交通運輸法規(guī)第三章

1、 交通運輸法規(guī)2022-1-3緒論交通運輸法規(guī)的一般原理交通運輸管理法規(guī)交通運輸經(jīng)營法律、法規(guī)第 一 章第 二 章第 三 章第 四 章概述道路運輸條例道路旅客運輸及客運站管理出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理1234第三章 交通運輸管理法規(guī)道路貨物運輸及場站管理5國際道路運輸管理6第三章 交通運輸管理法規(guī)道路危險貨物運輸管理規(guī)定7機動車維修管理8機動車駕駛員培訓(xùn)管理9道路運輸從業(yè)人員管理10出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理112022-1-3第三章 交通運輸管理法規(guī)第一節(jié) 概 述 一、特征 (一) 交通運輸管理法規(guī)具有綜合性的特征 (二) 交通運輸管理法規(guī)具有變動性的特征 (三) 交通運輸管理法規(guī)具有技術(shù)性的特征

2、 概 述 二、作用 (一) 保證交通運輸業(yè)又好又快發(fā)展 (二) 保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 (三) 加強國家對交通運輸業(yè)的依法管理 (四) 協(xié)調(diào)交通運輸參與者的權(quán)利與義務(wù),維護正常交通運輸秩序 概 述 三、性質(zhì) 交通運輸管理法規(guī)在國家部門法的分類上歸屬于行政法的范疇，包括一系列道路客貨運輸及運輸相關(guān)業(yè)務(wù)等方面的法律規(guī)范。 交通運輸管理法規(guī)是國家依法實施交通運輸管理的基礎(chǔ)，具有鮮明的階級性，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。 概 述 四、要件 交通運輸管理法規(guī)的要件，包括交通運輸管理法規(guī)的產(chǎn)生要件和執(zhí)行要件。 (一) 交通運輸管理法規(guī)產(chǎn)生的必要條件 1交通運輸管理法規(guī)的產(chǎn)生是法治的需要 2交

3、通運輸管理法規(guī)的產(chǎn)生是客觀的需要 概 述 (二) 交通運輸管理法規(guī)執(zhí)行的必要條件 . 交通運輸管理法規(guī)內(nèi)容必須實用 . 交通運輸管理法規(guī)必須具備三個要素 道路運輸管理法規(guī)的法定條件、行為準(zhǔn)則和法律責(zé)任構(gòu)成了交通運輸管理法規(guī)的三要素。 . 嚴(yán)格按行政法治原則執(zhí)行 . 建立相應(yīng)的制約機制 . 加強執(zhí)法隊伍建設(shè) 概 述 (三) 構(gòu)成交通運輸法規(guī)的要件 () 交通運輸管理法規(guī)屬于要求交通運輸行政管理部門和個人必須遵守的規(guī)范性文件。 () 交通運輸管理法規(guī)是由有權(quán)的立法機關(guān)、有權(quán)的行政機關(guān)(包括有權(quán)的交通運輸管理機關(guān))制定的。 () 交通運輸管理法規(guī)的內(nèi)容(行政權(quán)利)必須是法律規(guī)定的機關(guān)依法行使的職權(quán)范

4、圍之內(nèi)。 概 述 ()交通運輸管理法規(guī)所規(guī)定的行為規(guī)則不得與憲法、法律相抵觸。 ()交通運輸管理法規(guī)必須通過一定形式(如條例、規(guī)定、辦法、意見、章程、實施細則等)表現(xiàn)出來。 ()交通運輸管理法規(guī)體現(xiàn)了國家的意志和廣大人民群眾的根本利益。 概 述 五、調(diào)整對象 交通運輸管理法規(guī)調(diào)整交通運輸行政管理機關(guān)行使交通運輸行政管理權(quán)而產(chǎn)生的法律關(guān)系。包括交通運輸行政管理機關(guān)與行政相對人之間的外部行政關(guān)系，即交通運輸行政管理機關(guān)因行使交通運輸管理權(quán)與公民、法人、社會其他組織發(fā)生的行政法律關(guān)系；還包括交通運輸行政管理機關(guān)與交通運輸行政管理機關(guān)之間，以及交通運輸行政管理機關(guān)與其工作人員之間形成的內(nèi)部行政關(guān)系。

5、概 述 六 法規(guī)體系 (一) 綜合性法規(guī)、規(guī)章 (二) 道路旅客運輸及客運站管理規(guī)章 (三) 道路貨物運輸及貨運站管理規(guī)章 (四) 道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)章 (五) 從業(yè)人員管理規(guī)章 概 述2022-1-3第三章 交通運輸管理法規(guī)第二節(jié) 道路運輸條例 一、概述 國務(wù)院2004 年4月30日公布了中華人民共和國道路運輸條例于2004年7 月1日起實施；2012 年11 月9日國務(wù)院公布了國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定，對中華人民共和國道路運輸條例進行了修改，自2013年1月1 日起施行。中華人民共和國道路運輸條例作為國家的行政法規(guī)，是目前階段道路運輸管理的主要依據(jù)。 道路運輸條例 二、運

6、輸經(jīng)營 (一) 道路旅客運輸 . 申請旅客運輸經(jīng)營的資質(zhì)條件 () 有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛。 () 有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。 () 有健全的安全生產(chǎn)管理制度 。 道路運輸條例 . 旅客運輸車輛駕駛?cè)藛T的資質(zhì)條件 () 取得相應(yīng)的機動車駕駛證。 () 年齡不超過60 周歲。 () 3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。 () 基本知識考試合格。 道路運輸條例 . 道路旅客運輸經(jīng)營許可的申請與實施程序 道路客運經(jīng)營許可根據(jù)經(jīng)營區(qū)域?qū)嵤┓旨壒芾恚?（1）從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。 （2）從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨個縣級以上行政區(qū)域的客運經(jīng)營向其共

7、同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。 道路運輸條例 ()從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。 道路運輸管理機構(gòu)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證、配發(fā)車輛營運證，不予許可書面通知申請人并說明理由。 跨行政區(qū)域客運經(jīng)營的申請，有關(guān)機構(gòu)在作出許可決定、頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證前，應(yīng)當(dāng)與運輸線路目的地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商，協(xié)商不成報國務(wù)院交通運輸主管部門決定。 道路運輸條例 . 道路運輸管理機構(gòu)進行道路旅客運輸經(jīng)營許可的注意事項 () 應(yīng)定期公布客運市場供求狀

8、況，在審查客運申請時應(yīng)考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。 ()同一線路有3個以上申請人，可以通過招標(biāo)的形式作出許可決定。 ()客運班線的經(jīng)營期限為48年，經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)客運班線經(jīng)營許可的，重新提出申請。 () 客運經(jīng)營者需要終止客運經(jīng)營，在終止前30 日內(nèi)告知原許可機關(guān)。 . 道路客運經(jīng)營者及旅客的義務(wù) 道路運輸條例 (二)道路貨物貨運 . 申請貨物運輸經(jīng)營的資質(zhì)條件 . 貨物運輸車輛駕駛?cè)藛T的資質(zhì)條件 . 危險貨物運輸附加資質(zhì)條件 () 有5輛以上經(jīng)檢測合格的危險貨物運輸專用車輛、設(shè)備。 () 有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、

9、裝卸管理人員、押運人員。 () 危險貨物運輸專用車輛配有必要的通信工具。 () 有健全的安全生產(chǎn)管理制度。 道路運輸條例 . 道路貨物運輸經(jīng)營許可的申請與實施程序 () 從事危險貨物運輸經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。 () 從事危險貨物運輸經(jīng)營，向設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。 道路運輸管理機構(gòu)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。 道路貨物運輸經(jīng)營者可先行辦理有關(guān)工商登記手續(xù)，再申請相應(yīng)的行政許可。 道路運輸條例 . 道路客運經(jīng)營者及旅客的義務(wù) () 不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳?。 () 國家鼓勵貨運經(jīng)營者實行封閉式運輸 保證環(huán)境

10、衛(wèi)生和貨物運輸安全 () 運輸危險貨物應(yīng)當(dāng)配備必要的押運人員，保證危險貨物處于押運人員的監(jiān)管之下，并懸掛明顯的危險貨物運輸標(biāo)志。 () 托運危險貨物，托運人應(yīng)當(dāng)向貨運經(jīng)營者說明危險貨物的品名、性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等情況，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，設(shè)置明顯標(biāo)志。 道路運輸條例 (三)客運和貨運的共同規(guī)定 () 加強安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運輸安全，遵守道路運輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)；駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不得超過4。 () 生產(chǎn)(改裝)客運車輛、貨運車輛的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)定車輛的核定人數(shù)或者載質(zhì)量，嚴(yán)禁多標(biāo)或者少標(biāo)車輛的核定人數(shù)或者載質(zhì)量；客、貨運經(jīng)營者應(yīng)使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛從

11、事道路運輸經(jīng)營。 道路運輸條例 () 加強對車輛的維護和檢測，保證車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；不得使用報廢的、擅自改裝或其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營。 () 道路運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛營運證，不得轉(zhuǎn)讓、出租。 () 路運輸車輛運輸旅客的，不得超過核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨；運輸貨物的，不得運輸旅客，運輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求。 道路運輸條例 ()客運、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)分別為旅客或者危險貨物投保承運人責(zé)任險。 ()客、貨運經(jīng)營者應(yīng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)

12、急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。 ()發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，客、貨運經(jīng)營者應(yīng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。 道路運輸條例 三、運輸相關(guān)業(yè)務(wù) (一) 道路運輸站(場)經(jīng)營資質(zhì)條件 () 有經(jīng)驗收合格的運輸站(場)。 () 有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。 () 有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。 () 有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。 道路運輸條例 (二) 機動車維修經(jīng)營資質(zhì)條件 () 有相應(yīng)的機動車維修場地。 () 有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員。 () 有健全的機動車維修管理制度。 () 有必要的環(huán)境保護措施。 道路運輸條例 (三) 機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營資質(zhì)條件

13、() 有健全的培訓(xùn)機構(gòu)和管理制度。 () 有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員。 () 有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場地。 道路運輸條例 (四) 道路相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請與實施程序 從事道路運輸站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，附送符合要求的相關(guān)材料，縣級道路運輸管理機構(gòu)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。 道路運輸站(場)經(jīng)營者、機動車維修經(jīng)營者和機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)可先行辦理有關(guān)工商登記手續(xù)，再申請相應(yīng)的行政許可。 道路運輸條例 (五) 道路相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的義務(wù) 1. 道路運輸

14、站(場)經(jīng)營者義務(wù) 2. 機動車維修經(jīng)營者義務(wù)。 3. 駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)義務(wù) 詳見 P84 道路運輸條例 四、國際道路運輸 (一) 國際道路運輸經(jīng)營資質(zhì)條件 (1) 已取得道路運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)法人。 (2) 在國內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營滿3年，且未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。 道路運輸條例 (二) 國際道路運輸經(jīng)營許可的申請與實施 從事國際道路運輸?shù)牡缆愤\輸企業(yè)，向省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請并提交相關(guān)材料，省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)向國務(wù)院交通運輸主管部門備案；不予批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。 道路運輸條

15、例 (三) 國際道路運輸經(jīng)營者的義務(wù) 國際道路運輸國內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其投入運輸車輛的顯著位置標(biāo)明中國國籍識別標(biāo)志。外國國際道路運輸經(jīng)營者在中國境內(nèi)的運輸車輛，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本國國籍識別標(biāo)志，按規(guī)定的運輸線路行駛，不得擅自改變運輸線路，不得從事起止地都在中國境內(nèi)的道路運輸經(jīng)營。 道路運輸條例 (四) 國際道路運輸管理 在口岸設(shè)立的國際道路運輸管理機構(gòu)，對出入口岸的國際道路運輸實施監(jiān)督管理。 外國的國際道路運輸經(jīng)營者經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門批準(zhǔn)，可以依法在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)，但不得從事經(jīng)營活動。 道路運輸條例 五、執(zhí)法監(jiān)督 (一) 執(zhí)法監(jiān)督管理 () 加強對道路運輸管理機構(gòu)實施道路運輸管理工作的指導(dǎo)

16、監(jiān)督。 () 加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高其工作人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。 () 上級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級道路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。 () 道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。 () 建立道路運輸舉報制度。 道路運輸條例 (二) 執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行 (1) 嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款。應(yīng)當(dāng)重點在道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地進行監(jiān)督檢查。 (2) 在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。 道路運輸條例 () 工作人員可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，但必須保守被調(diào)查單位和個人

17、的商業(yè)秘密。 () 發(fā)現(xiàn)車輛超載行為應(yīng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強制卸貨。 () 發(fā)現(xiàn)沒有車輛營運證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛應(yīng)予以暫扣并妥善保管，不得使用、收取或者變相收取保管費用。 道路運輸條例 六、相關(guān)法律責(zé)任 (一) 未獲得行政許可行為的法律責(zé)任 (二) 客貨運輸非法經(jīng)營的法律責(zé)任 (三) 道路相關(guān)業(yè)務(wù)非法經(jīng)營的法律責(zé)任 (四) 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員法律責(zé)任 詳見P87 七、其他規(guī)定 道路運輸條例2022-1-3第三章 交通運輸管理法規(guī)第三節(jié) 道路旅客運輸及客運站管理 一、道路旅客運輸及客運站的范圍與管理原則 （一）道路旅客運輸及客運站的范圍 (1) 道路

18、旅客運輸經(jīng)營，是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運活動，包括班車(加班車)客運、包車客運、旅游客運。 (2) 客運站經(jīng)營，是指以站場設(shè)施為依托，為道路客運經(jīng)營者和旅客提供有關(guān)運輸服務(wù)的經(jīng)營活動。 道路旅客運輸及客運站管理 (二) 道路旅客運輸及客運站管理原則 道路旅客運輸和客運站管理堅持“以人為本、安全第一”的宗旨，遵循“公平、公正、公開、便民”的原則。 (三) 道路旅客運輸及客運站管理的主體 交通運輸部主管全國道路旅客運輸及客運站管理工作。 道路旅客運輸及客運站管理 二、經(jīng)營許可 (一)旅客運輸?shù)念悇e . 班車客運 根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度，班車客運的線路分為四種

19、類型。 道路旅客運輸及客運站管理 一類客運班線：地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運班線或者營運線路長度在800km以上的客運班線。 二類客運班線：地區(qū)所在地與縣之間的客運班線。 三類客運班線：非毗鄰縣之間的客運班線。 四類客運班線：毗鄰縣之間的客運班線或者縣境內(nèi)的客運班線。 道路旅客運輸及客運站管理 . 包車客運 按照經(jīng)營區(qū)域，包車客運分為省際包車客運和省內(nèi)包車客運，省內(nèi)包車客運分為市際包車客運、縣際包車客運和縣內(nèi)包車客運。 . 旅游客運 按照營運方式，旅游客運分為定線旅游客運和非定線旅游客運。定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。 道路旅客運輸及客運站管理 (二) 道路

20、旅客運輸經(jīng)營資質(zhì)條件 . 車輛條件 ()客車技術(shù)要求。 ()客車類型等級要求。 ()客車數(shù)量要求。 . 駕駛?cè)藛T條件 . 建立健全的安全生產(chǎn)管理制度 . 經(jīng)營線路和站點條件 道路旅客運輸及客運站管理 (三)道路運輸客運站經(jīng)營資質(zhì)條件 ()客運站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格，并且經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)組織的站級驗收合格。 ()聘用與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。 ()配備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)汽車客運站級別劃分及建設(shè)要求的規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施。 ()建立健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。 道路旅客運輸及

21、客運站管理 (四) 行政許可申請程序 (1) 申請從事道路客運經(jīng)營，根據(jù)擬經(jīng)營的區(qū)域按下列規(guī)定提出申請： 從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。 從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營，向其共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。 從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。 (2) 申請從事客運站經(jīng)營，當(dāng)向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。 道路旅客運輸及客運站管理 (五) 道路客運經(jīng)營許可申請應(yīng)提供的材料 1開業(yè)申請材料 2道路客運班線經(jīng)營申請附加材料 3新增客運班線經(jīng)營申請材料 (六) 客運

22、站經(jīng)營許可申請應(yīng)提供的材料 P91 道路旅客運輸及客運站管理 (七) 道路客運經(jīng)營行政許可的實施與期限 (1) 已受理的道路客運經(jīng)營申請、道路客運班線經(jīng)營申請，道路運輸管理機構(gòu)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；已受理的客運站經(jīng)營申請自受理之日起15 日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。 道路旅客運輸及客運站管理 () 受理跨省客運班線經(jīng)營申請的省級道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在受理申請后日內(nèi)發(fā)征求意見函并附道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表傳真給途經(jīng)上下旅客的和目的地省級道路運輸管理機構(gòu)征求意見；相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將意見傳真給受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)，不予同意的，應(yīng)當(dāng)依法

23、注明理由，逾期不予答復(fù)的，視為同意。 道路旅客運輸及客運站管理 () 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定的規(guī)定，道路旅客運輸經(jīng)營者可先行辦理有關(guān)工商登記手續(xù)，再申請相應(yīng)的行政許可。 () 被許可人應(yīng)當(dāng)按確定的時間落實擬投入車輛承諾書。 () 已取得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要增加客運班線，按申請從事道路客運經(jīng)營的規(guī)定進行申請。 道路旅客運輸及客運站管理 (6)道路運輸經(jīng)營許可申請人向不同級別的道路運輸管理機構(gòu)申請道路運輸經(jīng)營，由最高一級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并注明各級道路運輸管理機構(gòu)許可的經(jīng)營范圍，下級道路運輸管理機構(gòu)不再核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證。下級

24、道路運輸管理機構(gòu)已向被許可人發(fā)放道路運輸經(jīng)營許可證的，上級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按上述要求予以換發(fā)。 道路旅客運輸及客運站管理 ()中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路客運和客運站經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)同時遵守外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定。 ()道路客運經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向設(shè)立地道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可，設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地道路運輸管理機構(gòu)報備。 道路旅客運輸及客運站管理 () 對同一客運班線有個以上申請人的申請，道路運輸管理機構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實施道路客運班線經(jīng)營許可。實施跨省客運班線經(jīng)營許可時，可采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進行。 (10) 在道路客運班線經(jīng)營許可過

25、程中，任何單位和個人不得以對等投放運力等不正當(dāng)理由拒絕、阻撓實施客運班線經(jīng)營許可。 道路旅客運輸及客運站管理 (八)道路客運經(jīng)營許可的終止、暫停、變更與延續(xù) () 客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者需要變更許可事項或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出申請?？瓦\班線的經(jīng)營主體、起訖地和日發(fā)班次變更和客運站經(jīng)營主體、站址變更按照重新許可辦理?？瓦\經(jīng)營者和客運站經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后無正當(dāng)理由超過180天不投入運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的,視為自動終止經(jīng)營。 道路旅客運輸及客運站管理 ()客運班線的經(jīng)營期限由省級道路運輸管理機構(gòu)按道路運輸條例 的有關(guān)規(guī)定確定。 ()客運班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫

26、停、終止班線經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機關(guān)申請。需要延續(xù)客運班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前60日提出申請，予以許可的，重新辦理有關(guān)手續(xù)?？瓦\經(jīng)營者終止經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10 日內(nèi)，將相關(guān)的道路運輸經(jīng)營許可證和道路運輸證、客運標(biāo)志牌交回原發(fā)放機關(guān)。 道路旅客運輸及客運站管理 ()客運站經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30 日告知原許可機關(guān)和進站經(jīng)營者?？瓦\站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)將道路運輸經(jīng)營許可證交回原發(fā)放機關(guān)。 ()客運經(jīng)營者在客運班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可： 經(jīng)營者符合規(guī)定要求。 無特大運輸安全責(zé)任事故。 無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件。 無嚴(yán)重違法經(jīng)營行

27、為。 按規(guī)定履行了普遍服務(wù)的義務(wù)。 道路旅客運輸及客運站管理 三、客運車輛管理 (一) 客運車輛維護、類型劃分與等級評定 () 對客運車輛進行定期維護，確?？瓦\車輛技術(shù)狀況良好。 () 營運客車類型等級評定由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求實施。 () 鼓勵使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。 道路旅客運輸及客運站管理 (二)客運車輛檢測與審驗 (1) 定期進行客運車輛檢測，車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進行。客運車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。 (2) 使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對客運車輛進行檢測，如實出具車輛檢測報告

28、，并建立車輛檢測檔案。 道路旅客運輸及客運站管理 (3) 定期對客運車輛進行審驗，每年審驗一次。 審驗內(nèi)容包括； 車輛違章記錄。 車輛技術(shù)檔案。 車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況。 按規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況。 客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責(zé)任險情況。 道路旅客運輸及客運站管理 () 禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路客運經(jīng)營。 () 客運經(jīng)營者對達到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的客運車輛，應(yīng)當(dāng)及時交回道路運輸證，不得繼續(xù)從事客運經(jīng)營。 道路旅客運輸及客運站管理 (三)客運車輛檔案 ()客運經(jīng)營者和縣級以上

29、道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立客運車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。 ()客運車輛辦理過戶變更手續(xù)時，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)檔案完整移交。 道路旅客運輸及客運站管理 四、客運經(jīng)營管理 (一) 經(jīng)營許可管理 ()客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。 ()道路客運企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營道路客運的子公司，其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時，可按照其母公司取得的經(jīng)營許可從事客運經(jīng)營活動。 ()道路客運班線屬于國家所有的公共資源。 道路旅客運輸及客運站管理 (二) 運行管理 P95 (三) 經(jīng)營管理 P96

30、 (四) 應(yīng)急管理 () 制定突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。 ()在客流高峰期運力不足時，道路運輸管理機構(gòu)可臨時調(diào)用車輛技術(shù)等級不低于三級的營運客車和社會非營運客車開行包車或者加班車。非營運客車憑縣級以上道路運輸管理機構(gòu)開具的證明運行。 道路旅客運輸及客運站管理 (五)標(biāo)志牌管理 ()遇有下列情況之一客運車輛可憑臨時客運標(biāo)志牌運行： 原有正班車已經(jīng)滿載，需要開行加班車的。 因車輛拋錨、維護等原因，需要接駁或者頂班的。 正式班車客運標(biāo)志牌正在制作或者不慎滅失，等待領(lǐng)取的。 ( 2 )憑臨時客運標(biāo)志牌運營的客車應(yīng)當(dāng)按正班

31、車的線路和站點運行。 道路旅客運輸及客運站管理 () 客運包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的包車客運標(biāo)志牌，按照約定的時間、起止地和線路運行，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點定線運營，不得招攬包車合同外的旅客乘車。 () 省際臨時客運標(biāo)志牌、省際包車客運標(biāo)志牌由省級道路運輸管理機構(gòu)按照交通運輸部的統(tǒng)一式樣印制，交由當(dāng)?shù)乜h以上道路運輸管理機構(gòu)向客運經(jīng)營者核發(fā)。 (六) 旅客管理 持票乘車，遵守秩序, 不攜帶危險品。 道路旅客運輸及客運站管理 五、客運站經(jīng)營 按許可事項從事客運站經(jīng)營活動；依法與客運經(jīng)營者簽訂服務(wù)合同 ；健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；建立和

32、完善各類臺賬和檔案等。詳見P97 道路旅客運輸及客運站管理 六、監(jiān)督檢查 (1) 重點在客運站、旅客集散地對道路客運、客運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。 (2) 在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。 (3) 工作人員可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，但必須保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。 道路旅客運輸及客運站管理 () 發(fā)現(xiàn)車輛超載行為應(yīng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強制卸貨。 () 客運經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的，違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到道路運輸證上，并抄告

33、作出道路客運經(jīng)營許可的道路運輸管理機構(gòu)。 道路旅客運輸及客運站管理 () 客運經(jīng)營者違反規(guī)定的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在作出行政處罰決定的過程中，可以按照行政處罰法的規(guī)定將其違法證據(jù)先行登記保存。 () 在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有道路運輸證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的客運車輛可以予以暫扣，并出具道路運輸車輛暫扣憑證，對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。 道路旅客運輸及客運站管理 七、法律責(zé)任 道路客運和客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，對違反規(guī)定的，根據(jù)違法行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。詳見P98 道路旅客運輸及客運站管理 2022-1-3第四節(jié) 出租汽

34、車經(jīng)營服務(wù)管理第三章 交通運輸管理法規(guī) 國務(wù)院交通運輸主管部門制定了 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定，自2015年1月1日起施行。 一、經(jīng)營管理原則 (一) 出租汽車經(jīng)營管理范圍 出租汽車經(jīng)營服務(wù)是指可在道路上巡游攬客，噴涂、安裝出租汽車標(biāo)識，以7 座及以下乘用車和駕駛勞務(wù)為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時間計費的經(jīng)營活動。出租汽車經(jīng)營服務(wù)還包括預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)和出租汽車電召服務(wù)。 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理 (二)出租汽車發(fā)展原則 國家鼓勵出租汽車實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營。 (三) 出租汽車管理主體 交通運輸部負責(zé)指導(dǎo)全國出租汽車管理工作。 縣級以上地方人民政府交通運輸主

35、管部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車管理工作。 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施出租汽車管理工作。 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理 二、經(jīng)營許可 (一) 出租汽車經(jīng)營的資質(zhì)條件 () 有符合機動車管理要求并滿足以下條件的車輛或者提供保證滿足以下條件的車輛承諾書： 符合國家、地方規(guī)定的出租汽車技術(shù)條件。 取得出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。 ()有取得符合規(guī)定要求的從業(yè)資格證件的駕駛?cè)藛T。 ()有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。 ()有固定的經(jīng)營場所和停車場地。 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理 (二)出租汽車經(jīng)營許可的申請材料 () 出租汽車經(jīng)營申請表。 () 投資人、負

36、責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。 () 出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)證明及擬投入車輛承諾書，包括車輛數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級、技術(shù)等級。 () 聘用或者擬聘用駕駛員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件。 () 出租汽車經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本。 () 經(jīng)營場所、停車場地有關(guān)使用證明等。 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理 (三)許可的實施與期限 () 對出租汽車經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。 () 對出租汽車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具出租汽車經(jīng)營行政許可決定書，明確經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營權(quán)期限等事項，并在10日

37、內(nèi)向被許可人發(fā)放道路運輸經(jīng)營許可證。不予行政許可的，出具不予行政許可決定書。 () 出租汽車經(jīng)營者可先行辦理有關(guān)工商登記手續(xù)，再申請相應(yīng)的行政許可。 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理 (四) 出租汽車經(jīng)營權(quán)的配置 (1) 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)爻鲎馄嚢l(fā)展規(guī)劃，綜合考慮市場實際供需狀況、出租汽車運營效率等因素，科學(xué)確定出租汽車運力規(guī)模，合理配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。 (2) 國家鼓勵通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理 ()出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)的數(shù)量、使用方式、期限等。 出租汽車經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)

38、的變更、終止和延續(xù)等。 履約擔(dān)保。 違約責(zé)任。 爭議解決方式。 雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項。 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理 (五) 經(jīng)營者的義務(wù) (1) 按照出租汽車經(jīng)營行政許可決定書和經(jīng)營協(xié)議，投入符合規(guī)定數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級、技術(shù)等級等要求的車輛。 (2) 出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)不得超過規(guī)定的期限。 (3) 因故不能繼續(xù)經(jīng)營的，授予車輛經(jīng)營權(quán)的道路運輸管理機構(gòu)可優(yōu)先收回。需要變更車輛經(jīng)營權(quán)經(jīng)營主體的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機關(guān)辦理變更許可手續(xù)。 (4) 需要變更許可事項或者暫停、終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機關(guān)提出申請。 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理 (六)服務(wù)質(zhì)量信譽考核 出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)到期后，擬繼續(xù)從

39、事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在車輛經(jīng)營權(quán)有效期屆滿60日前，向原許可機關(guān)提出申請。 () 考核等級均為 級及以上的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其繼續(xù)經(jīng)營。 () 考核等級有級的，應(yīng)當(dāng)督促其加強內(nèi)部管理，整改合格后準(zhǔn)許其繼續(xù)經(jīng)營。 () 有級或者一半以上為級的，可適當(dāng)核減車輛經(jīng)營權(quán)。 () 有一半以上為 級的，應(yīng)當(dāng)收回車輛經(jīng)營權(quán)，并按規(guī)定重新配置車輛經(jīng)營權(quán)。 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理 (七)預(yù)約出租汽車經(jīng)營 預(yù)約出租汽車的許可，按照出租汽車經(jīng)營許可的規(guī)定執(zhí)行，并在出租汽車經(jīng)營行政許可決定書道路運輸經(jīng)營許可證 道路運輸證中注明，預(yù)約出租汽車的車身顏色和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理 三、運營服務(wù) (一) 運營服務(wù)規(guī)定 (二

40、) 乘客應(yīng)遵守的規(guī)定 (三) 電召、預(yù)約服務(wù) (四) 運營監(jiān)督 建立24服務(wù)投訴值班制度，接到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時受理，10日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知乘客。 詳見P105 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理 四、運營保障 (一) 運營保障管理 (1) 合理規(guī)劃、建設(shè)出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停車場、?？奎c等，并設(shè)置明顯標(biāo)識。 (2) 合理制定運價標(biāo)準(zhǔn)，適時進行調(diào)整，合理確定出租汽車電召服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，并納入出租汽車專用收費項目。 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理 (二) 服務(wù)條件保障 () 建立健全和落實安全生產(chǎn)管理制度，加強管理，履行管理責(zé)任，提升運營服務(wù)水平。 () 保障駕駛員的合法權(quán)益，規(guī)范與駕駛員簽訂的勞動合同或者

41、經(jīng)營合同。 () 合理確定承包、管理費用，不得向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險。 () 建立車輛技術(shù)管理制度，按照車輛維護標(biāo)準(zhǔn)定期維護車輛。 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理 () 對從業(yè)人員進行培訓(xùn)教育和監(jiān)督管理，按照規(guī)范提供服務(wù)。 () 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛以及處置措施等內(nèi)容的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。 () 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照縣級以上道路運輸管理機構(gòu)要求，及時完成搶險救災(zāi)等指令性運輸任務(wù)。 () 發(fā)展出租汽車電召服務(wù)，采取多種方式建設(shè)出租汽車電召服務(wù)平臺，推廣人工電話召車、手機軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等出租汽車電召服務(wù)，建立完善電召服務(wù)管理制度。 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理 五、監(jiān)督

42、管理 () 加強對出租汽車經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，制止非法從事出租汽車經(jīng)營及其他違法行為，維護出租汽車市場秩序。 () 對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員進行服務(wù)質(zhì)量信譽考核。 () 出租汽車不再用于經(jīng)營的，出租汽車配備的運營標(biāo)志和專用設(shè)備進行回收處置。 () 建立投訴舉報制度。 () 表彰和獎勵有先進事跡的出租汽車經(jīng)營者和駕駛員。 六、法律責(zé)任 P106 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理2022-1-3第五節(jié) 道路貨物運輸及場站管理第三章 交通運輸管理法規(guī) 一、道路貨物運輸范圍和管理原則 (一) 道路貨物運輸范圍 道路貨物運輸經(jīng)營是指為社會提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運輸活動。 道路貨物運輸包括道路普通貨運、

43、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。其中道路貨物專用運輸是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸。 道路貨物運輸及場站管理 道路貨物運輸站(場)(簡稱“貨運站”)是指以場地設(shè)施為依托，為社會提供有償服務(wù)的具有倉儲、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站(場)、零擔(dān)貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場所。 道路貨物運輸及場站管理 (二) 道路貨物運輸發(fā)展原則 道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。 道路貨物運輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。 國家鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，鼓勵采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重

44、型車運輸。 道路貨物運輸及場站管理 (三) 道路貨物運輸管理主體 交通運輸部主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。 道路貨物運輸及場站管理 二、經(jīng)營許可 (一)道路貨物運輸經(jīng)營的資質(zhì)條件 . 運輸車輛條件 ()車輛技術(shù)要求 ()車輛其他要求 . 駕駛?cè)藛T條件 . 安全生產(chǎn)管理制度要求 道路貨物運輸及場站管理 (二) 貨運站場的經(jīng)營資質(zhì)條件 () 有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道

45、路等設(shè)施，并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格。 () 有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通信、計量等設(shè)備。 () 有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。 () 有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。 道路貨物運輸及場站管理 （三）道路貨運經(jīng)營許可申請應(yīng)提供的材料 () 道路貨物運輸經(jīng)營申請表 () 負責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。 () 機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復(fù)印件，擬投入運輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時間等內(nèi)容。 () 駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件。 () 安全生產(chǎn)管理制度文本。 () 法律、法規(guī)規(guī)定

46、的其他材料。 道路貨物運輸及場站管理 (四)貨運站經(jīng)營許可的申請材料 () 道路貨物運輸站(場)經(jīng)營申請表。 () 負責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。 () 經(jīng)營道路貨運站的土地、房屋的合法證明。 () 貨運站竣工驗收證明。 () 專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書。 () 業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。 道路貨物運輸及場站管理 (五) 許可的實施與期限 已受理的道路貨運經(jīng)營申請、自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；已受理的貨運站經(jīng)營申請自受理之日起15 日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。 對經(jīng)營申請作出行政許可決定的，出具道路貨物運輸經(jīng)營許可決定書或道路貨物運輸站

47、（場）經(jīng)營許可決定書，并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放道路運輸經(jīng)營許可證。不予行政許可的，出具不予交通行政許可決定書。 道路貨物運輸及場站管理 (六) 獲取許可的經(jīng)營者義務(wù) () 被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾書的要求投入運輸車輛。 () 可先在工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)，再申請相應(yīng)的行政許可。 () 道路貨物運輸經(jīng)營者設(shè)立子公司，向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可，設(shè)立分公司的；向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)報備。 () 從事貨運代理(代辦)等貨運相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，依法到工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后并持有關(guān)登記證件到設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)備案。 道路貨物運輸及場站管理 (七) 經(jīng)營的終止與變更

48、 在終止經(jīng)營之日30日前告知原許可的道路運輸管理機構(gòu)并辦理有關(guān)注銷手續(xù)，貨物運輸經(jīng)營者變更許可事項、擴大經(jīng)營范圍的，按申請許可的程序規(guī)定辦理。 貨物運輸和貨運站經(jīng)營者變更名稱、地址等，應(yīng)向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案。 道路貨物運輸及場站管理 三、貨運車輛管理 (一)貨運車輛維護與檢測 ()建立車輛技術(shù)管理制度，對貨運車輛進行定期維護。 ()定期進行貨運車輛檢測，車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進行。貨運車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。 道路貨物運輸及場站管理 (二)貨運車輛檢測與審驗 () 每年審驗一次，審驗內(nèi)容包括車輛技術(shù)檔案、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況和違章記錄等。審驗符合要求的

49、車輛，道路運輸管理機構(gòu)在道路運輸證審驗記錄中注明；不符合要求應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。 () 機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè) 備，嚴(yán)格按照國家有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對貨運車輛進行檢測 ，對出具的車輛檢測報告負責(zé)，并對已檢測車輛建立檢測檔案。 道路貨物運輸及場站管理 ()禁止使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格或其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路貨物運輸經(jīng)營。 ()達到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運車輛,貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時交回道路運輸證,不得繼續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營。 道路貨物運輸及場站管理 (三)貨運車輛檔案 () 建立貨運車輛技術(shù)檔案和管

50、理檔案，并妥善保管。 () 車輛技術(shù)檔案主要包括車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄(含出廠合格證)、技術(shù)等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。 () 管理檔案主要包括車輛基本情況、二級維護和檢測情況、技術(shù)等級記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。 () 貨運車輛辦理過戶變更手續(xù)時，貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將貨運車輛技術(shù)檔案完整移交，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案建立情況實施監(jiān)督管理。 道路貨物運輸及場站管理 四、貨運經(jīng)營管理 (一) 經(jīng)營許可管理 (二) 運行管理 (三) 經(jīng)營管理 (四) 應(yīng)急管理 道路貨物運輸及場站管理 五、貨運站經(jīng)營管理 貨運站經(jīng)營者

51、在經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 按許可事項從事貨運站經(jīng)營活動；健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；貨物分類存放，包裝符合標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行價格規(guī)定，不得壟斷貨源；制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；建立和完善各類臺賬和檔案等。 詳見P113 道路貨物運輸及場站管理 六、監(jiān)督檢查 (1)重點在貨運站、貨物集散地對道路貨物運輸、貨運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。 (2)在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。 (3)工作人員可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，但必須保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。 道路貨物運輸及場站管理 () 發(fā)現(xiàn)車輛超載行為應(yīng)立即予以制止，裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后方可放行。

52、()貨運經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的，違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到道路運輸證上，并抄告作出道路客運經(jīng)營許可的道路運輸管理機構(gòu)。 道路貨物運輸及場站管理 ()貨運經(jīng)營者違反規(guī)定的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在作出行政處罰決定的過程中，可以按照行政處罰法的規(guī)定將其違法證據(jù)先行登記保存。 () 對沒有道路運輸證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的客運車輛可以予以暫扣，并出具道路運輸車輛暫扣憑證，對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。 道路貨物運輸及場站管理 七、法律責(zé)任 P114 八、其他 () 貨運經(jīng)營者從

53、事國際道路貨物運輸經(jīng)營、危險貨物運輸活動，同時要遵守國際道路運輸管理規(guī)定和道路危險貨物運輸管理規(guī)定。 () 中外合資、中外合作、獨資形式投資道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營業(yè)務(wù)，按照外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定辦理。 道路貨物運輸及場站管理2022-1-3第六節(jié) 國際道路運輸管理第三章 交通運輸管理法規(guī) 國務(wù)院交通運輸主管部門根據(jù)道路運輸條例和中國政府與有關(guān)國家政府簽署的汽車運輸協(xié)定，制定了國際道路運輸管理規(guī)定，自2005年6月1日起施行。 國際道路運輸包括國際道路旅客運輸和國際道路貨物運輸。 交通運輸部主管全國國際道路運輸管理工作，省級人民政府交通主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國際道路運輸管理工作

54、，省級道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的國際道路運輸管理工作。 國際道路運輸堅持平等互利、公平競爭、共同發(fā)展的原則。 國際道路運輸管理遵循公平、公正、公開和便民的原則。 國際道路運輸管理 一、經(jīng)營許可 (一) 國際道路運輸經(jīng)營資質(zhì)條件 () 已經(jīng)取得國內(nèi)道路運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)法人。 () 從事國內(nèi)道路運輸經(jīng)營滿3年，且近3年內(nèi)未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。 () 符合規(guī)定要求的駕駛?cè)藛T。 () 擬投入國際道路運輸經(jīng)營的運輸車輛技術(shù)等級達到一級。 () 建立健全的安全生產(chǎn)管理制度。 國際道路運輸管理 （二）國際道路運輸駕駛?cè)藛T資質(zhì)條件 () 取得相應(yīng)的機動車駕駛證。 () 年齡不超過

55、60 周歲。 () 經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)分別對有關(guān)國際道路運輸法規(guī)、外事規(guī)定、機動車維修、貨物裝載、保管和旅客急救基本知識考試合格，并取得營運駕駛員從業(yè)資格證。 () 從事旅客運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。 國際道路運輸管理 （三）國際道路運輸經(jīng)營許可的申請 從事國際道路運輸經(jīng)營，向所在地省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料： () 國際道路運輸經(jīng)營申請表。 () 道路運輸經(jīng)營許可證及復(fù)印件。 () 法人營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。 國際道路運輸管理 () 企業(yè)近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明。 () 擬投入的車輛的道路運輸證和擬購置車輛承諾書。 () 擬聘用駕駛

56、人員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證，近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明。 () 國際道路運輸?shù)陌踩芾碇贫?。從事國際危險貨物運輸，還應(yīng)當(dāng)提交駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證等。 國際道路運輸管理 （四）新增定期國際旅客運輸班線許可 已取得國際道路運輸經(jīng)營許可，擬新增定期國際旅客運輸班線，向所在地省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，提交以下材料： () 道路運輸經(jīng)營許可證及復(fù)印件。 () 擬新增的線路、站點、班次方案。 () 擬投入的車輛的道路運輸證和擬購置車輛的承諾書。 () 擬聘用駕駛?cè)藛T的機動車駕駛證、從業(yè)資格證，駕駛?cè)藛T近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明。 國際道路運輸管理 (

57、五) 國際道路運輸許可的實施 () 省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求的程序、期限，對申請材料進行審查，作出許可或者不予許可的決定。 () 予以許可，向被許可人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證或者 道路旅客運輸班線經(jīng)營許可證明。不能直接頒發(fā)經(jīng)營證件，向被許可人出具國際道路運輸經(jīng)營許可決定書或者國際道路旅客運輸班線經(jīng)營許可決定書，并在作出行政許可決定之日起10日內(nèi)，頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證或者道路旅客運輸班線經(jīng)營許可證明。 國際道路運輸管理 () 道路運輸經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營范圍，道路旅客運輸班線經(jīng)營許可證明應(yīng)當(dāng)注明班線起訖地、線路、停靠站點以及班次。 () 省級道路運輸管理機構(gòu)予以許可，由省級交通主管部門

58、向交通運輸部備案。 () 不予許可，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)向申請人送達不予交通行政許可決定書，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 國際道路運輸管理 ()非邊境省、自治區(qū)、直轄市的申請人擬從事國際道路運輸經(jīng)營的，向所在地省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。受理該申請的省級道路運輸管理機構(gòu)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)與運輸線路擬通過口岸所在地的省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商；協(xié)商不成由省級交通主管部門報交通運輸部決定。交通運輸部按照相關(guān)程序作出許可或者不予許可的決定，通知所在地省級交通主管部門，并由所在地省級道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定頒發(fā)許可證件或者不予交通行政許可決定書。 國際道路

59、運輸管理 (六) 被許可人義務(wù) () 按照承諾書的要求購置運輸車輛。 () 憑道路運輸經(jīng)營許可證及許可文件到外事、海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查等部門辦理有關(guān)運輸車輛、人員的出入境手續(xù)。 () 變更許可事項、擴大經(jīng)營范圍，按照重新辦理許可申請程序。變更名稱、地址等，應(yīng)當(dāng)向省級道路運輸管理機構(gòu)備案。 () 國際道路旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)在180日內(nèi)履行被許可的事項。 180日內(nèi)未經(jīng)營或者停業(yè)時間超過180 日的，應(yīng)當(dāng)告知省級道路運輸管理機構(gòu)。需要終止經(jīng)營應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日30 日前告知省級道路運輸管理機構(gòu)，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。 國際道路運輸管理 (七) 外國企業(yè)設(shè)置常駐代表機構(gòu)的申請 () 外國道路運輸企業(yè)在

60、我國境內(nèi)設(shè)立國際道路運輸常駐代表機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向交通運輸部提出申請，并提供材料 。詳見P118 () 交通運輸部按照要求的程序、期限，對申請材料進行審查，作出許可或者不予許可的決定。予以許可向外國道路運輸企業(yè)出具并送達外國(境外)運輸企業(yè)在中國設(shè)立常駐代表機構(gòu)許可決定書，同時通知外國(境外)運輸企業(yè)在中國常駐代表機構(gòu)所在地的省級交通主管部門；不予許可應(yīng)當(dāng)出具并送達不予交通行政許可決定書，并說明理由。 國際道路運輸管理 二、運營管理 () 國際道路運輸線路由起訖地、途經(jīng)地國家交通運輸主管部門協(xié)商確定 。 () 從事國際道路運輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的口岸通過，進入對方國家境內(nèi)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路運行。