城鄉(xiāng)低保工作存在的問(wèn)題及化解的對(duì)策

1、城鄉(xiāng)低保工作存在的問(wèn)題及化解的對(duì)策審計(jì)表明：各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)低保方針政策， 把做好居民最低生活保障工作作為貫徹落實(shí)“?；?、兜底線(xiàn)、促公 平” “穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、抓發(fā)展”的重要舉措，在惠民生、 解民憂(yōu)、保穩(wěn)定、促和諧等方面發(fā)揮了重要作用，有效保障了城鄉(xiāng)困 難群眾的基本生活，促進(jìn)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。并逐年提高城鄉(xiāng)低保救 助標(biāo)準(zhǔn)和水平，逐步完善城鄉(xiāng)低保體系，覆蓋人群不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低 保覆蓋面逐步擴(kuò)大，保障水平不斷提高，支出比重持續(xù)增長(zhǎng)，隨著城 鄉(xiāng)低保制度改革的不斷深化，農(nóng)村和城市最低生活保障制度已構(gòu)筑了 城鄉(xiāng)人口社會(huì)保障安全網(wǎng)，有力促進(jìn)了的穩(wěn)定與發(fā)展，但城鄉(xiāng)低保工作還存在一些

2、不容忽視的問(wèn)題。一、城鄉(xiāng)低保工作中存在的問(wèn)題一是保障對(duì)象認(rèn)定、保障類(lèi)別劃分難。雖然省、州、縣文件明確 規(guī)定了享受低保保障對(duì)象和不準(zhǔn)納入低保的對(duì)象范圍 ，但由于在核定 家庭收入時(shí)，農(nóng)戶(hù)不如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)、家庭收入、家庭人口等情況， 造成家庭收入核算不精確，在社選評(píng)、村評(píng)議時(shí)又受到家族勢(shì)力、纏 訪(fǎng)鬧事等因素的影響，使保障對(duì)象的認(rèn)定、類(lèi)別的劃分很難做到百分 之百都準(zhǔn)確無(wú)誤。二是動(dòng)態(tài)管理難度增大。隨著企業(yè)改制、戶(hù)籍制度改革和城市建 設(shè)的發(fā)展，社會(huì)人口數(shù)量不斷增多，尤其是下崗失業(yè)人員、拆遷戶(hù)、 失地農(nóng)民和人戶(hù)分離現(xiàn)象不斷增多，城鄉(xiāng)低保工作對(duì)象的多樣化給動(dòng) 態(tài)管理帶來(lái)了較大難度。入戶(hù)調(diào)查工作比較欠缺，對(duì)有

3、些低保對(duì)象的 家庭或個(gè)人情況變故掌握不夠及時(shí)。三是信息互通資源共享平臺(tái)不暢。目前公安局戶(hù)籍管理和車(chē)輛登 記信息、人社局干部職工人員信息、財(cái)政供給人員信息、工商局工商 登記信息、房產(chǎn)局房產(chǎn)登記信息、住房公積金信息、銀行存款信息與 低保管理部門(mén)未建立信息互通資源共享的平臺(tái)，信息比對(duì)內(nèi)容不全， 計(jì)算機(jī)比對(duì)技術(shù)落后，導(dǎo)致未能及時(shí)核銷(xiāo)因死亡、家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn) 以及其他情況變化不符合低保政策享受低保的對(duì)象。四是低保工作力量薄弱。城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不 適應(yīng)工作需要。就目前來(lái)看，困難居民多，工作難度大，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 和村（社區(qū)）這兩級(jí)低保工作機(jī)構(gòu)，既要接受申請(qǐng)、進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、 收集每一個(gè)低保對(duì)

4、象的相關(guān)備案材料、建檔造冊(cè)，又要做好審批及低 保存冊(cè)和相關(guān)證件的發(fā)放，同時(shí)還要進(jìn)行定期核查，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理， 任務(wù)極為繁重。而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）低保工作專(zhuān)職人員嚴(yán)重短缺， 直接影響到低保工作的質(zhì)量。五是相關(guān)政策亟待調(diào)整。當(dāng)前低保政策對(duì)申請(qǐng)低保的人員設(shè)定了一定的條件限制，但隨著的發(fā)展和物價(jià)水平的提高，一些規(guī)定如摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)等限制已不具合理性，群眾反映較大。另一方面，政 府對(duì)特殊困難群眾給予的優(yōu)惠政策越來(lái)越多， 低保證變成了獲取政府 各項(xiàng)惠民政策的“通行證”，致使越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民想加入低保行 列，相互攀比，給低保工作帶來(lái)極大的困擾。二、城鄉(xiāng)低保主要問(wèn)題化解的對(duì)策抓好城鄉(xiāng)最低生活保障工作，是貫徹

5、群眾路線(xiàn)的具體行動(dòng)，是各 級(jí)政府的一項(xiàng)基本職能。針對(duì)城鄉(xiāng)低保工作中存在的上述問(wèn)題， 相關(guān) 部門(mén)都要增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感， 從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 的高度和大局出發(fā)，把扶持困難群眾、解決特困群眾基本生活問(wèn)題放 在突出的位置抓緊抓實(shí)，更好地為最需要幫助的困難群眾服務(wù)。一是抓好城鄉(xiāng)低?；A(chǔ)性工作。要廣泛宣傳，把政策交給群眾，通過(guò)各種途徑，對(duì)低保各項(xiàng)政策規(guī)定廣泛宣傳，讓群眾清楚地知道， 在什么情況下自己有權(quán)利向政府提出最低生活保障的要求，也使群眾了解黨和政府對(duì)人民的關(guān)心，創(chuàng)造一個(gè)更加和諧的黨群、干群關(guān)系。全面落實(shí)_45號(hào)文件，臨夏州政府342號(hào)文件，嚴(yán)格執(zhí)行“戶(hù)申請(qǐng)、 入戶(hù)查、社選評(píng)、村評(píng)議、

6、鄉(xiāng)審核、縣審批、三級(jí)公示、三榜定案”工作程序，堅(jiān)持一戶(hù)一型，分類(lèi)施保，整戶(hù)保障，陽(yáng)光操作，自覺(jué)接 受全社會(huì)監(jiān)督。二是建立規(guī)范的動(dòng)態(tài)管理模式。嚴(yán)格按照省上規(guī)定的農(nóng)村一二類(lèi) 保障對(duì)象有效期二年，三四類(lèi)保障對(duì)象有效期一年；城市低保全額補(bǔ) 助對(duì)象有效期二年，差額補(bǔ)助對(duì)象有效期一年的規(guī)定，加強(qiáng)低保對(duì)象 的動(dòng)態(tài)管理，縣民政核核中心、鄉(xiāng)民政辦工作人員、包村干部和村干 部定期不定期的對(duì)保障對(duì)象的家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況、就 業(yè)等家庭經(jīng)濟(jì)狀況變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)家庭收入標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)保障 線(xiàn)的低保對(duì)象及時(shí)核銷(xiāo)，對(duì)符合條件的及時(shí)納入保障范圍， 真正做到 低保對(duì)象應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，補(bǔ)助水平有升有降。逐步實(shí)行低

7、保對(duì) 象的信息化管理，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成低保信息數(shù)據(jù)分類(lèi)、查詢(xún)、 統(tǒng)計(jì)等工作，為低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理、低保政策的科學(xué)調(diào)整提供依據(jù)。 要健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的處理處罰力度， 有效杜 絕關(guān)系保、人情保以及該退不退現(xiàn)象的發(fā)生，確保低保資金的安全運(yùn) 行。三是構(gòu)建多層次社會(huì)救助格局。 要堅(jiān)持低保申報(bào)“三公開(kāi)”、“兩 公示制度”（即保障制度公開(kāi)、保障對(duì)象公開(kāi)、保障金額公開(kāi)；村（居） 委會(huì)調(diào)查摸底結(jié)果在上報(bào)前張榜公示和門(mén)審批后人員名單張榜公示）；充分利用各種宣傳媒體，將城鄉(xiāng)低保有關(guān)政策、辦理程序、監(jiān) 督電話(huà)等向社會(huì)公布，設(shè)立舉報(bào)箱。要針對(duì)低保工作遇到的新情況、新問(wèn)題，加快建立以低保為基礎(chǔ)，

8、醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為補(bǔ) 充的綜合性、多層次的社會(huì)救助體系。四是強(qiáng)化政府主體責(zé)任。根據(jù)國(guó)發(fā)【XX】45號(hào)文件要求，最低生 活保障工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政 區(qū)域最低生活保障工作負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行最低生活保 障申請(qǐng)受理、調(diào)查、評(píng)議和公示等審核職責(zé)，充分發(fā)揮包村干部的作 用。要將最低生活保障政策落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容， 作為干部選拔任用、管理 監(jiān)督的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分片包干抓落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)入戶(hù)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的調(diào)查責(zé)任制度，確保城 鄉(xiāng)低保工作規(guī)范運(yùn)行，保障對(duì)象準(zhǔn)確、類(lèi)別合理、整戶(hù)保障、群眾滿(mǎn) 意。加強(qiáng)能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)* _98號(hào)令，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔(dān)的民 政工作量，通過(guò)各種途徑和辦法，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作 機(jī)構(gòu)，按照1萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備57人，1萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng) 配