開山爆破應急救援預案

1、中交第四航務工程局有限公司潮州港擴建貨運碼頭工程（復工）項目經(jīng)理部開山爆破應急預案中國交通建設(BINA CQWWWIQNS COOTOQN批準：審核：編制： 日期：2014年9月1 總則1.1 編制目的為切實加強開山爆破過程的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高突發(fā)事件應對能力，預防發(fā)生施工生產(chǎn)突發(fā)事件，控制、減輕和消除施工生產(chǎn)突發(fā)事件引起的社會危害，及時組織應急救援，制定本預案。1.2 編制依據(jù)及指導文件（ 1） 中華人民共和國突發(fā)事件應對法（ 2007 年 11 月 1 日實施） ；（ 2） 民用爆炸物品安全管理條例（ 2006 年 9 月 1 日實施） ；（ 3） 中華人民共

2、和國安全生產(chǎn)法（ 2002 年 11 月 1 日實施） ；（ 4） 國家突發(fā)公共事件總體應急預案（ 2006 年 1 月 9 日發(fā)布） 。（ 5） 中交四航局爆破管理規(guī)定（四航公字【2007】 375 號）（ 6） 爆破安全規(guī)程GB6722-20111.3 適用范圍本預案適用于中交第四航務工程局有限公司潮州港擴建貨運碼頭工程（復工）開山爆破過程突發(fā)事件。1.4 應急預案體系本項目應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案。本預案屬于專項應急預案。1.5 應急原則立足預防，主動防范；落實責任，分級負責；科學調(diào)度，保障安全；果斷處置，全力搶險。2 危險源辨識、評價2.1 生產(chǎn)安全事故

3、的分類根據(jù)國家對生產(chǎn)安全事故分類劃分的有關標準，結合我項目部實際情況，開山爆破易發(fā)生的生產(chǎn)安全事故主要包括：坍塌、物體打擊、火藥爆炸等。2.2 生產(chǎn)安全事故的等級（1）項目部的主要事故（建筑安裝施工生產(chǎn)安全事故）的等級劃分以生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例和船舶交通事故等級 （交通部2002年第5號令）為準（2）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例事故等級損失情況特別重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè) 中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故重大事故指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以 卜重傷，或者5000萬兀以上1億兀以卜直接經(jīng)濟損失的事 故較大事故指

4、造成3人以上10人以卜死亡，或者10人以上50人以下 重傷，或者1000萬元以上5000萬元以卜直接經(jīng)濟損失的 事故一般事故指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬 元以卜直接經(jīng)濟損失的事故。2.3 環(huán)境事故的分類根據(jù)國家有關環(huán)境事故標準中有相應的界定，結合項目部實際，開山爆破分項的環(huán)境事故主要包括：大氣粉塵污染事故、噪音污染事故、水土流失及污染等。2.4 環(huán)境事故等級環(huán)境事故等級主要分為：輕度污染、中度污染、嚴重污染，當發(fā)生輕度污染 時應立即采取相應防治措施，清除污染源，防止污染擴大化；當發(fā)生中度以上環(huán)境事故則要進行徹底的整改。2.5 可能引起的事故及預控措施爆破作 業(yè)爆破飛石

5、火藥爆炸1、嚴格按照設計和規(guī)范要求編寫專項施工方案，并按 照該方案組織施工，申請爆破許可證。2、爆破員、爆破工程師、爆破安全工程師等必須持證 上崗，爆破作業(yè)前，由爆破作業(yè)組對所有人員進行技 術女全交底并進行為核。3、設置爆破公示牌，并專門發(fā)出通知，告知所有隊伍、 人員爆破作業(yè)時間及安全要求。4、爆破過程中嚴格做好警戒H作，每道警戒線掛牌公 示具警戒含義及許可進入人員名單，由警戒員監(jiān)督執(zhí) 行。盲炮物體打擊 火藥爆炸1、爆破后應超過15min方能進入爆破作業(yè)點進彳丁盲炮 的排查工作，并做好相關記錄，記錄必須由項目部現(xiàn) 場技術人員簽字確認并存檔。2、爆后檢查：爆破后，爆破員在爆破工程師的監(jiān)督下 檢查

6、現(xiàn)場，檢查情況正常發(fā)出爆破解除警報的信號。3、派遣有經(jīng)驗的爆破員根據(jù)盲炮處理的相關規(guī)定處理 盲炮。4、必要時要在距離啞炮孔不小于30cmi重新鉆孔進行 引爆，鉆孔的角度應平行于瞎孔，嚴禁穿孔。5、盲炮處理后，應再次仔細檢查爆堆，并填寫登記卡 片。6、由爆破工程師發(fā)出解除爆破警告信號，告知安全員， 安全員將對現(xiàn)場技術主管給出“安全，可復工”的指 令。7、再次爆破時，嚴禁套打殘孔。3組織機構及職責3.1應急組織機構3.2 指揮機構及職責（ 1 ）應急救援領導小組組 長：詹偉達副組長：曾德勝文學傳鄭雪峰組 員：劉海江單鵬飛陳良輝林鴻彬應急指揮部設在安全部，領導小組的日常工作由安全部林鴻彬負責。主要職

7、責：負責本項目部生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援措施的研究、審批工作；認真貫徹執(zhí)行應急救援預案程序、措施及有關規(guī)定，當發(fā)生生產(chǎn)安全事故或緊急情況時，負責事故應急救援的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，正確采取有效的應急救援措施，團結力量實施各項應急救援工作，努力將事故的損失和影響程度降至最低；負責向上級報告事故和事故救援情況。（ 2）應急搶險小組組長：文學傳成員：林鴻彬單鵬飛 李柏燁 劉日煒主要職責：服從總指揮的指令，嚴格執(zhí)行應急狀態(tài)和應急救援措施，努力做好搶險救援工作，排除險情，搶救遇難、遇險人員和國家財產(chǎn)。負責維持事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場，保證必要的應急救援器材、設備正常運轉。（ 3）現(xiàn)場救護小組組

8、長：鄭雪峰成員：劉海江吳河武 盧小梅 曾春燕主要職責：維護現(xiàn)場秩序，對傷員做好救助工作。（ 4）后勤服務小組組長：曾德勝成員：蔡盼盼李佳健 王英凝 劉發(fā)祥主要職責：提供搶險通訊、車船、醫(yī)療、物資等應急器材及設備，協(xié)助搶險救援組， 做搶險救援的各項工作。負責做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負責遇難者及其家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。（ 5）事故調(diào)查小組組長：詹偉達副組長：曾德勝文學傳 鄭雪峰組員：單鵬飛陳良輝 林鴻彬主要職責：按照“實事求是，尊重科學”和“四不放過”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對 事故責任者提出處理意見。(6

9、)應急救援聯(lián)絡方式? 常設應急辦公室：項目部安全部；聯(lián)系人：林鴻彬? 五公司安全質量監(jiān)督管理部聯(lián)系電話：7? 海上搜救中心聯(lián)系電話：12395? 急救電話：120,火警：119;交通事故：122? 潮州港口海事處：? 饒平縣人民醫(yī)院：? 項目部指揮小組人員聯(lián)系方式應急領導小組全體成員的手機 24小時開通，指揮部主要人員手機號碼如下:姓名職務聯(lián)系電話姓名職務聯(lián)系電話詹偉達項目經(jīng)理曾德勝項目書記鄭雪峰項目總工P文學傳項目副經(jīng)理單鵬飛工程部部長陳良輝工程部副部長劉海江經(jīng)理助理吳河武合約部部長林鴻彬安全主管蔡盼盼綜合部部長土英凝技術貝李柏炸測量員劉發(fā)祥技術貝李佳健司機曾春燕合約員劉日煒質檢部副部長盧小

10、梅法律顧問4預防與預警4.1 危險源監(jiān)控(1)開山爆破屬于重大危險源，設置專職安全管理人員進行重點監(jiān)控。項 目部派專職安全員林鴻彬每天全程進行施工安全監(jiān)控。(2)項目部安全管理部通過組織經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日前安全 檢查、專項安全檢查和安全巡查，采取相應的糾正預防措施。4.2 預警行動(1)項目部與分公司安全管理部及當?shù)貧庀蟛块T單位保持密切聯(lián)系，指定 專人接收天氣預報，并通過電話及時傳達給項目相關人員。(2)在施工現(xiàn)場公布報警電話，當發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或者發(fā)生危急險情時， 施工作業(yè)人員和現(xiàn)場管理人員應及時上報事故應急指揮領導小組。現(xiàn)場負責人接到報告后應立即趕到施工現(xiàn)場，一方面準確判斷險情

11、的危害性和可能導致的事故，及時迅速撤離無關人員；另一方面根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，發(fā)出相關指令，啟動應急預案，并通知有關部門。4.3 信息報告與處置4.3.1 應急救援聯(lián)絡電話? 常設應急辦公室：項目部安全部；聯(lián)系人：林鴻彬? 五公司安全質量監(jiān)督管理部聯(lián)系電話：7? 海上搜救中心聯(lián)系電話：12395? 急救電話：120，火警：119；交通事故：122? 潮州港口海事處：? 饒平縣人民醫(yī)院：4.3.2 信息報告（ 1）報告主體遭遇險情或發(fā)生安全生產(chǎn)事故, 事故現(xiàn)場人員應當用最快捷的方式報告現(xiàn)場應急救援指揮領導小組。緊急情況下，現(xiàn)場有關人員或單位可越級上報，或撥打急救電話。（ 2）報告主要內(nèi)容險情或事故報告

12、人員應提供以下情況：1、險情或事故發(fā)生的時間、地點、位置。2、事故類型。3、傷亡情況及可能造成的損失。4、事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍。5、事故的初步原因估計。6、采取的應急搶救措施。7、需要有關部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜。8、報告人及電話聯(lián)絡方式等。4.3.3 信息處理（ 1）接到險情報告后，項目應急指揮中心成員要立即趕赴現(xiàn)場，對險情的危害進行研判, 確定可能影響的范圍及造成的后果, 初步確定響應級別, 同時， 通知項目相關部門和機構做好應急救援工作。（ 2） 對外聯(lián)絡組按照有關規(guī)定, 及時向上級主管部門和當?shù)卣嘘P部門報告事故情況，聯(lián)系求援組織，傳達上級指示與要求。5 應急響應5.1

13、響應分級按照國家相關規(guī)定，生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、特大事故、重大事故和一般事故四個等級。結合項目實際情況，本預案應急響應為一級：即項目收到可能造成群死群傷和重大財產(chǎn)損失的險情報告、以及發(fā)生死亡2 人及以上的事故報告時，為一級響應。5.2 響應程序和措施當發(fā)生第5.1 條 （ 1）所述情況時，啟動一級響應程序和相關應急救援預案。1、 項目應急指揮中心收到一級響應的信息、報告和指令，應立即下達指令，啟動相關應急救援預案。2、項目各應急指揮小組接到一級響應指令后，應立即啟動相關應急救援預案，指揮和協(xié)調(diào)搶險救援組、對外聯(lián)絡組、事故調(diào)查組、善后工作組等應急救援機構開展工作，并及時向分公司、局公司應

14、急指揮中心匯報。3、 項目應急指揮領導小組應把營救人員, 確保人身安全放在首位。及時組織現(xiàn)場人員的疏散、撤離和安置。4、項目部應急指揮領導小組應采取一切措施，防止事態(tài)擴大，遏止事故進一步蔓延，以最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。5、項目應急指揮部領導小組應按規(guī)定及時向上級部門和當?shù)叵嚓P政府部門報告。應根據(jù)情況尋求救援幫助，保障應急救援物資到位，協(xié)助應急救援隊伍開展救援工作。5.3 應急結束當遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制, 安全施工環(huán)境符合有關要求，次生和衍生的事故隱患得到消除，由項目應急指揮中心宣布應急響應結束，并進行撤離和交接程序、恢復正常狀態(tài)程序。6 信息發(fā)布項目應急指揮中心會同事故調(diào)

15、查處理部門、宣傳部門對事故相關信息進行綜合、分析，向分公司、局公司報告相關信息。7 后期處置（ 1） 項目善后處理小組負責事故善后處置工作, 包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、慰問受害及受影響人員, 保證項目安定, 恢復正常秩序。（ 2）協(xié)同保險機構及時開展各項保險理賠工作。（ 3） 事故調(diào)查小組組成事故調(diào)查組, 對事故展開全面調(diào)查。事故現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓, 提出改進建議, 形成總結報告分公司、局公司，同時抄送當?shù)卣嘘P部門。8 保障措施8.1 通信與信息保障（ 1）構筑項目計算機網(wǎng)絡信息通訊平臺。（ 2）建立船舶聯(lián)絡岸臺，加強船舶指揮通訊。（ 3）各級應急

16、救援指揮機構和人員配備足夠的通訊設備，并保證其暢通。（ 4）在進施工區(qū)域路口、火工品放置點等地，設置醒目的報警電話標志，確保應急預警、報警的快速、順暢、準確。8.2 應急隊伍保障項目部共有員工20 人左右，因此必要時可考慮利用項目部的人力資源，進行搶險救援。8.3 應急物資裝備保障項目部現(xiàn)有車輛3 部，做為應急救援車輛。在辦公地和施工現(xiàn)場以及車輛上配備必要的應急設備與工具，包括但不限于以下內(nèi)容：醫(yī)療用品（包括現(xiàn)場應急藥品和醫(yī)療器具、擔架等） ；防護用品（包括雨衣、雨鞋等） ；防臺物資（包括測風儀、鐵絲、繩索、扳手、鐵鏟等） ；消防設施（包括滅火器等） ；通訊報警設備（包括對講機、手機、固定電話

17、等） ；其他（包括數(shù)碼照相機、應急照明、安全帶、安全繩、警示背心、警戒帶、彩旗、提示標示等）。8.4 經(jīng)費保障項目部設立應急專項資金，根據(jù)實際情況從安全專項費用中提取，保證應急物資的緊急采辦、應急培訓、應急演練等費用的支出。9 培訓和演練（ 1）項目部針對根據(jù)重大危險源的控制情況，每年至少組織一次專項應急演練。（ 2）施工項目部在開工前應組織施工作業(yè)人員安全培訓，主要培訓內(nèi)容包括：（一）施工安全防護措施、爆破作業(yè)安全警戒、機械設備安全使用等安全技能。（二）施工中存在的重大危險源及其預防措施。（三）應急預警和報警程序。（四）現(xiàn)場搶救的基本知識。（ 3）項目部結合工程的特點對本專項應急預案至少演練

18、一次，還應根據(jù)工期長短和施工作業(yè)人員的變動情況增加演練次數(shù)。（ 4）項目部應制定專項應急預案的演練計劃，并按計劃組織演練，做好記錄。演練結束后，應對演練情況進行總結、評價，及時修訂相關內(nèi)容，并上報公司應急指揮中心。10 獎勵與責任（ 1） 在安全生產(chǎn)事故預防和應急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人, 由項目部給予表彰或者獎勵:（一）出色完成應急救援任務的;（二）及時報告險情，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失的;（三）全力排除險情，減少國家、集體和人民生命財產(chǎn)所受損失的；（四）對應急救援工作提出重要建議, 且實施效果顯著的;（五）有其他特殊貢獻的。（ 2）責任追究在安全生產(chǎn)事故預防和應急救援工作中有下列行為的, 按照有關規(guī)定, 對相關責任人員進行行政處分; 對違反治安管理行為的, 由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的, 由司法機關依法追究刑事責任。（一）不按規(guī)定制定事故應急預案, 拒絕履行應急準備義務的；（二）不及時報告事故真實情況, 延誤處置時機的；（