人防會計(jì)基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)交流

1、人防會計(jì)基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)交流人民防空的會計(jì)，是管理人民防空經(jīng)濟(jì)活動的專業(yè)會計(jì)，它 以貨幣為主要計(jì)量單位，采用專門方法和程序，對人民防空經(jīng)濟(jì) 活動及資金運(yùn)動進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映和監(jiān)督，進(jìn) 行預(yù)測，參與決策，為人民防空預(yù)算執(zhí)行服務(wù)，旨在提高人民防 空經(jīng)費(fèi)使用效益的一種管理活動。而如何理好財(cái)、管好家、財(cái)會 人員則起著至關(guān)重要的作用。一、加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作必要性會計(jì)資料必須符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。會計(jì)資料所 記錄和提供的信息也是一種重要的社會資源。會計(jì)資料是在會計(jì) 核算過程中形成的記錄和反映實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的資料， 包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和其他會計(jì)資料，由此 構(gòu)成了會計(jì)

2、基礎(chǔ)工作。（一）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高財(cái)務(wù)管理本質(zhì)要求會計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞，不單純是單位內(nèi)部事務(wù)，它將影響到 會計(jì)資料使用者及時(shí)知悉了解和有效利用會計(jì)資料的合法權(quán)益； 影響到會計(jì)資料在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營管理、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) 等方面功能作用的發(fā)揮；影響到相關(guān)群體的利益分配和社會資源 的合理配置，進(jìn)而影響到國有經(jīng)濟(jì)秩序的順利運(yùn)行。保證其提供 的會計(jì)資料真實(shí)、完整、可靠性，能為各利益關(guān)系者普遍認(rèn)同和 接受，是維護(hù)人防經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀要求。因此會計(jì)工作 是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，而會計(jì)基礎(chǔ)工作又是會計(jì)工作的基 本環(huán)節(jié)。對一個(gè)單位而言，生成并提供真實(shí)，完整的會計(jì)資料， 是會計(jì)工作最基本的要求，也是

3、最重要的會計(jì)行為，而在實(shí)際工 作中，會計(jì)行為的規(guī)范和會計(jì)資料的質(zhì)量，完全取決于會計(jì)基礎(chǔ) 工作。（二）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，是規(guī)范會計(jì)工作秩序的需要正常有序的會計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會計(jì)基礎(chǔ)工作為保證 的。近年來，國家非常重視會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，社會更加關(guān)注 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，越來越多的人開始關(guān)心企業(yè)的會計(jì)報(bào)表，要求得 到真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這在客觀上也要求會計(jì)工作要符合會 計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。而會計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞直接影響到會計(jì)工作 秩序，繼而影響會計(jì)工作實(shí)質(zhì)，最終影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。因此， 規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作不但是制度的要求，而是經(jīng)濟(jì)社會的約束，更 好人類社會進(jìn)步的使然。（三）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，是人防會計(jì)職責(zé)

4、所系根據(jù)會計(jì)法、人民防空會計(jì)制度、人民防空財(cái)務(wù) 管理規(guī)定、人民防空預(yù)算管理規(guī)定等相關(guān)制度規(guī)定，人防 會計(jì)人員職責(zé)大體歸納為以下六項(xiàng)：（1）根據(jù)會計(jì)制度規(guī)定，科 學(xué)設(shè)置各種會計(jì)賬冊。做好記賬、算賬、對賬、報(bào)賬等日常會計(jì) 核算工作，按照會計(jì)電算化的要求，堅(jiān)持做到及時(shí)記賬、按時(shí)結(jié) 賬、如期報(bào)賬。（2）嚴(yán)格加強(qiáng)會計(jì)核算，定期檢查、分析并匯報(bào)本單位的財(cái) 務(wù)計(jì)劃和年度預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和 會計(jì)核算的意見和建議。（3）嚴(yán)格劃清資金渠道和各項(xiàng)支出性質(zhì)，認(rèn)真進(jìn)行會計(jì)監(jiān) 督。通過對記賬憑證和原始憑證的逐筆審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違 紀(jì)行為和各種不規(guī)范行為。定期清查各類財(cái)產(chǎn)物資，建立健全資 產(chǎn)檔

5、案，按規(guī)定及時(shí)審查和處理本單位財(cái)產(chǎn)物資的購置、計(jì)價(jià)、 調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢等事宜。及時(shí)清理和結(jié)算各類債權(quán)債 務(wù)。（4）負(fù)責(zé)按期編制、匯總和報(bào)送各種會計(jì)報(bào)表，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo) 及有關(guān)部門提供詳實(shí)的會計(jì)資料和分析報(bào)告。（5）按照會計(jì)檔案管理的要求，妥善保管好會計(jì)憑證、會計(jì) 帳薄、會計(jì)報(bào)表及其他各種財(cái)務(wù)、會計(jì)資料，嚴(yán)格遵守國家保密 制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外公布各種會計(jì)資料。（6）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財(cái)務(wù)工作。顯而易見，加強(qiáng)會計(jì)基 礎(chǔ)工作，是人防會計(jì)職責(zé)所系。（四）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，是人防工作職能使然人防國有固定資產(chǎn)管理是人防工作的重中之重工作，而人防 財(cái)務(wù)管理是其重要組成部分，管好用好人防國有固定資產(chǎn)是各

6、級 人防部門和每一個(gè)、財(cái)務(wù)管理者與使用者的責(zé)任。人民防空設(shè) 施、指揮通信、警報(bào)、科研設(shè)備以及交通車輛等固定資產(chǎn)，都有 相應(yīng)的人民防空財(cái)務(wù)科目納入會計(jì)核算，實(shí)行統(tǒng)一管理。從而使 財(cái)務(wù)科成為人防部門內(nèi)部工作、經(jīng)濟(jì)活動的中心，為人防工作的健 康有序發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。二、當(dāng)前人防財(cái)務(wù)會計(jì)工作中存在的問題近年來，人防系統(tǒng)十分重視會計(jì)基礎(chǔ)工作，制定了一系列規(guī) 章、制度，用以規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作。與此同時(shí)，通過加強(qiáng)會計(jì)人 員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施不斷提高廣大會計(jì)人員的基本 業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)會計(jì)基礎(chǔ)工作的改善和提高。但是，會計(jì)基礎(chǔ)工 作還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，如登統(tǒng)誤差，會計(jì)科目設(shè)置導(dǎo)致兩套 賬、財(cái)產(chǎn)不

7、實(shí)，數(shù)據(jù)失真，；會計(jì)軟件滯后不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需 要，人防內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理制度不健全，坐收坐支，不按人 民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定和人民防空預(yù)算外資金管理規(guī)定 辦；會計(jì)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德有待提高等。更有甚者，實(shí)際工作 中，一些單位為了掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，任意偽造、 變造虛假的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表；有些會計(jì)人員違反 會計(jì)職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會計(jì)監(jiān)督職能，參與違法違紀(jì)活動， 甚至為違法違紀(jì)活動出謀劃策，（例如：某市人防財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人， 利用職務(wù)之便，制造虛假的收費(fèi)發(fā)票，收取人防經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致自己 被開除公職不說，還連累了許多無辜的人）；會計(jì)不認(rèn)真審核和 填制會計(jì)記賬憑證，隨意性很大等等。如此不

8、僅削弱了會計(jì)基礎(chǔ) 工作，影響了會計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會計(jì)職能作用的有效發(fā) 揮，對單位的經(jīng)營管理工作產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響，也在一 定程度上干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序。三、加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)對會計(jì)基礎(chǔ)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)由于人防部門國有資產(chǎn)建設(shè)、管理、使用部門分設(shè)，各部門 統(tǒng)計(jì)口徑因時(shí)因地變化很大，財(cái)產(chǎn)登記、統(tǒng)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表存在差 距，甚至財(cái)產(chǎn)不實(shí)，數(shù)據(jù)失真。在實(shí)際工作中，要遵循會計(jì)核算 手續(xù)，避免出現(xiàn)賬物不符、財(cái)產(chǎn)不實(shí)和數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象。同時(shí)應(yīng) 采取切實(shí)措施，指導(dǎo)和督促各基層單位加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，整頓 會計(jì)基礎(chǔ)工作中不規(guī)范、不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的做法，糾正少數(shù)地區(qū) 存在的財(cái)產(chǎn)不實(shí)、數(shù)據(jù)失

9、真等嚴(yán)重問題，將會計(jì)工作滲透到人防 建設(shè)、管理、使用、收益各個(gè)部門，以期提高會計(jì)基礎(chǔ)工作水 平。定期組織會計(jì)基礎(chǔ)工作情況的檢查。認(rèn)真履行會計(jì)法賦 予的職責(zé)。財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門要協(xié)同業(yè)務(wù)主管部門定期組 織檢查、抽查或?qū)ｍ?xiàng)督查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意 見，督促整改落實(shí)到位。（二）健全人防內(nèi)部會計(jì)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制健全人防內(nèi)部會計(jì)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格人防 國有資產(chǎn)管理。要將財(cái)務(wù)制度、會計(jì)制度、財(cái)政及稅收制度等相 關(guān)制度有機(jī)結(jié)合，制定符合人防特殊需要的人防財(cái)務(wù)管理制度， 使之全國人防財(cái)務(wù)制度相統(tǒng)一，全國人防財(cái)務(wù)與財(cái)政、稅收、會 計(jì)等相關(guān)制度相協(xié)調(diào)，全國會計(jì)科目設(shè)置、固

10、定資產(chǎn)登統(tǒng)與地方 財(cái)政和國有資產(chǎn)管理部門財(cái)務(wù)相融合，置人防財(cái)務(wù)于財(cái)務(wù)制度、 會計(jì)制度、財(cái)政及稅收制度框架內(nèi)，既有利于內(nèi)部監(jiān)督也有利于 人防外部監(jiān)督。要建立人防國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)月報(bào)表、季核查、半年 檢查、年度審計(jì)機(jī)制，實(shí)行年度審計(jì)、單位目標(biāo)審計(jì)和任期責(zé)任 審計(jì)相結(jié)合，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)務(wù)制度有效落實(shí)。（三）規(guī)范會計(jì)人員行為，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德針對上述會計(jì)人員不良行為，筆者認(rèn)為必須從規(guī)范會計(jì)人員 工作行為入手，如會計(jì)核算首先應(yīng)從填制和審核原始憑證著手， 統(tǒng)一規(guī)范自制原始憑證格式，嚴(yán)格審核外來原始憑證，切實(shí)做到 只有具備金額準(zhǔn)確、要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證才能作為付 款、入賬的依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)管理提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，把好會 計(jì)監(jiān)督的第一關(guān)口。嚴(yán)格按照會計(jì)法律、法規(guī)及國家統(tǒng)一規(guī)章制 度的要求復(fù)核會計(jì)原始單據(jù)，對不符合規(guī)定的原始憑證不予受 理，對審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)充、更正； 明確對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督的職責(zé)，加大審查力度。要制定 人防財(cái)務(wù)培訓(xùn)、教育、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)制度以期實(shí)現(xiàn)提高人防財(cái)會隊(duì) 伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。四、總結(jié)人民防空會計(jì)作為會計(jì)學(xué)的一門分支，兼?zhèn)湫姓聵I(yè)會計(jì)、 企業(yè)會計(jì)和基本建設(shè)會計(jì)的特點(diǎn)，在會計(jì)科目設(shè)置、會計(jì)核算方 法上獨(dú)具特色。人防國有固定資產(chǎn)管理是人防財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重 要組成部分，管好用好人防國有固定資產(chǎn)是各級人防部門和每