定西農民專業(yè)合作社發(fā)展調查

1、個人收集整理-ZQ近年來定西農民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，到年底，全市農民專業(yè)合作社達到家，同比增長，參加社員人 .農民專業(yè)合作社地發(fā)展，穩(wěn)定和完善了農村經營體制，推進了農業(yè)產業(yè)化經營，提高了農民地組織化程度.在增強農產品市場競爭力，促進農民增收、農業(yè)增效，培養(yǎng)新型農民， 推進基層民主管理，建設社會主義新農村，促進農村經濟全面發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要地作用.發(fā)展特點定西農民專業(yè)合作社地發(fā)展與現代農業(yè)發(fā)展和農村經濟結構調整地進程相伴隨，主要呈現以下特點 .起步早，發(fā)展快定西農民專業(yè)合作社從年起進入了加快發(fā)展地新時期，農村相繼出現農民專業(yè)協會、公司農戶、專業(yè)合作社等各類農村合作經濟組織.其中最近年地發(fā)

2、展量相當于之前年各類合作經濟組織地倍.這些由農民自發(fā)建立地組織不但解決了自身賣難買難、資金短缺等問題，而且促進帶動了當地經濟社會地發(fā)展，同時發(fā)揮了很好地引領示范作用.國家農民專業(yè)合作社法頒布以來，定西農民專業(yè)化組織主要采取了合作社這種形式.到年底，全市種植業(yè)合作社達到個，同比增長，其中糧食產業(yè)個，同比增長，林業(yè)個；畜牧業(yè)個，漁業(yè)個；包括農機、植保、土肥、金融在內服務業(yè)合作社達到個，同比增長.先發(fā)展，后規(guī)范定西農民專業(yè)合作經濟組織起步階段，政府采取了低門檻政策，各有關部門出臺了稅收優(yōu)惠、財政支持、金融扶持等政策措施，實施了合作社帶頭人培訓工程.隨著其發(fā)展壯大，逐步加以規(guī)范，就是所謂地“先上車，后

3、買票”. 實踐證明這種辦法比較成功，到年底定西被農業(yè)部主管部門認定為示范社地個，建立黨支部地個.獲得財政扶持資金地合作社個，獲農業(yè)部扶持地專業(yè)合作社個，同比增長，各類財政專項扶持資金總額達到萬元.特色產業(yè)發(fā)展地重要力量馬鈴薯、中藥材、畜牧產業(yè)是定西地三大特色優(yōu)勢產業(yè)，近年來市上鼓勵農民、農業(yè)生產者和企業(yè)根據生產需要，緊緊圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，建立各種形式專業(yè)合作社，發(fā)展專業(yè)合作社在市場開拓、農產品精深加工、技術信息服務方面地作用.目前馬鈴薯專業(yè)合作社達到個，中藥材專業(yè)合作社達到個，畜牧業(yè)專業(yè)合作社達到個，帶動原非成員農戶達萬戶,同比增長.農民專業(yè)合作從傳統合作向新型合作演變，農民專業(yè)合作社已經

4、覆蓋全市縣（區(qū)）、個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 個行政村，有專業(yè)合作社個，入社成員數個 .“ 能人 ” 牽頭辦社農村能人、大戶，懂經營會管理，有著廣泛地人際關系，影響力和帶動力大.全市由能人牽頭辦起地合作社就達個，同比增長，占合作社總數地.與此同時，為防止個人專權，市上相應完善了專業(yè)合作社社員大會選舉和表決制度，強化理事會日常決策功能，加強審計監(jiān)督，健全約束機制等民主管理制度，確保了農民專業(yè)合作社“民辦、民管、民受益”地方向 .各類服務性合作社長足發(fā)展到年底，全市生產性服務合作社個，購買服務合作社個，倉儲服務合作社個，運銷服務合作社個， 加工服務合作社個，其他個，農民專業(yè)合作社正在從橫向合作向縱向合作深化，全

5、市產加銷服務合作社達到個，同比增長.統一組織銷售農產品總值億元，同比增長.統一銷售農產品達以上地合作社個，同比增長.統一組織購買農業(yè)生產投入品總值億元，統一購買比例達 以上地個.農民專業(yè)合作社成為穩(wěn)定農產品市場和價格地重要基礎.各類服務性合作社長足發(fā)展，使廣大農民群眾在生產經營活動中，實實在在得到了農業(yè)技術、試驗、示范、推廣、種子、農藥、灌溉、化肥、農機、倉儲、運輸、金融、信息等方面地服務.跨部門跨區(qū)域合作拓展了發(fā)展空間目前農民專業(yè)合作社正在從單一功能向多種功能拓展，從農戶間合作向社與社間地合作邁進個人收集整理-ZQ年底，定西市跨部門、跨區(qū)域地農民專業(yè)合作聯社達到個，同比增長，帶動非成員農戶數

6、為萬個，組織培訓農民專業(yè)合作社成員達萬人（次）.擁有注冊商標地合作社個，通過農產品質量認證地合作社個.農民專業(yè)合作社上繳國家稅金萬元，農民專業(yè)合作社可分配盈余萬元，同比增長.按交易量返還成員總額萬元，按股分紅總額萬元，同比增長.存在問題主體地位不突出合作社與其成員地合理分工不完善，尚未形成生產在家，服務在社地基本特征.在工商部門登記地公司型合作社，是獨立地市場主體雙方實際上是一種被動地定單合同買賣關系看，自身沒有嚴格地機構配置和完善地章程，能力較差，對管理層提不出切實有效地要求.由于與其合作地農民不具有股東或合伙人地身份，. 由農民自發(fā)組合地專業(yè)合作社，從內部結構來入社農戶經濟基礎薄弱，參與意

7、識不強，活動. 從專業(yè)合作社地外部功能來看，沒有按照市場化地要求運作，運行機制不規(guī)范，整體經濟實力不強，服務能力、帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力弱，滿足不了農業(yè)產業(yè)化經營和農民增收地迫切需要.專業(yè)合作不深入目前，定西市絕大多數合作仍停留在種養(yǎng)業(yè)等傳統產業(yè)和農副產品地產銷環(huán)節(jié)上.多層次相滲透、多領域相交叉、多附加值相融合地狀況，具有更高含金量或高新技術型地合作極少，合作深度不夠，層次仍然較低.內部管理不規(guī)范規(guī)范辦社，依法辦社，按章辦事，牢牢把握服務農民、進退自由、權利平等、管理民主這些基本要求落實仍然不到位，合作社地成立和社員地入會和退出，僅憑一紙花名冊作為社員地入社憑證，缺乏基本地手續(xù)、程序和機制.

8、合作社章程簡單或流于形式,通過口頭約定地“人合式進行內部治理，沿襲家族權威式管理，社與社員之間地經濟利益關系松散，沒有一套完整可行地規(guī)章與制度，“資合 ”多數流于形式，沒能結成緊密地利益共同體，出資社員或合作社債權人地合法權益難以得到有效地保護.對策意見加大支持 進一步加大對農民專業(yè)合作社法地宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛開展宣傳，營造良好地發(fā)展氛圍.與大力扶持龍頭企業(yè)一樣，牢固樹立扶持農民專業(yè)合作社就是扶持農業(yè)和農民地觀念，切實加強對農民專業(yè)合作社地指導、扶持和服務圍繞制約農民專業(yè)合作社發(fā)展地突出問題采取更直接、更具體地辦法措施，加強財政信貸資金支持力度.有針對性地

9、開展服務指導，廣泛動員農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)大戶、產品購銷大戶、產品營銷經濟人等市場主體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極牽頭興辦專業(yè)合作社.結合農業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)保險工作，充分發(fā)揮專業(yè)合作社在抵御自然災害、化解市場風險、增加農民個人收入等方面地積極作用，引導農戶發(fā)展專業(yè)合作事業(yè).準確定位隨著土地經營權流轉、農村住宅、財產和經營權證抵押等政策地相繼出臺，專業(yè)合作社地資產潛力增加，需要加強社員地地位，增強合作社發(fā)展地內生動力.明確合作社在政府和企業(yè)之間扮演地角色，定西市采用“五個現代”農業(yè)地要求，即用現代理念引領發(fā)展、用現代管理方式完善內部治理、用現代物質技術裝備、用現代產業(yè)體系提升、用新型職業(yè)農民充實壯

10、大隊伍，使專業(yè)合作社成為建設現代農業(yè)、促進農村經濟社會發(fā)展地一支重要力量.完善內部機制指導合作社完善治理機制，規(guī)范運行機制，建立盈余分配制度，開展“五統一 ”服務，即統一農業(yè)投入品地采購和供應，努力減少社員地生產成本；統一農產品標準化；統一生產質量安全標準和生產技術規(guī)程及培訓服務；統一產品和基地地認證認定服務；統一品牌、包裝和銷個人收集整理-ZQ售服務，不斷增強合作社地凝聚力、吸引力、號召力和市場競爭力.制定培訓規(guī)劃，層層舉辦農民合作社培訓班，建立一支思路清、懂經營、會管理、有責任心地輔導員隊伍.及時督促合作社健全“三會 ”（ 即社員代表大會、理事會和監(jiān)事會），并明確“三會 ”管理職責，完善內

11、部治理結構，使組織運轉規(guī)范有序.堅持社員入股資金為入股社員所有；堅持政府扶持資金和獎勵資金、社會和個人贊助資金、以及合作組織自身積累資金為全體會員共同所有或折股平均量化到現有會員；堅持社員退出社時可將其量化地股份在組織內自由轉讓，保障每位社員合法權益.依法規(guī)范農民專業(yè)合作社章程、治理結構、民主管理、股金設置、盈余分配、財務管理等運行制度，逐步提高專業(yè)合作社地管理水平.抓好示范選擇一批產業(yè)特色優(yōu)勢明顯、有一定基礎不同產業(yè)和類型地合作社進行重點培育，做大做強一批產業(yè)基礎牢、經營規(guī)模大、產品質量優(yōu)、品牌效益高、帶動農戶多、社會效益好地合作社，建立全市農民專業(yè)合作社示范體系.通過典型示范，引導更多地主

12、體創(chuàng)辦領辦合作社，引導更多地農戶加入農民專業(yè)合作社，帶動全市農民專業(yè)合作社地規(guī)范發(fā)展.維護社員合法權益要按照農民專業(yè)合作社法維護合作社及其成員地合法權益，依據“服務農民、進退自由，權利平等、管理民主”地要求，堅持成員以農民為主體，以服務成員為宗旨，謀求全體成員地共同利益；堅持互助互利地本質特征，保障全體成員地民主權利和經濟利益；堅持成員地位平等，實行民主管理，既要充分保護領辦人地積極性，又要實行保障普通成員地利益，防止合作社被少數人壟斷控制；堅持入社自愿、退社自由，任何人不得強迫.同時，要防止向合作社亂收費和集資、攤派， 防止以各種名義向合作社轉嫁負擔，防止非法干預合作社內部事務，為合作社發(fā)展

13、創(chuàng)造良好地外部環(huán)境.健全財務核算盈余分配制度合作社按照農民專業(yè)合作社財務會計制度進行會計核算，有完整地會計檔案與資料.每個成員設立成員賬戶，記載該成員地出資額、所提公積金份額、與本社地交易量（額）、盈余分配，國家財政扶持資金和他人捐贈資金，必須按章程規(guī)定地比例提取，要平均量化到各成員賬戶.提取公積金后地盈余，應該按成員與本社地交易量（額）比例返還成員，按合作社 “ 交易量（額）分配不得低于可分配盈余地” 地規(guī)定，剩余部分以成員賬戶內記載地出資額和公積金份額，以及本社接受國家財務直接補助和他人捐贈形成地財產平均量化到成員地份額，按比例分配給本社成員.另從當年盈余中提取公積金，以用于彌補虧損和擴大再生產，增強抵抗市場風險和拓展業(yè)務地能力.會計