中國的反傾銷現(xiàn)狀及應(yīng)對策略

1、中國反傾銷的現(xiàn)狀以及應(yīng)對策略XXXX 大學(xué) 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 2013級 一班 XXX指導(dǎo)教師XXX中文摘要 ：改革開放以來，我國對外貿(mào)易取得長期發(fā)展的同時(shí)，國際反傾銷浪潮也給我國外貿(mào)出口前景投下了陰影。 國際社會(huì)頻繁的反傾銷調(diào)查給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不容忽視的負(fù)面影響，成為迫切需要解決問題。本文主要論述了我國企業(yè)屢受反傾銷之害的主要原因并提出了相應(yīng)策略。關(guān)鍵詞： 中國 反傾銷 現(xiàn)狀 策略一、引言隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)能力的不斷增強(qiáng)，對外貿(mào)易大幅度增大，中國正成為最大的貿(mào)易輸出國。但目前，越來越多的國家對中國出口的商品發(fā)起了反傾銷調(diào)查。中國也因此成為了世界上遭受反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多

2、的國家之一。 這不僅影響了我國的國際市場地位，也使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受了嚴(yán)重的損失和阻礙。為了維護(hù)正常的競爭秩序，保障我國的經(jīng)濟(jì)利益，我們必須采取相應(yīng)對策認(rèn)真、積極、科學(xué)地展開反傾銷工作，有效地保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，促成公平合理的貿(mào)易秩序。二、傾銷與反傾銷1、傾銷的概念(1) 傾銷的概念傾銷，是指一國(地區(qū))的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價(jià)格或低于成本價(jià)格將其商品拋售到另一國(地區(qū))市場的行為。 對傾銷的調(diào)查和確定，由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)。是與政府對出口的建立制度相聯(lián)系的。(2) 傾銷的目的以達(dá)到消滅競爭對手，壟斷整個(gè)市場的目的。傾銷被視為一種不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危瑸閃T所禁止，因此反傾銷也成為各國保護(hù)

3、本國市場，扶持本國企業(yè)強(qiáng)有力的借口和理 由。(3) 構(gòu)成要素產(chǎn)品以低于正常價(jià)值或公平價(jià)值的價(jià)格銷售；這種低價(jià)銷售的行為給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性威脅和實(shí)質(zhì)性阻礙；損害是由低價(jià)銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。2、反傾銷的概念(1) 反傾銷的概念反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。 反傾銷是國際貿(mào)易中的進(jìn)口國為了保護(hù)本國相同產(chǎn)業(yè)的而利益免受損害， 為了有效遏制出口商向進(jìn)口國傾銷其產(chǎn)品的行為，進(jìn)口國針對出口商的傾銷產(chǎn)品而采取的措施。反傾銷是一種政府行為，是貿(mào)易救濟(jì)， 為了保護(hù)本國的相同產(chǎn)品不遭受傾銷行為而引起的損害以達(dá)到維護(hù)本國相同產(chǎn)業(yè)的目的。 ?(2) 反傾銷

4、的作用反傾銷有時(shí)在一些國家被作為一種有效的貿(mào)易保護(hù)主義工具加以利用。反傾銷作為維護(hù)國際貿(mào)易秩序，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種合法手段，與其他同樣被認(rèn)可的反補(bǔ)貼法、反托拉斯法、保障條款等相比較，有著其獨(dú)特的無可取代的作用。從1948年GATTC本生效開始，世界各國針對出口產(chǎn)品的傾銷行為都采取反傾銷措施已被現(xiàn)行國際貿(mào)易制度確認(rèn)為合法的貿(mào)易保護(hù)手段。很多國家和地區(qū)(其中包含發(fā)展中國家和地區(qū))均以 1979年守則為依據(jù)先后修改或制定了反傾銷國內(nèi)法，同時(shí)各個(gè)成員國在他們之間因反傾銷法律實(shí)踐而引發(fā)的國際貿(mào)易爭議也爭相引用這些規(guī)定作為主張各自權(quán)利的依據(jù)。三、中國反傾銷現(xiàn)狀以及原因自從中國加入 WTOL后一直受到反傾銷

5、的困擾，出口貿(mào)易面臨嚴(yán)重威脅，造成的損失不可低估。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，近年來針對中國的反傾銷案件占世界反傾銷案件的比例已由 20 世紀(jì) 90 年代的5%猛增至目前的20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國在世界貿(mào)易中所占的份額。尤其在我國2001年加入WTOZ后，以美國、歐盟為首的對反傾銷活動(dòng)甚囂塵上，全球針對中國產(chǎn)品的反傾銷案件約 450起，涉及金額高達(dá)百億美元。1、中國已成為國際反傾銷最大受害國根據(jù)世貿(mào)組織的資料統(tǒng)計(jì)，在 1995年 1 月 1 日至 2005年 6 月 30 日間，中國遭受反傾銷調(diào)查的案件數(shù)434起，占全世界總立案數(shù)2743起的15.82%，排在世界首位，高出第二名 212起的韓國一倍。而20

6、09年截止到 8 月份，中國已受到歐盟、秘魯、泰國、阿根廷、巴西、美國等國家采取的共計(jì)多達(dá)19次的反傾銷措施。截至2014年 1 月 10日, 商務(wù)部已連發(fā)了 14次預(yù)警提醒, 涉及多個(gè)國家對中國產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。這當(dāng)中 ,來自發(fā)展中國家的貿(mào)易救濟(jì)措施達(dá)10宗, 占比超過 7成,還涉及哥倫比亞、 泰國、阿根廷、 墨西哥等國。 2009年 10 月 24 日， 歐盟決定對產(chǎn)自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期 5 年的正式反傾銷稅。而美國繼11 月 5 日初裁對從中國進(jìn)口的油井管征收最高達(dá)99.14%的反傾銷稅后，11月6日左右，美國又發(fā)起對中國無縫鋼管的“雙反”調(diào)查。至 此，說中國是世界上反

7、傾銷最大受害國一點(diǎn)也不為過。2001年一2008年世界及我國遭受反傾銷調(diào)查情況對比表年份世界反傾銷調(diào)查數(shù)中國遭受到的反 傾銷調(diào)查數(shù)占世界比重(20013665414.820023125116.320032325222.420042144922.920052005527.520062027135.120071646637.22008853743.5合計(jì)177543524.5數(shù)據(jù)來源：WTOAD Initiations : By Exporting Country從以上圖表我們可以看到，在世界反傾銷調(diào)查數(shù)不斷減少的情況下，中國遭受的反 傾銷調(diào)查反而卻在不斷增加，所占比例更是年年增長。到2007年我

8、國所遭受反傾銷調(diào)查已經(jīng)占到世界反傾銷調(diào)查數(shù)的1/3以上。巨大的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)在眼前，讓人不得為我國產(chǎn) 品的出口前景擔(dān)憂，因此了解我國面臨的反傾銷現(xiàn)狀并研究對策對于我國的外貿(mào)出口乃 至整個(gè)國名經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。2、中國遭反傾銷的原因(1)國外原因中國貿(mào)易迅速崛起，引起他國高度警惕。中國已經(jīng)成為第三貿(mào)易大國，出口貿(mào)易 增長必然會(huì)取得更大的世界市場份額，一方面引起了同類產(chǎn)品競爭國的疑慮；另一方面 在進(jìn)口國造成了同類產(chǎn)品更劇烈的競爭。貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，在目前全世界經(jīng)濟(jì)普遍增速減緩的情況下， 貿(mào)易保護(hù)成為了很好的轉(zhuǎn)移國內(nèi)社會(huì)矛盾的武器。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的加強(qiáng)，使區(qū)域內(nèi) 合作加強(qiáng)，區(qū)

9、域壁壘加劇，因集團(tuán)內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，落后國家 的中低檔商品就剛好在集團(tuán)中的發(fā)達(dá)國家找到市場，然而，這些商品又正好是我國在國 際市場上具有較強(qiáng)競爭力的商品。又由于反傾銷簡便易行，且又為國際貿(mào)易公約所允許, 自然成為各國最常用的手段。對我國國家經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)定具有歧視性。 我國作為世界上為數(shù)不多的幾個(gè)社會(huì)主義制度國家之一，在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的巨大歷史成就令世界矚目，然而不同的社會(huì)制度以及一些國家，政府對社會(huì)主義制度的敵視，使得其對我國仍然存在很大的偏見和歧視。（ 2）國內(nèi)自身原因我國欠缺合理的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。就商品結(jié)構(gòu)而言，我國的出口多為輕工、紡織等勞動(dòng)密集型商品及機(jī)電、

10、電子等低附加值的商品，而這些商品大多是與創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)密切相關(guān)的。由于主要出口市場近年來經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率上升，進(jìn)口國政府、工會(huì)等出于維持就業(yè)的考慮對進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，對進(jìn)口商品加以限制，因而我國出口的許多商品也就成了起反傾銷的對象，就市場結(jié)構(gòu)而言，我國直接出口和靜香港轉(zhuǎn)口的出口中有65%是以歐美為目標(biāo)市場的，出口市場過于集中。出口企業(yè)國際營銷戰(zhàn)略的失誤。 我國出口企業(yè)大多缺乏對國際市場的深入調(diào)研和總體把握，因而制定的國際營銷戰(zhàn)略往往失誤。主要體現(xiàn)為：1）價(jià)格競爭過度；2）競爭手段單一；3）缺乏宏觀調(diào)控企業(yè)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不利往往使對方輕易獲勝。 我國企業(yè)不應(yīng)訴就是主動(dòng)放棄法律上對反傾銷案件

11、的知情權(quán)和申訴權(quán)，降低了起訴者的成本，并誘使國際間的競爭對手對我國企業(yè)實(shí)施更多的反傾銷起訴，形成連鎖反應(yīng)。四、中國應(yīng)對反傾銷的策略1、政府方面（ 1）正確認(rèn)識反傾銷的本質(zhì)反傾銷是發(fā)達(dá)國家在長期的貿(mào)易戰(zhàn)常用的手段， 傾銷和反傾銷是貿(mào)易博弈雙方相互制約的規(guī)律，反傾銷對保護(hù)本國的國內(nèi)市場更有效。因此對于某些國家來說，反傾銷的實(shí)質(zhì)是一種貿(mào)易保護(hù)主義，只是了一個(gè)合法的外衣，做得比關(guān)稅壁壘更加隱蔽，手段更加合法。我國政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)清反傾銷的本質(zhì)，讓企業(yè)積極、主動(dòng)參與反傾銷訴訟，占據(jù)主動(dòng)地位來維護(hù)最近的而利益。（ 2）政府應(yīng)積極爭取國外承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位在入世時(shí)，WTO&織造成承諾，我國入世十五

12、年之際自動(dòng)獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。然而 在反傾銷過程中，有些國家利用我國不少市場經(jīng)濟(jì)地位而不贊同我國產(chǎn)品在國外的價(jià)格，以其他高價(jià)勞動(dòng)力來衡量我國的產(chǎn)品價(jià)格，使我國經(jīng)常遭受產(chǎn)品傾銷行為。歸結(jié)于原因，還是我國需要一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)地位的國家，只有政府加快市場化進(jìn)程，盡早完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型， 改變我國經(jīng)濟(jì)出口的結(jié)構(gòu)， 才會(huì)徹底的得到外國人對我國經(jīng)濟(jì)類型看法的改變，盡早使外國承認(rèn)我國成為市場經(jīng)濟(jì)國家。（3）加強(qiáng)利用WT國邊爭端解決機(jī)制我國應(yīng)該加大利用 WT冬邊解決機(jī)制來解決，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)重視對國外在反傾銷訴訟 方面的法律法規(guī)納入 WTO1則中予以質(zhì)疑，與其他國家共同協(xié)商，以便通過多邊爭端解 決機(jī)制來解決。 ?（ 4）完善

13、我國的反傾銷立法在反傾銷立法方面，自動(dòng)獲得市場經(jīng)濟(jì)地位反傾銷立法起步新的較晚，很多地方可能不足，有待于去完善。我國可以借鑒國外的那些比較好的國家的反傾銷法，再結(jié)合我國的具體國情，制定出符合我國經(jīng)濟(jì)體制的反傾銷法，以達(dá)到運(yùn)用法律手段和國際通行的規(guī)則來保護(hù)自身的合法權(quán)利， 完善反傾銷立法是使我國能正確運(yùn)用反傾銷措施的作用 依據(jù)。2、企業(yè)方面?（ 1）轉(zhuǎn)化出口模式和加強(qiáng)內(nèi)部管理?我國企業(yè)要轉(zhuǎn)化經(jīng)營模式，加大科技的投入，從單一的貨物貿(mào)易向技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展，提高出口產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)建自己的品牌，根據(jù)實(shí)際情況，合理制定產(chǎn)品價(jià)格。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該按國際標(biāo)準(zhǔn)記錄賬目和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為日后應(yīng)訴做好準(zhǔn)備。（

14、 2）企業(yè)要會(huì)利用WTO規(guī)則來？WTO&織規(guī)則及WTOi傾銷協(xié)議對反傾銷作出了很多的規(guī)定，我國雖然加入世貿(mào)，但是很大程度上我國沒有很好的利用世貿(mào)這個(gè)平臺(tái)爭取自己的而利益， 而是更多的采取其他的求助政策，沒有好好利用成員國的權(quán)利。企業(yè)認(rèn)為將案件訴諸 阿印端解決機(jī)制, 即使能成功，也需要很長一段時(shí)間，比如德康就是打了七年多才打贏這場反傾銷，所以干脆放棄這個(gè)權(quán)利而尋找其他途徑。企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用世貿(mào)的規(guī)則來維護(hù)自己的而合法權(quán)利，通過WT電一多邊貿(mào)易體制來維護(hù)我國應(yīng)得的正常待遇。是我國的本行業(yè)得到保護(hù)。（ 3）企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴？在國外對我國的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷時(shí)，我國的應(yīng)訴態(tài)度沒有那么積極，相對的而是消

15、極應(yīng)訴，甚至有些企業(yè)放棄應(yīng)訴。這對我國的企業(yè)來說是巨大的損害。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重反傾銷人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的反傾銷人才隊(duì)伍，以備需時(shí)用之，才會(huì)使我國在反傾銷中不處于過多的被動(dòng)狀態(tài)，提高我國的反傾銷申訴能力。 ？（ 4）企業(yè)與國外的企業(yè)加強(qiáng)合作？在對外貿(mào)易中，我國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與國外的企業(yè)之間的合作關(guān)系，促進(jìn)貿(mào)易雙方的深層了解與合作， 達(dá)成相關(guān)協(xié)議， 為共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)建立方案減少彼此之間的貿(mào)易摩擦。當(dāng)然反傾銷是很復(fù)雜的過程，為保護(hù)我國的國內(nèi)企業(yè)和保護(hù)出口經(jīng)濟(jì)的利益，應(yīng)對國外的傾銷行為與反傾銷行為，是個(gè)艱巨的任務(wù)，我們還有很多要做的，需要我們?nèi)褡骞餐ヅΑＮ?、結(jié)束語綜上所述，為了使我國的經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定、并且有序的發(fā)展，使國內(nèi)的企業(yè)能夠更加健康、迅速的成長起來，使我國的企業(yè)能夠更好的應(yīng)對國際貿(mào)易間發(fā)生的摩擦與糾紛，對待反傾銷時(shí)我們應(yīng)該積極的發(fā)揮政府以及相關(guān)部門的職能，強(qiáng)調(diào)出口企業(yè)的主觀能動(dòng)性，為保護(hù)我們企業(yè)的利益充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和溝通的作用。參考文獻(xiàn)1 王傳麗 . 中國反傾銷法立法與實(shí)踐 J.