砂石專項行動治理方案

1、2 0 1 6 年 度 砂 石 資 源 專 項 行 動 治 理 方 案為鞏固砂石資源綜合整治成果，維護我縣礦業(yè)權(quán)市場秩 序，結(jié)合縣委、縣政府制定的湟中縣砂石資源集中整治行 動工作實施方案工作要求，繼續(xù)做好砂石資源集中整治工 作?，F(xiàn)制定如下治理方案：一、工作目標 依法嚴厲打擊全縣范圍內(nèi)各類亂采濫挖、非法占用土地 （包括耕地、林地、荒地）亂堆亂放砂石，污染環(huán)境，破壞 河道、植被、耕地、林木及其他危害公共設(shè)施安全等違法行 為；按照“誰挖砂、誰治理；誰破壞，誰恢復”的原則，督 促業(yè)主平整土地，恢復生態(tài)環(huán)境；依法查處各類涉及砂石資 源違法案件，堅決遏制非法采洗砂反彈勢頭，逐步實現(xiàn)砂石 資源規(guī)范化、常態(tài)化

2、管理。二、工作內(nèi)容一、加大執(zhí)法監(jiān)管巡查力度， 鞏固砂石治理成果。 2016 年要繼續(xù)按照市委常委、縣委張啟光書記在打擊偷采盜挖砂 石工作中作出的“既要在重點地區(qū)查、也要在其它偏遠地區(qū) 查，防止反彈”批示精神和趙冬縣長對全縣砂石資源整治提 出的“落實縣委縣政府的決策部署不能變、全面禁止開采砂 石資源的口徑不能變、打擊處置非法采砂行為的決心不能 變”的“三個不變”的工作要求，在繼續(xù)鞏固和提升 2014 年和 2015 年全縣砂石資源綜合整治行動工作成效的基礎(chǔ) 上，結(jié)合“動態(tài)巡查、突擊檢查、嚴厲打擊、生態(tài)恢復”等 方法，繼續(xù)攻堅克難、全力整治，持續(xù)深入的開展砂石資源 專項治理工作。按照湟中縣國土資源

3、執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制暫行規(guī) 定要求，進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)管力度，按照動態(tài)巡 查、群眾舉報、常規(guī)檢查和突擊抽查相結(jié)合的工作方式，以 “早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”的原則，將全縣 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃 分為：重點巡查區(qū)、常規(guī)巡查區(qū)和一般巡查區(qū)，重點巡查區(qū) 每周動態(tài)巡查不少于 2 次、常規(guī)巡查區(qū)每周動態(tài)巡查不少以 1 次、一般巡查區(qū)每半月動態(tài)巡查不少于 2 次，進一步加大 砂石資源整治晝夜不間斷的工作力度，堅決打擊違法偷采盜 挖砂石資源和破壞生態(tài)環(huán)境行為，有效防止采砂現(xiàn)象反彈， 鞏固砂石治理成果。二、加大砂坑回填復墾力度，治理恢復生態(tài)環(huán)境。 截止 到 2015 年年底 ，因采砂形成的 14 個砂坑已回填復

4、墾 6 個， 破壞的 1400 畝耕地已平整復墾 840 畝。 針對非法采砂遺留 的砂坑回填、河道治理及土地復墾整理等問題，要進一步明 確責任、時限和措施，加快砂坑回填和土地復墾整理工作進 度，督促采砂業(yè)主按照“誰挖砂、誰治理；誰破壞，誰恢復” 的原則，及時消化處理現(xiàn)有砂堆，回填復墾砂坑。同時，按 照規(guī)劃涉及方案爭取項目， 積極實施濕地公園、 綠化隔離帶、 自駕游營地等項目進行綜合治理，徹底修復生態(tài)環(huán)境。三、加大法治宣傳、重大案件查辦力度。 以開展砂石資源綜合整治中的典型案例為宣傳點，及時處理并曝光一批典型案例，做到查處一案、教育一片。加大依法管理砂石資源 和農(nóng)村土地承包的法治宣傳力度，教育和

5、引導廣大群眾提高 保護耕地、建設(shè)生態(tài)湟中的主動性、自覺性和積極性，努力 在全社會營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境和依法管理氛圍。依法從 快、從嚴、從重查處嚴重影響鐵路運輸、公路運輸、供電、 天然氣供應安全及危害河道、非法占用耕地等非法采砂案 件，嚴肅追究相關(guān)責任人的法律責任。四、建立健全砂石資源管理長效機制。按照職責范圍和管轄區(qū)域，進一步明確國土部門主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地化監(jiān)管 責任和相關(guān)職能部門行業(yè)監(jiān)管責任，定期不定期加大巡查防 范力度，全方位、多層面延伸監(jiān)管觸角，確保苗頭性、傾向 性非法偷挖砂石行為及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理。嚴格 實行問責制，對履行責任不到位，出現(xiàn)砂石資源管理無序、 亂采亂挖現(xiàn)象反彈

6、等問題的，嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位“一把手”相關(guān)責任。在各項整治工作全面完成后，科學制定湟中縣 礦產(chǎn)資源開采管理暫行辦法，合理規(guī)劃開采區(qū)域，依法辦 理砂石資源開采手續(xù)，逐步使砂石資源管理工作走上規(guī)范 化、法治化軌道。三、工作要求一、深化認識。要從維護群眾切身利益和促進社會和諧 發(fā)展的高度，提高對砂石整治行動工作重要性的認識，圍繞 工作重點和難點，認真抓好各項措施的落實。要把砂石整治 行動工作列入重要議事日程，確保砂石整治行動抓緊、 抓實、抓好、抓出成效。二、加強協(xié)作。要嚴格按照職責要求，做到主要領(lǐng)導親 自抓，分管領(lǐng)導負責抓，切實落實人力、物力，各司其職， 緊密協(xié)作，集中時間、集中精力扎實開展集中整治工作，密 切配合，打擊重點，及時整治。二、明確責任。以此次砂石整治行動為契機，結(jié)合土地 礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，強化聯(lián)合執(zhí)法，加大動態(tài)巡查力度，嚴 肅查處無證勘查開采、超越批準礦區(qū)范圍采礦等違法行為。 對進一步健全礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機制， 對礦產(chǎn)資源違法行為早發(fā)現(xiàn)、早查處，及時消除安全隱患。三、嚴明紀律。專項行動各工作人員要嚴格遵守保密制 度和工作紀律，服從命令，聽從指揮，切實做到嚴格執(zhí)法， 文明執(zhí)法。對在行動中執(zhí)法不力、工作松懈、脫崗離崗的， 要依法追究相關(guān)人員責任；對濫