城市更新的相關(guān)政策匯編最新資料講解

1、城市更新的相關(guān)政策匯編最新城市更新1、城市更新發(fā)展及其趨勢城市更新，是指由符合規(guī)定的主體對特定城市建成區(qū)（包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村等）內(nèi)具有以下情形之一的區(qū)域，根據(jù)城市規(guī)劃和辦法規(guī)定程序進(jìn)行綜合整治、功能改變或者拆除重建的活動：城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等隨著城市的發(fā)展，變得亟需完善；城中 村的存在，使在城中村中生活的人們，其生存環(huán)境惡劣，并存在著重大的安全 隱患，現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或資源利用等，因城市的發(fā)展而顯得不 協(xié)調(diào)或不符合社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，影響著城市規(guī)劃的實施，這些均要求對這些不符合城市發(fā)展的不和諧進(jìn)行更新從城市更新的發(fā)展歷程來看，至目前可以分為三

2、個階段，在各個階段內(nèi)，其特點均有不同，具體如下：與原來的舊城改造相比，城市更新無論是在內(nèi)容、動因等方面有了更深層的意義，城市更新著眼于區(qū)域的整體發(fā)展，城市的整體更新，是城市的綜合 戰(zhàn)略計劃中國城市更新已經(jīng)歷的三個階段具有典型的時代特征和歷史局限性，在目前的城市更新更主張以市場為主導(dǎo)來推動：2、城市更新的途徑深圳的城市更新主要有三個途徑，是功能改變類、一是拆除重建類，各種途徑特點如下：綜合整治類不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能? 改善消防設(shè)施改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不改變土地使用權(quán)的權(quán)利主體和使用期限功能改變類? 改變部分或者全部建筑物使用功能? 可能改變土地使用權(quán)的權(quán)利主體可能變更部分土地性質(zhì)2

3、.1 、城市更新的幾個基本概念城市更新單元： 是為實施以拆除重建類城市更新為主的城市更新活動而劃定 的相對成片區(qū)域；基本單位： 確定規(guī)劃要求、協(xié)調(diào)各方利益、落實城市更新目標(biāo)和責(zé)任的基本 管理單位多個項目： 一個城市更新單元可包含一個或者多個更新項目城市更新的規(guī)劃計劃：城市更新年度計劃： 城市更新單元規(guī)劃的制定計劃；已具備實施條件的拆除重建類和綜合整治類城市更新項目；其中綜合整治類城市更新項目可以單獨制定年度計劃；應(yīng)包含相關(guān)資金來源等內(nèi)容；2.2 、綜合整治類城市更新基本不涉及房屋拆建的環(huán)境凈化、美化項目不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能；般不加建附屬設(shè)施，加建的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)范的要求沿街立面

4、更新環(huán)境綠化美化公共服務(wù)設(shè)施改造實施主體：由區(qū)政府制定實施方案并組織實施，經(jīng)費來源多元化有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案申報涉及改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市容環(huán)境市政府區(qū)政府制定方案并組織 經(jīng)費 來源其他相關(guān)人區(qū)政府 權(quán)利人2.3 、功能改變類城市更新符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。1、符合城市規(guī)劃；2、已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3、已簽訂深圳市土地使用權(quán)出讓合同書并付清地價款；4、涉及有關(guān)專業(yè)管理部門審批的，應(yīng)取得有關(guān)部門的審核意見。具有以下情形之一的，不得實施功能改變類城市更新 :（一）申請將配套服務(wù)設(shè)施改變功能，改變后無法滿足相關(guān)配套要求的（二）申請將文物古跡、歷史建

5、筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物等改變功能，改變后不符合保護(hù)要求的（三）申請將危險房屋或者城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建區(qū)域內(nèi)的建筑物改變功能的（四）建筑物改變使用功能后，不符合建筑結(jié)構(gòu)安全、城市景觀設(shè)計，或者公共安全、消防、環(huán)境、衛(wèi)生、物業(yè)管理等相關(guān)技術(shù)要求的（五）申請建筑物部分改變使用功能，但改變的部分不能滿足獨立使用要求 或者造成建筑物剩余部分使用不便的（ 六 ） 建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，未經(jīng)本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主及同一宗地內(nèi)其他主張與改變功能有利害關(guān)系的業(yè)主同意的（七）未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地申請改變功能進(jìn)行二次開發(fā)的申請流程：向市規(guī)劃國土部門申請辦理規(guī)劃許

6、可變更和相關(guān)手續(xù)土地使用權(quán)人付清地價款或建筑物業(yè)主規(guī)劃部門收回原深圳市建設(shè)遞交申請材料土地部門簽訂土地使用權(quán)出讓合工程規(guī)劃許可證重新核發(fā)受理申請同的補(bǔ)充協(xié)議建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建筑工程裝飾、裝修許可文件公示規(guī)劃審批2.4 、拆除重建類城市更新所有符合改造條件的建成區(qū)（舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村 及舊屋村等）均可申請。（一）更新范圍符合更新單元劃定的條件 ;（二）擬建用途符合法定圖則的基本規(guī)定 ;（三）業(yè)主改造意愿符合兩個三分之二的條件 ;或者經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位股東大會按照有關(guān)規(guī)定表決同改造實施的主體：業(yè)主說了算，充分發(fā)揮市場的配置作用，遵循平等自愿的市場原則土地權(quán)利人房屋權(quán)

7、利人3、城市更新主要程序3.1 、城市更新的一般程序如下：核發(fā)房屋拆遷許可證 并完成舊建筑物拆除核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可批準(zhǔn)納入城市更新 年度計劃業(yè)主簽署改造意愿委托書證核發(fā)施工許可證受托單位申報納入城市 更新單元規(guī)劃制定計劃開發(fā)商與業(yè)主簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議土地及房屋確權(quán)、登記占建筑總面積 2/3 以上且占總?cè)藬?shù) 2/3 以上的業(yè)主同意拆除重建，并提供身份證及房產(chǎn)證復(fù)印機(jī)以便申報 .編制更新單元規(guī)劃草案 核發(fā)更新單元規(guī)劃批復(fù)申報改造實施主體核發(fā)改造實施主體批準(zhǔn)文件注銷房地產(chǎn)證建設(shè)用地報備制作宗地圖簽訂土地使用權(quán)申請建設(shè)用地方案圖 建設(shè)用地規(guī)劃許可證繳納地價開工許可證由拆遷工作完成起 36個月完成入伙核

8、發(fā)竣工驗收證明辦理房地產(chǎn)證32、涉及修改 / 制定法定圖則的流程受理 規(guī)土委管理局提出初審意見征求相關(guān)部門意見城市更新科10個工作日內(nèi)市城市更新辦45個工作日內(nèi)審議公示15個自然日規(guī)劃草案和公示處理核發(fā)規(guī)劃批復(fù)納入法定圖則33、實施主體操作流程報政府立項確定改造單元主體編制專項規(guī)劃專項規(guī)劃報區(qū)、申請拆除項目拆除重建區(qū)域內(nèi)的建筑 報用地方案圖及辦理用地規(guī)劃許可證市規(guī)劃國土委技 規(guī)劃組織編制主 市城市規(guī)劃委員 會建筑與環(huán)境藝市規(guī)劃國土委10個工作日內(nèi)收集地塊信息編制可研報告簽訂框架協(xié)議物業(yè)查丈確權(quán)商定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)談判及簽訂拆遷補(bǔ)收房簽訂土地出讓合同4、城市更新的相關(guān)政策國家相關(guān)政策城市更新的相關(guān)政

9、策2001年11月1日城市房屋拆遷管理條 例2004年1月1日城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見2004 年8月 28日 土地管理法2007年 8月30日 城市房地產(chǎn)管理法2007年10月 1日 物權(quán)法2011年1月21日國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例2011 年 6月 3日國有土地上房屋征收評估辦法20012004200720092011201220132004年10月28日頒布深圳市城中村 （舊村）改造暫行辦法 2007年2月深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項目房屋拆遷管理辦法（ 161） 2009年8月25日頒布關(guān)于推進(jìn)三舊改 造促進(jìn)節(jié)約集約用 地的若干意見 2009年10月22日深圳市城市更新辦 法深圳市

10、城市更新相關(guān)配套文件2012年2月7日深圳市城市更新辦法實施細(xì)則2013年3月?°1+6?±文件 2013年5月1日深圳市房屋征收與補(bǔ) 償實施辦法（試行）（深圳市 248 號文件）歷年城市更新主要政策列表：時間名稱2001城市房屋拆遷管理條例2004城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見2004土地管理法2004深圳市城中村（舊村）改造暫行辦法2005關(guān)于深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定的實施意見200556 號深府2007關(guān)于開展城中村（舊村）改造工作有關(guān)事項的通知深府辦2007159 號2007關(guān)于工業(yè)區(qū)升級改造的若干意見深府 200775 號2007深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆

11、遷管理辦法2008關(guān)于推進(jìn)我市工業(yè)區(qū)升級改造試點項目的意見深府辦 號2008352008關(guān)于加快推進(jìn)我市舊工業(yè)區(qū)升級改造的工作方案深府辦 號2008932009 廣東省政府關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見（粵府 200978 號）2009深圳市城市更新辦法市政府令第 211 號2010關(guān)于試行拆除重建類城市更新項目操作基本程序的通知深規(guī)土 （2010）59 號2010深圳市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作的意見深府 2010193 號2010拆除重建類城市更新項目房地產(chǎn)證注銷操作規(guī)則深規(guī)土 20103242010深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報指引（試行）2011城市更新單元規(guī)劃審批操作規(guī)則（