災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)重建規(guī)劃方案

1、災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)重建規(guī)劃方案受高空穩(wěn)定的西南氣流和北方冷空氣不斷補(bǔ)充南下的共同 影響，今年1月中下旬以來，我縣高海拔山區(qū)遭遇了罕見的 持續(xù)低溫凍雨或雨夾雪天氣，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木及毛竹因受冰雪重 壓，不同程度出現(xiàn)斷梢、倒伏等現(xiàn)象，林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè) 施破壞嚴(yán)重。為盡快恢復(fù)生產(chǎn)，結(jié)合本縣實際，特提出如下 重建規(guī)劃方案：一、林業(yè)受災(zāi)情況經(jīng)調(diào)查核實，截止 月 日，全縣林業(yè)受災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì) 損失億元。其中：全縣受損林木面積萬畝，林木及竹林直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)億元（人工商品林受災(zāi)萬畝，損失 萬元；天然林受災(zāi)萬畝，損失萬元；毛竹林受災(zāi) 2萬畝，損失萬元；受災(zāi)苗木 畝，損失萬元）。竹山 便道、林區(qū)公路及林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè)

2、施受損造成直接經(jīng)濟(jì) 損失萬元。二、災(zāi)后恢復(fù)重建的總體目標(biāo)災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的總體目標(biāo)是：落實措施，強(qiáng)化責(zé)任，積 極自救，盡快恢復(fù)，把損失降到最低限度。到XX年 月底前完成受損毛竹的清理，XX年 月底前完成受損林木的規(guī)劃采伐，XX年 月底前完成受災(zāi)林分的營造林及補(bǔ)植工作，XX年月底前完成水、電、路等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，XX年 月 底前完成林業(yè)基層單位的房屋重建。三、災(zāi)后恢復(fù)重建的建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容1、 組織力量清理損毀林區(qū)公路、竹山便道塌方公里、修復(fù)基層林業(yè)單位供電、供水線路公里，重建受損房屋 間。2、組織力量清理受災(zāi)較嚴(yán)重毛竹（爆裂、連根拔毛竹）萬 畝，約萬根。米取扶正、去尾、勾梢、培土、施肥等營

3、林措 施，使受災(zāi)較輕畝毛竹林盡快成林。3、組織受災(zāi)林木處置鑒定工作組對全縣受災(zāi)較嚴(yán)重的林分核查、鑒定、簡易評估、辦理林木采伐許可證等。4、組織災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)組赴災(zāi)區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢，督促林權(quán)單位或業(yè)主開展災(zāi)后營造林或補(bǔ)植工作。5、出臺制定災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的實施意見和優(yōu)惠政策，幫 助林農(nóng)盡快實現(xiàn)生產(chǎn)自救。四、災(zāi)后恢復(fù)重建的實施步驟和時間進(jìn)度安排第一步：進(jìn)一步核實災(zāi)情，用1： 10000地形圖現(xiàn)場勾繪，根據(jù)受災(zāi)程度，分為重度（即主干斷裂植株占總株數(shù)的比重）在60%以上、中度（即主干斷裂植株占總株數(shù)的比重）在59%-30%輕度（即主干斷裂植株占總株數(shù)的比重）在30%以下，分門別類填寫林業(yè)

4、受災(zāi)情況一覽表 ，要求在XX年 2月18日前完成。第二步：受災(zāi)林木處置鑒定工作組對受災(zāi)較重的林木（毛竹）進(jìn)行鑒定，提出處置意見，開展簡易評估，辦理林木采伐手續(xù)。要求在XX年3月底前清理完成受損毛竹，4月底前完成 受損林木鑒定工作，6月底前完成受損林木米伐工作。第三步：由林權(quán)單位或業(yè)主提出需要營造林（補(bǔ)植）申請，由災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)工作組現(xiàn)場勘察認(rèn)定后，組織實施營造林（補(bǔ)植）。要求在XX年6月底前完成毛竹撫育措施，XX年6月底前完成受害林分（或林木）采伐跡地更新造林（或補(bǔ) 植）。五、災(zāi)后恢復(fù)重建實施的責(zé)任主體縣林業(yè)局下設(shè)受災(zāi)林木處置鑒定工作組和災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)組，人員由監(jiān)察室、林政股、等部門人

5、員組成，負(fù)責(zé)對受災(zāi)林木的核查、鑒定、評估、審批、災(zāi)后營造林等 工作。六、災(zāi)后恢復(fù)重建的具體技術(shù)措施（一）營林技術(shù)措施受災(zāi)毛竹林恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)措施。 對倒伏毛竹進(jìn)行鉤梢、 去尾、 扶正、培土、施肥及合理留筍等營林措施，盡快恢復(fù)竹林； 對開裂毛竹盡可能留竹留高竹頭，以便促進(jìn)春筍生長；對連 根拔毛竹和開裂毛竹，由竹農(nóng)申請，林業(yè)部門及時、直接辦 理采伐許可證；對清理出山的受災(zāi)毛竹銷售給本縣加工企業(yè) 外，林業(yè)部門積極協(xié)助竹農(nóng)聯(lián)系外銷渠道；對毛竹林中的受 損散生木優(yōu)先給予安排采伐。受災(zāi)人工商品林恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)措施。對受災(zāi)程度（即主干斷 裂植株占總株數(shù)的比重）在 60%以上的林分，經(jīng)受災(zāi)林木處 置鑒定工作組確認(rèn)

6、后，允許由林權(quán)單位申請進(jìn)行皆伐，并在 XX年6月底前進(jìn)行人工造林； 對受災(zāi)程度（即主干斷裂植株 占總株數(shù)的比重）50%以下的林分只安排對被折木和壓倒木 進(jìn)行采伐，局部采取補(bǔ)植措施。受災(zāi)天然林恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)措施。對以針葉樹種占優(yōu)勢的天然 商品林，參照受災(zāi)人工商品林標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對以闊葉樹種占優(yōu) 勢的天然商品林，原則上不安排采伐，確因受災(zāi)特別嚴(yán)重的， 經(jīng)核實后可安排只對被折木和壓倒木進(jìn)行采伐清理，伐后要 及時組織人工造林更新；對采伐后不易恢復(fù)成林的高海拔地 區(qū)、巖石裸露或立地條件惡劣的地區(qū)嚴(yán)禁采伐，采取自然生 長、自然恢復(fù)。受災(zāi)生態(tài)公益林恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)措施。對局部受災(zāi)面積較大且 受災(zāi)嚴(yán)重的，由林權(quán)單位組織

7、人工造林更新；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、受災(zāi)村、林業(yè)基層單位要認(rèn)真落實生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任機(jī)制， 加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)禁群眾進(jìn)入生態(tài)公益林區(qū)清理受損林 木，決不允許出現(xiàn)哄搶林木的行為。（二）森林病蟲害監(jiān)測與防治這次雨雪冰凍災(zāi)害極大地降低了林分自身抵御林業(yè)有害生 物災(zāi)的能力，災(zāi)后引發(fā)嚴(yán)重林業(yè)有害生物的災(zāi)害的幾率極高， 因此要高度重視林業(yè)有害生物防治工作，重點加強(qiáng)對松材線 蟲病、馬尾松毛蟲、天牛、竹蝗、毛竹枯梢病等森林病蟲害的監(jiān)測和防治。一是對受災(zāi)嚴(yán)重的林區(qū)投入人力物力加強(qiáng)監(jiān) 測。二是積極組織力量及時清理松枯死木和枯死毛竹。三是 在4月初前完成馬尾松毛蟲的春防工作，5月初起做好毛竹竹蝗蟲情調(diào)查，及時噴殺竹蝗跳蝻和

8、熏殺竹蝗成蟲。四是做 好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提早做好防治資金和藥劑、藥械等應(yīng) 急防控物資儲備。（三）森林防火措施此次的冰雪災(zāi)害，造成林區(qū)枯枝雜草等易燃物比以往任何年 份都多，再加上氣溫回升很快，森林防火工作已進(jìn)入了一種 緊急臨戰(zhàn)狀態(tài)。為確保森林防火安全，要著重做好：一是做 好護(hù)林防火宣傳和火源管理。禁止林區(qū)及林區(qū)邊緣100米范圍內(nèi)的一切野外用火，要特別加強(qiáng)老人、小孩和精神病人等 特殊人群的監(jiān)護(hù)管理工作，嚴(yán)防燒香祭祖和生產(chǎn)、生活用火 引發(fā)山火。二是因受災(zāi)需重新造林的，盡可能在短期內(nèi)進(jìn)行 毀損木竹清理后重新整地造林，及時消除火災(zāi)隱患。三是對 因災(zāi)受損的森林防火設(shè)施如了望臺、防火林帶、通訊設(shè)備等 及時

9、進(jìn)行恢復(fù)重建。四是做好護(hù)林防火檢查。對野外用火和 巡山護(hù)林人員的到崗到位情況經(jīng)常進(jìn)行檢查督促。七、災(zāi)后恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策1、根據(jù)受災(zāi)情況，對受災(zāi)林木優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，由林業(yè) 部門向上級爭取災(zāi)害林木采伐專項指標(biāo)，實行指標(biāo)單列。2、 對因受災(zāi)需要補(bǔ)植的生態(tài)公益林，由林權(quán)單位組織實施，經(jīng)林業(yè)部門驗收合格的，給予每畝180元補(bǔ)助（零星補(bǔ)植的 按每100株折1畝計算）。3、對因受災(zāi)較重需皆伐的商品林山場進(jìn)行人工更新造林的，新植針葉林的每畝給予補(bǔ)助60元；新植針闊混交林的（新植闊葉樹種30% ,給予每畝補(bǔ)助100元；新植闊葉林的（新 植闊葉樹種60% ,給予每畝補(bǔ)助140元。中度受災(zāi)只進(jìn)行 部分補(bǔ)植的，給

10、予每畝補(bǔ)助30元（按每100株折1畝計算）。 對實施杉木人工促進(jìn)更新的，且業(yè)主采取鋤草、培土、除萌 措施的，給予每畝補(bǔ)助 15元。4、對已實施集約經(jīng)營措施的竹業(yè)發(fā)展重點村竹林遭受重度災(zāi)害的，由竹農(nóng)在XX年3月份前清理毛竹并培土、 施肥后， 給予每畝補(bǔ)助 40元；對未實施集約經(jīng)營措施的竹業(yè)發(fā)展重 點村或不屬于竹業(yè)發(fā)展重點村的竹林受災(zāi)的，根據(jù)竹農(nóng)申請， 經(jīng)林業(yè)部門查驗后，優(yōu)先列入竹業(yè)發(fā)展重點村，享受竹業(yè)發(fā) 展重點村相同的優(yōu)惠政策。5、對需要采伐的受損毛竹，免收林業(yè)“兩金”和規(guī)劃設(shè)計 費。對需要采伐的受損商品林木，免收規(guī)劃設(shè)計費，并取消 源頭收費，林業(yè)“兩金”按實際出材口徑征收，枝椏材在銷 售時按原

11、計征價格減半征收，木材檢尺費在檢尺時逐車查驗 收取。6、鼓勵本縣木材加工企業(yè)收購受災(zāi)商品木材，木材加工企業(yè)不得壓價收購，確保林農(nóng)的利益得到合理保護(hù)。林業(yè)部門積極爭取上級貼息貸款補(bǔ)充加工企業(yè)收購資金。以上優(yōu)惠政策自下文之日起執(zhí)行，林木采伐方面的優(yōu)惠政策 執(zhí)行到XX年6月底，營造林方面的優(yōu)惠政策執(zhí)行到XX年6月底。八、災(zāi)后恢復(fù)重建實施的操作流程受災(zāi)林木采伐許可證辦理及政策兌現(xiàn)程序是：由林權(quán)單位或 業(yè)主向當(dāng)?shù)卮逦瘯土謽I(yè)工作站提出采伐申請一-報受災(zāi)林木處置鑒定工作組復(fù)核一-現(xiàn)場勘察、簡易評估一-經(jīng)所 在村公示一-辦理林木采伐證一-兌現(xiàn)木竹稅費方面的優(yōu) 惠政策。受災(zāi)林地造林（或補(bǔ)植）辦理及政策兌現(xiàn)程序

12、是：由林權(quán)單 位或業(yè)主向當(dāng)?shù)卮逦瘯土謽I(yè)工作站提出申請造林（或補(bǔ)植） 報災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)組現(xiàn)場勘察批準(zhǔn)、復(fù)核一-由林權(quán)單位或業(yè)主組織造林（或補(bǔ)植） 進(jìn)行造林成果檢查 驗收 經(jīng)所在村公示 兌現(xiàn)營造林方面的優(yōu)惠政策。受災(zāi)毛竹采伐、清理、培育辦理及政策兌現(xiàn)程序是：由林權(quán) 單位或業(yè)主向當(dāng)?shù)卮逦瘯土謽I(yè)工作站提出申請 報災(zāi) 后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)組現(xiàn)場勘察免費核發(fā)采伐許可證一-> 由林權(quán)單位或業(yè)主組織實施采伐、清理、施肥、培育一-進(jìn) 行檢查驗收一-經(jīng)所在村公示一-兌現(xiàn)受災(zāi)毛竹方面的優(yōu) 惠政策。九、災(zāi)后恢復(fù)重建總投資規(guī)模積極向中央、省、市爭取資金萬元。十、災(zāi)后恢復(fù)重建的組織管理和監(jiān)督檢查措施1、健全機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對全縣林業(yè)受災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的組 織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，縣里成立災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 組長由副縣長擔(dān)任，成員由縣政府辦、監(jiān)察局、林業(yè)局、財 政局、發(fā)改局、民政局、水利局等部門組成，辦公室設(shè)在縣 林業(yè)局?？h林業(yè)局下設(shè)受災(zāi)林木處置鑒定工作組和災(zāi)后恢復(fù) 林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)組，人員由監(jiān)察室、林政股等部門人員組成，負(fù)責(zé)對受災(zāi)林木的核查、鑒定、評估、審批、災(zāi)后營造林等 工作。2、落實責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)單位要實行責(zé)任掛鉤包干制 度，層層落實工作責(zé)任制，把責(zé)任落實到每個受災(zāi)村、每個 人。林業(yè)局計財股