現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心試點方案

1、For personal use only in study and research; not for commercial use*現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心試點方案機化作業(yè)水平88%以上，現(xiàn)有規(guī)模農機作業(yè)公司5 家。糧食土地肥沃，家。 2 有規(guī)模的植保公司，80%作物病蟲害統(tǒng)方統(tǒng)治率灌排體系暢通，是生產優(yōu)質糧的最佳產地。隨著 * 縣小城鎮(zhèn)、中心村的相繼建成，農民從原有的莊點搬到小城鎮(zhèn)、中心村居住，現(xiàn)有土地需要大規(guī)模流轉，種植優(yōu)質水稻潛力大，糧源充足、綜合發(fā)展環(huán)境好，適宜社會化服務體系戰(zhàn)略實施的有利優(yōu)勢。2、 * 集團發(fā)展社會化服務體系優(yōu)勢條件3 * 集團公司組建于 *年*月, 是集糧食種植、

2、加工、倉儲、研發(fā)、銷售為一體的現(xiàn)代化糧食企業(yè)。集團公司下轄 * 有限公司、4 * 有限公司。企業(yè)實力雄厚、產業(yè)集約 * 元：企業(yè)擁有資產5 * 億元，注冊資本* 萬元，職工隊伍* 人，其中中高端管理和技術人才 * 名。已形成了一個集產、學、研，一、二、三產業(yè)并舉，種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、倉儲、物流、研發(fā)等多元化經營、集團化企業(yè)，年加工優(yōu)質水稻 * 萬噸，銷售網絡發(fā)達、客戶定位精準： 集團公司在全國各地設立銷售窗口， 采用現(xiàn)代電子商務營銷模式， “ * ”牌 * 已遠銷到北京、上海、廣州等數(shù)十個大中城市。3、 * 縣農業(yè)發(fā)展存在的問題* 縣水稻產業(yè)的組織化程度、合作化程度、標準化程度、規(guī)?；潭?/p>

3、、服務化程度都較低。現(xiàn)有聯(lián)合體、公司之間因缺乏金融的紐帶，不能緊密聯(lián)合、抱團取暖、分險共擔、利益共享，資源不能得到整合、優(yōu)化共同發(fā)展，農業(yè)增效慢，農民收入低，制約* 縣農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。因此，為切實解決好以上制約發(fā)展的問題，夯實發(fā)展基礎，緊緊抓住 * 縣委政府推進農村城鎮(zhèn)化的大好機遇，在 * 縣委、政府的大力支持下， 公司圍繞既定發(fā)展戰(zhàn)略、 構建農業(yè)社會化綜合服務，以金融為紐帶，探索農業(yè)一二三產業(yè)融合，解決農業(yè)發(fā)展瓶頸問題，建立農業(yè)增效、農民增收、企業(yè)發(fā)展、新型經營主體成長、的合作共贏長效機制。二、試點思路* 縣現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心“緊緊圍繞一個產業(yè)優(yōu)質水稻產、加、銷全產業(yè)鏈，依托一個實體

4、 * 公司，打造一個服務體系、服務一個群體” 。讓農民、合作社、種植大戶在一產中受益，在二產中增值分紅，在三產中享受廉價服務。1、試點依據全面貫徹黨的十八屆五中全會和中央一號文件、 中央農村工作會議、 全國農業(yè)工作會議、 * 黨委十一屆七次會議、 * “兩會” 、* 農村工作會議、全區(qū)農業(yè)工作會議精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以促進農民增收為核心， 以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為目標， 以深化農村改革為動力，以“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為主線，堅持 * 特色優(yōu)勢產業(yè)依據。按照 * 黨委政府關于創(chuàng)新財政支農方式加快發(fā)展農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)的意見 ，提出的“完

5、善農業(yè)社會化服務組織，農牧部門圍繞糧食、草畜、蔬菜產業(yè)，選擇 1-2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)代農業(yè)社會化服務試點”的要求， * 年* 縣以 * 公司為基礎，建立縣現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系。 *2、試點區(qū)域試點選擇在居于 * 縣中心地帶，農業(yè)大鎮(zhèn)、農業(yè)條件好， *縣農村城鄉(xiāng)鎮(zhèn)* 有限公司實施。三、組織架構3 * 縣現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心由 * 公司牽頭， 組建理事會、 監(jiān)事會、中心實行理事會領導下的主任負責制、依托一個實體4 * 公司，打造一個服務體系、服務一個群體。理事會由 * 公司、 * 產業(yè)聯(lián)合體、現(xiàn)代農業(yè)金融服務中心代表組成，選舉理事會理事長、副理事長、秘書長、常務理事、理事。理事會是 * 縣現(xiàn)代農

6、業(yè)社會化服務中心的最高組織形式和決策機構， 理事會理事長負責理事會的全面工作， 負責牽頭組織各成員研討、制定、決議 * 縣現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心發(fā)展戰(zhàn)略；監(jiān)事會成員由 * 縣政府、 農牧局、 審計局等相關部門人員擔任，設監(jiān)事長一名，監(jiān)事三名。負責中心的資產監(jiān)督、經營監(jiān)督、廉政建設。 對理事會執(zhí)行決議時違反法律、 法規(guī)或章程的行為進行監(jiān)督；當理事會的行為損害中心利益時，要求予以糾正；四、組織功能1、 * 公司的功能：負責品牌培育、糧食收購、檢測、交易、烘干、倉儲、加工、深加工、銷售、配送、便民服務、利潤分紅等。產業(yè)聯(lián)合體功能： * 、 2負責組織成員有序安全生產、跨區(qū)作業(yè)。對土地流轉、土地托管（

7、菜單式土地托管、訂單式托管、參股式托管）等形式土地進行“品種、育秧、耕種、灌溉、施肥、植保、收獲”七統(tǒng)一全程廉價服務，按照標準化進行生產優(yōu)質糧食，向 * 公司提供安全可靠的優(yōu)質農產品。3、現(xiàn)代農業(yè)金融服務中心功能；負責為成員提供擔保貸款、投資、風險補償、種植保險、財務管理、籌集資金、項目引進。五、運行模式利益連接機制通過探索推動農業(yè)市場化服務的方式和途徑， 構建農業(yè)金融為核心、各項服務職能相互銜接、共同支撐、良性循環(huán)的緊密型利益共同體， 充分發(fā)揮市場的決定性和政府引導 “兩個作用” ， 使“頂層設計”與“基層運行”同頻共振，為現(xiàn)代農業(yè)健康快速發(fā)展搭建良好的服務平臺，實現(xiàn)“基在農業(yè)，利在農民，惠

8、在農村”的目標。1、 資本聯(lián)結： 通過聯(lián)合體成員可按比例投入* 公司的股本金；聯(lián)合體成員、 * 公司出資成立現(xiàn)代農業(yè)金融服務中心， 形成資本緊密聯(lián)結， 融合發(fā)展。 通過政府支農惠農資金和社會資金注資等形式，形成產業(yè)發(fā)展基金，撬動銀行信貸資金，解決全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資金問題。2、服務聯(lián)結：通過擔保、保險、財務管理、融資、投資、農業(yè)發(fā)展基金、 種植管理、 土地托管、 家庭農場、 農資、 農機、 植保、農技、培訓、交易、烘干、倉儲、加工、深加工、品管、 配送、銷售、電子商務、質量溯源、農業(yè)信息等服務，全產業(yè)鏈實現(xiàn)服務聯(lián)結。3、 利益連結機制。 * 縣現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心實現(xiàn)成員間相互交叉， 產業(yè)間互相

9、融合。 通過互相簽訂合同、 協(xié)議等， 確立 *縣現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心成員的責權利關系， 通過運營利潤的合理化分配，使* 縣現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心成員建立利益共同體。 現(xiàn)代農業(yè)金融服務中心為聯(lián)合體成員、 * 公司提供擔保貸款、投資、風險補償、種植保險、財務管理、籌集資金、項目引進等服務，創(chuàng)新金融服務模式為聯(lián)合體、 * 公司保駕護航。4 * 公司負責組織收購聯(lián)合體成員提供的優(yōu)質原糧， 并高于市場價 5%。 * 公司通過減少農產品產、加、銷中間環(huán)節(jié)降低成本提高效益， 延長產業(yè)鏈實現(xiàn)增值， 對聯(lián)合體成員免費儲糧并給予分紅。 聯(lián)合體以優(yōu)惠的價格向種植合作社提供農業(yè)生產資料， 通過規(guī)模采購供應農業(yè)生產資

10、料獲取差額利潤。種植合作社按照“七統(tǒng)一”標準進行生產，通過提高產量、質量和降低生產成本 增加收入。 服務類合作社以低于市場價格為聯(lián)合體的種植合作社、 家庭農場提供農機、農技等服務，依靠規(guī)模服務獲取相應利潤。4、交易聯(lián)結： * 公司包銷合作成員單位的全部產品；用合同的形式確保各方農產品及生產資料的買賣關系， 確保各方利益共贏、 合作關系牢固的效果。 加工企業(yè)所產產品全部由銷售配送中心依托公司品牌網絡配送到產品銷售終端， 通過農產品農資農戶或專業(yè)合作社所需農資均由農資日用消費品物流雙向配送。 合作社提供， 生活日用消費品均由糧食銀行銷售配送中心予以配送。六、實施步驟5 * 年* 月由 * 公司牽頭

11、聯(lián)合* 產業(yè)聯(lián)合體出資成立現(xiàn)代農業(yè)金融服務中心，同時組建* 現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心項目階段目標：第一期： * 年擬先在 * 縣* 鎮(zhèn)及周邊服務水稻面積* 畝。第二期： * 年在 * 縣* 及周邊服務水稻面積* 畝。第三期： * 年逐步在 * 縣全境推廣，服務總面積達到 *畝。七、保障措施1、組織保障為保障試點工作順利推進， * 縣成立以分管縣長為組長、縣農牧、財政、工信、發(fā)改、土地、農發(fā)辦、供銷社、科技、保險為成員的試點領導小組， 領導小組辦公室設在縣農牧局。 主要職責是審定“試點方案” ，協(xié)調解決試點過程中出現(xiàn)的政策問題和資金問題， 組織考核評估試點成效。 落實各部門、 各成員單位責任，明確

12、工作任務，把* 現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心試點作為創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制、培育壯大新型農業(yè)經營主體的重要抓手。、政策保障2（ 1） * 在財政預算中， 將涉及農業(yè)各類補貼資金通過現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心進行申報和支付， 主要用于農村一二三產業(yè)各個環(huán)節(jié)；（ 2）政府應投入資金到現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心，形成農業(yè)發(fā)展基金， 由服務中心將基金用于擔保貸款和投資等支持現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心各成員；（ 3） 鼓勵種植大戶、 農業(yè)專業(yè)合作社等涉農組織加入 * 現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心體系；（ 4） 、政府對 * 現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心在一、二、三產業(yè)融合發(fā)展中給予政策支持。3、資金保障（ 1）農業(yè)發(fā)展基金保障根據有關

13、法律、法規(guī)規(guī)定，由 * 產業(yè)聯(lián)合體、 * 公司、農戶等社會投資入股，多種形式自己籌集資本* 萬元，作為現(xiàn)代農業(yè)金融服務中心股本金。 * 、 * 市、 * 縣財政為 * 現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心現(xiàn)代農業(yè)金融服務中心注入資金* 萬元，共計* 萬元作為農業(yè)發(fā)展基金。信貸資金擔保基金： 農戶無抵押物或抵押物不足， 無法在銀行貸款， 成為制約生產發(fā)展的瓶頸問題。 由農業(yè)發(fā)展基金劃撥*萬元，用于撬動銀行信貸資金放大10 倍額度，為聯(lián)合體成員、* 公司提供資金支持。對聯(lián)合體成員直接投資： 為了深度融合發(fā)展， 由農業(yè)發(fā)展萬元，直接投資聯(lián)合體成員，作為股本金，壯大成* 基金劃撥員資金實力，促進成員更好更快發(fā)展。（

14、 2）運營資金保障由于 * 現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心為非營利性組織，前三年利潤較低，無法保障組織的正常運行，請政府給予每年 * 萬元的試點費用補貼。以低于市場標準，按收取擔保額1.5%的擔保費用和投資入股成員所獲得的分紅，用于 * 現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心現(xiàn)代農業(yè)金融服務中心的正常運營。（ 3）政策資金保障計劃 * 年總服務糧食種植面積* 畝， * 萬元的擔?；鸢淬y行信貸資金放大10 倍額度計， 可給成員單位提供貸款* 萬元，請政府按貼息政策比例給予成員單位* 萬元的貸款貼息。年農業(yè)新技術培訓達* 人次，請政府給予 * 萬元補助。品牌推廣費用，請政府給予*萬元補助。4、技術保障在標準化技術規(guī)范、

15、 農業(yè)新技術推廣、 新品種培育、 新產品研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面依托國家糧食局科學研究院、中國農科院、* 縣農技（農機）推廣中心、*5、人才保障（ 1） * 公司有技術人才* 人，其中：博士 * 人，碩士 * 人，高工 * 人， 工程師 * 人， 均可為 * 現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心服務。人，其中：農機* 縣農牧部門有各類專業(yè)技術人員 * ） 2（推廣研究員 * 人，高級農藝師* 人，農藝師* 人。可安排專業(yè)技術人員結對幫扶， 抽調專業(yè)技術干部到服務中心掛職鍛煉。 引進農業(yè)科研院所和大專院校到中心建立實訓、 研發(fā)基地， 開展合作共建。八、預期目標* 現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心作為一種新型經營模式， 是以

16、創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享理念為引領，達到聯(lián)合體、 * 公司之間以全產業(yè)鏈為構建重點， 以金融力量為重要抓手， 以提高地區(qū)農村經濟水平為方向， 有效推動生產要素跨界配置和農產品生產、加工、銷售有機結合，使資源得到整合、優(yōu)化，使服務中心體系成員緊密聯(lián)合、分險共擔、利益共享，共同發(fā)展；為農民拓寬增收渠道，增加農民來自二三產業(yè)收入，從而建立可復制、可推廣的新型經營主體合作共贏長效機制，預計在 * 年底， * 縣現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心將吸納成員數(shù)量達* 名，在 * 縣服務優(yōu)質水稻生產基地達* 萬畝，提高土地產出率20%， 實現(xiàn)涉及* 縣現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心的農民 以上，達到試點工作創(chuàng)建的目的。10

17、%人均純收入高于周邊農民僅供個人用于學習、研究；不得用于商業(yè)用途。For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u den pers?nlichen f u Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l ' dude et la recherche uniquementa des fins personnelles; pas a des fins commerciales.TOJIbKO AJI

18、i! gilOA e ft , K0T0pbI6 HCHOJIb 3yiOTCH 4刀且 06yq 6H 0且,H c c eTieAOBaHHftH H e AOJIHCHBIHCn0JIb30BaTbCH B KOMMepneCKHX U6JI H X .以下無正文僅供個人用于學習、研究；不得用于商業(yè)用途。For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u den pers?nlichen f u Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l ' dude et la recherche uniquement a des fins p