人防會計基礎(chǔ)工作經(jīng)驗交流

1、人防會計基礎(chǔ)工作經(jīng)驗交流人民防空的會計，是管理人民防空經(jīng)濟活動的專業(yè)會計，它 以貨幣為主要計量單位，采用專門方法和程序，對人民防空經(jīng)濟 活動及資金運動進行連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映和監(jiān)督，進 行預(yù)測，參與決策，為人民防空預(yù)算執(zhí)行服務(wù)，旨在提高人民防 空經(jīng)費使用效益的一種管理活動。而如何理好財、管好家、財會 人員則起著至關(guān)重要的作用。一、加強會計基礎(chǔ)工作必要性會計資料必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。會計資料所 記錄和提供的信息也是一種重要的社會資源。會計資料是在會計 核算過程中形成的記錄和反映實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的資料， 包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料，由此 構(gòu)成了會計

2、基礎(chǔ)工作。（一）加強會計基礎(chǔ)工作，提高財務(wù)管理本質(zhì)要求會計基礎(chǔ)工作的好壞，不單純是單位內(nèi)部事務(wù)，它將影響到 會計資料使用者及時知悉了解和有效利用會計資料的合法權(quán)益； 影響到會計資料在加強宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營管理、防范經(jīng)營風(fēng)險 等方面功能作用的發(fā)揮；影響到相關(guān)群體的利益分配和社會資源 的合理配置，進而影響到國有經(jīng)濟秩序的順利運行。保證其提供 的會計資料真實、完整、可靠性，能為各利益關(guān)系者普遍認同和 接受，是維護人防經(jīng)濟秩序正常運轉(zhuǎn)的客觀要求。因此會計工作 是一項重要的經(jīng)濟管理工作，而會計基礎(chǔ)工作又是會計工作的基 本環(huán)節(jié)。對一個單位而言，生成并提供真實，完整的會計資料， 是會計工作最基本的要求，也是

3、最重要的會計行為，而在實際工 作中，會計行為的規(guī)范和會計資料的質(zhì)量，完全取決于會計基礎(chǔ) 工作。（二）加強會計基礎(chǔ)工作，是規(guī)范會計工作秩序的需要正常有序的會計工作，應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作為保證 的。近年來，國家非常重視會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，社會更加關(guān)注 經(jīng)濟運行質(zhì)量，越來越多的人開始關(guān)心企業(yè)的會計報表，要求得 到真實可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)，這在客觀上也要求會計工作要符合會 計基礎(chǔ)工作規(guī)范。而會計基礎(chǔ)工作的好壞直接影響到會計工作 秩序，繼而影響會計工作實質(zhì)，最終影響經(jīng)濟運行質(zhì)量。因此， 規(guī)范會計基礎(chǔ)工作不但是制度的要求，而是經(jīng)濟社會的約束，更 好人類社會進步的使然。（三）加強會計基礎(chǔ)工作，是人防會計職責(zé)

4、所系根據(jù)會計法、人民防空會計制度、人民防空財務(wù) 管理規(guī)定、人民防空預(yù)算管理規(guī)定等相關(guān)制度規(guī)定，人防 會計人員職責(zé)大體歸納為以下六項：（1）根據(jù)會計制度規(guī)定，科 學(xué)設(shè)置各種會計賬冊。做好記賬、算賬、對賬、報賬等日常會計 核算工作，按照會計電算化的要求，堅持做到及時記賬、按時結(jié) 賬、如期報賬。（2）嚴格加強會計核算，定期檢查、分析并匯報本單位的財 務(wù)計劃和年度預(yù)算的執(zhí)行情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出加強財務(wù)管理和 會計核算的意見和建議。（3）嚴格劃清資金渠道和各項支出性質(zhì)，認真進行會計監(jiān) 督。通過對記賬憑證和原始憑證的逐筆審核，及時發(fā)現(xiàn)和制止違 紀(jì)行為和各種不規(guī)范行為。定期清查各類財產(chǎn)物資，建立健全資 產(chǎn)檔

5、案，按規(guī)定及時審查和處理本單位財產(chǎn)物資的購置、計價、 調(diào)撥、變賣、報損、報廢等事宜。及時清理和結(jié)算各類債權(quán)債 務(wù)。（4）負責(zé)按期編制、匯總和報送各種會計報表，及時向領(lǐng)導(dǎo) 及有關(guān)部門提供詳實的會計資料和分析報告。（5）按照會計檔案管理的要求，妥善保管好會計憑證、會計 帳薄、會計報表及其他各種財務(wù)、會計資料，嚴格遵守國家保密 制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外公布各種會計資料。（6）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財務(wù)工作。顯而易見，加強會計基 礎(chǔ)工作，是人防會計職責(zé)所系。（四）加強會計基礎(chǔ)工作，是人防工作職能使然人防國有固定資產(chǎn)管理是人防工作的重中之重工作，而人防 財務(wù)管理是其重要組成部分，管好用好人防國有固定資產(chǎn)是各

6、級 人防部門和每一個、財務(wù)管理者與使用者的責(zé)任。人民防空設(shè) 施、指揮通信、警報、科研設(shè)備以及交通車輛等固定資產(chǎn)，都有 相應(yīng)的人民防空財務(wù)科目納入會計核算，實行統(tǒng)一管理。從而使 財務(wù)科成為人防部門內(nèi)部工作、經(jīng)濟活動的中心，為人防工作的健 康有序發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。二、當(dāng)前人防財務(wù)會計工作中存在的問題近年來，人防系統(tǒng)十分重視會計基礎(chǔ)工作，制定了一系列規(guī) 章、制度，用以規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。與此同時，通過加強會計人 員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施不斷提高廣大會計人員的基本 業(yè)務(wù)技能，促進會計基礎(chǔ)工作的改善和提高。但是，會計基礎(chǔ)工 作還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，如登統(tǒng)誤差，會計科目設(shè)置導(dǎo)致兩套 賬、財產(chǎn)不

7、實，數(shù)據(jù)失真，；會計軟件滯后不適應(yīng)時代發(fā)展需 要，人防內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督、管理制度不健全，坐收坐支，不按人 民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定和人民防空預(yù)算外資金管理規(guī)定 辦；會計業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德有待提高等。更有甚者，實際工作 中，一些單位為了掩蓋真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，任意偽造、 變造虛假的會計憑證、會計賬簿、會計報表；有些會計人員違反 會計職業(yè)道德，不認真行使會計監(jiān)督職能，參與違法違紀(jì)活動， 甚至為違法違紀(jì)活動出謀劃策，（例如：某市人防財務(wù)負責(zé)人， 利用職務(wù)之便，制造虛假的收費發(fā)票，收取人防經(jīng)費，導(dǎo)致自己 被開除公職不說，還連累了許多無辜的人）；會計不認真審核和 填制會計記賬憑證，隨意性很大等等。如此不

8、僅削弱了會計基礎(chǔ) 工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發(fā) 揮，對單位的經(jīng)營管理工作產(chǎn)生了極為嚴重的消極影響，也在一 定程度上干擾了社會經(jīng)濟秩序。三、加強會計基礎(chǔ)工作的幾點建議（一）加強對會計基礎(chǔ)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)由于人防部門國有資產(chǎn)建設(shè)、管理、使用部門分設(shè)，各部門 統(tǒng)計口徑因時因地變化很大，財產(chǎn)登記、統(tǒng)計與財務(wù)報表存在差 距，甚至財產(chǎn)不實，數(shù)據(jù)失真。在實際工作中，要遵循會計核算 手續(xù)，避免出現(xiàn)賬物不符、財產(chǎn)不實和數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象。同時應(yīng) 采取切實措施，指導(dǎo)和督促各基層單位加強會計基礎(chǔ)工作，整頓 會計基礎(chǔ)工作中不規(guī)范、不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的做法，糾正少數(shù)地區(qū) 存在的財產(chǎn)不實、數(shù)據(jù)失

9、真等嚴重問題，將會計工作滲透到人防 建設(shè)、管理、使用、收益各個部門，以期提高會計基礎(chǔ)工作水 平。定期組織會計基礎(chǔ)工作情況的檢查。認真履行會計法賦 予的職責(zé)。財政、國有資產(chǎn)管理部門要協(xié)同業(yè)務(wù)主管部門定期組 織檢查、抽查或?qū)ｍ椂讲?，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意 見，督促整改落實到位。（二）健全人防內(nèi)部會計管理制度，強化內(nèi)部監(jiān)督機制健全人防內(nèi)部會計管理制度，強化內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格人防 國有資產(chǎn)管理。要將財務(wù)制度、會計制度、財政及稅收制度等相 關(guān)制度有機結(jié)合，制定符合人防特殊需要的人防財務(wù)管理制度， 使之全國人防財務(wù)制度相統(tǒng)一，全國人防財務(wù)與財政、稅收、會 計等相關(guān)制度相協(xié)調(diào)，全國會計科目設(shè)置、固

10、定資產(chǎn)登統(tǒng)與地方 財政和國有資產(chǎn)管理部門財務(wù)相融合，置人防財務(wù)于財務(wù)制度、 會計制度、財政及稅收制度框架內(nèi)，既有利于內(nèi)部監(jiān)督也有利于 人防外部監(jiān)督。要建立人防國有資產(chǎn)財務(wù)月報表、季核查、半年 檢查、年度審計機制，實行年度審計、單位目標(biāo)審計和任期責(zé)任 審計相結(jié)合，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，確保財務(wù)制度有效落實。（三）規(guī)范會計人員行為，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德針對上述會計人員不良行為，筆者認為必須從規(guī)范會計人員 工作行為入手，如會計核算首先應(yīng)從填制和審核原始憑證著手， 統(tǒng)一規(guī)范自制原始憑證格式，嚴格審核外來原始憑證，切實做到 只有具備金額準(zhǔn)確、要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證才能作為付 款、入賬的依據(jù)，為經(jīng)濟管理提供真實可靠的數(shù)據(jù)資料，把好會 計監(jiān)督的第一關(guān)口。嚴格按照會計法律、法規(guī)及國家統(tǒng)一規(guī)章制 度的要求復(fù)核會計原始單據(jù)，對不符合規(guī)定的原始憑證不予受 理，對審批手續(xù)不全的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)退回，要求補充、更正； 明確對原始憑證進行審核和監(jiān)督的職責(zé)，加大審查力度。要制定 人防財務(wù)培訓(xùn)、教育、獎懲、激勵制度以期實現(xiàn)提高人防財會隊 伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。四、總結(jié)人民防空會計作為會計學(xué)的一門分支，兼?zhèn)湫姓聵I(yè)會計、 企業(yè)會計和基本建設(shè)會計的特點，在會計科目設(shè)置、會計核算方 法上獨具特色。人防國有固定資產(chǎn)管理是人防財務(wù)管理的一個重 要組成部分，管好用好人防國有固定資產(chǎn)是各級人防部門和每