孵化器專業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)

1、上海市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究項目 項目編號：11692103300上海市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究項目項目編號：11692103300上?？萍挤趸鲗I(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)研究上海市科技創(chuàng)業(yè)中心2011年11月23研究報告原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的研究報告，是本團隊獨立進行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本報告不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。 項目負(fù)責(zé)人簽名： 日期： 年 月 日課題組成員名單組 長： 林旭偉 上海市科技創(chuàng)業(yè)中心高級工程師成 員： 王健平

2、上?？萍脊芾砀刹繉W(xué)院高級工程師楊曉玲上?？萍脊芾砀刹繉W(xué)院研究員陳善鳳上海市科技創(chuàng)業(yè)中心工程師陸懷祖上海市科技創(chuàng)業(yè)中心工程師龔晨上?？萍脊芾砀刹繉W(xué)院講師顧玲琍上?？萍脊芾砀刹繉W(xué)院助理研究員趙泉上海市科技創(chuàng)業(yè)中心工程師丁逸筠上海市科技創(chuàng)業(yè)中心摘 要科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中最主要的服務(wù)機構(gòu)之一，發(fā)揮著促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、培育科技型中小企業(yè)和企業(yè)家的重要職能。上海孵化器發(fā)展長期以來存在著專業(yè)人才缺乏、服務(wù)人員缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗等問題，制約著孵化器的進一步發(fā)展。在“十二五”新的發(fā)展階段，建成一支懂技術(shù)、懂管理、經(jīng)驗豐富的孵化器服務(wù)人員隊伍，對上海孵化器今后順利實現(xiàn)快速

3、發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)模式和服務(wù)績效的全面提升至關(guān)重要。本研究采用實地分析與文獻分析相結(jié)合、系統(tǒng)分析與案例分析相結(jié)合、宏觀架構(gòu)建設(shè)和微觀措施建議相結(jié)合的研究方法，在對上海孵化器創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)存在的不足之處和“十二五”科技發(fā)展新形勢的要求，提出了未來上海孵化器專業(yè)服務(wù)人才隊伍的設(shè)計架構(gòu)，以及人才培養(yǎng)、人才管理、人才引進與激勵等建設(shè)機制，并提出了政府在人才隊伍建設(shè)過程中應(yīng)發(fā)揮的作用和主要措施。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)果，上海科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員隊伍呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷、服務(wù)經(jīng)驗相對缺乏，承當(dāng)工作職責(zé)繁雜等特點。從業(yè)人員認(rèn)為孵化器提高員工隊伍素質(zhì)的最有效措施為開展員工培訓(xùn)、引進專業(yè)

4、人才和支持員工深造。而上海目前孵化器人才隊伍建設(shè)在建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，開辦長三角從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)兩方面做出了自己的特色，但存在著難以吸引高層次服務(wù)人才、缺乏系統(tǒng)的服務(wù)人才培訓(xùn)體系、服務(wù)人才梯隊制度有待完善、尚未形成順暢的服務(wù)人才職業(yè)生涯發(fā)展通道、服務(wù)人才隊伍建設(shè)扶持政策缺失等不足之處。在參考國外創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本研究設(shè)計制定了由企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員、高級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員三級職業(yè)化崗位和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師榮譽稱號構(gòu)成的未來上海孵化器專業(yè)服務(wù)人才梯隊框架。與目前的人才梯隊相比，新方案強化了輔導(dǎo)員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體地位，促進了創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才隊伍的職業(yè)化，打通了創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才的職業(yè)發(fā)展通道，增強了創(chuàng)業(yè)

5、服務(wù)這一職業(yè)對人才的吸引力，將促使人才隊伍建設(shè)邁入良性發(fā)展的軌道。圍繞新的人才梯隊框架，本研究提出了與之配套的人才培養(yǎng)機制、人才管理機制、人才引進與激勵機制，其中最為重要也最難實現(xiàn)的是以孵化器創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位資格認(rèn)定制度為核心的人才管理制度。在人才培養(yǎng)機制方面，通過人才培養(yǎng)體系建設(shè)，人才培訓(xùn)、實習(xí)交流等機制的建立，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性，可為不同層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位提供具有合格人才、幫助人才實現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展。在人才引進與激勵機制方面，重點針對專業(yè)領(lǐng)域高級專家、成功的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家、資深創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才等高層次人才，提出了擴大人才引進來源、促進人才資源共享、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才的榮譽感、開展服務(wù)人才持股

6、孵化試點等具體舉措。針對政府在孵化器專業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)中作用的發(fā)揮，本研究提出了推動孵化器職業(yè)資格認(rèn)定制度的建立、出臺創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才專門支持政策、設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)專項資金、進一步支持孵化器建設(shè)發(fā)展等方面的對策和建議。本研究提出的上?？萍计髽I(yè)孵化器專業(yè)服務(wù)人才隊伍框架及其配套建設(shè)機制可用于指導(dǎo)全市各孵化器開展專業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)，為科委和相關(guān)政府部門更好的支持孵化器發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)提供決策參考和政策依據(jù)，具有比較重要的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞： 科技企業(yè)孵化器 創(chuàng)業(yè)服務(wù) 服務(wù)人才 崗位資格認(rèn)定目 錄摘 要I目 錄III第一章 上?？萍计髽I(yè)孵化器專業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀11.1 國內(nèi)孵化

7、器服務(wù)模式對服務(wù)人才素質(zhì)的需求11.2 上海孵化器服務(wù)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀31.3 服務(wù)人才隊伍需求分析91.4 國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才特征與隊伍建設(shè)經(jīng)驗111.5 未來上?？萍计髽I(yè)孵化器專業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)重點方向14第二章 上海市科技企業(yè)孵化器專業(yè)服務(wù)人才梯隊設(shè)計162.1服務(wù)人才梯隊現(xiàn)狀162.2 未來需求202.3 專業(yè)服務(wù)人才梯隊設(shè)計20第三章 上?？萍计髽I(yè)孵化器專業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)機制253.1 人才培養(yǎng)機制253.2 人才管理機制293.3 人才引進與激勵機制313.4 促進人才隊伍建設(shè)的政策措施33第四章 主要研究結(jié)論和政策建議354.1 主要結(jié)論354.2 政策建議37第一章 上海

8、科技企業(yè)孵化器專業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀科技企業(yè)孵化器是上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中最主要的服務(wù)機構(gòu)之一，發(fā)揮著促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、培育科技型中小企業(yè)和企業(yè)家的重要職能。經(jīng)過20余年的長足發(fā)展，上海孵化器為企業(yè)提供的服務(wù)從最初的物業(yè)出租發(fā)展到全面商業(yè)服務(wù)，再到包括技術(shù)研發(fā)、投融資在內(nèi)的增值服務(wù)，已初步形成了創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場推廣、項目推介、管理咨詢等9大服務(wù)功能，并正在積極探索國家科技部火炬中心提出的“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+天使投資”企業(yè)培育模式。企業(yè)孵化是一項智力高度密集的工作，對管理人員和專業(yè)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求很高，而服務(wù)層級的提升，服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變對新時期孵化器服務(wù)人才隊伍建設(shè)又提出了新的挑戰(zhàn)。與

9、此同時，上海孵化器發(fā)展長期以來存在著專業(yè)人才缺乏、服務(wù)人員缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗等問題，制約著孵化器的進一步發(fā)展。在“十二五”新的發(fā)展階段，建成一支懂技術(shù)、懂管理、經(jīng)驗豐富的孵化器服務(wù)人員隊伍，對上海孵化器今后順利實現(xiàn)快速發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)模式和服務(wù)績效的全面提升至關(guān)重要。本章旨在從實際出發(fā)，詳細(xì)探究目前上海孵化器專業(yè)服務(wù)人才及人才隊伍建設(shè)的具體情況和存在的共性問題，并結(jié)合國內(nèi)外孵化器人才隊伍建設(shè)的先進經(jīng)驗，初步提出未來上海孵化器專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重點方向。1.1 國內(nèi)孵化器服務(wù)模式對服務(wù)人才素質(zhì)的需求我國科技企業(yè)孵化器從1987開始產(chǎn)生并發(fā)展至今。在早期，科技企業(yè)孵化器建設(shè)的主要動力是國家科技部和地方

10、高新區(qū)的推動引導(dǎo)，隨著孵化器發(fā)展模式的不斷探索和國家市場經(jīng)濟體制的健全發(fā)展，政府引導(dǎo)、社會資本積極參與、市場化運作的孵化器發(fā)展模式成為主流，以民營資本為代表的社會資源逐步進入孵化器的建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)域。在各方的相互帶動影響下，目前我國孵化器形成了從投資組成到運營模式形態(tài)各異的發(fā)展特色。然而，不管孵化器由誰投資，由誰管理，采用何種運營機制，其企業(yè)服務(wù)都或多或少的帶有公益性質(zhì)，這仍是孵化器不同于一般商務(wù)樓宇或商業(yè)地產(chǎn)的最主要特質(zhì)。從整體情況來看，國內(nèi)孵化器為企業(yè)提供的孵化服務(wù)已從最基本的物業(yè)和基礎(chǔ)商務(wù)服務(wù)、政策咨詢服務(wù)拓展到企業(yè)輔導(dǎo)、項目申報、管理培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、市場開拓等更深入的層次，許多孵化器還逐

11、步建立了企業(yè)投融資、知識產(chǎn)權(quán)等高端服務(wù)能力。近年來，國家科技部不斷推動孵化器以“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”服務(wù)模式為核心的孵化器服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)孵化器建立企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和技術(shù)研發(fā)服務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理咨詢輔導(dǎo)、投融資專業(yè)服務(wù)方面的業(yè)務(wù)能力，也對孵化器服務(wù)人員的素質(zhì)提出了新的要求。根據(jù)以上服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)能力建設(shè)的需要，國內(nèi)孵化器在專業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)方面，主要依據(jù)“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的三級輔導(dǎo)架構(gòu)，吸收并培養(yǎng)各層次的服務(wù)人員。聯(lián)絡(luò)員指專門負(fù)責(zé)與企業(yè)定期溝通，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況及服務(wù)需求，并提供常規(guī)事務(wù)性企業(yè)服務(wù)的基層服務(wù)人員；輔導(dǎo)員通常為孵化器中高層管理服務(wù)人員，主要為企業(yè)提

12、供管理咨詢與輔導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)、投融資、財務(wù)咨詢等較高層次的服務(wù)；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師多為孵化器自身或?qū)ν馄刚埖膶＜壹壢瞬牛话阍谄髽I(yè)需要時，對其發(fā)展戰(zhàn)略和關(guān)鍵問題進行診斷輔導(dǎo)，為企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中的瓶頸問題或?qū)I(yè)性問題提供服務(wù)。根據(jù)各自職責(zé)和服務(wù)層次不同，聯(lián)絡(luò)員、輔導(dǎo)員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師通常具備不同的個人素質(zhì)：（1）企業(yè)聯(lián)絡(luò)員一般需要具備較廣的綜合業(yè)務(wù)能力和良好的溝通交流能力。為向企業(yè)提供常規(guī)事務(wù)性服務(wù)，聯(lián)絡(luò)員要熟悉各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)，了解工商、稅收等相關(guān)制度和流程，具備企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)知識，專業(yè)孵化器的企業(yè)聯(lián)絡(luò)員還需要掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識，對企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品有所了解；為能夠掌握企業(yè)發(fā)展情況和需求，聯(lián)絡(luò)員

13、還需要具備良好的交流能力，能夠在與企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系中有效的與企業(yè)管理和技術(shù)人員溝通，了解企業(yè)需求。（2）企業(yè)輔導(dǎo)員通常具有一定的企業(yè)管理經(jīng)驗和法律、財務(wù)、金融、技術(shù)等一項或幾項專業(yè)技能。輔導(dǎo)員要能夠較為全面的掌握企業(yè)經(jīng)營發(fā)展動態(tài)，對企業(yè)存在的問題能做出及時診斷并給予有效的輔導(dǎo)，以及在企業(yè)需要某一方面的專業(yè)服務(wù)時，能夠利用自身的業(yè)務(wù)能力加以解決，或發(fā)揮中介的作用，調(diào)動相關(guān)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)企業(yè)。（3）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師一般為企業(yè)所在行業(yè)的高級專家或投融資等領(lǐng)域的高層次人才，且多具有豐富的企業(yè)管理和運作經(jīng)驗。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師通常不參與企業(yè)的日常服務(wù)，只在企業(yè)在面臨經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵問題和難點問題時，為企業(yè)提供咨詢和輔導(dǎo)，例如

14、幫助企業(yè)解決關(guān)鍵性技術(shù)難題，建立合理的發(fā)展戰(zhàn)略，或是為企業(yè)提供風(fēng)險投資等高端服務(wù)內(nèi)容。從全國孵化器發(fā)展的現(xiàn)狀來看，多數(shù)孵化器在企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和企業(yè)輔導(dǎo)員兩個層面的人才隊伍建設(shè)情況較好，能夠基本保證對企業(yè)的常規(guī)服務(wù)，但由于自身規(guī)模和實力的限制，國內(nèi)孵化器一般都難以吸引具備高素質(zhì)和豐富管理經(jīng)驗的專家級人才，因此往往需要聘請高層次的外部人才作為兼職的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，導(dǎo)師隊伍的建設(shè)還處于逐步完善的階段。1.2 上海孵化器服務(wù)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀近年來，上?？萍计髽I(yè)孵化器在數(shù)量和質(zhì)量上呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，并以國家科技部“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”服務(wù)模式和“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的人才梯隊建設(shè)模式為藍(lán)本，逐步

15、建設(shè)自身服務(wù)能力和服務(wù)人員隊伍。為全面了解上海孵化器服務(wù)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、梳理建設(shè)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)瓶頸問題，本課題組于2011年3月面向全市孵化器開展現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)放并回收孵化器從業(yè)人員基本情況調(diào)查問卷83份，在孵企業(yè)服務(wù)需求調(diào)查問卷84份，并召開了由10家孵化器人事管理人員參加的人才隊伍建設(shè)座談會。問卷和調(diào)研結(jié)果經(jīng)過統(tǒng)計分析，能夠較為準(zhǔn)確的反映上海孵化器人才隊伍建設(shè)的整體情況。1.2.1 人才隊伍基本情況根據(jù)2009年行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上海共有科技企業(yè)孵化器42家，孵化場地面積62萬平方米，在孵企業(yè)2242家。孵化器管理服務(wù)人員636人，其中專業(yè)技術(shù)人員257人，平均每家孵化器擁有管理服務(wù)人員15人以

16、上，平均每人服務(wù)企業(yè)3.5家。而2010年的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海孵化器數(shù)量已經(jīng)增加至59家，管理服務(wù)人員總數(shù)已超過700人。而根據(jù)孵化器服務(wù)人員問卷調(diào)研的統(tǒng)計結(jié)果，上?？萍计髽I(yè)孵化器從業(yè)人員隊伍呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷、管理經(jīng)驗相對缺乏，承擔(dān)多項工作內(nèi)容等特點。服務(wù)人員隊伍年輕化本次接受調(diào)研的83名孵化器服務(wù)人員中，年齡最大的為66歲（返聘技術(shù)服務(wù)人員），最小的為23歲，平均年齡為37歲，年齡中值為34歲，青年占服務(wù)人才數(shù)量的一半以上。從從事孵化器工作的年限來看，平均工齡為6年，工齡中值為4年；工齡最長的為22年，從上海第一家孵化器建成開始就從事這一職業(yè)；工齡在10年以上的占20%，在2年以下的則

17、占30%。從數(shù)據(jù)來看，孵化器服務(wù)這一年輕的行業(yè)，從業(yè)者的年齡分布也趨向年輕化，且工作年限普遍較短。（2）普遍擁有較高學(xué)歷從服務(wù)人員的學(xué)歷來看，被調(diào)查人員中65%具有本科及以上學(xué)歷，而在年齡在35歲及以下的青年員工中，這一比例達到了72%?？梢?，孵化器從業(yè)人員的學(xué)歷普遍較高，具備了從事這一職業(yè)所需的基礎(chǔ)素質(zhì)。從業(yè)人員最高學(xué)歷的專業(yè)分類統(tǒng)計顯示，最高學(xué)歷人數(shù)最多的專業(yè)為管理類，占接近30%，而具備理工科背景的從業(yè)人員則占總數(shù)的20%以上。其次，具有經(jīng)濟類、文科類以及財會類背景的人員數(shù)量分別占16%、15%和11%左右?？傮w來看，接近一半的從業(yè)人員具備管理或技術(shù)背景，在一定程度上有利于企業(yè)服務(wù)工作的

18、開展。（3）企業(yè)管理經(jīng)驗呈兩極分布孵化器從業(yè)人員的企業(yè)管理經(jīng)驗是其最主要的素質(zhì)之一。根據(jù)調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計，上海孵化器從業(yè)人員的企業(yè)管理經(jīng)驗呈現(xiàn)較為明顯的兩級分布，一方面有30%以上的人員具有5年以上的企業(yè)管理經(jīng)驗，10年以上的則超過20%；另一方面有45%的從業(yè)人員沒有任何企業(yè)管理經(jīng)驗，且這部分人員多為從事這一行業(yè)年限較短的青年人。（4）普遍承擔(dān)多項工作職責(zé)在被調(diào)查人員中，除了14名孵化器專職內(nèi)部管理人員外，其余人員有72%承擔(dān)2項以上的工作職責(zé)，54%的人員工作職責(zé)在3項及以上，有22%的人員承擔(dān)5項及以上的工作內(nèi)容。這表明，孵化器服務(wù)需要從業(yè)人員需具備多方面的綜合素質(zhì)。從具體工作職能來看，被調(diào)

19、查的人員除專職內(nèi)部管理人員外，有62%的人員為企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，有41%的人員兼職孵化器內(nèi)部管理工作。企業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)引進及項目申報為最主要的服務(wù)內(nèi)容，分別有50%、47%和32%的服務(wù)人員負(fù)責(zé)這些工作，而負(fù)責(zé)法律服務(wù)（7%）和技術(shù)研發(fā)服務(wù)（12%）的人員最少。這些數(shù)據(jù)反映了上海孵化器為企業(yè)提供的主要還是企業(yè)引進、培訓(xùn)等較為常規(guī)的工作，專業(yè)性較強的法律和技術(shù)研發(fā)等服務(wù)主要還是由外部服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)，或不提供這方面的服務(wù)。1.2.2 人才隊伍建設(shè)模式上海目前59家科技企業(yè)孵化器按照管理體制和運營模式可分為事業(yè)單位體制孵化器、國有企業(yè)性質(zhì)孵化器、大學(xué)科技園孵化器、民營孵化器等幾類，在人才隊伍建設(shè)過程中，除了普

20、遍建立了自身服務(wù)人員“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員”的服務(wù)梯隊外，各孵化器還按照自身的特點，建立了一些有代表性的人才培訓(xùn)和管理模式，同時市科技企業(yè)孵化協(xié)會還在面上發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，組織開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)、服務(wù)模式探索和區(qū)域行業(yè)培訓(xùn)等工作。(1) 服務(wù)人才隊伍引進多數(shù)孵化器人才引進機制較為靈活，主要通過公開的社會招聘等形式選拔人才，并能夠利用人才激勵等配套措施加大對優(yōu)秀人才的吸引力度。然而，大部分區(qū)級事業(yè)單位體制孵化器和一些國有企業(yè)性質(zhì)孵化器（高新區(qū)孵化器等）由于不具備完全的人事自主權(quán)，在人員引進過程中受到較多限制，有時采取引進勞務(wù)派遣人員的形式引進服務(wù)人員，但派遣人員和編制人員的待遇差異等因素影響了孵化

21、器對優(yōu)秀人才的新引力。(2) 服務(wù)人才培養(yǎng)上海各孵化器對服務(wù)人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較為重視。根據(jù)對從業(yè)人員問卷調(diào)查，75%的從業(yè)人員接受過孵化器自身開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各孵化器根據(jù)自身特點也建立了一些人員培訓(xùn)特色模式。楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心根據(jù)自身發(fā)展和業(yè)務(wù)需求，近年來先后開展過業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)考試、部門間自學(xué)交流等培訓(xùn)活動，并將年度業(yè)務(wù)知識考試成績和人員淘汰、績效激勵等制度結(jié)合，顯著提升了服務(wù)人員隊伍的素質(zhì)。漕河涇新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心根據(jù)自身員工隊伍穩(wěn)定、歸屬感強的特點，將員工培訓(xùn)作為服務(wù)人才隊伍建設(shè)的重點工作，在引進人才時不要求人員具有足夠的經(jīng)驗，而更看重人才的發(fā)展?jié)摿?，挑選“好苗子”進行長期的培養(yǎng)鍛煉，通過高

22、級服務(wù)人員代教、下派企業(yè)掛職鍛煉等形式，形成了具有較高素質(zhì)和豐富經(jīng)驗的服務(wù)人才隊伍。(3) 服務(wù)人才激勵上海科技企業(yè)孵化器在服務(wù)人才激勵方面的做法有以下幾種：一是將薪酬體系與職稱級別掛鉤；二是開展年度或季度等定期的優(yōu)秀服務(wù)人才評選，給予物質(zhì)獎勵或繼續(xù)學(xué)歷教育資助；三是一些機制較為靈活的民營孵化器，通過探索員工持股孵化等模式直接將服務(wù)人才的服務(wù)成效與其收入掛鉤。以上前兩種激勵方式較容易實施，而員工持股孵化的形式對服務(wù)成效的激勵最為直接有效。2006年，市科技企業(yè)孵化協(xié)會曾嘗試在全市孵化器中開展持股孵化試點，但由于當(dāng)時全市孵化器以事業(yè)單位性質(zhì)和國有企業(yè)性質(zhì)為主，由于體制和政策問題試點未能取得成效。

23、(4) 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)除了以上各孵化器自身開展的服務(wù)人才隊伍建設(shè)外，市科技企業(yè)孵化協(xié)會還在全市層面上發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資源整合優(yōu)勢，通過各孵化器的推薦和多方征集，組織建立了一支超過100人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，其成員基本為各孵化器中具有豐富企業(yè)管理和服務(wù)經(jīng)驗的專家、創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀企業(yè)家、各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高級技術(shù)人才以及風(fēng)險投資、法律行業(yè)的高層次專家。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在全市孵化器中共享，根據(jù)孵化器和企業(yè)的需求，通過導(dǎo)師沙龍、一對一輔導(dǎo)、集體會診、高層次講座等服務(wù)形式幫助企業(yè)解決關(guān)鍵瓶頸問題，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的企業(yè)服務(wù)工作由協(xié)會給予補貼。2010年，全市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師累計開展手牽手活動89次，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師系列講座開展102次，服

24、務(wù)企業(yè)2340家（次），并開展了”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師校園行”活動，走進10多所高校，為3305名（次）大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。上海創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍的建設(shè)模式充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會的作用，整合了全市的專家資源，利用了全市的專家資源走在了全國前列，成為全市孵化器建設(shè)三級輔導(dǎo)體制的重要環(huán)節(jié)。(5) 區(qū)域孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)為促進區(qū)域合作交流，提升區(qū)域孵化器從業(yè)人員素質(zhì)，上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會與江蘇、浙江的孵化器行業(yè)協(xié)會合作，從2008年開始舉辦一年一度的長三角科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)、參觀交流的形式，集中培訓(xùn)長三角地區(qū)的孵化器服務(wù)人員，并提供了交流思路、分享經(jīng)驗的平臺。培訓(xùn)班自舉辦以來收到了良好的成效

25、，報名人數(shù)逐年增加，2010年參加培訓(xùn)的人數(shù)近90人，并吸引了長三角以外的部分省市孵化器從業(yè)人員參加。1.2.3 服務(wù)人才隊伍建設(shè)中存在的問題（1）難以吸引高層次人才吸引高層次人才難是孵化器人才隊伍建設(shè)的最顯著問題之一。有孵化器反映，由于業(yè)務(wù)調(diào)整和規(guī)模擴張，服務(wù)崗位出現(xiàn)了10人的空缺，但經(jīng)過一年的不斷招聘篩選，最終只引進了3名符合孵化器要求、也愿意從事服務(wù)工作的人才。還有孵化器篩選了1000余份簡歷，最終只招聘了3名服務(wù)人員。造成這一問題出現(xiàn)的原因有多個方面，主要有：一是孵化器行業(yè)整體規(guī)模不大、從業(yè)人員數(shù)量不多、社會認(rèn)知度低，許多人才對孵化器缺乏了解，不清楚其職能和工作內(nèi)容；二是孵化器對專業(yè)服

26、務(wù)人才的素質(zhì)要求與能夠提供的薪金收入等物質(zhì)條件不匹配，例如孵化器開展投融資中介服務(wù)需要具備金融專業(yè)背景和從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)人才，但從事中介服務(wù)的收入顯著低于金融行業(yè)中此類人才的收入水平，“需要專業(yè)的人，但不做專業(yè)的事”成為了突出矛盾；三是由于缺乏創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)的專業(yè)高等教育，孵化器要招聘具有相關(guān)技能的服務(wù)人員選擇面窄，只能從企業(yè)或別的行業(yè)挖掘具有一定經(jīng)驗的人才，要付出較高的成本。（2）缺乏系統(tǒng)的服務(wù)人員培訓(xùn)體系目前上海的孵化器服務(wù)人員培訓(xùn)主要由各孵化器自己開展，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)課程、教材、考核等標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一模式，也沒有形成針對基層、中高層等不同層次服務(wù)人員的培訓(xùn)體系。此外受孵化器體制特點、重視程度和投入

27、力量等因素的制約，培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，整體上還不能滿足孵化器開展服務(wù)工作的需要。另一方面，雖然長三角孵化器從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)班受到各孵化器的歡迎，但受制于開班規(guī)模和頻率，大部分孵化器服務(wù)人員沒有機會參加這一培訓(xùn)。更不利的是，培訓(xùn)班自身在課程設(shè)置、教材選擇和培訓(xùn)機制方面還未形成成熟的模式，也沒有針對專項服務(wù)工作開展針對性的專項培訓(xùn)。還有孵化器反映培訓(xùn)班畢業(yè)證書的含金量不高，沒有與崗位資格認(rèn)定等人才管理和考核制度結(jié)合起來，一些服務(wù)人員缺乏參加培訓(xùn)的動力和意愿。（3）服務(wù)人才梯隊制度有待完善“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員”的服務(wù)人才梯隊是上海各孵化器普遍采用的服務(wù)人才梯隊設(shè)置，然而這種設(shè)置并沒有與孵化器本身的崗位設(shè)

28、置和晉升制度結(jié)合，孵化器從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展路徑主要依據(jù)的還是孵化器內(nèi)部管理崗位的職務(wù)序列，缺乏與服務(wù)人員能力和經(jīng)驗不斷發(fā)展相符合的職業(yè)生涯設(shè)計。在這種情況下，單純做好企業(yè)服務(wù)并不能給孵化器從業(yè)人員帶來職業(yè)上的發(fā)展以及收入和地位的提高，許多孵化器從業(yè)人員認(rèn)為單純做企業(yè)服務(wù)工作沒有出路，產(chǎn)生了“做服務(wù)”還是“做管理”的困惑。一些孵化器也嘗試在職務(wù)序列的基礎(chǔ)上建立平行的職稱序列，建立服務(wù)人員向上發(fā)展的通道，但沒有適合的職稱序列作為參考和標(biāo)準(zhǔn)。市科技企業(yè)孵化協(xié)會曾嘗試在“十一五”期間與市人力資源和社會保障局等相關(guān)政府部門合作，建立孵化器從業(yè)人員的崗位資格認(rèn)定和職稱序列，但由于從業(yè)人員規(guī)模小，工作性質(zhì)和

29、內(nèi)容難以界定等問題未能實現(xiàn)。（4）績效激勵約束制度作用不明顯由于孵化器服務(wù)人員的工作內(nèi)容包含企業(yè)服務(wù)的各個方面，孵化器服務(wù)人員的工作成效難以用定量化的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)加以衡量，績效難以考核使得孵化器服務(wù)人員的績效激勵制度設(shè)計難、實施難。目前各孵化器通常采用的多為間接激勵，以工作量、工作表現(xiàn)作為激勵的參考標(biāo)準(zhǔn)，激勵作用并不明顯。與之相比，員工持股孵化將服務(wù)工作與企業(yè)的發(fā)展直接聯(lián)系起來，雖然企業(yè)的成長發(fā)展關(guān)鍵取決于企業(yè)自身的經(jīng)營管理，孵化服務(wù)的作用并不能單純以企業(yè)經(jīng)濟增長指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，但員工持股孵化仍是目前最為可行合理的績效激勵機制。然而，員工持股孵化在事業(yè)單位體制和國有企業(yè)性質(zhì)的孵化器中實施仍有體制機制

30、方面的障礙需要突破，而一些民營孵化器的相關(guān)制度建設(shè)工作也仍處于研究探索階段?？梢哉f，目前上海各孵化器還未建立能顯著提高員工服務(wù)積極性和服務(wù)成效的績效激勵制度。（5）孵化器服務(wù)人才隊伍建設(shè)扶持政策缺失孵化器服務(wù)工作具有非營利性質(zhì)和公益性屬性，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁骷壵块T的扶持和促進。目前國家和上海都出臺了許多促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)、鼓勵科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展的政策和措施，為孵化器建設(shè)運營的各個方面提供了優(yōu)惠的政策和公共財政支持。然而目前不僅在上海，在全國范圍內(nèi)還少有鼓勵和支持孵化器人才隊伍建設(shè)的法規(guī)和政策出臺，服務(wù)人才引進、培養(yǎng)和激勵等成為政策空白，孵化器在加強服務(wù)人才素質(zhì)建設(shè)方面缺乏足夠的動力和必

31、要的支撐。1.3 服務(wù)人才隊伍需求分析隨著上海社會發(fā)展對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)和服務(wù)需求的不斷重視，未來科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體將在全市科技和經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演越來越重要的角色，而服務(wù)人才隊伍作為孵化器服務(wù)能力的核心，其整體素質(zhì)也將面臨越來越高的要求。無論是從社會發(fā)展的整體需求還是孵化器服務(wù)人員和在孵企業(yè)的需求來看，加強人才隊伍建設(shè)，顯著提升人才素質(zhì)和服務(wù)水平已成為孵化器建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。1.3.1 孵化器未來發(fā)展的需求“十二五”期間，上?！皠?chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的建設(shè)思路以及張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)對全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展提出了新的要求。在這種情況下，未來全市科技企業(yè)孵化器在服務(wù)范圍擴展

32、、服務(wù)能力提升和服務(wù)模式探索等方面將有較大的發(fā)展，并對服務(wù)人才隊伍的建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)，具體來看，主要有以下幾方面：（1）未來全市孵化器數(shù)量和規(guī)模將進入一段較快的擴張時期，從業(yè)人員數(shù)量將有較大發(fā)展，需要在規(guī)模擴大的同時保證服務(wù)人才整體素質(zhì)穩(wěn)步提升，需要一套對各類孵化器具有指導(dǎo)意義和實際作用的服務(wù)人才隊伍建設(shè)模式；（2）隨著孵化器在促進科技與金融結(jié)合、促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面拓展新的服務(wù)，孵化器需要更多具有金融、技術(shù)創(chuàng)新等專業(yè)特長的中高端服務(wù)人才，對聯(lián)絡(luò)員等基礎(chǔ)性服務(wù)人員的綜合素質(zhì)也有更高的要求；（3）社會多元化資本將越來越多的參與孵化器建設(shè)，民營孵化器將在全市孵化器隊伍

33、中占據(jù)越來越高的比重，其靈活的體制機制為人才引進、激勵等人才隊伍建設(shè)模式創(chuàng)新探索提供了很好的契機，但與此同時，促進和鼓勵各孵化器堅持企業(yè)服務(wù)的公益性屬性，加強對服務(wù)人才隊伍建設(shè)的投入，需要有力的支持政策引導(dǎo)和扶持。1.3.2 在孵企業(yè)的需求本研究在通過對在孵企業(yè)的問卷調(diào)研，了解了在孵企業(yè)對孵化器服務(wù)的評價與服務(wù)需求。這些反饋信息，也能從企業(yè)需求的角度出發(fā)，間接的反映未來孵化器服務(wù)人才隊伍建設(shè)的發(fā)展方向。根據(jù)問卷結(jié)果統(tǒng)計，目前在孵企業(yè)得到的最普遍的服務(wù)為政策咨詢、管理輔導(dǎo)和項目申報服務(wù)，選擇率依次為93%、72%和49%，獲得法律咨詢（8%）和專業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)（4%）的企業(yè)最少。而企業(yè)認(rèn)為最需要

34、的三項服務(wù)依次為投融資服務(wù)（43%）、市場拓展（40%）和項目申報服務(wù)（39%），同時對這三項服務(wù)的滿意率分別為54%、33%和81%。這些數(shù)據(jù)反映出，目前政策咨詢和項目申報等基礎(chǔ)服務(wù)依然是孵化器為企業(yè)提供的最主要服務(wù)，而且在這些方面孵化器的服務(wù)能力也得到了企業(yè)的認(rèn)可，然而企業(yè)最需要的投融資服務(wù)和市場拓展服務(wù)目前不僅覆蓋率不足，且滿意率也不高，成為孵化器服務(wù)的最薄弱環(huán)節(jié)，其相關(guān)服務(wù)能力和專業(yè)人才隊伍建設(shè)應(yīng)成為未來上海孵化器最為重要的建設(shè)內(nèi)容。表1-1 孵化器服務(wù)的企業(yè)評價與需求統(tǒng)計服務(wù)內(nèi)容覆蓋率滿意率重要性政策咨詢92.8%97.4%31.3%管理輔導(dǎo)72.3%88.3%17.5%財務(wù)代理10

35、.8%77.8%3.8%法律咨詢8.4%42.9%12.5%投融資服務(wù)28.9%54.2%42.5%研發(fā)服務(wù)3.6%66.7%20.0%項目申報49.4%80.5%38.8%市場拓展21.7%33.3%40.0%知識產(chǎn)權(quán)21.7%33.3%11.3%此外，在被問及企業(yè)愿意對哪些孵化服務(wù)支付費用時，選擇最多的三項服務(wù)分別為項目申報（52%）、投融資服務(wù)（34%）和市場拓展（33%），這再次反映了這三項服務(wù)的重要性，同時也提示各孵化器在今后這方面的服務(wù)模式方面可以嘗試新的機制探索。最后，對是否認(rèn)可孵化器服務(wù)人員開展持股孵化的調(diào)研結(jié)果表明，選擇“接受”和“視其貢獻大小決定”的企業(yè)總和為41%，超過選

36、擇“不接受”（26%）和“說不清”（33%）的企業(yè)，表明從企業(yè)角度來看，開展服務(wù)人員持股孵化的探索具備一定的可行性。1.3.3 孵化器從業(yè)人員的需求本研究對孵化器從業(yè)人員的問卷調(diào)研中通過對孵化器從業(yè)人員對工作和自身素質(zhì)的評價以及對人才隊伍建設(shè)的理解，了解了從業(yè)人員對人才隊伍建設(shè)的意見和建議。（1） 對工作的評價被調(diào)查人員對工作最為滿意的三個方面分別是工作氛圍、鍛煉機會和工作內(nèi)容，滿意率分別為65%、58%和55%；對工作最不滿意的三個方面是收入水平（36%）、未來發(fā)展空間（34%）和鍛煉機會（34%）。這些數(shù)據(jù)反映出孵化器服務(wù)的公益性性質(zhì)和工作內(nèi)容的挑戰(zhàn)性被大多數(shù)從業(yè)人員接受，成為吸引從業(yè)人員

37、的最主要因素，而收入水平不高，未來發(fā)展方面向不明確成為影響孵化器建設(shè)服務(wù)人員隊伍的最主要原因。在被問及目前工作最需要的三項素質(zhì)時，選擇溝通交流能力、長期經(jīng)驗及實務(wù)操作技能的人員最多，分別為64%、57%和43%，表明從業(yè)人員普遍認(rèn)識到溝通能力、經(jīng)驗和服務(wù)實踐在孵化服務(wù)中的重要性，與之相比，選擇專業(yè)背景（37%）、人脈關(guān)系（38%）的從業(yè)人員也較多，這也在一定程度上反映出孵化服務(wù)對從業(yè)人員素質(zhì)需求的多樣性。（2） 對自身素質(zhì)的評價專業(yè)背景、人脈關(guān)系和長期經(jīng)驗是被調(diào)查人員最為缺乏的三項個人素質(zhì)，認(rèn)同率分別為47%、43%和40%。與被調(diào)查人員對工作所需素質(zhì)的評價相比較，多數(shù)從業(yè)人員具備了較好的實務(wù)

38、操作技能和溝通能力，但在開展專業(yè)性較強的服務(wù)時，還缺乏足夠的專業(yè)基礎(chǔ)知識和相關(guān)培訓(xùn)，另外受隊伍年輕化等特征的影響，從業(yè)人員還缺乏足夠的服務(wù)經(jīng)驗，利于調(diào)動各類外部服務(wù)資源的人際網(wǎng)絡(luò)也不成熟。（3） 對人才隊伍建設(shè)的建議問卷結(jié)果顯示，從業(yè)人員認(rèn)為孵化器提高員工隊伍素質(zhì)的最有效措施為開展員工培訓(xùn)（71%），其次為引進專業(yè)人才（63%）和支持員工深造（56%），而選擇引進高級專家的僅為10%。在選擇員工培訓(xùn)和管理的最效方式時，開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)（80%）、外派實習(xí)鍛煉（54%）和實行績效激勵（38%）成為選擇人數(shù)最多的3個選項，選擇開展自學(xué)交流的人員也有35%。1.4 國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才特征與隊伍建設(shè)

39、經(jīng)驗1.4.1 芬蘭科學(xué)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式與人才隊伍特征北歐的芬蘭、丹麥等國近年來始終位列全球創(chuàng)新能力排名前列，其創(chuàng)新體系模式得到了廣泛的關(guān)注和研究。科學(xué)園作為芬蘭國內(nèi)促進地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的最主要服務(wù)機構(gòu)之一，定位和功能與我國科技企業(yè)孵化器類似，其運行機制和服務(wù)人才特征對我國孵化器服務(wù)人才隊伍建設(shè)具有比較重要的參考價值。芬蘭的科學(xué)園都采用股份合作制模式建設(shè)，股東一般包括地方政府、中央政府擁有但獨立運作的各類基金會、大型公司、大學(xué)、研究機構(gòu)等。芬蘭科學(xué)園的非營利性十分明顯，一方面園區(qū)的建設(shè)和運營經(jīng)費大多來自歐盟和芬蘭國內(nèi)各級政府的撥款，另一方面園區(qū)管理公司為企業(yè)提供的研發(fā)、咨詢、信息、管理等服務(wù)內(nèi)容

40、也多以政府項目的形式開展，且多為無償服務(wù)。而園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展所需的物業(yè)、商務(wù)、投融資等專業(yè)服務(wù)，則通過園區(qū)引進的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，通過市場化的方式來提供。芬蘭科學(xué)園的管理和服務(wù)人員具有兩個主要特征：（1）人員少而精。由于芬蘭科學(xué)園在運營中將能夠通過市場配置的資源和服務(wù)交由專業(yè)服務(wù)公司完成，園區(qū)管理公司本身只專注于提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的核心內(nèi)容，因此其園區(qū)管理和工作人員數(shù)量很少，但素質(zhì)較高?？茖W(xué)園一般只有2-3名固定員工，1-2名經(jīng)理和1-2名秘書，其他均為以項目為基礎(chǔ)的雇員。管理人員由來自大學(xué)的教授、來自大公司的具有企業(yè)背景的人員、高級技術(shù)人員及少數(shù)秘書人員組成，多來自于當(dāng)?shù)?，熟知?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、人文、地理

41、等情況，并普遍受過高等教育，對當(dāng)?shù)乜萍嫉陌l(fā)展也十分了解。（2）對素質(zhì)的要求明確專一?？茖W(xué)園自身的服務(wù)人員一般只負(fù)責(zé)一些具體的項目組織，或者負(fù)責(zé)一些普遍的咨詢工作。由于各種服務(wù)多以項目的形式開展，且分工明確，項目管理和服務(wù)人員只要具備具體項目所要求的素質(zhì)，如專業(yè)技術(shù)背景等，就能較好的開展工作，其職位甚至收入都與項目的管理和執(zhí)行情況相關(guān)。1.4.2 美國企業(yè)孵化器管理運營模式與服務(wù)人才特征美國是企業(yè)孵化器理論與實踐最早的誕生地，也是目前世界上孵化器數(shù)量最多，中小企業(yè)孵化最為活躍的國家之一。與國內(nèi)與北歐國家以促進科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的孵化器功能定位不同，美國企業(yè)孵化器的定位功能呈現(xiàn)

42、多樣性特征，有的孵化器以促進大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，也有的以扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進社區(qū)就業(yè)為主要目標(biāo)，具有營利性、非營利性等多種形態(tài)?？偟膩砜?，美國孵化器的規(guī)模與國內(nèi)相比普遍較小，根據(jù)美國企業(yè)孵化器協(xié)會（NBIA）的統(tǒng)計，1998年，全國平均每家孵化器場地面積不到4000平方米，全職管理人員2.8人，在孵企業(yè)20家左右。美國孵化器管理服務(wù)人員的主要特點是：孵化器經(jīng)理在企業(yè)服務(wù)中發(fā)揮最主要的作用，對其綜合素質(zhì)的要求很高。美國企業(yè)孵化器在日常經(jīng)營中，一般職員只負(fù)責(zé)企業(yè)物業(yè)、商務(wù)等基礎(chǔ)性服務(wù)和企業(yè)輔導(dǎo)的輔助工作，而孵化器經(jīng)理則承擔(dān)了企業(yè)管理和發(fā)展輔導(dǎo)的主要工作，可能要在輔導(dǎo)過程中擔(dān)任企業(yè)會計、導(dǎo)師、

43、公關(guān)顧問、甚至心理醫(yī)生等多重的角色，需要具備多方面的較高素質(zhì)。例如，科技企業(yè)孵化器的經(jīng)理不僅需要相關(guān)專業(yè)的較高學(xué)歷和從業(yè)經(jīng)驗，也需要熟悉知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的相關(guān)知識。同時，美國孵化器特別強調(diào)孵化器經(jīng)理要將精力放在貼近在孵企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，為企業(yè)提供直接的、“一對一”的輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)上。NBIA認(rèn)為只有這樣服務(wù)成效才能夠得到保證。除此之外，由于許多孵化器具有營利性，美國孵化器經(jīng)理除了要具備足夠的企業(yè)管理經(jīng)驗為企業(yè)提供服務(wù)外，也必須對孵化器自身的良好經(jīng)營和不斷發(fā)展承擔(dān)主要的責(zé)任。除了直接為企業(yè)提供服務(wù)外，美國孵化器經(jīng)理的另一重要工作是為企業(yè)建立一個有效的服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)。孵化器經(jīng)理需要通過個人與產(chǎn)業(yè)或者地區(qū)行

44、業(yè)資源的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，整合法律、會計、金融等專業(yè)服務(wù)資源在內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為在孵企業(yè)提供孵化器自身所不能提供的專業(yè)增值服務(wù)。因此孵化器經(jīng)理除了自身要具備較高的綜合素質(zhì)外，還需要有良好的交際網(wǎng)絡(luò)。然而，與具備類似能力和素質(zhì)的其他行業(yè)從業(yè)人員相比，美國孵化器經(jīng)理的收入水平通常偏低。根據(jù)NBIA 2005年的統(tǒng)計，雖然有超過20%的孵化器經(jīng)理年收入超過10萬美元，但孵化器經(jīng)理的年收入中值為7萬5千美元， 最低的還不到3萬美元。NBIA主張，提高孵化器從業(yè)人員隊伍素質(zhì)的最佳形式是開展行業(yè)間的交流和培訓(xùn)，通過同行的交流，孵化器經(jīng)理能夠不斷獲得新的知識和想法，擴展交流網(wǎng)絡(luò)，從直接和間接兩方面提高孵化服務(wù)的成效。

45、NBIA作為全國性的行業(yè)協(xié)會，也成為這類培訓(xùn)和交流活動的主要組織者。綜合來看，美國企業(yè)孵化器從業(yè)人員素質(zhì)及隊伍建設(shè)呈現(xiàn)以下主要特征：（1）孵化器規(guī)模普遍較小，孵化器平均員工數(shù)量少，且多從事基礎(chǔ)性和輔助性的服務(wù)工作，孵化器經(jīng)理承擔(dān)企業(yè)服務(wù)的重要職責(zé)；（2）孵化器經(jīng)理承擔(dān)多重角色，既要親身參與多方面的企業(yè)服務(wù)，具備較高的綜合素質(zhì)，又要有良好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)幫助在孵企業(yè)集合外部服務(wù)資源，還要有較高的企業(yè)管理水平，負(fù)責(zé)孵化器自身的發(fā)展；（3）與對其個人素質(zhì)的要求相比，孵化器從業(yè)人員的收入水平較低；（4）行業(yè)協(xié)會組織的同行交流與培訓(xùn)是提升服務(wù)人員隊伍素質(zhì)的最有效方式。1.4.3 國外經(jīng)驗的啟示以上對芬蘭科學(xué)園

46、和美國企業(yè)孵化器運營模式及服務(wù)人員特征的分析，對建設(shè)我國和上?？萍计髽I(yè)孵化器專業(yè)服務(wù)人才隊伍有以下啟示：（1）孵化服務(wù)的專業(yè)分工和外部服務(wù)資源的有效利用有利于服務(wù)人才隊伍的建設(shè)和服務(wù)成效提升。不論是芬蘭科學(xué)園引進專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的模式還是美國孵化器經(jīng)理為企業(yè)構(gòu)建外部服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)的特點，都是從社會化專業(yè)分工的角度，將專業(yè)的服務(wù)交由專業(yè)的機構(gòu)去做，能夠最大程度的保證服務(wù)的有效性，同時降低對孵化器一般服務(wù)人員素質(zhì)的要求，從一定程度上保證服務(wù)人才隊伍的構(gòu)建和穩(wěn)定。（2）具備較高綜合素質(zhì)和相關(guān)經(jīng)驗的高級人才是孵化器服務(wù)能力的核心競爭力。芬蘭和美國的經(jīng)驗都表明，少數(shù)專家級服務(wù)人才為企業(yè)提供直接的管理、咨詢服務(wù)

47、，是孵化器促進企業(yè)發(fā)展的最主要保證。而這部分人才必須具有較高的綜合素質(zhì)，既要有專業(yè)技術(shù)背景，又最好具備企業(yè)管理經(jīng)驗，但如何給予這類人才足夠的激勵，吸引他們領(lǐng)導(dǎo)孵化器運營，還有待在機制體制上進行探索。（3）開展行業(yè)交流培訓(xùn)，對提升孵化器管理人員素質(zhì)和服務(wù)能力有重要的作用。美國NBIA的經(jīng)驗已經(jīng)證明，行業(yè)交流與培訓(xùn)不僅能夠通過知識和經(jīng)驗共享提升全行業(yè)的整體素質(zhì)，更重要的是能夠幫助孵化器服務(wù)人員擴大關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而間接的幫助孵化器提高對外部專業(yè)服務(wù)資源的利用效率，在專業(yè)服務(wù)分工的基礎(chǔ)上有效提升企業(yè)服務(wù)的成效。值得注意的是，由于孵化器發(fā)展歷程和現(xiàn)狀特點的不同，國外的經(jīng)驗在應(yīng)用于國內(nèi)孵化器服務(wù)人才隊伍建設(shè)

48、的過程中，必須結(jié)合國內(nèi)和上海孵化器發(fā)展自身的特點有選擇的加以吸收和改進。例如”少而精”的孵化器服務(wù)人員結(jié)構(gòu)可能就不適合于國內(nèi)目前孵化器規(guī)模普遍較大的現(xiàn)狀特點。此外，國內(nèi)孵化器的管理和運營模式也與國外有顯著不同，在現(xiàn)有模式下建設(shè)孵化器服務(wù)人才隊伍，還需要我們自身不斷的探索和實踐。1.5 未來上?？萍计髽I(yè)孵化器專業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)重點方向通過對上海目前孵化器服務(wù)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)研和國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才特征的分析，要建立一支適應(yīng)未來上?？萍计髽I(yè)孵化器服務(wù)能力需求的專業(yè)人才隊伍，主要應(yīng)考慮以下幾方面的措施和對策：在人才引進方面，根據(jù)未來服務(wù)工作的需求，著重引進投融資及創(chuàng)新服務(wù)等既符合孵化器發(fā)展趨勢

49、、又滿足企業(yè)需求的中高級專業(yè)技術(shù)人才，并借鑒全市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的模式與經(jīng)驗，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在人才資源功效和調(diào)配方面的作用；在人才培養(yǎng)方面，從提高服務(wù)人員專項技能和服務(wù)經(jīng)驗的需求出發(fā)，建立適合不同層次服務(wù)人才的梯級培訓(xùn)體系，完善課程設(shè)計、教材組織、考核制度等培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與人員交流相結(jié)合，建立行業(yè)人員互動的渠道與平臺；在人才管理和激勵方面，力求突破，建立服務(wù)人員的職務(wù)序列及配套考核、激勵制度，打通孵化器服務(wù)人員的職業(yè)生涯發(fā)展通道，并通過探索服務(wù)人員持股孵化等機制創(chuàng)新實現(xiàn)有效的服務(wù)激勵機制；借鑒國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)與運營經(jīng)驗，通過孵化器發(fā)展模式的優(yōu)化調(diào)整，促進服務(wù)人才的專業(yè)分工

50、，并建立一套與孵化器運營特點相適應(yīng)的，人才引進、培養(yǎng)、管理和激勵相互協(xié)調(diào)促進的人才隊伍建設(shè)體系；根據(jù)人才隊伍建設(shè)的實際需求和重點發(fā)展方向，研究有效的促進和支持對策，為孵化器服務(wù)人才隊伍建設(shè)尋求有針對性的政策支持。第二章 上海市科技企業(yè)孵化器專業(yè)服務(wù)人才梯隊設(shè)計對上海市科技企業(yè)孵化器專業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求的調(diào)研結(jié)果表明，今后上?？萍计髽I(yè)孵化器在人才培養(yǎng)方面，專業(yè)服務(wù)人才培養(yǎng)和管理方面，應(yīng)從提高服務(wù)人員專項技能和服務(wù)經(jīng)驗的需求出發(fā)，建立適合不同層次服務(wù)人才、包含多種培養(yǎng)形式的培訓(xùn)體系；在人才管理方面，應(yīng)打通孵化器服務(wù)人員的職業(yè)生涯發(fā)展通道，建立服務(wù)人員的職務(wù)序列及配套考核制度。而人

51、才培養(yǎng)機制、管理機制的設(shè)計與完善，必須建立在一套以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)、以需求為導(dǎo)向的孵化器專業(yè)服務(wù)人才梯隊結(jié)構(gòu)之上。因此，本章從探討上海科技企業(yè)孵化器人才梯隊建設(shè)現(xiàn)狀入手，根據(jù)目前梯隊建設(shè)的不足之處及形勢需求，提出未來人才梯隊的設(shè)計方案，并對其特點展開論述。2.1服務(wù)人才梯隊現(xiàn)狀2.1.1 “三級輔導(dǎo)”人才梯隊目前上海各孵化器服務(wù)人才梯隊的主要結(jié)構(gòu)是“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的三級結(jié)構(gòu)。每一級服務(wù)人員的工作職責(zé)雖無明確統(tǒng)一的規(guī)定，但在各孵化器的實際操作中，聯(lián)絡(luò)員、輔導(dǎo)員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師有著普遍類似的崗位特征，如表1所示。（1） 企業(yè)聯(lián)絡(luò)員企業(yè)聯(lián)絡(luò)員作為孵化器的基礎(chǔ)服務(wù)崗位，需要承擔(dān)的工作職責(zé)主要包

52、括與在孵企業(yè)的信息溝通、工商服務(wù)、政策講解、項目申報、市場推廣和技術(shù)研發(fā)等多種初級服務(wù)及輔助性工作。從崗位需求來看，企業(yè)聯(lián)絡(luò)員需要了解和掌握創(chuàng)業(yè)企業(yè)運作的各類業(yè)務(wù)知識，具備較為全面的綜合素質(zhì)。擔(dān)當(dāng)這一職責(zé)的多為青年員工和新員工。（2） 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員上?？萍计髽I(yè)孵化器服務(wù)人才梯隊三級結(jié)構(gòu)中的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員位于中間一級，承擔(dān)的多為企業(yè)日常管理咨詢與輔導(dǎo)、企業(yè)服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)建立拓展等職能。在實踐中，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員不僅包括各孵化器自身的中高級服務(wù)人員，還有相當(dāng)一部分為孵化器從其他機構(gòu)和企業(yè)聘請的兼職服務(wù)人員。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市42家孵化器共聘請輔導(dǎo)員289名，平均數(shù)每家孵化器聘請近7名* 2010年全市參加孵

53、化器考評的42家孵化器所提交的數(shù)據(jù)匯總。（3） 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師上海全市目前共有科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師105名，其中包括6名國家級創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師作為最高級的孵化器服務(wù)人才，一般不參與企業(yè)日常管理與服務(wù)，而是通過沙龍、診斷咨詢會等活動為企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)鍵問題提供輔導(dǎo)與咨詢，或通過培訓(xùn)及授課等形式培養(yǎng)企業(yè)高層管理人員。85%以上的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為孵化器外的專家，包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家及投資、金融、法律等領(lǐng)域方向的高級專業(yè)人才，另有不到15%的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為各個孵化器的主任、總經(jīng)理等創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家。2010年，全市各孵化器共聘用創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師162人次。圖2-1. 孵化器三級服務(wù)流程圖表2-1. 上?？萍计髽I(yè)孵化器現(xiàn)有三級服務(wù)崗位職責(zé)及人

54、才特征崗位名稱聘用方式崗位職責(zé)崗位需求人才特點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員全職聘用企業(yè)入駐、畢業(yè)手續(xù)辦理企業(yè)走訪，發(fā)展情況與需求信息收集稅務(wù)、人事、財務(wù)咨詢及服務(wù)孵化器服務(wù)信息發(fā)布政策咨詢與項目申報信息服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)申報、技術(shù)研發(fā)咨詢與服務(wù)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)協(xié)助良好的溝通能力具有服務(wù)熱情和服務(wù)精神較強的學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力較為全面的知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)年輕、有一定學(xué)歷缺乏足夠經(jīng)驗缺乏企業(yè)管理經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員全職聘用或兼職聘用企業(yè)、項目的引進篩選企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤了解企業(yè)經(jīng)營管理輔導(dǎo)與咨詢企業(yè)技術(shù)管理人才培訓(xùn)市場拓展、投融資咨詢與服務(wù)幫助企業(yè)形成服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)豐富的創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗一定的企業(yè)管理經(jīng)驗掌握一定的服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)具備一定

55、的專業(yè)素質(zhì)中青年人才為主兼職孵化器、機構(gòu)或企業(yè)管理創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師兼職外聘為主企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題的咨詢與輔導(dǎo)企業(yè)高級管理人才培訓(xùn)幫助企業(yè)獲取產(chǎn)業(yè)資源與服務(wù)資源豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗具備高級專業(yè)技能掌握豐富的產(chǎn)業(yè)與服務(wù)資源各行業(yè)的高級專家人才有服務(wù)和奉獻精神在目前孵化器三級服務(wù)體系中，企業(yè)聯(lián)絡(luò)員是基層服務(wù)人員，直接與企業(yè)接觸，負(fù)責(zé)收集企業(yè)成長信息和服務(wù)需求，其工作是創(chuàng)業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員則承擔(dān)了最為重要、最為核心的創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能，是服務(wù)梯隊中的骨干力量，其職責(zé)定位略低于美國的孵化器經(jīng)理；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是最高一級的服務(wù)人才，主要作用是幫助最優(yōu)秀、最具潛力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)加速發(fā)展，培養(yǎng)一批成功的科技型中小企業(yè)。在這一體系中

56、，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員應(yīng)被看作是孵化器的核心服務(wù)人才，決定了孵化器的創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)成效。2.1.2 現(xiàn)有體系的不足之處在上?？萍计髽I(yè)孵化器現(xiàn)有的行業(yè)規(guī)模、管理體制和運作模式下，“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的三級體制既發(fā)揮了孵化器自身服務(wù)人員的作用，也集合了創(chuàng)業(yè)服務(wù)行業(yè)外中高級技術(shù)人才和專家資源，較好的滿足了科技型中小企業(yè)對不同層次創(chuàng)業(yè)服務(wù)的需求。但從促進創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)的角度來看，目前三級服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)及相關(guān)的人才培養(yǎng)、管理等機制還存在一些明顯的不足，關(guān)鍵問題是未能形成以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員隊伍為核心的職業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才隊伍，具體表現(xiàn)為兩個方面：（1）創(chuàng)業(yè)服務(wù)還未完全成為一種職業(yè)。經(jīng)過24年的發(fā)展，國內(nèi)科

57、技企業(yè)孵化器數(shù)量至2010年有894家（列入國家科技部火炬統(tǒng)計的），從業(yè)人數(shù)萬余人，而上海目前孵化器全職員工的數(shù)量則不足千余人。發(fā)展時間短、人才隊伍規(guī)模小、社會認(rèn)知和行業(yè)意識不足，作為新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)行業(yè)還未成為一個清晰的概念，創(chuàng)業(yè)服務(wù)也還未成為一種明確的職業(yè)。造成這一現(xiàn)象的原因有多個方面。首先，由于孵化器天然的公益性質(zhì)，早期孵化器的建立和運營大多受政府的主導(dǎo)，服務(wù)人員多是來自原政府部門的科技管理人員，孵化器行業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的概念還未出現(xiàn)。近年來從創(chuàng)業(yè)投資、商業(yè)樓宇等產(chǎn)業(yè)脫胎而來的民營孵化器逐步增多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)得到政府和社會的逐步重視，創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)這一概念才逐步興起，但目前尚未得到行業(yè)內(nèi)外的充分認(rèn)識，創(chuàng)業(yè)服務(wù)這一職業(yè)還處于萌芽狀態(tài)。其次，目前包括創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在內(nèi)的中高級創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才還有相當(dāng)一部分是兼職從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，沒有將其作為一項獨立的職業(yè)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才隊伍還未從其他行業(yè)中獨立出來。此外，目前聯(lián)絡(luò)員、輔導(dǎo)員還主要是各孵化器根據(jù)自身需求和特點單獨認(rèn)定或聘用的，而孵化行業(yè)協(xié)會聘任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師也沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，三級服務(wù)人才