沈陽城垃圾管理規(guī)定

1、沈陽城市垃圾管理規(guī)定沈陽城市垃圾管理條例第一條 為加強(qiáng)城市垃圾管理，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障市民身體健康， 根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱城市垃圾，是指單位和個人產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾、 無毒無害性工業(yè)垃圾、工程殘土和醫(yī)療廢物等。第三條 本市三環(huán)路以內(nèi)城市垃圾的管理適用于本規(guī)定。 三環(huán)路以外實行城 市化管理地區(qū)的垃圾管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。第四條 市城市建設(shè)管理局是本市城市垃圾管理的行政主管部門，市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)城市垃圾的日常管理和監(jiān)督工作。各區(qū)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃 圾的清掃、收集、運輸和管理工作。市、區(qū)、縣、（市）政府有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，

2、 做好城市垃圾的管理工作。第五條 本市城市垃圾管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)屬負(fù)責(zé)、管干分開、公眾參 與的原則。第六條 鼓勵單位和個人采用先進(jìn)手段回收利用城市垃圾。本市城市垃圾 逐步實行分類收集、分類處理，實現(xiàn)城市垃圾治理的無害化、資源化和減量化。第七條 城市垃圾的清掃、收集、運輸、處理應(yīng)當(dāng)逐步實行專業(yè)化、社會 化、市場化運營和管理。第八條 單位和個人有權(quán)對亂丟、亂倒、亂排垃圾的行為制止和舉報 ；舉報 屬實的，由有關(guān)部門予以獎勵。第九條生活垃圾逐步實施袋裝化，由所在社區(qū)或物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)收集管 理，清運要做到日產(chǎn)日清。市場攤區(qū)產(chǎn)生的垃圾由主辦單位負(fù)責(zé)收集管理，由環(huán)境衛(wèi)生部門有償清運。禁止揀拾人員翻扒袋裝

3、垃圾；禁止從樓上扔棄垃圾。第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位，以及公共場所的經(jīng)營管理單位， 應(yīng)按照建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)范設(shè)置垃圾收集容器。生活垃圾收集容器的設(shè)置， 應(yīng)便于使用和清運，達(dá)到規(guī)定的密閉要求。各類小型商店、攤點必須自備垃圾容器。第十一條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的生活垃圾設(shè)施建設(shè)項目，任何單位和個人不 得擅自改變設(shè)計；設(shè)施建成后，不得擅自改變用途。任何單位和個人不得侵占、 損壞、擅自拆除、封閉或遷移生活垃圾設(shè)施；不得阻撓建設(shè)生活垃圾設(shè)施。因城 市建設(shè)等原因確需拆除的，建設(shè)單位必須按照 等量還建”的原則提報拆遷方案， 經(jīng)所在區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)。第十二條 實行生活垃圾袋裝收集的地區(qū)，

4、應(yīng)同時撤除原有的生活垃圾箱 （桶）。單位和居民必須自行將生活垃圾裝入垃圾袋中，扎緊口袋，并按下列規(guī)定 放在、收集和運輸：（一）居民應(yīng)當(dāng)按環(huán)境衛(wèi)生管理部門的要求，將生活垃圾投入到指定的生活 垃圾收集點。（二）臨街單位（含個體工商戶），不得將袋裝生活垃圾沿街?jǐn)[放，由環(huán)境衛(wèi)生 作業(yè)單位定時上門收集、運輸。（三）單位產(chǎn)生的生活垃圾，可自行收集、運輸，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單 位有償清運。第十三條 應(yīng)當(dāng)逐步實行生活垃圾分類收集、處理。實行生活垃圾分類收 集的地區(qū)，有關(guān)單位和個人應(yīng)按分類規(guī)定，將垃圾分類袋裝，投入相應(yīng)的垃圾容第十四條廢舊家具等大件廢棄物，應(yīng)當(dāng)投放到指定的收集場所，不得隨意投放。第十五條居民

5、應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納垃圾管理費，任何單位和個人不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。第十六條易燃易爆性物品、毒害性、腐蝕性物品、壓力容器等危險性物品，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定處理，不得堆放在生活垃圾收集場 （站）。第十七條 除生活垃圾外，凡排放城市垃圾的單位和個人，必須在排放前到 市環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理排放許可證，同時簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀。辦理排放許可證應(yīng)當(dāng)提報城市垃圾的種類和數(shù)量， 其中排放建筑垃圾和 工程殘土應(yīng)當(dāng)提報拆遷或挖掘計劃及可供計算排放量的圖紙等資料。第十八條排放建筑垃圾、工程殘土、無毒無害性工業(yè)垃圾及商、飲、服、修業(yè)垃圾，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門按國家有關(guān)規(guī)定及實際排放量進(jìn)行核定；爐渣按鍋爐噸位核定。第十九條 賓館

6、、飯店、食堂等單位的餐飲泊水應(yīng)交由專業(yè)部門進(jìn)行收集、 運輸和處置利用，不得傾倒在生活垃圾收集場 （站、點）。第二十條醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定處置。第二十一條 單位和個人裝修裝飾產(chǎn)生的垃圾，不得排放到生活垃圾收集 場（站），應(yīng)當(dāng)自行裝袋、集中放置，由物業(yè)或社區(qū)通知所在區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門 清運，費用由排放單位或個人承擔(dān)。第二十二條排放建筑垃圾、工業(yè)垃圾和工程殘土的單位和個人，必須取得市環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定的 排放許可證，按指定的路線、地點運輸、排放, 并取得排放回執(zhí)單，禁止亂排亂卸。第二十三條建筑垃圾和工程殘土回填場地由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定。單位需要回填建筑垃圾或工程殘土的，必須到市環(huán)境衛(wèi)生管理部

7、門辦理回填許 可證，并到指定的地點回填。第二十四條凡從事城市垃圾和其它散流體物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)境衛(wèi)生管理部門申領(lǐng)資質(zhì)合格證書。運輸車輛必須密閉加蓋，未實行密閉加蓋的車輛，應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行密封改裝。第二十五條各類工程竣工后建設(shè)單位應(yīng)及時清除垃圾，所在區(qū)環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)對垃圾清除情況進(jìn)行驗收；驗收不合格的，相關(guān)部門不得組織竣工驗收。第二十六條排放城市垃圾的單位和個人要按規(guī)定繳納垃圾排放處理費。第二十七條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，予以處罰：（一）對個人亂丟、亂倒、亂排垃圾污物的，處以20元以上1000元以下罰款。（二）對單位未辦理排放許可證、回填許可

8、證或已辦證未按規(guī)定排放 城市垃圾的，責(zé)令清理，并處以1000元罰款。（三）未辦理排放或回填許可證排放垃圾的，按違章排放量或回填量，每車次 處以20xx元以上1萬元以下罰款。（四）運輸垃圾未取得回執(zhí)單的，除責(zé)令責(zé)任者補(bǔ)辦回執(zhí)單外，處以 100元罰 款;偽造回執(zhí)單的，處以200元的罰款。（五）未及時清運城市垃圾的，對責(zé)任者處以 200元以上500元以下罰款。（六）擅自處理餐飲泊水的，對責(zé)任者處以 200元以上1000元以下罰款。（七）對揀拾人員翻扒袋裝垃圾的，處以 20元以上1000元以下罰款。（八）擅自設(shè)立城市垃圾排放場地的，責(zé)令關(guān)閉、清除垃圾，并處以 1萬元以 上3萬元以下罰款。（九）運輸垃圾

9、及其它散流體物料的車輛，沿途灑落，造成污染的，責(zé)令清掃 并對責(zé)任人處以200元以上1000元以下罰款。（十）對混排城市垃圾的，按每車次處以 300元以上500元以下罰款。（十一）對沿街?jǐn)[放生活垃圾的，處以50元以上200元以下罰款；不按規(guī)定的 地點、方式傾倒生活垃圾或?qū)⑸罾乖诶占萜魍獾模幰?50元以上 500元以下的罰款；（十二）擅自侵占、封閉、損毀、拆除或遷移生活垃圾設(shè)施的，處以 500元以 上20xx元以下罰款。第二十八條 對未按規(guī)定繳納城市垃圾袋裝費、 衛(wèi)生費、排放及處理費的， 由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令補(bǔ)交，并按日加收 3%的滯納金，并可處以50元以上 200元以下的罰款。對

10、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，由物價部門依法查處。第二十九條運輸中亂排亂卸城市垃圾情節(jié)嚴(yán)重的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門收回資質(zhì)合格證書，不得再從事城市垃圾和散流體物料的運輸。第三十條 亂排城市垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令清掃，拒不清 掃的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)清掃，具費用由違者承擔(dān)。第三十一條對亂排城市垃圾拒不接受行政處罰的，城市管理行政執(zhí)法部門可滯留其車輛，接受處罰后予以返還。第三十二條對侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員和管理人員的，由公安部門依據(jù)中華人民共和國治安管理處罰法予以行政處罰 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究 其刑事責(zé)任。第三十三條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。第三十

11、四條本規(guī)定自20xx年5月1日起施行。沈陽市城市垃圾管理規(guī)定（沈政令（20xx）21號）同時廢止。第一章總則第一條 為加強(qiáng)民政部基本建設(shè)項目管理，提高投資效益，明確職責(zé)，統(tǒng)一 協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各級的積極性，改變管理不善，多頭負(fù)責(zé)、無章可循的狀況，根 據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合民政部的實際情況，特制定本辦法。第二條 民政部基本建設(shè)管理工作必須遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級管理、各負(fù)其責(zé)、 注重效益的原則。凡是基建過程中的一切 規(guī)章制度和具體做法,均應(yīng)納入統(tǒng)一規(guī) 劃，要有利于集中有限資金，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益 ;有利于減少層次和 中間環(huán)節(jié)，提高工作效率和管理水平；有利于推動民政工作順利發(fā)展。第三條 所有

12、參與基本建設(shè)管理的有關(guān)各方，要在部領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通 力協(xié)作，緊密配合，互相支持，共同完成基本建設(shè)任務(wù)。第四條 民政部基本建設(shè)的任務(wù)是：遵循新時期的民政工作方針，以推進(jìn)民 政工作發(fā)展為目標(biāo)，管理民政部直屬基建項目（包括新建、擴(kuò)建、改建工程和技 術(shù)改造項目）。所有工程建設(shè)項目，無論屬于何種性質(zhì)、用途和何種投資來源， 均須依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第五條 所有基本建設(shè)項目必須按基本建設(shè)程序辦事，必須遵守國家法律， 執(zhí)行國家計劃和方針政策，正確處理國家利益和本單位、本部門局部利益的關(guān)系， 加強(qiáng)科學(xué)管理和崗位責(zé)任制，反對違反國家規(guī)定的一切不正之風(fēng)。第六條 基本建設(shè)必須從我國的實際情況出發(fā)，堅決貫徹 艱苦

13、奮斗、勤儉節(jié) 約”、少花錢多辦事”的方針和 實用、經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)注意美觀”的原則，杜絕敞口花 錢和花冤枉錢的現(xiàn)象。第七條 全國民政系統(tǒng)福利企業(yè)的技術(shù)改造項目的計劃由民政部綜合計劃司 統(tǒng)一歸口管理。第二章建設(shè)前期工作管理第八條 基本建設(shè)工作必須按程序進(jìn)行。依照國家有關(guān)規(guī)定，基本建設(shè)程序 劃分為以下幾個階段：1 .建設(shè)前期準(zhǔn)備階段；2 .設(shè)計階段；3 .列入年度計劃階段；4 .組織施工階段；5 .竣工驗收階段。第九條 建設(shè)前期工作指從建設(shè)項目的醞釀提出項目 建議書到列入年度計劃 階段所進(jìn)行的一系列的工作，包括：項目建議書、可行性研究、編制設(shè)計任務(wù)書、 選擇建設(shè)地點和組織工程設(shè)計等。第十條 項目建議書的

14、編制和審批。由各建設(shè)單位（即使用單位）會同部業(yè)務(wù) 主管司局，根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基本建設(shè)中長期計劃和上級指示， 經(jīng)過調(diào)查分折，編制項目建議書。先由項目提出單位的業(yè)務(wù)主管司局初審， 簽署意見后提 交部基建主管部門，經(jīng)綜合平衡審議后報主管副部長審定。總投資在3000萬元以下的項目建議書，由民政部審批（其中特殊項目報國 家計委審批）。總投資為3000萬元至20xx0萬元的大、中型項目，報國家計委 審批?？偼顿Y在20xx0萬元以上的由國家計委報國務(wù)院審批。第十一條 可行性研究。項目建議書經(jīng)上級正式批準(zhǔn)后，建設(shè)單位按國家規(guī) 定的內(nèi)容。對項目認(rèn)真地作可行性研究，經(jīng)過多方案比較，擇優(yōu)編寫可行性研究 報告，

15、連同選址報告一起上報部基建主管部門。 基建主管部門會同業(yè)務(wù)主管司局 共同審議后報主管副部長審批。然后由基建主管部門向建設(shè)單位發(fā)出前期工作 a 知書。一第十二條 可行性研究報告。建設(shè)單位可委托設(shè)計和工程咨詢單位辦理?？?投資為100萬元以下零星項目的項目建議書和可行性研究報告可合并為一次進(jìn) 行。第十三條 所有新開建項目建設(shè)地址的選擇必須有部基建主管部門參加，必 要時可邀請有關(guān)專家組成前期工作小組， 對建設(shè)地址和項目的可行性提出內(nèi)容翔 實、依據(jù)可靠、科學(xué)合理的報告，提交部主管領(lǐng)導(dǎo) （或部長辦公會議）審定。第十四條 設(shè)計任務(wù)書。設(shè)計任務(wù)書是工程建設(shè)的大綱，是確定建設(shè)項目和 建設(shè)方案的基本文件，也是編

16、制設(shè)計文件的主要依據(jù)。項目建設(shè)書和可行性研究 報告經(jīng)論證和審定批準(zhǔn)后，才可編制設(shè)計任務(wù)書。設(shè)計任務(wù)書由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，報部基建主管部門初審。初審認(rèn)可后提交 部主管領(lǐng)導(dǎo)，召集有關(guān)部門（包括業(yè)務(wù)主管司局）共同研究審批。第十五條 項目建議書，可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書的編制方法及要求， 按國家有關(guān)規(guī)定、辦法執(zhí)行。其內(nèi)容深度應(yīng)滿足決策和設(shè)計需要， 對項目建設(shè)的 利弊得失分析必須透徹明了，建設(shè)條件和外部協(xié)調(diào)因素必須可靠， 所提供的各類 數(shù)據(jù)必須科學(xué)合理，建設(shè)方案必須切實可行。不能為了爭上項目或其他原因，偏 執(zhí)一端或有意隱瞞有關(guān)情況，更不準(zhǔn)違背程序采取非正當(dāng)手法確定建設(shè)項目， 從 而造成決策不當(dāng)或決策失

17、誤。第十六條 凡是經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書、可行性報告和設(shè)計任務(wù)書是項目最終 決策的法定根據(jù)，也是進(jìn)行初步設(shè)計的基本依據(jù)，不準(zhǔn)隨意更改。凡是需要更改時，應(yīng)重新報批，經(jīng)綜合計劃司同意后上報主管副部長。第十七條設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位即可組建工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（基建班 子），負(fù)責(zé)建設(shè)準(zhǔn)備工作。第十八條 建設(shè)準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容包括：工程、水文地質(zhì)勘察；收集設(shè)計基 礎(chǔ)資料;組織設(shè)計文件的編審；落實建設(shè)物資材料；辦理征地拆遷手續(xù)；落實水、電、 路等外部條件和施工力量等。第十九條 設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)后即可委托設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計。民政部的一般工程項目的設(shè)計可以按擴(kuò)大初步設(shè)計和施工圖設(shè)計分兩個階 段進(jìn)行。規(guī)模較大的新

18、建工程，在初步設(shè)計之前，還應(yīng)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計。總體 規(guī)劃設(shè)計包括對土地利用的規(guī)劃、 總體布局和主要建筑物設(shè)計方案。 規(guī)劃設(shè)計方 案，應(yīng)報部基建主管部門批準(zhǔn)后方能進(jìn)行初步設(shè)計。第二十條初步設(shè)計應(yīng)根據(jù)設(shè)計任務(wù)書所確定的內(nèi)容在總體規(guī)劃設(shè)計的原則 指導(dǎo)下進(jìn)行。初步設(shè)計不準(zhǔn)突破設(shè)計任務(wù)書所規(guī)定的項目內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其內(nèi)容深度應(yīng)符合國家規(guī)定的要求，一定要有比較詳細(xì)準(zhǔn)確的設(shè)計總概算。 初步設(shè)計應(yīng)在列入年度計劃建設(shè)項目開工前一次完成，不準(zhǔn)邊設(shè)計邊施工。初步設(shè)計和總概算由部基建主管部門會同業(yè)務(wù)主管司局共同審議，報部主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。第二十一條 施工圖設(shè)計一定要根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行，對初步設(shè)計規(guī)定 規(guī)模和

19、投資概算范圍內(nèi)的施工圖設(shè)計，部基建主管部門不再審批。不具備開工條件的工程不得盲目開工。第三章計劃與統(tǒng)計管理第二十二條 民政部的基本建設(shè)計劃由民政部綜合計劃司和建設(shè)單位兩級管 理。各單位的無論是國家預(yù)算內(nèi)投資安排的或單位自籌的基本建設(shè)，一律納入民政部基本建設(shè)計劃。建設(shè)單位用自籌資金安排基建，應(yīng)按規(guī)定憑上級財務(wù)主管部 門的批準(zhǔn)文件和開戶銀行存款證明申請基建計劃。第二十三條 計劃的主要內(nèi)容為：1 .制定中長期計劃。由部基建主管部門會同各業(yè)務(wù)司局，根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展 規(guī)劃和部領(lǐng)導(dǎo)的指示，按照國家可能提供的財力物力，制定五年或十年的基本建 設(shè)中長期計劃，報主管副部長或部長審定后上報國家主管部門批準(zhǔn)。2 .

20、規(guī)劃設(shè)計項目計劃。安排的依據(jù)是已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目計劃任務(wù)書。3 .年度投資計劃。在規(guī)劃設(shè)計后，對已有初步設(shè)計圖和總概算，具備工程建 設(shè)條件的項目，部基建主管部門根據(jù)對初步設(shè)計和概算的審批意見及投資能力， 經(jīng)綜合平衡后向建設(shè)單位下達(dá)年度投資計劃。第二十四條 年度基本建設(shè)計劃，按照中長期建設(shè)計劃，對已做好建設(shè)前期 準(zhǔn)備工作并已具備建設(shè)開工條件的項目，根據(jù)對初步設(shè)計和總概算的審批意見及 投資能力，由部綜合計劃司安排列入年度基本建設(shè)計劃。第二十五條 半年調(diào)整計劃。建設(shè)單位應(yīng)于當(dāng)年 7月30日前用文字或電話 上報本年度基建調(diào)整計劃。第二十六條 不具備建設(shè)條件的項目不準(zhǔn)列入年度基建計劃，列入年度基建 計劃

21、的工程項目必須有正式的平、立、剖面圖 （簡稱三圖”和施工圖預(yù)算，部基 建主管部門依此作為審定計劃、撥付款項的依據(jù)，否則不予撥款。各建設(shè)單位， 應(yīng)于上年度11月10日前（或年度基建工作會議時），向部基建主管部門報送 主 材”庫存量統(tǒng)計表、下年度施工項目的 主圖”和工程預(yù)算等有關(guān)資料。對于已列入 年度計劃而沒有 蘭圖”和工程預(yù)算的項目，在安排半年調(diào)整計劃時將予以調(diào)減。第二十七條 年度基本建設(shè)計劃的編制程序和步驟：1 .每年度二季度左右，由部基建主管部門根據(jù)國家計委預(yù)安排的固定資產(chǎn)投 資控制指標(biāo)，向各建設(shè)單位下達(dá)下年度基建計劃控制數(shù)額。2 .每年度九月底前，建設(shè)單位根據(jù)上級下達(dá)的控制數(shù)額的本單位工程

22、進(jìn)展情 況、建設(shè)條件等因素，上報本單位下年度基建計劃申請報告。3 .每年度十月底，部基建主管部門根據(jù)各建設(shè)單位上報的下年度基建計劃中 請，經(jīng)綜合平衡后，向國家計委申報下年度基建投資申請指標(biāo)。4 .每年十一月下旬左右，召開部直屬單位基建會議，檢查年度基建計劃執(zhí)行 情況，詳細(xì)研究下年度基建計劃安排意見。5 .每年度3月份左右（視國家基建計劃下達(dá)時間而定），根據(jù)國家計委正式下 達(dá)基本建設(shè)計劃，部基建主管部門向建設(shè)單位正式下達(dá)當(dāng)年基本建設(shè)計劃。第二十八條 要加強(qiáng)對基本建設(shè)計劃的管理，維護(hù)計劃的嚴(yán)肅性。各建設(shè)單 位必須按年度計劃安排的項目內(nèi)容和投資指標(biāo)安排施工，任何單位和個人不能搞計劃外工程，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)

23、大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，需要更改設(shè)計時應(yīng)報部基 建主管部門批準(zhǔn)。對于部領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面在施工現(xiàn)場所作的有關(guān)重要指示，建設(shè)單位應(yīng)及時通報綜合計劃司，以便研究調(diào)整設(shè)計和計劃。第二十九條 所有建設(shè)項目在開工前，應(yīng)按國家規(guī)定實行招標(biāo)，有選擇地確 定施工單位。工程招標(biāo)由建設(shè)單位組織，按國家和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的規(guī)定辦法 辦理。第三十條 招標(biāo)工作結(jié)束后，建設(shè)單位與應(yīng)中標(biāo)的施工單位簽訂 施T合同。 簽訂合同時應(yīng)十分慎重，必須有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、建設(shè)銀行、公證處或其指定 的合同預(yù)算、指標(biāo)核算咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)督。重點項目簽訂合同時，應(yīng)請部基建主管部 門參加。第三十一條 建設(shè)單位對施工單位所作的施工圖預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格審核。施工

24、圖預(yù) 算不能突破中標(biāo)時的標(biāo)價。對于合同規(guī)定需要根據(jù)市場變化調(diào)整定額和材料差價 因素的工程，可按當(dāng)?shù)囟~主管部門所頒布的依據(jù)性文件進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好審核洽商工作，調(diào)整資料連同報告送部基建主管部門審批。對于工期較 短、規(guī)模較小的工程的施工圖預(yù)算應(yīng)采取一次包死的辦法，不予再行調(diào)整。第三十二條 為控制基建投資，提高工程建設(shè)速度，保證施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效 益，所有建設(shè)項目均實行包干建設(shè)管理。 民政部對建設(shè)單位實行工程概算、 或施 工圖預(yù)算（或中價標(biāo)價）加系數(shù)包干，建設(shè)單位對施工單位實行中標(biāo)標(biāo)價，（或施工 圖預(yù)算）包干。部向建設(shè)單位下達(dá)的年度基建計劃投資累計總額，控制在工程概 算（或施工圖預(yù)算加系數(shù)

25、）之內(nèi)。第三十三條工程統(tǒng)計?；窘ㄔO(shè)統(tǒng)計是反映工程進(jìn)度和投資使用情況的重 要依據(jù)，各建設(shè)單位必須嚴(yán)格按國家統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計制度要求辦理。統(tǒng)計要做到準(zhǔn)確及時，不準(zhǔn)虛報、誤報、漏報。第三十四條 基本建設(shè)完成情況月報的填寫范圍和內(nèi)容按固定資產(chǎn)投資統(tǒng) 計定期報表基層表的規(guī)定執(zhí)行。北京地區(qū)月報于每月終了后二日內(nèi)報出， 年報 于年終后十五天內(nèi)報出。第四章工程施工管理第三十五條施工管理是基本建設(shè)重要一環(huán)。施工管理是為了按照精心設(shè)計、精心施工”的方針，更好地建立正常施工秩序，督促和配合施工單位使施工 有準(zhǔn)備、有組織、有秩序地進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和施工任務(wù)如期完成。建設(shè)單位 應(yīng)建立技術(shù)責(zé)任制，選派和聘請辦事公正、

26、責(zé)任心強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)技術(shù)水平的人 員管理施工。施工管理人員應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計、施工單位和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)處 理施工過程中的有關(guān)問題，督促施工單位按照工程設(shè)計和規(guī)范、規(guī)程搞好施工， 應(yīng)定期召開施工協(xié)調(diào)會議，研究解決施工中有關(guān)問題。第三十六條 搞好技術(shù)交底和圖紙會審。開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施 工單位和有關(guān)部門，進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底和圖紙會審。 對于會審中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng) 限定設(shè)計單位在一定時間內(nèi)解決。第三十七條 所有建設(shè)項目應(yīng)由施工單位編制施工組織設(shè)計或施工方案。施 工組織設(shè)計是施工單位進(jìn)行施工部署的準(zhǔn)則，內(nèi)容必須完整可行。建設(shè)單位應(yīng)落實好 豈通一平”等基礎(chǔ)條件，協(xié)助施工組織設(shè)計的編制工作， 并負(fù)責(zé)審定修改。為