農(nóng)業(yè)水利建設(shè)發(fā)展措施

1、編號：時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第3頁共4頁農(nóng)業(yè)水利建設(shè)發(fā)展措施1 .當(dāng)前我國水利建設(shè)發(fā)展滯后的原因1.1 國家投入政策存在不完善的地方長期以來我國對于水利工程的投入主要以大江大流為主，加強(qiáng)對這些 重點(diǎn)工程的堤防建設(shè)，而自2004年以后國家乂把水利工程建設(shè)的重點(diǎn)放在病險 水庫的除險加固和灌區(qū)渠道和泵站的更新改造上，而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)則 投入較少，一直沒有得到重視，從而導(dǎo)致嚴(yán)重滯后的局面。大型灌區(qū)節(jié)水改造的 規(guī)劃由于投資力度不足而導(dǎo)致遲遲無法完成規(guī)劃的任務(wù)，而對于一些中小型灌區(qū) 不僅缺乏資金渠道，而且財政投入與需求之間存在著較大的差距。由于受到資金 上的

2、制約，從而導(dǎo)致一些新建及改造的農(nóng)田水利工程存在著單價較低、標(biāo)準(zhǔn)不高 的情況。同時是由于資金的缺乏，而導(dǎo)致當(dāng)前的大農(nóng)田水利設(shè)施都存在著失修、 無人管理的情況，這就導(dǎo)致大部分水利設(shè)施處于荒廢狀態(tài)，不僅無法發(fā)揮其抗?jié)?防旱的能力，同時也導(dǎo)致灌溉能力降低，無法保證糧食的生產(chǎn)安全。1.2 農(nóng)村水利基層服務(wù)體系不健全目前由于國家和政府缺乏較大扶持力度，而且農(nóng)民自身的投入能力還較低，在這種情況下，我國高效節(jié)水灌溉技術(shù)則很難得以大范圍的推廣應(yīng)用?；?層水利管理機(jī)構(gòu)存在著人員短缺及管理混亂的情況，水利公益性的管理職能不到 位，而且缺乏對水利設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行的技術(shù)指導(dǎo)，沒有一個完善的服務(wù)體系。從 而嚴(yán)重的影響了農(nóng)業(yè)

3、的發(fā)展及糧食的安全。2 .加快水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施我國目前的水利改革過程中，加快農(nóng)田水利建設(shè)是改革中的重要內(nèi)容, 這對保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展及國家糧食的安全具有積極的意義，也是提高我國農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)能力的根本。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，要特別重視大中型灌區(qū)建設(shè)、小型農(nóng)田水 利設(shè)施建設(shè)和發(fā)展節(jié)水灌溉。與此同時.，要把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 重點(diǎn)任務(wù)，要求突出加強(qiáng)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。以灌區(qū)配套和節(jié)水改造、高效 節(jié)水灌溉技術(shù)推廣為建設(shè)的重點(diǎn)，大興農(nóng)田水利建設(shè)，著力夯實國家糧食安全基 礎(chǔ)。十二五時期是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時期。為 農(nóng)田水利建設(shè)帶來了新的機(jī)遇，搭建了更寬闊的平臺

4、。新形勢下，我們必須按照 中央的要求，把農(nóng)田水利建設(shè)作為保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)來抓，把節(jié)水灌 溉作為一項革命性和根本性措施來抓，在未來農(nóng)業(yè)用水總量基本不增加的情況下, 不斷提高灌溉保證率和農(nóng)業(yè)用水效率與效益，努力增加有效灌溉面積，夯實國家 糧食安全的水利基礎(chǔ)。2.1 加大國家對水利的資金投入資金支持是水利加速發(fā)展的關(guān)鍵。水利資金投入包括中央財政撥款、 地方配套資金、銀團(tuán)貸款和社會資金等方式，其中以中央財政預(yù)算專項資金為主。 當(dāng)前，我們一方面要加快完善以財政為主導(dǎo)的農(nóng)田水利投入機(jī)制，切實提高財政 資金的投入力度，落實好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策， 同時引導(dǎo)社會各方積極參

5、與，乂好乂快推進(jìn)農(nóng)田水利新發(fā)展。還應(yīng)改變重大輕 小的建設(shè)思路，將中小型水庫和中型骨干水源工程納入中央投資計劃，加大對 中小型水利工程建設(shè)的投入力度，增加對中小型水利工程建設(shè)和更新改造的財政 投入，特別是要解決末級渠系的建設(shè)和維修問題。2.2 加強(qiáng)水利立法，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制第2頁共4貞編號：時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第3頁共4頁要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)田水利立法工作，將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管 理納入法制化軌道，依法引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。要切實加強(qiáng)項目資金的管理, 對小型農(nóng)田水利設(shè)施、分散供水工程

6、，要積極推廣項目公示、資金縣級報賬、主 要設(shè)備集中采購、巡回監(jiān)理、農(nóng)民用水戶全過程參與等行之有效的工作機(jī)制，積 極推廣“規(guī)劃控制、定型設(shè)計、定額補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)建設(shè)管理新辦法，探索建立 適合小型農(nóng)田水利特點(diǎn)的建設(shè)管理制度，鼓勵和引導(dǎo)受益農(nóng)民直接參與這些工程 的建設(shè)和管理。要把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)更好地結(jié)合起來，把保障發(fā)展與改善民 生更好地結(jié)合起來，把構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系與實行最嚴(yán)格的水資源管理制 度更好地結(jié)合起來，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。2.3 大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉應(yīng)對水資源短缺的壓力，應(yīng)把節(jié)水灌溉作為根本性措施大力推進(jìn)，大 力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。除了實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造，新建灌區(qū)必須滿足

7、節(jié)水灌 溉要求。通過小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范等項目，加大 力度推廣噴灌、微灌和低壓管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水利用率, 建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系。在生物多樣性特別脆弱的西南地區(qū)，特別要改善耕作方式, 逐步恢復(fù)植被，達(dá)到水源地生態(tài)涵養(yǎng)的功能。2.4 健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)針對當(dāng)前我國農(nóng)村水利工程管理中存在的問題，應(yīng)該加快推進(jìn)基層水 利服務(wù)體系的建設(shè)，實現(xiàn)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的全面覆蓋，有效的解決管理中存在 的問題，健全水利服務(wù)體系。首先應(yīng)加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)：其次建立農(nóng) 民用水合作組織;最后成立公益性的專業(yè)化服務(wù)隊伍。應(yīng)根據(jù)我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)， 因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系的建立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)得以進(jìn)一步的規(guī)范, 加強(qiáng)對水利人員的培訓(xùn)，從而有效的提高基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。2.5 加強(qiáng)人才的培養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大興水利建設(shè)，而水利建設(shè)得以快速發(fā)展的關(guān)鍵則是 需要一批具有專業(yè)技能的專業(yè)人才，當(dāng)前處于市場經(jīng)濟(jì)條件下，要想加快農(nóng)業(yè)的 發(fā)展進(jìn)程，則需要具有領(lǐng)導(dǎo)能力和駕馭市場能力的高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，因此 需要通過多種途徑來培養(yǎng)即具有較高政治素質(zhì)，乂具有較強(qiáng)技術(shù)能力的專業(yè)人才, 只有這樣才能有效的推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。3 .結(jié)束語農(nóng)田水利工程建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)豐收的根 本，這項工程并不是短期內(nèi)