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文檔簡介

1、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂的問題及對策學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂、實施和自評情況近年來,隨著學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的理論與實踐研究的不斷深入,實施成效的逐漸凸現(xiàn),“學(xué)校發(fā)展規(guī)劃”項目已逐步在全國范圍內(nèi)推廣,正深刻影響著學(xué)校管理理念和學(xué)校管理方式的變革。但綜觀西方教育發(fā)達(dá)國家和我國許多學(xué)校落實并推廣SDP項目,客觀上還存在著諸多不太令人滿意的地方。因此,就學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂的問題及對策進(jìn)行探討很有必要。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂存在的問題1.對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃認(rèn)識模糊。由于未能準(zhǔn)確理解和把握學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的概念內(nèi)涵,往往把學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂等同于學(xué)校發(fā)展計劃的制定,或者在未弄清學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的涵義和意義之前,憑著自己的經(jīng)驗理解和想象,去制訂學(xué)校

2、發(fā)展規(guī)劃,使得學(xué)校發(fā)展規(guī)劃對提高學(xué)校管理效能的優(yōu)勢不能顯現(xiàn)出來。 2.未能發(fā)揮規(guī)劃制訂過程中各要素之間協(xié)作整合作用。有專家對各個學(xué)校制訂的規(guī)劃進(jìn)行研 究,發(fā)現(xiàn)有四種類型:(1)缺乏發(fā)展起點的規(guī)劃。這種規(guī)劃往往不能從學(xué)校發(fā)展問題著手 ,或找不出學(xué)校發(fā)展問題癥結(jié)所在,脫離學(xué)校實際而制訂的,不是“基于學(xué)校”,缺乏針對性和 操作性,學(xué)校教師對這種規(guī)劃沒有基本的認(rèn)同感 ,甚至于感到失望和無所適從。(2)校長個人的規(guī)劃。這種規(guī)劃往往出自于學(xué)校幾個主要領(lǐng)導(dǎo)尤其是校長的手筆。校長是認(rèn)同的,無奈教師不認(rèn)同,學(xué)校其他成員不認(rèn)同,校長很難實施規(guī)劃。(3)分工制訂的規(guī)劃。把規(guī)劃分成各個部分,由各個部門制定自己的規(guī)劃,

3、可能一部分教師或校長對這種規(guī)劃有認(rèn)同感,但這部分教師往往局限在中層管理人員和一些資深教師上,另外一些教師沒有機會知道規(guī)劃,更加沒有機會參與規(guī)劃活動。這一規(guī)劃的弊端在于各個部門的目標(biāo)可能不一樣,整合在一起比較困又t,有時候各部門制定的規(guī)劃像過去的工作計劃,離SDP項目要求的規(guī)劃存在一定的距離。(4)協(xié)同整合的規(guī)劃。這種規(guī)劃由學(xué)校共同體所有成員一起討論制訂,盡管各個部門的規(guī)劃目標(biāo)也有差異,但是與學(xué)校的使命、愿景和培育目標(biāo)一致,教師對這種規(guī)劃有高度的認(rèn)同感,校長 容易推進(jìn)這種規(guī)劃。無異,這種規(guī)劃是最理想的規(guī)劃。但在教育發(fā)達(dá)國家,這種高水準(zhǔn)的規(guī)劃不多,在我國可能更少。3.規(guī)劃制訂的繁瑣化現(xiàn)象。 這一現(xiàn)

4、象在西方國家有,在我國更是多見。主要表現(xiàn)在規(guī)劃的內(nèi)容確定上,一是言辭華麗而缺乏實質(zhì)性內(nèi)容;二是規(guī)劃內(nèi)容繁多而 且瑣碎,也就是說太注重細(xì)枝末節(jié),缺少整體整理和突出重點;三是規(guī)劃內(nèi)容缺乏創(chuàng)新,特色不 明顯,規(guī)劃有低水平重復(fù)現(xiàn)象。英國有專家提出,SDP項目務(wù)必記住KISS法則一一盡量使其簡 單,這一點值得我們深思。4.規(guī)劃制訂后實施的力度不強。 這里原因是多方面的,其中一個重要原因是評價標(biāo)準(zhǔn)沒有到位,未能把質(zhì)的評價和量的評價結(jié)合在一起,未能把規(guī)劃實施的 過程價值和結(jié)果價值并重。由以上提到的問題,我們對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂的研究,可以從學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂的涵義及其特征、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂內(nèi)容、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的

5、制訂程序等 方面深入進(jìn)行。如何進(jìn)行學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂(一)明確學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂的涵義盡管許多教育管理專家和教育人士 ,對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的理解及定義表述的角度和方式不同,但對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃本質(zhì)屬性的揭示還是一致的。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種對“合理需求的規(guī)劃”,規(guī)劃本身應(yīng)是對社會和社區(qū)發(fā)展需求、教育改革需求、教師學(xué)生成長需求及學(xué) 校自身發(fā)展需求的積極應(yīng)答;學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種對“動態(tài)過程的規(guī)劃”,規(guī)劃應(yīng)是基于學(xué)校 自身發(fā)展歷史和現(xiàn)狀的、以學(xué)校自身教育理想和價值取向為導(dǎo)向的自我變革、自我完善、自 我實現(xiàn)和自我超越的動態(tài)過程;學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種對“共同愿景的規(guī)劃”,規(guī)劃應(yīng)是集群體 智慧通過協(xié)調(diào)整合形成共同愿景的表

6、征 ,而非某個人或一部分人員愿望的體現(xiàn);學(xué)校發(fā)展規(guī)劃 是一種對“特色建設(shè)的規(guī)劃”,規(guī)劃應(yīng)是對學(xué)校中現(xiàn)有構(gòu)成要素及其相互關(guān)系的分析與研究,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性的專項規(guī)劃與設(shè)計 ,在很大程度上可以說,這樣的專項規(guī)劃與設(shè)計決 定了學(xué)校是否能形成自己的特色,能否形成自己的辦學(xué)個性。由此可見,學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂,就是在充分分析時代背景和社區(qū)環(huán)境以及學(xué)校歷史的、現(xiàn)實的問題及優(yōu)先發(fā)展項目的基礎(chǔ)上,為滿足社會、學(xué)校、教師、學(xué)生等發(fā)展的合理需求,通過群體智慧的協(xié)調(diào)整合,為實現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo),形成具有學(xué)校個性和特色的、得到學(xué)校全體人員認(rèn)同 ,而進(jìn)行創(chuàng)制擬定的可以 實現(xiàn)的愿景。(二)把握好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂的程序作

7、為一種過程的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,在其制訂中必須考慮以下四個程序 :1.充分分析學(xué)?,F(xiàn)今狀況一一明確學(xué)校目前在什么地方每所學(xué)校發(fā)展都不是從零開始的,都有自己的歷史,在自己以往發(fā)展的過程中,都會形成自己的傳統(tǒng)和優(yōu)勢,也都有自己的缺陷和劣勢。即使是新辦學(xué)校,也不是從零開始 學(xué)校建設(shè)過程中蘊涵的文化因素,學(xué)校組成人員的經(jīng)歷和文化背景,都會對學(xué)校產(chǎn)生影響。因 此,在制訂規(guī)劃前,對以下幾方面的分析與把握顯得非常重要和必要。(1)分析與把握目前學(xué)校與時代背景、教育改革趨勢的契合度。2006年10月,中國將在加入世貿(mào)組織后,實行所有方面的開放,這將必然帶來制度和觀念更加多元和嬉變。在這一背景下 ,教育的性質(zhì)、任 務(wù)

8、、方針、目標(biāo)、課程、管理等等,就會相應(yīng)發(fā)生變革。如果不對這一時代背景與學(xué)校目前狀 況的關(guān)系認(rèn)真分析與把握,學(xué)校發(fā)展無疑將會受到嚴(yán)重影響;還有,今天的課程改革,正是教育 改革的總體趨勢和動向,是十多年素質(zhì)教育發(fā)展的新課題、新任務(wù),是素質(zhì)教育能否取得突破 性進(jìn)展、取得決定性勝利的核心和關(guān)鍵。如果學(xué)校發(fā)展不以課程改革為中心,十有八九要走彎 路,甚至?xí)`入歧途。分析與把握時代背景、教育改革趨勢與學(xué)校發(fā)展的契合程度,能使我們的視野開闊,高屋建領(lǐng):,更全面、更清晰地審視自己的發(fā)展戰(zhàn)略。(2)分析與把握目前學(xué)校與社區(qū)環(huán)境的融合度。學(xué)校所在社區(qū)的人文環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、自然環(huán)境等因素,既對學(xué)校育人提出相應(yīng)要求,也

9、會影響學(xué)校發(fā)展的方向與進(jìn)程。 學(xué)校只有分析與把握與社區(qū)環(huán)境的融合程 度,制訂出自己的規(guī)劃方案,才能最大限度地爭取到社區(qū)在物質(zhì)上和精神上的支持,也才能使規(guī)劃的實施得到可靠的保證。(3)分析與把握目前學(xué)校內(nèi)部各種因素之間的磨合度。我們制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,雖是指向?qū)W校未來的,但卻要牢牢地立足于現(xiàn)實基礎(chǔ)之上。必須要對學(xué) 校的人力、物力、生源、師資、領(lǐng)導(dǎo)班子、校舍環(huán)境、辦學(xué)理念、辦學(xué)成績和問題等諸多因素及這些因素之間的磨合程度,進(jìn)行認(rèn)真地分析研究,審時度勢,權(quán)衡利弊,不好高警遠(yuǎn),也不 因循守舊,做到揚長避短,與時俱進(jìn)。2.確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)一一希望學(xué)校能到達(dá)什么地方學(xué)校發(fā)展目標(biāo)包括學(xué)校發(fā)展總體目標(biāo)、 板塊

10、發(fā)展目標(biāo)和階段完成目標(biāo)三種類型。學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的確定除了要以國家教育方針、政策和學(xué)校目前狀況為依據(jù)外,還要考慮以下幾個要素,才能保證發(fā)展方向的準(zhǔn)確和目標(biāo)的落實。(1)學(xué)生和教師發(fā)展的需要是確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的基本依據(jù)。 以前確定學(xué)校的發(fā)展方向和育人目標(biāo),是自上而下式的、缺少 校本化和具體化的內(nèi)容,給人以空洞和流于形式的感覺,這說明從根本上就缺乏對學(xué)生和教師 發(fā)展需求的充分關(guān)注,以至于很難被教師和學(xué)生所認(rèn)同。因此,深入調(diào)查研究教師和學(xué)生的發(fā) 展需求,以及家長對學(xué)生發(fā)展的需求,是至關(guān)重要的。(2)學(xué)校優(yōu)勢是確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。一段時間里,我們一直有這樣的一個邏輯思考:學(xué)校要發(fā)展。需要找到發(fā)展中的問

11、題, 解決存在的問題,又產(chǎn)生新的問題,再解決問題解決的過程就是學(xué)校發(fā)展的過程。事實上,我們在尋找問題時常常陷入問題的泥潭。因為有許多問題和缺點是沒有意義的,只有那些與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)有關(guān)的問題才有意義,而這些問題準(zhǔn)確的表述是“與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的差距”。要縮短與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的差距,除了要考慮教師和學(xué)生的需要外,還應(yīng)考慮學(xué)校的優(yōu)勢。“需要” 決定目標(biāo)的必要性,“優(yōu)勢”決定目標(biāo)實現(xiàn)的可能性。因此 ,多角度的分析學(xué)校顯在、直接、 現(xiàn)實的和潛在、間接、未來的優(yōu)勢,對學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的確定是很關(guān)鍵的。(3)學(xué)校本土資源是確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的前提。學(xué)校本土資源包括學(xué)校的物質(zhì)資源和學(xué)校制度、文化及精神 資源。這些本土資源

12、中孕育著學(xué)校發(fā)展的希求和機遇,我們往往習(xí)慣看重物質(zhì)資源,而忽略文化及精神資源。殊不知,學(xué)校中的組織文化和精神,以及組織中人們的生活方式才是學(xué)校生命 之流的河床。因此,尊重并深入、全面地研究學(xué)校的本土資源是確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的前提。3.學(xué)校發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的具體制訂一怎樣到達(dá)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)所在地學(xué)校發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的 研究涉及的面很廣,如學(xué)校辦學(xué)理念的設(shè)計、學(xué)?;局贫冉ㄔO(shè)、學(xué)校人力資源開發(fā)與管理、課程改革及發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局與建筑環(huán)境規(guī)劃、學(xué)校形象設(shè)計等。如何把這些內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng) 整,進(jìn)行目標(biāo)和措施的規(guī)劃,我們可以從以下幾方面來具體制訂。(1)學(xué)校簡介和學(xué)校發(fā)展思路簡述學(xué)校簡介主要介紹學(xué)校歷史傳統(tǒng)、文化特征、

13、物質(zhì)環(huán)境、現(xiàn)具規(guī)模、師資狀況、學(xué)生特點、辦學(xué)特色、學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)和學(xué)校的需求等;學(xué)校發(fā)展思路簡述主要是找準(zhǔn)并提出學(xué)校發(fā)展中的真實問題,以此為起點,通過何種抓手與何種策略進(jìn)行解決 ,最終促進(jìn)學(xué)生 全面發(fā)展和提高。簡述中既要體現(xiàn)根據(jù)校情確定的基本要求,又要體現(xiàn)根據(jù)社會發(fā)展確定的理 想追求,通過簡潔明了的闡述,使全體教職員工能明確并認(rèn)同學(xué)校發(fā)展的方向、路徑及努力的 結(jié)果。 (2)對學(xué)校原有的優(yōu)先發(fā)展項目進(jìn)行剖析和重新確定實踐證明,每所學(xué)校在其辦學(xué)的過程中,都會形成自己的優(yōu)先發(fā)展項目。但不同的學(xué)校有不同的成因,或是政策優(yōu)勢、 或是地理優(yōu)勢、或是人員優(yōu)勢等等,我們要認(rèn)真仔細(xì)地剖析自己學(xué)校優(yōu)先發(fā)展項目的成

14、因、現(xiàn)狀及其對整體提升學(xué)校發(fā)展水平的作用,然后綜合各種因素(特別是學(xué)校將來發(fā)展的需求工重 新確定未來幾年內(nèi)學(xué)校的優(yōu)先發(fā)展項目,并對完成這些優(yōu)先發(fā)展項目需要什么條件和多長時間進(jìn)行規(guī)劃。(3)制定優(yōu)先發(fā)展項目的行動計劃各個部門根據(jù)優(yōu)先發(fā)展項目制定行動計劃是落實規(guī)劃的關(guān)鍵。有必要指出,對優(yōu)先發(fā)展項目制訂行動計劃應(yīng)該要分年度和分階段 的,它一般強調(diào)以下幾個方面的內(nèi)容 :(1)如何進(jìn)行新課程開發(fā)和對原有課程的維持;(2)學(xué)校組織和管理系統(tǒng)如何跟進(jìn);(3)如何促進(jìn)教職員工專業(yè)發(fā)展;需要怎樣的材料和設(shè)備的支 持;(5)如何發(fā)揮學(xué)校共同體的作用;(6)進(jìn)行必要的成本核算和經(jīng)費籌措計劃。 同時,行動計劃 還應(yīng)當(dāng)

15、考慮監(jiān)控和評價工作。行動計劃必須考慮負(fù)責(zé)實施行動的部門或具體人員、具體監(jiān)控 和評價的部門或人員。行動計劃的時限必須明確:什么時候這項活動應(yīng)當(dāng)計劃、實施和總結(jié),什么時候應(yīng)當(dāng)監(jiān)控,什么時候應(yīng)當(dāng)評價。因為教育變化速度很快,行動計劃應(yīng)當(dāng)允許經(jīng)常修改, 不要強求一成不變。4.學(xué)校發(fā)展規(guī)劃達(dá)標(biāo)評估體系的確立一一怎么知道已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)所在地如何描述、評價一所學(xué)校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成,將直接影響到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的質(zhì)量。如果我們關(guān)注學(xué)生的數(shù)量、學(xué)校占地的面積、特級或高級教師的數(shù)量、獲獎人數(shù)等這些量化 的指標(biāo),雖然這本身也是發(fā)展的重要內(nèi)涵,但這只是一種外延的發(fā)展,要關(guān)注內(nèi)涵的發(fā)展,即質(zhì) 的內(nèi)在結(jié)構(gòu)的發(fā)展,必須將內(nèi)涵外顯

16、化。我們可作如下思考 :(1)進(jìn)行客觀的民意調(diào)查。根據(jù)相應(yīng)的項目設(shè)置民意調(diào)查表,分滿意、較滿意、一般、不滿意、不清楚等五個意向,面向本校教師、學(xué)生及其家長,社會人士、高一級學(xué)校的行政人員和教師員工進(jìn)行調(diào)查,旨在了解學(xué)校發(fā)展的一般情況。(2)結(jié)合教育行政部門的三至五年規(guī)劃中期、終期考核工作,從行政部門和教育專家的眼中來了解學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實施效果。(3)從校本發(fā)展的角度,把學(xué)校專業(yè)發(fā)展水平視為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃達(dá)標(biāo)所追求的核心內(nèi)容。所謂的學(xué)校專業(yè)水平是指學(xué)校組 織的團隊精神,即組織文化和組織的專業(yè)水平。它能針對學(xué)校優(yōu)先發(fā)展項目進(jìn)行自我有效檢核 具體表現(xiàn)在:(a)學(xué)生能得到相應(yīng)發(fā)展。學(xué)校是否有專門的知識和工具來了解學(xué)生的發(fā)展需要?學(xué)校是否采取了有效鼓勵學(xué)生發(fā)展的措施?學(xué)生的學(xué)業(yè)成績與學(xué)習(xí)態(tài)度、做人做事、學(xué)習(xí)方式是否有進(jìn)步?(b)教師能得到相應(yīng)發(fā)展。學(xué)校是否有專門的知識和工具來了解教師的發(fā)展需要?學(xué)校是否為教師發(fā)展提供了足夠的機會 ?學(xué)校是否采取有效鼓措施 勵教師發(fā)展?學(xué)校是否為教師進(jìn)步不斷創(chuàng)造機會 ?(c)學(xué)校有效管理的形成。學(xué)校是否形成了大家認(rèn)同的辦學(xué)目標(biāo)?學(xué)校的組織部門和規(guī)章制度是否有效 ?學(xué)校上下關(guān)系是否 協(xié)調(diào)?學(xué)校健康的組織文化

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