅游宣傳資料。分管旅游的市領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加各種大型宣傳促銷活動。在旅游促銷活動中，市旅游局局長親自進(jìn)行旅游產(chǎn)品推介演說。擴大促銷面，開展對重點國內(nèi)旅游市場的小分隊

5、分片促銷。這些舉措，在海內(nèi)外旅游市場上引起了較大反響，增強了促銷效果。2、以“新世紀(jì)，新桂林，大桂林，大旅游”為主題，突出宣傳桂林城市建設(shè)的巨大成果，用桂林新的城市風(fēng)貌、新的景觀景點來吸引游客。城市旅游成為桂林新的旅游亮點，大大增強了桂林對中外游客的吸引力。3、對傳統(tǒng)的宣傳促銷方式進(jìn)行調(diào)整，想方設(shè)法增強促銷效果。一是積極采用現(xiàn)代科技手段開展宣傳促銷。根據(jù)市場促銷需要，桂林旅游網(wǎng)新開辟了韓語以及中文繁體等多個語種、語體。目前，該旅游網(wǎng)已經(jīng)成為全國語種最多、信息量最大的旅游網(wǎng)站，在對外宣傳促銷工作中發(fā)揮著日趨重要的作用。桂林在旅游信息化建設(shè)中取得的積極成果，得到了國家旅游局的肯定，并被首批列為國家

6、“金旅工程”試點城市，為桂林更好地開展網(wǎng)上促銷創(chuàng)造了優(yōu)良條件。二是在國內(nèi)進(jìn)行國際旅游促銷。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，前往國旅總社、青旅總社、中旅總社以及中信國際旅游集團(tuán)進(jìn)行產(chǎn)品推介，爭取他們?yōu)楣鹆州斔透嗟娜刖秤慰汀Ｈ呛葑サ疽约奥糜巍包S金周”前的促銷工作，引導(dǎo)游客在淡季或“黃金周”前到桂林旅游，削峰填谷，努力實現(xiàn)淡季不淡。四是與昆明、海南、北海、貴陽等西南六城市結(jié)成區(qū)域旅游板塊，開展聯(lián)合促銷。通過城市互動，擴大影響力，增強促銷效果。4、積極利用“名人效應(yīng)”開展宣傳促銷。邀請臺灣著名詩人余光中教授到桂林進(jìn)行旅游考察，進(jìn)一步擴大桂林在臺灣市場的影響力；聘請國家足球隊主教練米盧先生以及韓國BABY-VOX青

7、春組合為桂林體育旅游形象大使、桂林旅游形象大使，使“桂林旅游”這個品牌在海內(nèi)外旅游市場特別是在海內(nèi)外廣大球迷、歌迷游客心目中的知名度不斷提高；成功組織了對為桂林旅游作出突出貢獻(xiàn)的韓亞航空公司副總裁樸三求先生授予“桂林市榮譽市民”稱號的活動，進(jìn)一步擴大了桂林在韓國的影響，使“桂林熱”在韓國市場持續(xù)升溫。5、充分利用國家實施西部大開發(fā)帶來的優(yōu)惠政策，率先在西部地區(qū)落實對入境游客實行落地簽證的政策，為桂林入境游客的穩(wěn)步增長奠定良好的基礎(chǔ)。 （三）以規(guī)范服務(wù)、提高水平、樹立品牌為宗旨，積極做好旅游服務(wù)質(zhì)量的等級建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是深入開展旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定工作。指導(dǎo)旅游區(qū)（點），嚴(yán)格按照旅游區(qū)

8、（點）質(zhì)量等級劃分與評定國家標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)A（等級）工作，促進(jìn)旅游區(qū)（點）的優(yōu)化升級。年內(nèi)，全市有漓江民俗風(fēng)情園、陽朔文化古跡山水園、荔浦豐魚巖旅游度假區(qū)、銀子巖旅游度假區(qū)、堯山景區(qū)、龍勝溫泉旅游度假區(qū)等6家被國家旅游局評定為全國首批3A級旅游區(qū)（點），占廣西今年通過的8個3A級旅游區(qū)（點）的大半，充分顯示出我市旅游區(qū)（點）的建設(shè)管理水平已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的檔次，繼續(xù)走在全區(qū)乃至全國主要旅游城市的前列。二是在全行業(yè)全面推行ISO9000和ISO14000國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，著力提高旅游企業(yè)的品質(zhì)。繼去年有3家旅游企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作后，今年全市又有漓江民俗風(fēng)情園、銀子巖以及桂

9、林賓館等3家旅游企業(yè)通過了ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作。三是加強星級飯店的建設(shè)和管理，不斷提高桂林旅游住宿設(shè)施水平和服務(wù)檔次。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，取消了國內(nèi)旅游飯店團(tuán)隊定點管理制度，大大增強了國內(nèi)旅游飯店創(chuàng)星上星工作的積極性，極大推動了全市旅游飯店的建設(shè)和發(fā)展。積極鼓勵并引導(dǎo)國內(nèi)旅游飯店開展創(chuàng)星級、上品牌工作，全年共有龍勝穗豐賓館、興安樂滿地渡假酒店、景秀大酒店等近10家旅游飯店通過星級評定，實現(xiàn)了創(chuàng)星目標(biāo)。切實加強星級飯店的監(jiān)督管理，通過星級復(fù)核，對1家不符合星級標(biāo)準(zhǔn)的二星級飯店取消了星級資格，使星級飯店的服務(wù)質(zhì)量得到了保證。四是聯(lián)合市文明辦、園林局等有關(guān)部門，在全市范圍內(nèi)

10、開展以“倡導(dǎo)文明、文明服務(wù)、文明經(jīng)營、文明開發(fā)”為基本要求的“桂林市文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點”活動，極大推進(jìn)了旅游區(qū)（點）環(huán)境形象、服務(wù)質(zhì)量的改善。 （四）深入開展創(chuàng)建廣西優(yōu)秀旅游縣活動，為創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”奠定堅實基礎(chǔ)。 各縣創(chuàng)建“廣西優(yōu)秀旅游縣”取得了積極成效。根據(jù)國家旅游局創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動的工作思路和自治區(qū)旅游局關(guān)于開展創(chuàng)建“廣西優(yōu)秀旅游縣（市）”活動的通知精神，在市創(chuàng)優(yōu)辦的監(jiān)督指導(dǎo)下，興安縣、陽朔縣、荔浦縣、龍勝縣、資源縣等5個重點旅游縣高度重視創(chuàng)優(yōu)活動，均成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、旅游、文化、工商、環(huán)保、交通、城建、公安、文明辦、團(tuán)委等有關(guān)部門為成員的創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)

11、導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建廣西優(yōu)秀旅游縣工作方案，積極開展創(chuàng)建活動。各縣以創(chuàng)優(yōu)為有效載體，努力加強開發(fā)、建設(shè)和管理，完善現(xiàn)代化旅游功能，改善旅游經(jīng)營環(huán)境和人民生活環(huán)境，取得顯著成效，縣城的旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，旅游綜合接待能力明顯增強，旅游景區(qū)點建設(shè)步伐加快，旅游產(chǎn)品進(jìn)一步優(yōu)化，各縣整體知名度進(jìn)一步擴大，各縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游行業(yè)管理水平、整體服務(wù)水平、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面均躍上了一個新臺階。按照廣西優(yōu)秀旅游縣（市）檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）檢查初評，興安873.5分，陽朔863.5分，荔浦837分，龍勝812分，資源808分，基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，各縣創(chuàng)優(yōu)活動取得了初步成果。 (五)強化綜合治理，努力為旅游業(yè)

12、的發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。 1、狠抓導(dǎo)游隊伍的建設(shè)和管理，進(jìn)一步提高導(dǎo)游隊伍整體素質(zhì)。 （1）召開了“桂林市導(dǎo)游員大會”，對全年導(dǎo)游工作進(jìn)行了部署，提出了要求。 (2)狠抓導(dǎo)游隊伍建設(shè)“三大工作”。一是成功舉辦了“桂林導(dǎo)游風(fēng)采大賽”，使導(dǎo)游隊伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)有了明顯提高。二是對全市導(dǎo)游詞進(jìn)行了規(guī)范和修訂，進(jìn)一步提升了全市導(dǎo)游詞的文化品位，使導(dǎo)游詞更能科學(xué)、準(zhǔn)確地反映當(dāng)今已經(jīng)發(fā)生了巨大變化的桂林旅游，得到了廣大中外游客的肯定和好評。三是著手實施全市導(dǎo)游員統(tǒng)一著裝工作，取得了初步成效，對規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)行為、營造城市旅游氛圍以及塑造桂林旅游形象等方面起到了積極的促進(jìn)作用。 （3）采取措施，加大對

13、導(dǎo)游員的管理和監(jiān)督力度。修改和完善了桂林市導(dǎo)游員管理暫行辦法；繼續(xù)對導(dǎo)游員推行獎懲記分登記卡制度；強化導(dǎo)游員違規(guī)責(zé)任追究制度，各旅游企業(yè)對所屬導(dǎo)游人員的日常監(jiān)督和管理工作得到進(jìn)一步強化；繼續(xù)推行違規(guī)導(dǎo)游員培訓(xùn)制度，舉辦了2期違規(guī)導(dǎo)游培訓(xùn)班，對100余名違規(guī)導(dǎo)游進(jìn)行了思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德教育及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過以上舉措，全市對導(dǎo)游員的監(jiān)督和管理更具針對性，效果更加明顯。 （4）把治理整頓和樹立先進(jìn)典型結(jié)合起來，在全市范圍內(nèi)大力開展“全國文明導(dǎo)游員”以及“市十佳、百優(yōu)導(dǎo)游員”評選活動，我市一名導(dǎo)游被評為“全國文明導(dǎo)游員”。2、積極按照國家旅游局以及市政府的工作部署，在全行業(yè)大力開展整頓和規(guī)范旅游

14、市場經(jīng)濟(jì)秩序活動。成立了“桂林市整頓和規(guī)范旅游市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制訂了整頓和規(guī)范旅游市場經(jīng)濟(jì)秩序工作實施方案，依照“堅持標(biāo)本兼治，強化聯(lián)合執(zhí)法，實施重點突破”原則，聯(lián)合公安、交通、物價、工商、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，整頓和規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，打擊與取締無證照經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)以及“野馬”結(jié)伙拉客等嚴(yán)重擾亂旅游市場秩序等行為，查處旅行社超范圍經(jīng)營及其違反“四統(tǒng)一”規(guī)定的部門承包，查處旅行社以部門承包、掛靠等名義變相轉(zhuǎn)讓許可證的違規(guī)行為；整頓和規(guī)范導(dǎo)游隊伍，打擊和取締無證、假證從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的行為，查處制售假導(dǎo)游證的窩點；頓和規(guī)范旅游交通市場，打擊和取締無證照從事旅游營運的車輛，從嚴(yán)從重查處非“四

15、統(tǒng)一”船舶從事旅游經(jīng)營的行為；整頓和規(guī)范旅游定點企業(yè)經(jīng)營行為，打擊和取締以次充好、以假充真、強買強賣等各種損害游客合法權(quán)益的違法違規(guī)經(jīng)營行為，從嚴(yán)從重查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的窩點；整治景區(qū)景點市場環(huán)境，打擊和取締景區(qū)景點內(nèi)部及其周圍尾隨兜售、強買強賣、盲流乞討等不良現(xiàn)象?；顒娱_展以來，一共查處了各類旅游違規(guī)案件200余起；對20家旅行社營業(yè)部給予停業(yè)整頓的處罰；對存在嚴(yán)重違規(guī)行為、造成不良影響的5家旅行社營業(yè)部和2家定點企業(yè)給予取消旅行社營業(yè)部經(jīng)營資格、定點資格的處罰；查處了16起無證、假證導(dǎo)游。3、突出抓好散客市場的監(jiān)督管理工作。制訂出臺了桂林市散客旅游市場管理暫行辦法。市旅游局局長親自帶領(lǐng)有

16、關(guān)方面負(fù)責(zé)人，深入到散客接待單位進(jìn)行檢查，并通過與現(xiàn)場工作人員進(jìn)行模擬旅游咨詢、模擬旅游預(yù)訂和模擬旅游投訴，找出散客服務(wù)管理和服務(wù)中存在的問題和不足，針對問題，對癥下藥，進(jìn)行整改，散客市場中存在的一些問題因此而得到了有效解決。繼續(xù)給游客免費發(fā)放桂林旅游監(jiān)督指南，讓游客明明白白去消費，極大強化了社會公眾對旅游經(jīng)營行為的監(jiān)督作用。4、加強旅游教育培訓(xùn)。先后舉辦了5期導(dǎo)游培訓(xùn)班、2期旅行社總經(jīng)理和部門經(jīng)理培訓(xùn)班、2期旅游司機培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員近2000人。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了旅游經(jīng)營者的素質(zhì)，增強了他們規(guī)范旅游經(jīng)營行為、自覺與各種違規(guī)違法行為進(jìn)行斗爭的積極性。5、在全行業(yè)開展零投訴競賽活動。制訂

17、了方案，召開了各旅游口會議，布置了任務(wù)，提出了要求，達(dá)到了較好效果，全行業(yè)服務(wù)意識明顯增強，服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。通過采取上述措施，我市今年旅游市場整頓工作取得了新成績，旅游市場秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，游客對桂林旅游滿意度普遍上升，旅游投訴率同比下降。15月份，旅游投訴中心接到有關(guān)旅游服務(wù)質(zhì)量的投訴比去年同期下降了36%，旅游定點購物企業(yè)實現(xiàn)了零投訴，全市無重大旅游投訴；另外，今年春節(jié)、“五一”旅游黃金周期間，星級飯店、各主要旅游區(qū)（點）以及入境旅游創(chuàng)造了零投訴的良好記錄。我市在旅游市場整頓工作中的突出表現(xiàn)再次得到國家旅游局的肯定和表揚，并把桂林的典型經(jīng)驗在6月份召開的全國旅游行業(yè)管理工作會議上進(jìn)行了

18、介紹和交流。 （六）強化開發(fā)建設(shè)，努力為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。1、進(jìn)一步加強旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。年內(nèi)，榕、杉湖景區(qū)的精包裝工程相繼竣工；推出了以花車巡游、音樂歌舞、名點咖啡、卡通小丑等為主要內(nèi)容的中山路夜間限時性旅游觀光休閑購物街；開發(fā)了以劉三姐文化精華為主題，集觀賞、娛樂、科普為一體的“劉三姐景觀園”；啟動了以月亮山為龍頭、以壯族文化為依托的兩河（遇龍河、金寶河）流域旅游景區(qū)的開發(fā)工程，使桂林旅游的內(nèi)容更加豐富，更具文化品位。特別是榕、杉湖景區(qū)包裝工程的全面完成，極大豐富了桂林“城在景中，景在城中”的內(nèi)涵，成為桂林旅游的新亮點。2、積極做好國際航線的開通工作。在鞏固原有國際航線、增加上座

19、率的基礎(chǔ)上，又成功開通了桂林瓦格拉（菲律賓）的國際航線。3、積極實施旅游“通達(dá)”工程，加快市區(qū)通往各縣、各重點旅游景區(qū)（景點）以及各縣間、各旅游景區(qū)（點）間公路的建設(shè)步伐。年內(nèi)，桂磨公路的改建擴建工程全面開工；國道321（沙廟段）順利竣工，不僅使桂林到重點旅游縣龍勝的路程減少將近一半，而且安全系數(shù)也大大提高；啟動了資源縣境內(nèi)第一條高等級公路（資源興安白竹鋪）的修建工程，該工程竣工后，桂林到資源將僅需要1.5小時，比原來縮時近一半；啟動了桂陽公路陽朔段以及陽朔縣境內(nèi)作為生態(tài)旅游線的龍山公路的改建、修建工作。 （七）精心策劃，周密實施，高規(guī)格、高質(zhì)量地完成了“桂林國際旅游與環(huán)保活動月”中由旅游部門

20、負(fù)責(zé)承辦的各項重大活動。 1、抓住電影劉三姐公演40周年的有利時機，創(chuàng)意并成功承辦了由市人民政府、自治區(qū)文化廳、自治區(qū)廣播電影電視局、自治區(qū)旅游局共同主辦的“劉三姐桂林旅游形象大使”選拔賽，選出了20名形象好、素質(zhì)高、品行好的現(xiàn)代“劉三姐”，并賦予她們宣傳桂林旅游的重任。這一活動把劉三姐美好的藝術(shù)形象與桂林美麗山水的宣傳促銷工作有機地結(jié)合起來，是一次文化與旅游結(jié)合的有益嘗試，在海內(nèi)外引起了較大反響，對弘揚民族文化，升華“劉三姐”的品牌價值，宣傳桂林甲天下的山水風(fēng)光、深厚的歷史文化、奇美誘人的新景觀及嶄新的城市風(fēng)貌等方面起到了極大地促進(jìn)作用。 2、牽頭組織文化等有關(guān)方面，策劃并成功承辦了桂林有史

21、以來規(guī)模最大、創(chuàng)意最佳、質(zhì)量最高的旅游藝術(shù)巡游活動?；顒油ㄟ^18輛彩車和38個藝術(shù)方塊隊，向外展示了這幾年來城建和環(huán)保工作取得的巨大成果，極大提高了“新桂林”在海內(nèi)外的知名度和影響力。 3、圓滿完成了由國家旅游局主辦、市人民政府承辦的“新世紀(jì)旅游廁所建設(shè)與管理研討會”的承辦工作。會議取得了積極成果，交流了旅游廁所建設(shè)和管理的經(jīng)驗，討論了旅游區(qū)（點）廁所等級評定標(biāo)準(zhǔn)，通過了新世紀(jì)旅游廁所建設(shè)與管理桂林共識；特別是與會的全國各重點旅游城市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)人、40個“中國優(yōu)秀旅游城市”和40個“4A級旅游景區(qū)”代表及相關(guān)方面的專家、學(xué)者、新聞媒體記者對桂林旅游廁所建設(shè)和管理的現(xiàn)場考察，進(jìn)一步對外

22、展示了桂林“廁所革命”所取得的成就，在國內(nèi)旅游界塑造了桂林良好的旅游形象。 4、創(chuàng)意并圓滿完成了與國家輕工業(yè)局展覽中心主辦，由中國輕工業(yè)聯(lián)合會、桂林市環(huán)保局、西部開發(fā)報旅游周刊雜志社、桂林國際展覽公司協(xié)辦的“中國旅游資源暨旅游產(chǎn)品（桂林）展覽會”的承辦工作。展覽會全方位展示了全國各地的旅游資源、旅游用品以及酒店用品，不僅為各參展旅游資源、旅游用品提高知名度、擴大影響力搭建了一個廣闊的舞臺，而且，也讓中外游客對中國博大精深的旅游資源、日趨完善的旅游服務(wù)功能有更加深刻和全面地了解?；顒拥玫搅藝衣糜尉值壬霞夘I(lǐng)導(dǎo)部門的贊賞。 5、創(chuàng)意并圓滿完成了由市人民政府、中山大學(xué)等有關(guān)方面主辦的“發(fā)展中國家旅游

23、規(guī)劃與管理國際研討會”的承辦工作，共有來自美國、日本、等14個國家的37名專家以及100余名國內(nèi)專家到會，對發(fā)展中國家旅游發(fā)展的機會與前景、面向21世紀(jì)的中國旅游業(yè)以及桂林旅游的規(guī)劃與發(fā)展等問題進(jìn)行了研討。 6、邀請著名旅游專家國家旅游局魏小安司長對全行業(yè)廣大干部職工進(jìn)行了旅游形勢講座，豐富了“桂林國際環(huán)保與旅游月”的活動內(nèi)容，也進(jìn)一步提高了旅游行業(yè)干部職工的旅游理論修養(yǎng)。 7、圓滿完成了六城市（貴陽、昆明、南寧、海口、桂林、北海）第三屆旅游協(xié)作年會的承辦工作。會議對六城市今后旅游協(xié)作的目標(biāo)達(dá)成了共識，制訂了協(xié)作計劃，提出了下一步加強旅游聯(lián)合促銷、加強行業(yè)管理工作交流、加強企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來與合

24、作、建立區(qū)域旅游信息網(wǎng)絡(luò)體系以及聯(lián)合舉辦區(qū)域性旅游活動的工作構(gòu)想，為六城市進(jìn)一步加強彼此間的旅游協(xié)作打下了良好的基礎(chǔ)。 二、2002年工作計劃 -指導(dǎo)思想 深入貫徹落實自治區(qū)第八次黨代會精神，以加入WTO為契機，以創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”為主線，以城市旅游、休閑度假及會展旅游為重點，深化旅游體制改革，加大市場整治力度，強化旅游行業(yè)管理，繼續(xù)加強旅游市場促銷，進(jìn)一步提高旅游產(chǎn)業(yè)效益，努力實現(xiàn)旅游業(yè)新跨越。-計劃指標(biāo)2002年計劃接待來桂旅游者比上年增長4%。其中接待入境旅游者與上年持平，約90萬人次。旅游總收入比上年增長5%，旅游經(jīng)濟(jì)效益和對市財政的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。 -主要工作及措施 (一)深化

25、旅游體制改革整頓，加快旅游業(yè)開放，增強旅游經(jīng)營活力。 1、加快旅游資源和資產(chǎn)重組，繼續(xù)組建新的旅游集團(tuán)，支持大型旅游企業(yè)（集團(tuán)）通過收購兼并、聯(lián)合投資、股權(quán)互換等資本運作方式，合理擴張公司規(guī)模，提高競爭力。 2、繼續(xù)推進(jìn)國內(nèi)旅行社體制改革，探索對國際旅行社集團(tuán)化經(jīng)營，推進(jìn)國際旅行社資產(chǎn)重組。鼓勵旅行社加入跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，實施網(wǎng)絡(luò)化、集約化和專業(yè)化經(jīng)營。放寬旅行社市場準(zhǔn)入，桂林與各旅游協(xié)作城市旅行社在平等互利基礎(chǔ)上，通過參股、控股、參與競標(biāo)等形式互相進(jìn)入市場；吸引外資進(jìn)入我市旅行社行業(yè)，建立外資獨資或合資旅行社；鼓勵我市旅游企業(yè)到海外合資合作辦企業(yè)，開展跨國旅游業(yè)務(wù)。3、繼續(xù)推行漓江游

26、船經(jīng)營權(quán)招議標(biāo)制度，計劃拍賣10艘新增游船經(jīng)營權(quán)指標(biāo)，對現(xiàn)有游船實行議標(biāo)經(jīng)營；開展漓江游船星級評定工作，改革漓江游船餐飲供應(yīng)辦法。4、積極做好對外開放和招商引資工作。 (二)開展創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”工作，為2003年入圍打好基礎(chǔ)。1、以創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，全面推動創(chuàng)建工作，發(fā)揮全市“創(chuàng)建”工作的“參謀部”作用；針對存在差距和問題，全面開展整改工作，為2003年入圍打好基礎(chǔ)。2、加大旅游市場綜合整治力度，營造優(yōu)良的旅游環(huán)境。 以加入世界貿(mào)易組織為契機，按照國際慣例，努力營造公平、開放、有序的市場環(huán)境。治理面上宰客、拉客、乞討行為；加強散客旅游市場整治、管理，對天天游旅游有

27、限公司的整頓和規(guī)范，組建股份公司，由市旅游發(fā)展總公司實行控股經(jīng)營；聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)、物價、警備區(qū)等部門，集中對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為進(jìn)行專項整頓，規(guī)劃經(jīng)營行為，堅決取締無證牌、報廢車輛擅自參與旅游經(jīng)營。 與交通、港監(jiān)等部門聯(lián)合整治漓江游覽秩序，規(guī)范游覽線路，制定打擊野船非法經(jīng)營的激勵措施；建設(shè)市區(qū)段漓江游船碼頭，對市區(qū)內(nèi)游船實行“四統(tǒng)一”管理，成立游船股份公司，實行控股經(jīng)營。加大對旅游價格的管理和監(jiān)督力度，對景區(qū)點重新按照有關(guān)要求定價，成立旅游價格管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對景區(qū)點價格重新審定工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。抓好旅監(jiān)隊伍建設(shè)和管理，繼續(xù)完善目標(biāo)管理規(guī)定，狠抓落實，力爭把旅游監(jiān)建成為一流的旅游執(zhí)

28、法隊伍；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在旅游市場治理整頓工作中的作用；做好旅游投訴處理工作，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。 3、強化旅游行業(yè)管理力度。 根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)原則條款，調(diào)整旅游行業(yè)的政策法規(guī)。轉(zhuǎn)變旅游行政部門職能，依法行政，把工作重點放在研究和制定旅游政策、旅游法規(guī)、旅游規(guī)劃等方面；加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，發(fā)布行業(yè)信息、執(zhí)行行業(yè)規(guī)則，形成行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為。 全面推進(jìn)旅游規(guī)劃的實施工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，加強旅游項目開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品空間布局；努力做好旅游項目資金的申報、落實工作，抓好旅游項目開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)工作；組織各縣編制旅游規(guī)劃。全面推行國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理。旅游管理部門率先開展ISO9000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證工作。在旅游行業(yè)推行ISO14000和ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)，力爭再有23家星級賓館開展此項工作。推行旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分與評定國家標(biāo)準(zhǔn)，做好桂林旅游區(qū)(點) 等級評定。推行旅游涉外飯店星級的劃分與評定國家標(biāo)準(zhǔn)，采取更新的方式，進(jìn)行星級復(fù)核工作，對不合格者予以一定處罰；深入開展各縣星級評定工作；力爭年內(nèi)全市星級賓館超過60家。抓導(dǎo)游隊伍建設(shè)和管理。推行導(dǎo)游員等級評審、資格年審及服務(wù)質(zhì)量歸檔制度