涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)考察報(bào)告

1、涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)考察報(bào)告為學(xué)習(xí)借鑒 xx 涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 6 月 5 日，財(cái)政、國(guó)稅、地稅一行 7 人到 xx 市國(guó)家稅務(wù)局考察學(xué) 習(xí)涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)。 xx 市國(guó)家稅務(wù)局征管科就涉稅信 息共享平臺(tái)的建設(shè)情況和使用情況作了詳細(xì)介紹并進(jìn)行了 操作演示。通過考察學(xué)習(xí)，我們看到 xx 在涉稅信息共享平 臺(tái)建設(shè)方面，有一整套非常好的機(jī)制制度，涉稅信息共享平 臺(tái)界面友好，操作簡(jiǎn)單，涉稅信息共享平臺(tái)在投入使用后也 收到了良好的效果。一、平臺(tái)概況xx 市經(jīng)濟(jì)稅收公共信息共享平臺(tái)是為實(shí)現(xiàn)涉稅信息共 享、處理和運(yùn)用而建立的系統(tǒng)性平臺(tái)，是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)將 各部門的信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)缴娑愋畔⒐?/p>

2、享平臺(tái)，由涉稅信息共 享平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、加工、比對(duì)、分析和處理，并將數(shù) 據(jù)處理結(jié)果反饋回?cái)?shù)據(jù)需求方， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、 分析和共享。 搭建涉稅信息共享平臺(tái)所需硬件包括服務(wù)器、路由器和交換 機(jī)各一臺(tái)，相關(guān)數(shù)據(jù)通過政府各部門現(xiàn)有的電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn) 行傳輸交互。 xx 涉稅信息共享平臺(tái)是江蘇運(yùn)時(shí)軟件公司開發(fā) 的，軟件開發(fā)用了 x 個(gè)月時(shí)間，平臺(tái)的軟硬件共計(jì) x 萬元， 加上開發(fā)過程中的其他費(fèi)用合計(jì) x 余萬元，另外每年有 x 萬 元的運(yùn)維費(fèi)用。但 xx 涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)跟我們不一樣 的地方是，他是統(tǒng)籌規(guī)劃，市縣一體，我們是市縣分開，各為一套系統(tǒng)。二、平臺(tái)數(shù)據(jù)采集 數(shù)據(jù)采集是涉稅信息共享平臺(tái)的基礎(chǔ)

3、工作，也是重要工 作。涉稅信息共享平臺(tái)通過政府電子政務(wù)外網(wǎng)將涉稅信息各 單位聯(lián)系起來，滿足數(shù)據(jù)采集的簡(jiǎn)單、安全、節(jié)約、易合作 的要求。平臺(tái)數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)是設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)采集模板，根據(jù)各 單位的信息化程度和實(shí)際情況，與各涉稅信息單位反復(fù)溝通， 最終確定數(shù)據(jù)采集模板的具體內(nèi)容，既要保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和 價(jià)值，又要簡(jiǎn)單明了，可操作性強(qiáng)，便于各部門填寫報(bào)送數(shù) 據(jù)。涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè) xx 涉及相關(guān)單位有 x 個(gè)，共設(shè) 計(jì)確定數(shù)據(jù)采集模板 x個(gè)，x名工作人員用了半年時(shí)間才最 終完成 x 張數(shù)據(jù)采集模板的確定工作。數(shù)據(jù)采集通常采用三 種方式： 第一種， 通過電子政務(wù)外網(wǎng)登陸涉稅信息共享平臺(tái)， 下載數(shù)據(jù)采集模板，然

4、后填報(bào)并報(bào)送；第二種采用優(yōu)盤拷貝 方式報(bào)送；第三種 QQ郵件等方式傳送。第一種方式便捷、 安全，第二種方式效率較低，第三種方式安全性不高。三、平臺(tái)數(shù)據(jù)運(yùn)用 涉稅信息共享平臺(tái)的建設(shè)，涉稅信息數(shù)據(jù)的采集和加工， 最終目的是運(yùn)用直接的數(shù)據(jù)信息和間接的數(shù)據(jù)信息，創(chuàng)造數(shù) 據(jù)的價(jià)值。數(shù)據(jù)運(yùn)用包括稅源監(jiān)控、戶籍比對(duì)、稅種比對(duì)和 綜合分析。稅源監(jiān)控。平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理中心對(duì)采集的跨部門的信息 進(jìn)行加工，從多角度、多層次對(duì)稅源進(jìn)行監(jiān)控分析，達(dá)到對(duì) 本地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的全過程跟蹤，了解稅收變化情 況，為經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整提供依據(jù)。戶籍比對(duì)。通過對(duì)采集的涉稅部門的企業(yè)登記注冊(cè)及變 更信息和稅務(wù)部門的登記變更信息進(jìn)行比對(duì)

5、，從而發(fā)現(xiàn)漏征 漏管戶。稅種比對(duì)。對(duì)涉稅數(shù)據(jù)和稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比對(duì)，查 找稅收疑點(diǎn)并發(fā)送稅務(wù)部門進(jìn)行核查落實(shí)。比如對(duì)增值稅、 消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等主體稅種附征的城建稅、教育費(fèi)附加實(shí)際 征收數(shù)與應(yīng)征數(shù)進(jìn)行比對(duì)，如有疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，便發(fā)送稅務(wù)部門 核查。綜合分析。依據(jù)審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)分析、統(tǒng)計(jì)學(xué)等原理，建 立各種數(shù)據(jù)模型，對(duì)某一行業(yè)、某一納稅人的納稅情況、征 管質(zhì)效、稅收預(yù)測(cè)等進(jìn)行分析判斷，提供經(jīng)濟(jì)政策的決策依 據(jù)。四、平臺(tái)制度建設(shè) 為使各部門協(xié)調(diào)配合，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，提高涉稅信息使用效 率，XX在涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)過程中建立了相應(yīng)的保障機(jī) 制制度。XX涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議同意， 確定了“政府領(lǐng)

6、導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與”的工 作格局，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市縣兩級(jí)建 立了保障辦，配備專職人員，集中辦公，專司其職。以市政 府的名義印發(fā)了稅收征管保證暫行辦法 ，撥?？罱ㄔO(shè)涉 稅信息共享平臺(tái)，從組織、制度、技術(shù)三個(gè)方面強(qiáng)化涉稅信 息共享平臺(tái)建設(shè)的保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開聯(lián)席會(huì)議，定期出簡(jiǎn)報(bào)，建立了聯(lián) 絡(luò)員制度、信息保密制度、績(jī)效考核制度等一系列的保障制 度，確保了涉稅信息共享平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化、 常態(tài)化、 制度化。五、平臺(tái)的優(yōu)點(diǎn)（一）充分發(fā)揮信息化管稅，實(shí)現(xiàn)多方共贏。涉稅信息 共享平臺(tái)的建設(shè)同時(shí)也是一系列長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，數(shù)據(jù)的采 集規(guī)范高效，采集的數(shù)據(jù)真實(shí)完整，通過對(duì)數(shù)

7、據(jù)進(jìn)行處理加 工，各部門對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取使用，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值， 實(shí)現(xiàn)多方共贏。（二）增加輔助模塊，提高各單位建設(shè)涉稅信息共享平 臺(tái)的積極性。如為提高相關(guān)單位參與涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè) 的積極性， xx 在建設(shè)涉稅信息共享平臺(tái)的過程中添加了發(fā)票 真?zhèn)尾樵兡K，方便各單位對(duì)報(bào)銷發(fā)票的真?zhèn)尾樵?。為便?領(lǐng)導(dǎo)查看涉稅信息共享平臺(tái)所取得的效果，添加了控管成果 模塊。六、平臺(tái)的使用效果xx 在使用涉稅信息共享平臺(tái)后取得了良好的效果， 截至 XX年3月，XX涉稅信息共享平臺(tái)累計(jì)接受第三方信息x萬余條，發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶 x 戶，評(píng)估補(bǔ)繳稅款和滯納金近 x 萬丿元。七、幾點(diǎn)啟示（一）組織保障是基石。領(lǐng)導(dǎo)的重視和

8、各部門單位的配 合是平臺(tái)建設(shè)的大前提，涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)涉及部門單 位眾多，采集數(shù)據(jù)龐雜，沒有政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，沒有一系 列機(jī)制制度的保障，缺少了各單位的配合，單靠一兩個(gè)部門 是很難推動(dòng)涉稅信息共享平臺(tái)的建設(shè)工作。（二）平臺(tái)前期建設(shè)數(shù)據(jù)采集模板的確定是關(guān)鍵。數(shù)據(jù) 采集的具體內(nèi)容過多過于復(fù)雜，可能部分單位無力提供，無 形之中也增加了數(shù)據(jù)采集的難度和阻力。數(shù)據(jù)采集模板必須 經(jīng)過與各單位面對(duì)面地反復(fù)溝通，明確具體報(bào)送的數(shù)據(jù)內(nèi)容， 這樣既能保證數(shù)據(jù)的價(jià)值，同時(shí)也使得相關(guān)涉稅信息單位有 能力提供和易于提供，從而順利推動(dòng)涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)。 因此在涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段，一定要重視 數(shù)據(jù)采集模板的設(shè)計(jì)確定工作，務(wù)求做實(shí)做細(xì)。（三）平臺(tái)使用過程中數(shù)據(jù)采集質(zhì)量是生命。如何確保 各部門單位按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)？如何保證報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí) 性和完整性？采集的數(shù)據(jù)都有問題，數(shù)據(jù)分析就失去了基礎(chǔ)， 數(shù)據(jù)就沒有價(jià)值，再完美的涉稅信息共享平臺(tái)也無法發(fā)揮其 作用。要解決上述問題，除了一系列機(jī)制制度發(fā)揮制度保障 作用外，還需要通過聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng) 各單位數(shù)據(jù)報(bào)送工作的力度，盡可能確保數(shù)據(jù)的真實(shí)和完整， 同時(shí)建議政府把涉稅信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)報(bào)送工作納入工作 目標(biāo)考核，對(duì)數(shù)據(jù)量大和問題較多的單位進(jìn)行上門服務(wù)，輔 導(dǎo)數(shù)據(jù)采集。（