城軌道交通從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)實(shí)施的過程

1、城市軌道交通從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)實(shí)施的過程軌道世界RailWorld城市軌道交通從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)實(shí)施的過程|城市軌道交通建設(shè)從規(guī)劃到運(yùn)營大致需要經(jīng)過如下幾個階段：線網(wǎng)規(guī)劃一建設(shè)規(guī)劃一預(yù)可規(guī)劃方案一工 可一總體設(shè)計(jì)一初步設(shè)計(jì)一施工圖設(shè)計(jì)一施工一運(yùn)營.這期間大概需要8-10年的時間,視線路本身情況和市政府意向來定. 以下詳細(xì)說明了每個階段的主要工 作任務(wù)： 一、線網(wǎng)規(guī)劃線網(wǎng)規(guī)劃是一個城市在有意向做軌道交通時,首要要做的事情,有了線網(wǎng)規(guī) 劃方案,得到市政府的同意才有可能做接下來的工作.線網(wǎng)規(guī)劃的上位規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃,這是線網(wǎng)規(guī)劃的重要依據(jù),規(guī)劃者要了解城市的現(xiàn)在和未來包括：城市布局、人口

2、、用地、交通、 社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等.軌道交通的線路走向要符合城市的總體規(guī)劃,每一條線 都要確定其功能定位,一般有骨干線和次干線之分.其中骨干線要串聯(lián)起城市中 重要的客流集散點(diǎn),是城市中客流最集中的廊道,是支撐城市開展的.另外還有 次要線路和加密線、如有必要,還可以有其他系統(tǒng)制式的線路.止匕外,還有引導(dǎo) 城市重要功能區(qū)開展的線路,具有 TO必應(yīng).線網(wǎng)規(guī)劃一般由規(guī)劃院或?qū)I(yè)咨詢公司來做、時間在半年到1年左右,確定城市線網(wǎng)的規(guī)模、線網(wǎng)的形態(tài)、系統(tǒng)的制式、線路大的走行方向、車站布設(shè)、車 輛、車輛段選址、聯(lián)絡(luò)線及工程總體投資.確定后上報(bào)市政府審批,但無需國家 發(fā)改委審批.國家目前對修建地鐵大運(yùn)量軌道交通

3、標(biāo)準(zhǔn)是人口大于 300萬,國內(nèi)生產(chǎn) 總值大于1000億,地方財(cái)政一般預(yù)算收入大于100億,客流規(guī)模單向頂峰小時 大于3萬人.目前很多城市由于開展比擬快,做過一輪建設(shè)后,都會再做線網(wǎng)修 編等工作.、建設(shè)規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃編制的主要目的是為了在一輪的建設(shè)過程中, 明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期 建設(shè)任務(wù),以及相應(yīng)的資金籌措方案,限制好軌道交通建設(shè)的節(jié)奏,依據(jù)城市的 開展和財(cái)力情況量力而行,有序開展.軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容是確定近期建設(shè)的線路以及線路建設(shè)的 時序,線路修建的必要性、建設(shè)線路的路由、敷設(shè)方式、車站布設(shè)、車輛段選址、 工程籌劃、工程投資及資金籌措等方面.編制好的建設(shè)規(guī)劃及4個規(guī)劃附件城市總體規(guī)劃、

4、綜合交通規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī) 劃、軌道交通用地限制規(guī)劃由業(yè)主單位上報(bào)國家發(fā)改委,國家發(fā)改委委托中國 國際工程咨詢公司進(jìn)行評審,同時還要對線網(wǎng)規(guī)劃中的客流預(yù)測結(jié)果進(jìn)行評審, 同時征求國家建設(shè)部意見,然后責(zé)成所在省建設(shè)廳組織專家進(jìn)行評審, 專家評審 意見匯總匯簽后上報(bào)發(fā)改委后由國務(wù)院審批.做建設(shè)規(guī)劃的同時還要做好用地限制性詳細(xì)規(guī)劃、沿線土地利用規(guī)劃、交通一體化和交通銜接規(guī)劃等下位規(guī)劃工作.保證軌道交通沿線用地能夠較好地進(jìn)行 限制.建設(shè)規(guī)劃可由咨詢公司或者設(shè)計(jì)院來做,一般時間半年到1年左右.三、預(yù)可研規(guī)劃方案在建設(shè)規(guī)劃做的同時或之后,業(yè)主單位為了把握線路整體的情況, 一般會委 托設(shè)計(jì)院來做線路的預(yù)可行性研究

5、報(bào)告, 主要是研究線路的路由方案,車站的布 置,車輛段的選址與規(guī)劃院配合等工作,以及線路的一些重、難點(diǎn)工程的初 步研究以及工程投資,給出推薦的整體方案供業(yè)主單位參考. 在一些地方,預(yù)可 報(bào)告也可作為工程意見書上報(bào)市政府.時間大概在 3個月到半年左右.規(guī)劃方案是對一些有可能上,但近期還沒明確意見的線路做的前期研究, 研 究內(nèi)容主要是線路路由、功能定位、沿線現(xiàn)狀及規(guī)劃情況、工程難點(diǎn)及限制點(diǎn)研 究、車輛選型、行車與運(yùn)營組織、車輛段選址等.供市政府及沿線各區(qū)征求 意見,有的地方?jīng)]有規(guī)劃方案這項(xiàng)工作.四、工可工可即工程可行性研究報(bào)告,在建設(shè)規(guī)劃由國務(wù)院審批下來后,每條線路就 可以開展工可研究了.工可階段

6、算得上是承上啟下,是線路前期工作的最后一環(huán), 也是設(shè)計(jì)階段開始的依據(jù).工可一般由業(yè)主單位直接委托或者通過競標(biāo)的形式來確定編制單位,一般都是設(shè)計(jì)院來做,也有由咨詢公司來做的情況.同時開展的還有線路的客流預(yù)測工 作、環(huán)境影響報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、場地地震平安性評價報(bào)告以及平安預(yù) 評價等工作,每項(xiàng)工作均需進(jìn)行評審,形成評審意見同以后的工可評審意見及工 可報(bào)告一起上報(bào)發(fā)改委.工可報(bào)告編制的目的是有利于國家來把控工程整體,維護(hù)經(jīng)濟(jì)平安、合理開 發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保證公共利益等.軌道交通是百年 大計(jì),對城市和城市經(jīng)濟(jì)都有著深遠(yuǎn)影響,一次性投資大,運(yùn)行費(fèi)用高,社會效 益好而自身經(jīng)濟(jì)

7、效益差.可行性研究是固定資產(chǎn)投資的一項(xiàng)必不可少的根底性工 作,可行性研究的結(jié)論是國家進(jìn)行投資決策的重要依據(jù).工可報(bào)告一般由線路專業(yè)牽頭來進(jìn)行,同時幾大主要專業(yè)來配合.工可報(bào)告 的編制依據(jù)是線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,同時在此根底上,深化重要地段的方案研究. 主要有以下幾個內(nèi)容：(1)確定線路的功能定位和建設(shè)必要性,這是工可報(bào)告重要的一章,要闡述清楚線路在線網(wǎng)中的作用以及建設(shè)的迫切性. 線路的功能定位決定了線路的路 由、敷設(shè)方式、車輛選型及編組、運(yùn)營組織形式等主要方面,同時決定了系統(tǒng)的 整體規(guī)模和工程投資.(2)技術(shù)可行性,主要包括了線路總體布局的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和可實(shí)施性.線路專業(yè)需要確定線路的起、終點(diǎn)

8、、線路走向、敷設(shè)方式、車站的合理布設(shè)等問題；運(yùn)營專業(yè)需要確定線路的運(yùn)營組織模式及配線布設(shè),車輛的編組等問題；建筑專業(yè)需要對重點(diǎn)車站、換乘車站做相應(yīng)的方案研究(根本穩(wěn)定車站出入口、 風(fēng) 亭的位置),確定車站規(guī)模和占用土地情況,需要上報(bào)國土部審核；結(jié)構(gòu)專業(yè)需 要對工程中的重、難點(diǎn)段進(jìn)行方案研究,如下穿橋梁、鐵路、重要設(shè)施等,上跨 重要道路、鐵路,特殊結(jié)構(gòu)(穿山隧道、越江隧道、特大橋等)以及在不良地質(zhì) 條件下的車站及區(qū)間工法研究；設(shè)備專業(yè)主要研究設(shè)備系統(tǒng)的選擇及國產(chǎn)化率的 提升以及限制中央及車輛段的資源共享問題；車輛專業(yè)提供車輛的選擇標(biāo)準(zhǔn)等； 經(jīng)濟(jì)專業(yè)要研究工程的投資以及經(jīng)濟(jì)效益等問題. 其余專業(yè)在

9、工可階段不太突出, 當(dāng)然如果有特殊情況,需要對本專業(yè)進(jìn)行專業(yè)研究的仍需重點(diǎn)研究.3國產(chǎn)化情況也是目前工可編制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,如與國家政策的符合 性：國產(chǎn)化、環(huán)保、節(jié)能、平安等.工可編制的時間需要視業(yè)主單位的意愿來定,可快可慢,在編制過程中需要 與業(yè)主單位及當(dāng)?shù)匾?guī)劃院、市政、供電、消防、人防、文物、鐵路等有關(guān)系的相 關(guān)部門屢次溝通,以便形成的方案具有可實(shí)施性,在編制過程中,如有需要,還 要做相應(yīng)的專題研究文物保護(hù)、環(huán)評等或技術(shù)方面的專題研究,組織專家評 審論證.工可編制過程細(xì)致而又繁瑣,有時需要幾年的時間,由于前期方案研究的深 度直接決定了設(shè)計(jì)階段方案設(shè)計(jì)的難易,防止后期出現(xiàn)過多方案大變動及調(diào)整

10、的 可能.在形成初步可行方案,并得到業(yè)主及多方同意意見后,可將工可報(bào)告編制完 成.完成后仍需上報(bào)國家發(fā)改委,組織評審,并連同多個同時開展的工作的評審 意見一起匯總報(bào)發(fā)改委,由國務(wù)院審批.至此,一條線路的前期工作告一段落,這一階段是漫長的過程,手續(xù)繁復(fù)而 又費(fèi)時費(fèi)力,如果工可方案與建設(shè)規(guī)劃差異太大, 會有無法通過的風(fēng)險(xiǎn),這樣可 能需要重新開展工作,做大量的外部條件的修改以及文件的重新編制.五、總體設(shè)計(jì)到了總體設(shè)計(jì)階段,就已經(jīng)正式開始了這條線路的設(shè)計(jì)工作,涉及到的專業(yè) 根本上都要開展相應(yīng)工作20多個大的專業(yè).這里要說一下業(yè)主主體的轉(zhuǎn)變, 前期工作一般都由專管前期的業(yè)主來主抓 如北京的京投或其他地方

11、軌道指揮處 的前期辦公室,工可結(jié)束后就不再管后期的設(shè)計(jì)及施工, 而是由建管單位來接 手根據(jù)各地情況不同而不同.總體設(shè)計(jì)開始時,首先要進(jìn)行招投標(biāo)工作,業(yè)主單位會根據(jù)線路情況進(jìn)行標(biāo) 段劃分,形式根本一樣分設(shè)計(jì)標(biāo)段和勘察標(biāo)段,有時候設(shè)計(jì)勘察總承包,01標(biāo)為總體總包標(biāo),中標(biāo)單位為總體單位,負(fù)責(zé)整條線路的設(shè)計(jì)牽頭和整合工作, 其余標(biāo)段分土建標(biāo)主要是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、設(shè)備標(biāo)供電、通信、信號、給排 水、動力照明、綜合監(jiān)控、自動售檢票、扶梯屏蔽門、聲屏障等、車場標(biāo)、咨 詢標(biāo)、勘察標(biāo),中標(biāo)單位為工點(diǎn)單位,具體負(fù)責(zé)中標(biāo)任務(wù)的設(shè)計(jì)工作,但要聽總 體單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)和治理.總體設(shè)計(jì)階段是整個地鐵工程建設(shè)周期中抓好設(shè)計(jì)工作的關(guān)

12、鍵節(jié)點(diǎn),期間總體院所發(fā)布的一些技術(shù)與治理文件,無論從技術(shù)上還是治理上都將對工程產(chǎn)生長 遠(yuǎn)影響.總體設(shè)計(jì)階段要在“工程可行性研究報(bào)告及國家評審意見的根底上, 結(jié)合外部條件,對工程的各專業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行深化、研究和技術(shù)方案的比擬.確定工 程的規(guī)模、設(shè)計(jì)原那么、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,經(jīng)業(yè)主組織審查批準(zhǔn)后,作為下一步編 制初步設(shè)計(jì)的依據(jù).總體設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是：1進(jìn)一步穩(wěn)定線路路由方案有時在工可階段路 由方案仍無法穩(wěn)定,穩(wěn)定車站位置,對重要難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)工程深化設(shè)計(jì)研究.在 這個過程中,就不是一家單位來編制總體設(shè)計(jì)報(bào)告了, 而是總體院牽頭、工點(diǎn)院 配合,各專業(yè)之間的聯(lián)系配合就更為緊密了,在配合方案的過程中,發(fā)現(xiàn)問題、

13、解決問題,提出更多方案,最終推薦較為可行的方案；2確定各專業(yè)系統(tǒng)組成和各系統(tǒng)之間橫向技術(shù)接口； 3統(tǒng)一工程的設(shè)計(jì)原那么和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4劃分工程 單元、籌劃合理工期；5限制工程總投資,不超過工可階段投資的 10%總體設(shè)計(jì)中各專業(yè)的設(shè)計(jì)重點(diǎn)分別為：1行車組織確定行車交路,提出車站配線要求,車站配線按線網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線、支線、車 輛基地出入線、線路折返折返線,配線、故障待避停車線和渡線等 功能設(shè)置.2車輛確定車輛選型,提出選定車輛的技術(shù)條件.確定列車編組,確定列車動拖比 配置方案.3線路在工程可行性研究的根底上,結(jié)合工程外部條件,進(jìn)行主要方案工可推薦 和比擬方案具體線位的比擬研究,落實(shí)線位.對線路敷設(shè)方式地下

14、、地面、 高架進(jìn)行具體方案比選后確定.4車站建筑結(jié)合周邊既有建筑布置和周邊用地規(guī)劃, 以及道路交通狀況和地下管線現(xiàn)狀, 對每個車站的站位及其建筑布置進(jìn)行多方案比選,包括建筑總平面布置圖含出 入口、風(fēng)井、各層平面及縱、橫剖面設(shè)計(jì).方案比選可從以下幾個方面進(jìn)行比 較：如車站功能的發(fā)揮、客流吸引、車站埋深、規(guī)模、投資、動拆遷、交通改道、 管線搬遷等工程量以及地下空間開發(fā)、 與商業(yè)開發(fā)結(jié)合等方面.經(jīng)過多方案技術(shù) 經(jīng)濟(jì)比選,確定推薦方案.并提出各車站規(guī)模的具體數(shù)據(jù)：層數(shù)、長度、寬度、 每層面積、總圖面積、占地范圍、出入口數(shù)量及長度等.（5） 土建結(jié)構(gòu)根據(jù)工程沿線的工程外部條件,沿線水文、地質(zhì)情況確定區(qū)間

15、、車站的結(jié)構(gòu) 型式和施工方法,每個車站、每個區(qū)間單元都應(yīng)有詳細(xì)論述結(jié)構(gòu)型式和施工方法 應(yīng)有方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選,主要結(jié)構(gòu)型式要有結(jié)構(gòu)計(jì)算、結(jié)構(gòu)尺寸的擬定,施工 方法的選擇應(yīng)結(jié)合交通疏解、管線搬遷方案確定,并應(yīng)重點(diǎn)論述各個車站的交通 疏解和管線搬遷方案.對重大工點(diǎn)應(yīng)另列專節(jié)論述,對采用的結(jié)構(gòu)型式和施工 工法都要有方案比選,對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的保護(hù)及與相鄰工程的關(guān)系應(yīng)有處理方案措 施6機(jī)電設(shè)備專業(yè)系統(tǒng)各機(jī)電專業(yè)系統(tǒng)根據(jù)本工程功能定位要求確定本專業(yè)系統(tǒng)的組成內(nèi)容,并對各系統(tǒng)采用的制式和技術(shù)方案以及相應(yīng)的重大設(shè)備選型進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比擬,要求在滿足功能的前提下,經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)成熟,并追求技術(shù)先進(jìn),根據(jù)比選提出推

16、薦方案及其設(shè)計(jì)原那么和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).各專業(yè)系統(tǒng)與相關(guān)專業(yè)之間存在大量的技術(shù)接 口關(guān)系,主要表現(xiàn)在四個方面：1接口對象；2接口界面位置；3接口 內(nèi)容；4接口方式.明確各專業(yè)間的接口關(guān)系和相互要求,各專業(yè)所需的提資 要求,可根據(jù)“工可報(bào)告為依據(jù),并通過設(shè)計(jì)會議討論確定.7外部工程條件的落實(shí)設(shè)計(jì)人員主動向有關(guān)部門匯報(bào)設(shè)計(jì)方案規(guī)劃部門、土地治理部門、交通部 門、管線權(quán)屬部門等,聽取反應(yīng)意見、修改完善方案,使設(shè)計(jì)方案做到切實(shí)可 行.公交調(diào)整規(guī)劃那么須委托相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計(jì).工程籌劃要有交通疏解方案,作 為公交調(diào)整的參考依據(jù).8進(jìn)行工程方案技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)平衡,限制工程投資總額同時,勘察工作公勘階段、地形修

17、測、管線摸查等、地質(zhì)水文調(diào)查等、客流預(yù)測工作、人防工作等也開始展開,為工程提供更多的設(shè)計(jì)根底資料.總體設(shè)計(jì)階段根本上各個專業(yè)都涉及到,文件編制的深度要較工可更深入,必要的專業(yè)需要出圖.但其實(shí)更主要的是制定下一階段工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 讓各專 業(yè)進(jìn)一步熟悉工程工程,為下一階段的初設(shè)做好準(zhǔn)備,也是總體單位為以后設(shè)計(jì) 工作確立好治理方法的階段.總體設(shè)計(jì)一般3個月,做完后交給業(yè)主單位審查,并組織外部專家進(jìn)行評審, 主要是在工可的根底上對設(shè)計(jì)方案提出問題,及下一階段工作的重點(diǎn)和方向.六、初步設(shè)計(jì)到了初步設(shè)計(jì)階段,就算是全線正式開始深入的、正式的設(shè)計(jì)工作了,與總 體設(shè)計(jì)相比,設(shè)計(jì)要更細(xì)致、方案要嚴(yán)格經(jīng)過層層審

18、核,出的圖是正式的歸檔圖, 要各專業(yè)會簽并曬藍(lán)圖對有的業(yè)主來說,初步設(shè)計(jì)圖紙可以拿來做施工招標(biāo)用.在總體設(shè)計(jì)階段,總體院和工點(diǎn)院的相互責(zé)任已經(jīng)明確,治理方式及文件的 編制、出圖形式都已經(jīng)確定,因此在初步設(shè)計(jì)階段根本沿襲總體階段的工作模式, 但各專業(yè)要求的工作深度要到達(dá)初步設(shè)計(jì)要求.在設(shè)計(jì)過程中,是各專業(yè)之間相 互配合的過程,過程非常繁瑣和細(xì)致,由于每個專業(yè)的要求深度不同,因此配合 的程度也不同,主要是線路、行車、建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備系統(tǒng)風(fēng)、水、電、工 籌、投資、管線綜合等專業(yè),如何讓不同設(shè)計(jì)院、不同專業(yè)之間相互順利的配合, 防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯誤也是非常重要的方面,下面我用流線圖的方式簡單表示一下設(shè) 計(jì)階段的工作主要流程.文爐制摘一枚十'仔汨他內(nèi)育及宜求文卡端制片術(shù)限H總里丁盧隔療用手出人1rTf" *-以上只是簡單示意,實(shí)際工作是比擬復(fù)雜的,如每周的例會、各專業(yè)之間的 配合與集中辦