關于金融支持中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施

1、1 / 8關于金融支持中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施（征求意見稿）為貫徹落實第五次全國金融工作會議精神，依據(jù)關于進一 步深化小微企業(yè)金融服務的意見（銀發(fā)號）文件精神，著 力優(yōu)化中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，進一步發(fā)揮金融對實體經(jīng) 濟的支撐作用，加快建設深圳國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，結合深圳 實際，制定如下措施。一、加大財政對中小微企業(yè)融資的支持力度（一）大力推動深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺建設和應用。進一步優(yōu)化完善深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺（下稱“深圳金服平臺”）功能。依托深圳金服平臺，建立覆蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來 產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的全市中小微企業(yè)投融資項目庫。鼓勵在深金融機構設立專營機構或團隊與深圳

2、金服平臺對接。結合金融機 構對中小微企業(yè)的支持力度，研究制定與深圳金服平臺相配套的 正向獎勵機制。 （牽頭單位：市金融辦）（二）發(fā)揮政策性融資再擔保的撬動作用。由市財政出資設立政策性融資擔保基金，對由我市融資擔保機構擔保的中小微企 業(yè)貸款融資和債權融資業(yè)務進行再擔保，當發(fā)生代償時，給予最 高的風險分擔，并2 / 8對我市主要服務中小微企業(yè)的融資擔保機構進 行股權投資。（牽頭單位：市財政委、市金融辦，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科創(chuàng)委）（三）開展政策性小額貸款保證保險試點。 支持銀行和保險 機構以市場化運作方式開展政策性小額貸款保證保險業(yè)務，建立 參與試點的銀行和保險機構的小微企業(yè)信貸風險分

3、攤機制，銀行 與保險機構按照的比例分擔貸款風險。對試點銀行按照實際發(fā)放 貸款金額給予業(yè)務獎勵，對試點保險機構按照實際承保貸款金額 的給予業(yè)務獎勵。 （牽頭單位：市金融辦，配合單位：市財政委， 深圳銀監(jiān)局、深圳保監(jiān)局）（四）緩解中小微企業(yè)過橋融資貴問題。 對符合國家產(chǎn)業(yè)政 策和信貸政策，銀行貸款到期出現(xiàn)暫時資金周轉困難，且合作銀 行同意續(xù)貸、新發(fā)放貸款的的中小微企業(yè)，在向我市政策性的融 資擔保機構和小額貸款公司等地方金融機構申請過橋資金時，市 財政按照過橋資金以當期基準利率計息， 對中小微企業(yè)給予的貼 息， 單個企業(yè)年度貼息金額最高不超過萬元。 （牽頭單位：市金 融辦，配合單位：市財政委）（五）

4、建立中小微企業(yè)貸款風險補償機制。 由市財政出資設 立中小微企業(yè)貸款風險補償資金池，對合作銀行機構以貸款利率 上浮不高于當期基準利率（含），為本市中小微企業(yè)發(fā)放貸款形 成的不良貸款 （中小微貸款評定為“次級”）實行風險補償。 補償比 例按照貸款金額分梯級設定，最高不超過不良貸款（本金）的。 發(fā)揮深圳金服平臺資源優(yōu)勢，推動風險資金池業(yè)務與深圳金服平 臺對接。 （牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市財政委、市金融 辦）發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險、營業(yè)中斷保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、 產(chǎn)品責（六）擴大中小微企業(yè)的科技保險補貼范圍對投保產(chǎn)品研3 / 8任保險、產(chǎn)品質量保證保險、董事會監(jiān)事會高級管理人員 職業(yè)責任保

5、險、雇主責任保險、高管人員和關鍵研發(fā)人員團體健 康保險、高管人員和關鍵研發(fā)人員團體意外保險、環(huán)境污染責任 保險、專利保險、小額貸款保證保險、項目投資損失保險等個險 種的科技型中小微企業(yè)給予保費補貼，資助比例最高為企業(yè)實際 保費支出的，每家企業(yè)每年資助總額最咼萬兀。鼓勵為科研人科 技孵化器參與科技保險項目，組織孵化器內企業(yè)為高管人員和關 鍵研發(fā)人員購買團體健康保險和意外保險，市科技研發(fā)資金對此 類保險的資助比例最咼為企業(yè)實際保費支出的，每家企業(yè)每年資 助總額最高萬元。（牽頭單位：市科創(chuàng)委，配合單位：市財政委、 深圳保監(jiān)局）（七）建立新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)政銀擔合作新機制。合作銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫

6、內企業(yè)發(fā)放信用貸款，單筆最高按照實 際貸款本金損失的給予合作銀行補貼；按照其貸款項目實際支付 利息的給予企業(yè)貼息。合作銀行向項目庫內企業(yè)發(fā)放由合作擔保 機構提供擔保的貸款，單筆最高可按照擔保機構承擔擔保責任所 發(fā)生的代償金額的給予補償；對已獲得擔保貸款的企業(yè)，按其貸 款項目實際支付利息的給予貼息，按實際發(fā)生擔保費用的的比例 給予融資擔保補貼。合作融資租賃機構向項目庫內企業(yè)和項目開 展設備融資租賃業(yè)務，單筆可按照實際貸款本金損失的給予融資租賃機構風險補償，同時可按照項目實際支付利息的比例給予貼4 / 8息。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市財政委）二、強化金融對中小微企業(yè)轉型升級的培育功能（八）

7、打造獨角獸企業(yè)的生態(tài)孵化圈。由天使母基金聯(lián)合有條件的區(qū)級政府和社會資本共同發(fā)起設立孵化器創(chuàng)業(yè)投資專項子 基金和科技成果轉化子基金，投資我市眾創(chuàng)空間、孵化器內的早期、初創(chuàng)期的中小微企業(yè)。加大對“早期企業(yè)潛在獨角獸企業(yè)準獨 角獸企業(yè)”成長鏈條的細分投入和早期培育，對具備準獨角獸潛力的蹬羚企業(yè)進行一對一輔導和融資對接。 研究制定扶持蹬羚企業(yè) 和獨角獸企業(yè)的專項支持政策。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委，配合單位：市金融辦、市科創(chuàng)委、市國資委）（九）支持供應鏈金融創(chuàng)新發(fā)展。支持寶安區(qū)規(guī)劃供應鏈金融產(chǎn)業(yè)集聚群，打造我市供應鏈金融示范區(qū)。建設全市供應鏈金 融服務平臺，連接供應鏈金融各類主體和核心企業(yè)，實現(xiàn)應收賬款融資、貿(mào)易融資和倉單抵押等各類供應鏈金融產(chǎn)品的在線服務、非標資產(chǎn)交易，以及公開政策信息發(fā)布等功能，并與人民銀行征 信中心的應收賬款融資服務平臺進行對接。推動成立供應鏈金融 研究院，開展供應鏈金融標準化研究和培訓計劃。加大供應鏈金 融人才培養(yǎng)力度。研究制定供應鏈金融專項扶持政策，支持各區(qū)（新區(qū)）結合實際，發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)引