環(huán)境監(jiān)測報(bào)告制度

1、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告制度環(huán)境監(jiān)測報(bào)告制度（國家環(huán)保局 環(huán)監(jiān) 1996914號）第一章總則第一條 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作的管理，完善環(huán)境監(jiān)測報(bào)告制度，根據(jù)中華 人民共和國環(huán)境保護(hù)法第十一條的規(guī)定，制定本制度。第二條 制定本制度的目的是：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測報(bào)告的管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù) 據(jù)、資料管理制度化，確保環(huán)境監(jiān)測信息的高效傳遞，提高為環(huán)境決策與管理 服務(wù)的及時(shí)性、針對性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。第三條環(huán)境監(jiān)測報(bào)告分為數(shù)據(jù)型和文字型兩種；數(shù)據(jù)型報(bào)告是指根據(jù)監(jiān)測 原始數(shù)據(jù)編制的各種報(bào)表、軟盤等；文字型報(bào)告是指依據(jù)各種監(jiān)測數(shù)據(jù)及綜合 計(jì)算結(jié)果進(jìn)行文字表述為主的報(bào)告。第四條 環(huán)境監(jiān)測報(bào)告按內(nèi)容和周期分為環(huán)境監(jiān)測快報(bào)、簡報(bào)、月報(bào)、

2、季報(bào)、年報(bào)、環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書及污染源監(jiān)測報(bào)告。第五條地方各級環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)各類環(huán)境監(jiān)測報(bào)告的編 制和審定；并按本制度規(guī)定的要求，向上一級環(huán)境保護(hù)局和同級人民政府報(bào)出 各類文字型環(huán)境監(jiān)測報(bào)告。中國環(huán)境監(jiān)測總站及各級環(huán)境監(jiān)測站具體承擔(dān)本轄區(qū)各類監(jiān)測報(bào)告的編 制，并按本規(guī)定的要求報(bào)告；各流域（區(qū)域）近岸海域等專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)（以下簡稱爭 業(yè)網(wǎng)”黑長單位負(fù)責(zé)按本制度規(guī)定的要求組織編制和上報(bào)本網(wǎng)絡(luò)各類環(huán)境監(jiān)測 報(bào)告。第六條市級以上環(huán)境保護(hù)局有權(quán)要求本轄區(qū)下一級環(huán)境保護(hù)局、環(huán)境監(jiān)測 站向其報(bào)告監(jiān)測數(shù)據(jù)和其它有關(guān)資料；市級以上環(huán)境監(jiān)測站有權(quán)要求本轄區(qū)下 一級環(huán)境監(jiān)測站向其報(bào)告監(jiān)測數(shù)據(jù)和其它有關(guān)資料。

3、第七條 各省、市環(huán)境保護(hù)局每年應(yīng)至少兩次組織所屬環(huán)境監(jiān)測站，向同級人民政府或有關(guān)政府部門匯報(bào)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放情況，每次匯報(bào)的 重點(diǎn)內(nèi)容分別由各級環(huán)境保護(hù)局確定。中國環(huán)境監(jiān)測總站每年至少兩次向國家環(huán)境保護(hù)局匯報(bào)全國環(huán)境質(zhì)量和重 點(diǎn)污染源排放情況。第八條本報(bào)告制度規(guī)定的各類環(huán)境監(jiān)測報(bào)告的編寫內(nèi)容、數(shù)據(jù)處理與評價(jià) 方法等，執(zhí)行國家環(huán)境監(jiān)測報(bào)告編寫技術(shù)規(guī)定的規(guī)定。第二章環(huán)境監(jiān)測快報(bào)第九條環(huán)境監(jiān)測快報(bào)是指采用文字型一事一報(bào)的方式，報(bào)告重大污染事 故、突發(fā)性污染事故和對環(huán)境造成重大影響的自然災(zāi)害等事件的應(yīng)急監(jiān)測情況， 以及在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況及其原因分析和對策 建議。第

4、十條環(huán)境監(jiān)測快報(bào)由地方各級環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織編寫并報(bào)出，報(bào)送范 圍是：主送上級環(huán)境保護(hù)局、同級人民政府有關(guān)部門，同時(shí)直接以傳送計(jì)算機(jī) 文本方式上報(bào)國家環(huán)境保護(hù)局，并通報(bào)可能影響到的有關(guān)省、市環(huán)境保護(hù)局。污染事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)應(yīng)報(bào)出第一期環(huán)境監(jiān)測快報(bào)，并應(yīng)在污染事 故影響期間內(nèi)連續(xù)編制各期快報(bào)，編報(bào)周期由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局根據(jù)污染事故情 況確定。第十一條國家或地方各級環(huán)境保護(hù)局確定的環(huán)境敏感地區(qū)，在污染事故易 發(fā)期間，地方各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)在定期組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上， 負(fù)責(zé)編制文字型環(huán)境監(jiān)測快報(bào)，并在每次監(jiān)測任務(wù)完成后五日內(nèi)將本次監(jiān)測快 報(bào)報(bào)到同級環(huán)境保護(hù)局，同時(shí)抄報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)局和

5、中國環(huán)境監(jiān)測總站。中國環(huán)境監(jiān)測總站在接到地方監(jiān)測快報(bào)五日內(nèi)，將有關(guān)內(nèi)容編制成環(huán)境 監(jiān)測快報(bào)報(bào)到國家環(huán)境保護(hù)局。第三章環(huán)境監(jiān)測季報(bào)、月報(bào)第十二條 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)基層站、專業(yè)網(wǎng)”基層站應(yīng)于每季度第一個(gè)月的十五日前將上一季度數(shù)據(jù)型環(huán)境監(jiān)測季報(bào)報(bào)到各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)測 站。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)測站以及全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中國網(wǎng)站成員單位負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)型季報(bào)，并于每季度第一個(gè)月三十日前將上一 季度的季報(bào)報(bào)到同級環(huán)境保護(hù)局、中國環(huán)境監(jiān)測總站。中國環(huán)境監(jiān)測總站負(fù)責(zé)于每季度的第二個(gè)月二十日前將上一季度全國環(huán)境 質(zhì)量狀況和全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)（中國站）數(shù)據(jù)型報(bào)告報(bào)到國家環(huán)境保護(hù)局。第十三條參加

6、國家城市環(huán)境綜合整治定量考核的三十七個(gè)重點(diǎn)城市和國 務(wù)院確定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、沿海開放城市及重點(diǎn)旅游城市的環(huán)境監(jiān)測站，應(yīng)于 每季度第一個(gè)月十五日前將上一季度的數(shù)據(jù)型環(huán)境監(jiān)測季報(bào)報(bào)到中國環(huán)境監(jiān)測 總站。中國環(huán)境監(jiān)測總站應(yīng)于每一季度的第一個(gè)月底前編制完成上一季度全國重 點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量文字型季報(bào)并報(bào)到國家環(huán)境保護(hù)局。第十四條各流域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)于每年的二月底、五月底和九月 底前分別將當(dāng)年枯水期、平水期、豐水期的數(shù)據(jù)型監(jiān)測季報(bào)報(bào)到組長或副組長 單位。近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成員單位應(yīng)于每年五月底、十月底前將當(dāng)年枯水期、 豐水期的數(shù)據(jù)型監(jiān)測季報(bào)報(bào)到組長或副組長單位。其它專業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成員單位的數(shù)據(jù)型季報(bào)

7、的報(bào)送時(shí)間參照上述規(guī)定執(zhí) 行。第十五條各流域監(jiān)測網(wǎng)組長單位負(fù)責(zé)編制本流域各類文字型環(huán)境監(jiān)測季 報(bào)或期報(bào)，并于三月底、六月底、十月底前分別將當(dāng)年枯水期、平水期、豐水 期監(jiān)測期報(bào)報(bào)到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和中國環(huán)境監(jiān)測總站。近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)組長單位負(fù)責(zé)編制近岸海域文字型環(huán)境監(jiān)測期報(bào)，并 于七月底、十二月底前分別將當(dāng)年枯水期、豐水期監(jiān)測期報(bào)報(bào)到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組 成員單位和中國環(huán)境監(jiān)測總站。其他專業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的季報(bào)時(shí)間參照上述規(guī)定執(zhí)行。第十六條已開展大氣自動監(jiān)測的城市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)組織所屬環(huán)境監(jiān)測站 編制數(shù)據(jù)型大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測月報(bào)，并于次月五日前報(bào)到中國環(huán)境監(jiān)測總站。中國環(huán)境監(jiān)測總站負(fù)責(zé)匯總、編制各有關(guān)城市

8、環(huán)境監(jiān)測站上報(bào)的大氣環(huán)境第四章環(huán)境質(zhì)量年報(bào)、報(bào)告書第十七條環(huán)境質(zhì)量年報(bào)屬數(shù)據(jù)型報(bào)告，國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)成員單位應(yīng)自 一九九七年一月一日起，正式開始實(shí)行微機(jī)有線聯(lián)網(wǎng)；同時(shí)以微機(jī)網(wǎng)絡(luò)有線傳 輸方式，逐級上報(bào)環(huán)境質(zhì)量年報(bào)。國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)成員單位應(yīng)于每年一月二十日前將上年度的環(huán)境質(zhì)量 年報(bào)報(bào)到本省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)測中心站?！皩I(yè)網(wǎng)”成員單位應(yīng)于每年一月二十日前將本單位年報(bào)報(bào)到網(wǎng)絡(luò)組長單 位。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)測中心站和專業(yè)網(wǎng)組長單位，應(yīng)于每年二月 二十日之前將本地區(qū)、本“專業(yè)網(wǎng)”年報(bào)報(bào)到中國環(huán)境監(jiān)測總站。第十八條環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書屬文字型報(bào)告。環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書按內(nèi)容 和管理的需要，分年度環(huán)

9、境質(zhì)量報(bào)告書和五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書兩種。為了提高 環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書的及時(shí)性和針對性，按其形式分為公眾版、簡本和詳本三種。五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書的起始年為一九九一年，五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書只編詳 本，在其編寫年度不再編寫年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書詳本。第十九條 地方各級環(huán)境保護(hù)局應(yīng)于每年三月底和六月底前，組織所屬環(huán)境 監(jiān)測站完成上一年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書簡本和詳本的編制，并報(bào)到同級人民 政府和上一級環(huán)境保護(hù)局；五月底完成環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書公眾版。各環(huán)境監(jiān)測專業(yè)網(wǎng)組長單位應(yīng)于每年五月底前完成上年度流域（區(qū)域）、近岸 海域環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書，并報(bào)到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和中國環(huán)境監(jiān)測總站。中國環(huán)境監(jiān)測總站應(yīng)分別于每年三月底、五月底

10、、六月底之前編寫完成上 年度全國環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書的簡本、公眾版和詳本，并報(bào)到國家環(huán)境保護(hù)局。地方各級環(huán)境保護(hù)局應(yīng)于五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書編寫年的八月底前，將五年 環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書報(bào)到同級人民政府和上一級環(huán)境保護(hù)局；中國環(huán)境監(jiān)測總站亦 應(yīng)于八月底前將全國五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書報(bào)到國家環(huán)境保護(hù)局。第五章污染源監(jiān)測報(bào)告第二十條地方各級環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)核實(shí)、認(rèn)可各排污單位申報(bào)的排污狀況第二十一條污染源監(jiān)督監(jiān)測季報(bào)是及時(shí)反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站在實(shí)施污染 物總量核實(shí)、抽檢、治理設(shè)施驗(yàn)收與運(yùn)行效果檢查等各類污染源監(jiān)督監(jiān)測基本 情況的文字型報(bào)告。各市級環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)于每季度第一個(gè)月十日前，將上一季度本轄區(qū)污染 源監(jiān)督監(jiān)測情況季

11、報(bào)報(bào)到同級環(huán)境保護(hù)局及省級環(huán)境監(jiān)測站，并應(yīng)向有關(guān)排污 單位展示其監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)于每季度第一個(gè)月底前，將本轄區(qū) 上一季度污染源排污在前三十位的企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)及基本情況匯總后，報(bào)到 同級環(huán)境保護(hù)局和中國環(huán)境監(jiān)測總站。中國環(huán)境監(jiān)測總站負(fù)責(zé)于每季度第二個(gè)月十五日前，將上一季度全國重點(diǎn) 污染監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)及基本情況匯總后，將排污在前三位的企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào) 到國家環(huán)境保護(hù)局。第二十二條地方各級環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源的監(jiān)測，各地方 環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)于三月底之前將上一年度、國家確定的重點(diǎn)污染數(shù)據(jù)型報(bào)告匯 總編制完成；并報(bào)到同級環(huán)境保護(hù)局和上一級環(huán)境監(jiān)測站。各省、自治

12、區(qū)、直轄市環(huán)境中心站負(fù)責(zé)于當(dāng)年四月底之前將本轄區(qū)國家重 點(diǎn)污染源的上一年度數(shù)據(jù)型報(bào)告匯總后報(bào)到中國環(huán)境監(jiān)測總站。各 學(xué)業(yè)網(wǎng)”成員單位，負(fù)責(zé)于三月底之前將上一年度污染源數(shù)據(jù)型監(jiān)測報(bào) 告報(bào)到網(wǎng)絡(luò)組長單位；網(wǎng)絡(luò)組長單位于四月十日前負(fù)責(zé)編制完成上年度本網(wǎng)絡(luò) 所監(jiān)測范圍內(nèi)污染源排污狀況文字型報(bào)告，并報(bào)到中國環(huán)境監(jiān)測總站。中國環(huán)境監(jiān)測總站根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)測站和各流域、近岸 海域等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)組長單位上報(bào)的重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)，于六月底之前，負(fù) 責(zé)編制完成上年度全國重點(diǎn)污染源排污狀況文字型報(bào)告并報(bào)到國家環(huán)境保護(hù) 局。第二十三條地方各級環(huán)境保護(hù)局確定的本地區(qū)重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)型報(bào)告上 報(bào)周期、時(shí)間和內(nèi)

13、容，可由地方和級環(huán)境保護(hù)局根據(jù)環(huán)境管理的需要另行規(guī)定。地方各級環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織編寫本轄區(qū)內(nèi)污染排污狀況文字型年度報(bào) 告，并于六月底前將上年報(bào)告報(bào)到同級人民政府和上一級環(huán)境保護(hù)局第六章報(bào)告的管理第二十四條 環(huán)境監(jiān)測站的各類監(jiān)測報(bào)告、數(shù)據(jù)、資料、成果均為國家所有, 任何個(gè)人不得占有；屬于保密范圍的監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料必須嚴(yán)格按照國家保密制 度進(jìn)行管理，監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的密級劃分及解密時(shí)間按國家環(huán)境保護(hù)局的有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行；未經(jīng)市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可，任何單位和個(gè)人不得向外 單位提供、引用和發(fā)表尚未正式公布的監(jiān)測報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。第二十五條 地方各級環(huán)境保護(hù)局、環(huán)境監(jiān)測站和中國環(huán)境監(jiān)測總站需

14、要向 本制度確定的范圍以外的任何單位提供監(jiān)測報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)履 行以下審批手續(xù)：(1)由需求單位向市級以上環(huán)境監(jiān)測站提交申請報(bào)告，寫明需求報(bào)告、數(shù)據(jù)、 資料的用途、名稱和數(shù)量。(2)環(huán)境監(jiān)測站填寫報(bào)告、數(shù)據(jù)、資料出站報(bào)告單，報(bào)同級環(huán)境保護(hù)局核批 后提供。(3)縣級環(huán)境保護(hù)局、環(huán)境監(jiān)測站不得向本制度確定的報(bào)送范圍以外的任何 單位直接提供本制度規(guī)定的各類環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，確因工作需要必須提供的，必 須經(jīng)上級環(huán)境保護(hù)局核批后才能提供。(4)應(yīng)用監(jiān)測報(bào)告和數(shù)據(jù)的單位不得超出中報(bào)范圍使用環(huán)境監(jiān)測站提供的監(jiān) 測數(shù)據(jù)和資料；根據(jù)環(huán)境監(jiān)測站提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)對環(huán)境質(zhì)量、污染源排污狀況 所作出的評價(jià)結(jié)論，必

15、須征詢提供數(shù)據(jù)的環(huán)境保護(hù)局的意見。(5)經(jīng)市級以上環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測站在向本制度規(guī)定范圍以外的任 何單位提供監(jiān)測報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料時(shí)，可根據(jù)具體情況并參照地方財(cái)政部 門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)收取成本費(fèi)用。第二十六條 凡屬有償服務(wù)性監(jiān)測、國際合作項(xiàng)目監(jiān)測，各級環(huán)境監(jiān)測站在 向委托方提供監(jiān)測資料或報(bào)告時(shí)，必須附有監(jiān)測數(shù)據(jù)、報(bào)告使用范圍的限定， 并報(bào)同級環(huán)境保護(hù)局備案；凡有償提供監(jiān)測報(bào)告、數(shù)據(jù)和資料的，應(yīng)執(zhí)行地方 財(cái)政部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二十七條負(fù)責(zé)收集、貯存和管理下級環(huán)境監(jiān)測站、網(wǎng)絡(luò)成員單位上報(bào)的 監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、報(bào)告的中國環(huán)境監(jiān)測總站及地方環(huán)境保護(hù)局、環(huán)境監(jiān)測站有 責(zé)任維護(hù)報(bào)送單位的權(quán)益，未經(jīng)報(bào)送單位的認(rèn)可及同級環(huán)境保護(hù)局核批，不得 將有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料及監(jiān)測報(bào)告用于有償性服務(wù)。負(fù)責(zé)編制各類監(jiān)測報(bào)告的環(huán)境監(jiān)測站，必須及時(shí)將編制的各期文字型監(jiān)測 報(bào)告發(fā)送給有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料提供單位，以保證監(jiān)測信息的雙向交流。第二十八條 為了保證環(huán)境監(jiān)測報(bào)告的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng) 按計(jì)量認(rèn)證的有關(guān)規(guī)定實(shí)行三級審核；各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測報(bào) 告的收、發(fā)、登記工作，以便隨時(shí)查詢和考核。第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第二十九條 對認(rèn)真執(zhí)行本制度，上報(bào)各類監(jiān)測報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的， 國家環(huán)境保護(hù)