孵化器專業(yè)服務人才隊伍建設

1、上海市科技發(fā)展基金軟科學研究項目 項目編號：11692103300上海市科技發(fā)展基金軟科學研究項目項目編號：11692103300上海科技孵化器專業(yè)服務人才隊伍建設研究上海市科技創(chuàng)業(yè)中心2011年11月23研究報告原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的研究報告，是本團隊獨立進行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本報告不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔。 項目負責人簽名： 日期： 年 月 日課題組成員名單組 長： 林旭偉 上海市科技創(chuàng)業(yè)中心高級工程師成 員： 王健平

2、上?？萍脊芾砀刹繉W院高級工程師楊曉玲上海科技管理干部學院研究員陳善鳳上海市科技創(chuàng)業(yè)中心工程師陸懷祖上海市科技創(chuàng)業(yè)中心工程師龔晨上?？萍脊芾砀刹繉W院講師顧玲琍上海科技管理干部學院助理研究員趙泉上海市科技創(chuàng)業(yè)中心工程師丁逸筠上海市科技創(chuàng)業(yè)中心摘 要科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系中最主要的服務機構(gòu)之一，發(fā)揮著促進高新技術成果轉(zhuǎn)化、培育科技型中小企業(yè)和企業(yè)家的重要職能。上海孵化器發(fā)展長期以來存在著專業(yè)人才缺乏、服務人員缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗等問題，制約著孵化器的進一步發(fā)展。在“十二五”新的發(fā)展階段，建成一支懂技術、懂管理、經(jīng)驗豐富的孵化器服務人員隊伍，對上海孵化器今后順利實現(xiàn)快速

3、發(fā)展，實現(xiàn)服務模式和服務績效的全面提升至關重要。本研究采用實地分析與文獻分析相結(jié)合、系統(tǒng)分析與案例分析相結(jié)合、宏觀架構(gòu)建設和微觀措施建議相結(jié)合的研究方法，在對上海孵化器創(chuàng)業(yè)服務人才隊伍建設的現(xiàn)狀開展調(diào)研的基礎上，根據(jù)存在的不足之處和“十二五”科技發(fā)展新形勢的要求，提出了未來上海孵化器專業(yè)服務人才隊伍的設計架構(gòu)，以及人才培養(yǎng)、人才管理、人才引進與激勵等建設機制，并提出了政府在人才隊伍建設過程中應發(fā)揮的作用和主要措施。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)果，上?？萍计髽I(yè)孵化器從業(yè)人員隊伍呈現(xiàn)年輕化、高學歷、服務經(jīng)驗相對缺乏，承當工作職責繁雜等特點。從業(yè)人員認為孵化器提高員工隊伍素質(zhì)的最有效措施為開展員工培訓、引進專業(yè)

4、人才和支持員工深造。而上海目前孵化器人才隊伍建設在建立創(chuàng)業(yè)導師隊伍，開辦長三角從業(yè)人員職業(yè)化培訓兩方面做出了自己的特色，但存在著難以吸引高層次服務人才、缺乏系統(tǒng)的服務人才培訓體系、服務人才梯隊制度有待完善、尚未形成順暢的服務人才職業(yè)生涯發(fā)展通道、服務人才隊伍建設扶持政策缺失等不足之處。在參考國外創(chuàng)業(yè)服務人才隊伍建設成功經(jīng)驗的基礎上，本研究設計制定了由企業(yè)聯(lián)絡員、創(chuàng)業(yè)輔導員、高級創(chuàng)業(yè)輔導員三級職業(yè)化崗位和創(chuàng)業(yè)導師榮譽稱號構(gòu)成的未來上海孵化器專業(yè)服務人才梯隊框架。與目前的人才梯隊相比，新方案強化了輔導員的創(chuàng)業(yè)服務主體地位，促進了創(chuàng)業(yè)服務人才隊伍的職業(yè)化，打通了創(chuàng)業(yè)服務人才的職業(yè)發(fā)展通道，增強了創(chuàng)業(yè)

5、服務這一職業(yè)對人才的吸引力，將促使人才隊伍建設邁入良性發(fā)展的軌道。圍繞新的人才梯隊框架，本研究提出了與之配套的人才培養(yǎng)機制、人才管理機制、人才引進與激勵機制，其中最為重要也最難實現(xiàn)的是以孵化器創(chuàng)業(yè)服務崗位資格認定制度為核心的人才管理制度。在人才培養(yǎng)機制方面，通過人才培養(yǎng)體系建設，人才培訓、實習交流等機制的建立，實現(xiàn)職業(yè)培訓的標準化和統(tǒng)一性，可為不同層次的創(chuàng)業(yè)服務崗位提供具有合格人才、幫助人才實現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展。在人才引進與激勵機制方面，重點針對專業(yè)領域高級專家、成功的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家、資深創(chuàng)業(yè)服務人才等高層次人才，提出了擴大人才引進來源、促進人才資源共享、提升創(chuàng)業(yè)服務人才的榮譽感、開展服務人才持股

6、孵化試點等具體舉措。針對政府在孵化器專業(yè)服務人才隊伍建設中作用的發(fā)揮，本研究提出了推動孵化器職業(yè)資格認定制度的建立、出臺創(chuàng)業(yè)服務人才專門支持政策、設立創(chuàng)業(yè)服務人才隊伍建設專項資金、進一步支持孵化器建設發(fā)展等方面的對策和建議。本研究提出的上?？萍计髽I(yè)孵化器專業(yè)服務人才隊伍框架及其配套建設機制可用于指導全市各孵化器開展專業(yè)服務人才隊伍建設，為科委和相關政府部門更好的支持孵化器發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設提供決策參考和政策依據(jù)，具有比較重要的現(xiàn)實意義。關鍵詞： 科技企業(yè)孵化器 創(chuàng)業(yè)服務 服務人才 崗位資格認定目 錄摘 要I目 錄III第一章 上?？萍计髽I(yè)孵化器專業(yè)服務人才隊伍建設現(xiàn)狀11.1 國內(nèi)孵化

7、器服務模式對服務人才素質(zhì)的需求11.2 上海孵化器服務人才隊伍建設現(xiàn)狀31.3 服務人才隊伍需求分析91.4 國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人才特征與隊伍建設經(jīng)驗111.5 未來上海科技企業(yè)孵化器專業(yè)服務人才隊伍建設重點方向14第二章 上海市科技企業(yè)孵化器專業(yè)服務人才梯隊設計162.1服務人才梯隊現(xiàn)狀162.2 未來需求202.3 專業(yè)服務人才梯隊設計20第三章 上?？萍计髽I(yè)孵化器專業(yè)服務人才隊伍建設機制253.1 人才培養(yǎng)機制253.2 人才管理機制293.3 人才引進與激勵機制313.4 促進人才隊伍建設的政策措施33第四章 主要研究結(jié)論和政策建議354.1 主要結(jié)論354.2 政策建議37第一章 上海

8、科技企業(yè)孵化器專業(yè)服務人才隊伍建設現(xiàn)狀科技企業(yè)孵化器是上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系中最主要的服務機構(gòu)之一，發(fā)揮著促進高新技術成果轉(zhuǎn)化、培育科技型中小企業(yè)和企業(yè)家的重要職能。經(jīng)過20余年的長足發(fā)展，上海孵化器為企業(yè)提供的服務從最初的物業(yè)出租發(fā)展到全面商業(yè)服務，再到包括技術研發(fā)、投融資在內(nèi)的增值服務，已初步形成了創(chuàng)業(yè)輔導、市場推廣、項目推介、管理咨詢等9大服務功能，并正在積極探索國家科技部火炬中心提出的“創(chuàng)業(yè)導師+專業(yè)孵化+天使投資”企業(yè)培育模式。企業(yè)孵化是一項智力高度密集的工作，對管理人員和專業(yè)服務人員的綜合素質(zhì)要求很高，而服務層級的提升，服務模式的轉(zhuǎn)變對新時期孵化器服務人才隊伍建設又提出了新的挑戰(zhàn)。與

9、此同時，上海孵化器發(fā)展長期以來存在著專業(yè)人才缺乏、服務人員缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗等問題，制約著孵化器的進一步發(fā)展。在“十二五”新的發(fā)展階段，建成一支懂技術、懂管理、經(jīng)驗豐富的孵化器服務人員隊伍，對上海孵化器今后順利實現(xiàn)快速發(fā)展，實現(xiàn)服務模式和服務績效的全面提升至關重要。本章旨在從實際出發(fā)，詳細探究目前上海孵化器專業(yè)服務人才及人才隊伍建設的具體情況和存在的共性問題，并結(jié)合國內(nèi)外孵化器人才隊伍建設的先進經(jīng)驗，初步提出未來上海孵化器專業(yè)人才隊伍建設的重點方向。1.1 國內(nèi)孵化器服務模式對服務人才素質(zhì)的需求我國科技企業(yè)孵化器從1987開始產(chǎn)生并發(fā)展至今。在早期，科技企業(yè)孵化器建設的主要動力是國家科技部和地方

10、高新區(qū)的推動引導，隨著孵化器發(fā)展模式的不斷探索和國家市場經(jīng)濟體制的健全發(fā)展，政府引導、社會資本積極參與、市場化運作的孵化器發(fā)展模式成為主流，以民營資本為代表的社會資源逐步進入孵化器的建設和發(fā)展領域。在各方的相互帶動影響下，目前我國孵化器形成了從投資組成到運營模式形態(tài)各異的發(fā)展特色。然而，不管孵化器由誰投資，由誰管理，采用何種運營機制，其企業(yè)服務都或多或少的帶有公益性質(zhì)，這仍是孵化器不同于一般商務樓宇或商業(yè)地產(chǎn)的最主要特質(zhì)。從整體情況來看，國內(nèi)孵化器為企業(yè)提供的孵化服務已從最基本的物業(yè)和基礎商務服務、政策咨詢服務拓展到企業(yè)輔導、項目申報、管理培訓、技術研發(fā)、市場開拓等更深入的層次，許多孵化器還逐

11、步建立了企業(yè)投融資、知識產(chǎn)權(quán)等高端服務能力。近年來，國家科技部不斷推動孵化器以“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+天使投資”服務模式為核心的孵化器服務能力建設，引導孵化器建立企業(yè)創(chuàng)新能力建設和技術研發(fā)服務、發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理咨詢輔導、投融資專業(yè)服務方面的業(yè)務能力，也對孵化器服務人員的素質(zhì)提出了新的要求。根據(jù)以上服務內(nèi)容和服務能力建設的需要，國內(nèi)孵化器在專業(yè)服務人才隊伍建設方面，主要依據(jù)“聯(lián)絡員+輔導員+創(chuàng)業(yè)導師”的三級輔導架構(gòu)，吸收并培養(yǎng)各層次的服務人員。聯(lián)絡員指專門負責與企業(yè)定期溝通，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況及服務需求，并提供常規(guī)事務性企業(yè)服務的基層服務人員；輔導員通常為孵化器中高層管理服務人員，主要為企業(yè)提

12、供管理咨詢與輔導、技術研發(fā)、投融資、財務咨詢等較高層次的服務；創(chuàng)業(yè)導師多為孵化器自身或?qū)ν馄刚埖膶＜壹壢瞬牛话阍谄髽I(yè)需要時，對其發(fā)展戰(zhàn)略和關鍵問題進行診斷輔導，為企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中的瓶頸問題或?qū)I(yè)性問題提供服務。根據(jù)各自職責和服務層次不同，聯(lián)絡員、輔導員和創(chuàng)業(yè)導師通常具備不同的個人素質(zhì)：（1）企業(yè)聯(lián)絡員一般需要具備較廣的綜合業(yè)務能力和良好的溝通交流能力。為向企業(yè)提供常規(guī)事務性服務，聯(lián)絡員要熟悉各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)，了解工商、稅收等相關制度和流程，具備企業(yè)經(jīng)營管理的基礎知識，專業(yè)孵化器的企業(yè)聯(lián)絡員還需要掌握一定的專業(yè)技術知識，對企業(yè)的技術和產(chǎn)品有所了解；為能夠掌握企業(yè)發(fā)展情況和需求，聯(lián)絡員

13、還需要具備良好的交流能力，能夠在與企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系中有效的與企業(yè)管理和技術人員溝通，了解企業(yè)需求。（2）企業(yè)輔導員通常具有一定的企業(yè)管理經(jīng)驗和法律、財務、金融、技術等一項或幾項專業(yè)技能。輔導員要能夠較為全面的掌握企業(yè)經(jīng)營發(fā)展動態(tài)，對企業(yè)存在的問題能做出及時診斷并給予有效的輔導，以及在企業(yè)需要某一方面的專業(yè)服務時，能夠利用自身的業(yè)務能力加以解決，或發(fā)揮中介的作用，調(diào)動相關服務機構(gòu)服務企業(yè)。（3）創(chuàng)業(yè)導師一般為企業(yè)所在行業(yè)的高級專家或投融資等領域的高層次人才，且多具有豐富的企業(yè)管理和運作經(jīng)驗。創(chuàng)業(yè)導師通常不參與企業(yè)的日常服務，只在企業(yè)在面臨經(jīng)營發(fā)展的關鍵問題和難點問題時，為企業(yè)提供咨詢和輔導，例如

14、幫助企業(yè)解決關鍵性技術難題，建立合理的發(fā)展戰(zhàn)略，或是為企業(yè)提供風險投資等高端服務內(nèi)容。從全國孵化器發(fā)展的現(xiàn)狀來看，多數(shù)孵化器在企業(yè)聯(lián)絡員和企業(yè)輔導員兩個層面的人才隊伍建設情況較好，能夠基本保證對企業(yè)的常規(guī)服務，但由于自身規(guī)模和實力的限制，國內(nèi)孵化器一般都難以吸引具備高素質(zhì)和豐富管理經(jīng)驗的專家級人才，因此往往需要聘請高層次的外部人才作為兼職的創(chuàng)業(yè)導師，導師隊伍的建設還處于逐步完善的階段。1.2 上海孵化器服務人才隊伍建設現(xiàn)狀近年來，上?？萍计髽I(yè)孵化器在數(shù)量和質(zhì)量上呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，并以國家科技部“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+天使投資”服務模式和“聯(lián)絡員+輔導員+創(chuàng)業(yè)導師”的人才梯隊建設模式為藍本，逐步

15、建設自身服務能力和服務人員隊伍。為全面了解上海孵化器服務人才隊伍建設的現(xiàn)狀、梳理建設經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)瓶頸問題，本課題組于2011年3月面向全市孵化器開展現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)放并回收孵化器從業(yè)人員基本情況調(diào)查問卷83份，在孵企業(yè)服務需求調(diào)查問卷84份，并召開了由10家孵化器人事管理人員參加的人才隊伍建設座談會。問卷和調(diào)研結(jié)果經(jīng)過統(tǒng)計分析，能夠較為準確的反映上海孵化器人才隊伍建設的整體情況。1.2.1 人才隊伍基本情況根據(jù)2009年行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上海共有科技企業(yè)孵化器42家，孵化場地面積62萬平方米，在孵企業(yè)2242家。孵化器管理服務人員636人，其中專業(yè)技術人員257人，平均每家孵化器擁有管理服務人員15人以

16、上，平均每人服務企業(yè)3.5家。而2010年的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海孵化器數(shù)量已經(jīng)增加至59家，管理服務人員總數(shù)已超過700人。而根據(jù)孵化器服務人員問卷調(diào)研的統(tǒng)計結(jié)果，上海科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員隊伍呈現(xiàn)年輕化、高學歷、管理經(jīng)驗相對缺乏，承擔多項工作內(nèi)容等特點。服務人員隊伍年輕化本次接受調(diào)研的83名孵化器服務人員中，年齡最大的為66歲（返聘技術服務人員），最小的為23歲，平均年齡為37歲，年齡中值為34歲，青年占服務人才數(shù)量的一半以上。從從事孵化器工作的年限來看，平均工齡為6年，工齡中值為4年；工齡最長的為22年，從上海第一家孵化器建成開始就從事這一職業(yè)；工齡在10年以上的占20%，在2年以下的則

17、占30%。從數(shù)據(jù)來看，孵化器服務這一年輕的行業(yè)，從業(yè)者的年齡分布也趨向年輕化，且工作年限普遍較短。（2）普遍擁有較高學歷從服務人員的學歷來看，被調(diào)查人員中65%具有本科及以上學歷，而在年齡在35歲及以下的青年員工中，這一比例達到了72%。可見，孵化器從業(yè)人員的學歷普遍較高，具備了從事這一職業(yè)所需的基礎素質(zhì)。從業(yè)人員最高學歷的專業(yè)分類統(tǒng)計顯示，最高學歷人數(shù)最多的專業(yè)為管理類，占接近30%，而具備理工科背景的從業(yè)人員則占總數(shù)的20%以上。其次，具有經(jīng)濟類、文科類以及財會類背景的人員數(shù)量分別占16%、15%和11%左右。總體來看，接近一半的從業(yè)人員具備管理或技術背景，在一定程度上有利于企業(yè)服務工作的

18、開展。（3）企業(yè)管理經(jīng)驗呈兩極分布孵化器從業(yè)人員的企業(yè)管理經(jīng)驗是其最主要的素質(zhì)之一。根據(jù)調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計，上海孵化器從業(yè)人員的企業(yè)管理經(jīng)驗呈現(xiàn)較為明顯的兩級分布，一方面有30%以上的人員具有5年以上的企業(yè)管理經(jīng)驗，10年以上的則超過20%；另一方面有45%的從業(yè)人員沒有任何企業(yè)管理經(jīng)驗，且這部分人員多為從事這一行業(yè)年限較短的青年人。（4）普遍承擔多項工作職責在被調(diào)查人員中，除了14名孵化器專職內(nèi)部管理人員外，其余人員有72%承擔2項以上的工作職責，54%的人員工作職責在3項及以上，有22%的人員承擔5項及以上的工作內(nèi)容。這表明，孵化器服務需要從業(yè)人員需具備多方面的綜合素質(zhì)。從具體工作職能來看，被調(diào)

19、查的人員除專職內(nèi)部管理人員外，有62%的人員為企業(yè)聯(lián)絡員，有41%的人員兼職孵化器內(nèi)部管理工作。企業(yè)培訓、企業(yè)引進及項目申報為最主要的服務內(nèi)容，分別有50%、47%和32%的服務人員負責這些工作，而負責法律服務（7%）和技術研發(fā)服務（12%）的人員最少。這些數(shù)據(jù)反映了上海孵化器為企業(yè)提供的主要還是企業(yè)引進、培訓等較為常規(guī)的工作，專業(yè)性較強的法律和技術研發(fā)等服務主要還是由外部服務機構(gòu)承擔，或不提供這方面的服務。1.2.2 人才隊伍建設模式上海目前59家科技企業(yè)孵化器按照管理體制和運營模式可分為事業(yè)單位體制孵化器、國有企業(yè)性質(zhì)孵化器、大學科技園孵化器、民營孵化器等幾類，在人才隊伍建設過程中，除了普

20、遍建立了自身服務人員“聯(lián)絡員+輔導員”的服務梯隊外，各孵化器還按照自身的特點，建立了一些有代表性的人才培訓和管理模式，同時市科技企業(yè)孵化協(xié)會還在面上發(fā)揮引導和協(xié)調(diào)功能，組織開展創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設、服務模式探索和區(qū)域行業(yè)培訓等工作。(1) 服務人才隊伍引進多數(shù)孵化器人才引進機制較為靈活，主要通過公開的社會招聘等形式選拔人才，并能夠利用人才激勵等配套措施加大對優(yōu)秀人才的吸引力度。然而，大部分區(qū)級事業(yè)單位體制孵化器和一些國有企業(yè)性質(zhì)孵化器（高新區(qū)孵化器等）由于不具備完全的人事自主權(quán)，在人員引進過程中受到較多限制，有時采取引進勞務派遣人員的形式引進服務人員，但派遣人員和編制人員的待遇差異等因素影響了孵化

21、器對優(yōu)秀人才的新引力。(2) 服務人才培養(yǎng)上海各孵化器對服務人才的業(yè)務培訓較為重視。根據(jù)對從業(yè)人員問卷調(diào)查，75%的從業(yè)人員接受過孵化器自身開展的業(yè)務培訓。各孵化器根據(jù)自身特點也建立了一些人員培訓特色模式。楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心根據(jù)自身發(fā)展和業(yè)務需求，近年來先后開展過業(yè)務知識培訓考試、部門間自學交流等培訓活動，并將年度業(yè)務知識考試成績和人員淘汰、績效激勵等制度結(jié)合，顯著提升了服務人員隊伍的素質(zhì)。漕河涇新技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心根據(jù)自身員工隊伍穩(wěn)定、歸屬感強的特點，將員工培訓作為服務人才隊伍建設的重點工作，在引進人才時不要求人員具有足夠的經(jīng)驗，而更看重人才的發(fā)展?jié)摿?，挑選“好苗子”進行長期的培養(yǎng)鍛煉，通過高

22、級服務人員代教、下派企業(yè)掛職鍛煉等形式，形成了具有較高素質(zhì)和豐富經(jīng)驗的服務人才隊伍。(3) 服務人才激勵上?？萍计髽I(yè)孵化器在服務人才激勵方面的做法有以下幾種：一是將薪酬體系與職稱級別掛鉤；二是開展年度或季度等定期的優(yōu)秀服務人才評選，給予物質(zhì)獎勵或繼續(xù)學歷教育資助；三是一些機制較為靈活的民營孵化器，通過探索員工持股孵化等模式直接將服務人才的服務成效與其收入掛鉤。以上前兩種激勵方式較容易實施，而員工持股孵化的形式對服務成效的激勵最為直接有效。2006年，市科技企業(yè)孵化協(xié)會曾嘗試在全市孵化器中開展持股孵化試點，但由于當時全市孵化器以事業(yè)單位性質(zhì)和國有企業(yè)性質(zhì)為主，由于體制和政策問題試點未能取得成效。

23、(4) 創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設除了以上各孵化器自身開展的服務人才隊伍建設外，市科技企業(yè)孵化協(xié)會還在全市層面上發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資源整合優(yōu)勢，通過各孵化器的推薦和多方征集，組織建立了一支超過100人的創(chuàng)業(yè)導師隊伍，其成員基本為各孵化器中具有豐富企業(yè)管理和服務經(jīng)驗的專家、創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀企業(yè)家、各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領域的高級技術人才以及風險投資、法律行業(yè)的高層次專家。創(chuàng)業(yè)導師在全市孵化器中共享，根據(jù)孵化器和企業(yè)的需求，通過導師沙龍、一對一輔導、集體會診、高層次講座等服務形式幫助企業(yè)解決關鍵瓶頸問題，創(chuàng)業(yè)導師的企業(yè)服務工作由協(xié)會給予補貼。2010年，全市創(chuàng)業(yè)導師累計開展手牽手活動89次，創(chuàng)業(yè)導師系列講座開展102次，服

24、務企業(yè)2340家（次），并開展了”創(chuàng)業(yè)導師校園行”活動，走進10多所高校，為3305名（次）大學生提供創(chuàng)業(yè)培訓指導。上海創(chuàng)業(yè)導師隊伍的建設模式充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會的作用，整合了全市的專家資源，利用了全市的專家資源走在了全國前列，成為全市孵化器建設三級輔導體制的重要環(huán)節(jié)。(5) 區(qū)域孵化器從業(yè)人員培訓為促進區(qū)域合作交流，提升區(qū)域孵化器從業(yè)人員素質(zhì)，上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會與江蘇、浙江的孵化器行業(yè)協(xié)會合作，從2008年開始舉辦一年一度的長三角科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員職業(yè)化培訓班，通過培訓、參觀交流的形式，集中培訓長三角地區(qū)的孵化器服務人員，并提供了交流思路、分享經(jīng)驗的平臺。培訓班自舉辦以來收到了良好的成效

25、，報名人數(shù)逐年增加，2010年參加培訓的人數(shù)近90人，并吸引了長三角以外的部分省市孵化器從業(yè)人員參加。1.2.3 服務人才隊伍建設中存在的問題（1）難以吸引高層次人才吸引高層次人才難是孵化器人才隊伍建設的最顯著問題之一。有孵化器反映，由于業(yè)務調(diào)整和規(guī)模擴張，服務崗位出現(xiàn)了10人的空缺，但經(jīng)過一年的不斷招聘篩選，最終只引進了3名符合孵化器要求、也愿意從事服務工作的人才。還有孵化器篩選了1000余份簡歷，最終只招聘了3名服務人員。造成這一問題出現(xiàn)的原因有多個方面，主要有：一是孵化器行業(yè)整體規(guī)模不大、從業(yè)人員數(shù)量不多、社會認知度低，許多人才對孵化器缺乏了解，不清楚其職能和工作內(nèi)容；二是孵化器對專業(yè)服

26、務人才的素質(zhì)要求與能夠提供的薪金收入等物質(zhì)條件不匹配，例如孵化器開展投融資中介服務需要具備金融專業(yè)背景和從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)人才，但從事中介服務的收入顯著低于金融行業(yè)中此類人才的收入水平，“需要專業(yè)的人，但不做專業(yè)的事”成為了突出矛盾；三是由于缺乏創(chuàng)業(yè)服務相關的專業(yè)高等教育，孵化器要招聘具有相關技能的服務人員選擇面窄，只能從企業(yè)或別的行業(yè)挖掘具有一定經(jīng)驗的人才，要付出較高的成本。（2）缺乏系統(tǒng)的服務人員培訓體系目前上海的孵化器服務人員培訓主要由各孵化器自己開展，缺乏系統(tǒng)的培訓課程、教材、考核等標準和統(tǒng)一模式，也沒有形成針對基層、中高層等不同層次服務人員的培訓體系。此外受孵化器體制特點、重視程度和投入

27、力量等因素的制約，培訓質(zhì)量參差不齊，整體上還不能滿足孵化器開展服務工作的需要。另一方面，雖然長三角孵化器從業(yè)人員職業(yè)化培訓班受到各孵化器的歡迎，但受制于開班規(guī)模和頻率，大部分孵化器服務人員沒有機會參加這一培訓。更不利的是，培訓班自身在課程設置、教材選擇和培訓機制方面還未形成成熟的模式，也沒有針對專項服務工作開展針對性的專項培訓。還有孵化器反映培訓班畢業(yè)證書的含金量不高，沒有與崗位資格認定等人才管理和考核制度結(jié)合起來，一些服務人員缺乏參加培訓的動力和意愿。（3）服務人才梯隊制度有待完善“聯(lián)絡員+輔導員”的服務人才梯隊是上海各孵化器普遍采用的服務人才梯隊設置，然而這種設置并沒有與孵化器本身的崗位設

28、置和晉升制度結(jié)合，孵化器從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展路徑主要依據(jù)的還是孵化器內(nèi)部管理崗位的職務序列，缺乏與服務人員能力和經(jīng)驗不斷發(fā)展相符合的職業(yè)生涯設計。在這種情況下，單純做好企業(yè)服務并不能給孵化器從業(yè)人員帶來職業(yè)上的發(fā)展以及收入和地位的提高，許多孵化器從業(yè)人員認為單純做企業(yè)服務工作沒有出路，產(chǎn)生了“做服務”還是“做管理”的困惑。一些孵化器也嘗試在職務序列的基礎上建立平行的職稱序列，建立服務人員向上發(fā)展的通道，但沒有適合的職稱序列作為參考和標準。市科技企業(yè)孵化協(xié)會曾嘗試在“十一五”期間與市人力資源和社會保障局等相關政府部門合作，建立孵化器從業(yè)人員的崗位資格認定和職稱序列，但由于從業(yè)人員規(guī)模小，工作性質(zhì)和

29、內(nèi)容難以界定等問題未能實現(xiàn)。（4）績效激勵約束制度作用不明顯由于孵化器服務人員的工作內(nèi)容包含企業(yè)服務的各個方面，孵化器服務人員的工作成效難以用定量化的標準指標加以衡量，績效難以考核使得孵化器服務人員的績效激勵制度設計難、實施難。目前各孵化器通常采用的多為間接激勵，以工作量、工作表現(xiàn)作為激勵的參考標準，激勵作用并不明顯。與之相比，員工持股孵化將服務工作與企業(yè)的發(fā)展直接聯(lián)系起來，雖然企業(yè)的成長發(fā)展關鍵取決于企業(yè)自身的經(jīng)營管理，孵化服務的作用并不能單純以企業(yè)經(jīng)濟增長指標作為標準，但員工持股孵化仍是目前最為可行合理的績效激勵機制。然而，員工持股孵化在事業(yè)單位體制和國有企業(yè)性質(zhì)的孵化器中實施仍有體制機制

30、方面的障礙需要突破，而一些民營孵化器的相關制度建設工作也仍處于研究探索階段?？梢哉f，目前上海各孵化器還未建立能顯著提高員工服務積極性和服務成效的績效激勵制度。（5）孵化器服務人才隊伍建設扶持政策缺失孵化器服務工作具有非營利性質(zhì)和公益性屬性，應當?shù)玫礁骷壵块T的扶持和促進。目前國家和上海都出臺了許多促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設、鼓勵科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展的政策和措施，為孵化器建設運營的各個方面提供了優(yōu)惠的政策和公共財政支持。然而目前不僅在上海，在全國范圍內(nèi)還少有鼓勵和支持孵化器人才隊伍建設的法規(guī)和政策出臺，服務人才引進、培養(yǎng)和激勵等成為政策空白，孵化器在加強服務人才素質(zhì)建設方面缺乏足夠的動力和必

31、要的支撐。1.3 服務人才隊伍需求分析隨著上海社會發(fā)展對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設和服務需求的不斷重視，未來科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體將在全市科技和經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演越來越重要的角色，而服務人才隊伍作為孵化器服務能力的核心，其整體素質(zhì)也將面臨越來越高的要求。無論是從社會發(fā)展的整體需求還是孵化器服務人員和在孵企業(yè)的需求來看，加強人才隊伍建設，顯著提升人才素質(zhì)和服務水平已成為孵化器建設的當務之急。1.3.1 孵化器未來發(fā)展的需求“十二五”期間，上?！皠?chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的建設思路以及張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設對全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系發(fā)展提出了新的要求。在這種情況下，未來全市科技企業(yè)孵化器在服務范圍擴展

32、、服務能力提升和服務模式探索等方面將有較大的發(fā)展，并對服務人才隊伍的建設提出新的挑戰(zhàn)，具體來看，主要有以下幾方面：（1）未來全市孵化器數(shù)量和規(guī)模將進入一段較快的擴張時期，從業(yè)人員數(shù)量將有較大發(fā)展，需要在規(guī)模擴大的同時保證服務人才整體素質(zhì)穩(wěn)步提升，需要一套對各類孵化器具有指導意義和實際作用的服務人才隊伍建設模式；（2）隨著孵化器在促進科技與金融結(jié)合、促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面拓展新的服務，孵化器需要更多具有金融、技術創(chuàng)新等專業(yè)特長的中高端服務人才，對聯(lián)絡員等基礎性服務人員的綜合素質(zhì)也有更高的要求；（3）社會多元化資本將越來越多的參與孵化器建設，民營孵化器將在全市孵化器隊伍

33、中占據(jù)越來越高的比重，其靈活的體制機制為人才引進、激勵等人才隊伍建設模式創(chuàng)新探索提供了很好的契機，但與此同時，促進和鼓勵各孵化器堅持企業(yè)服務的公益性屬性，加強對服務人才隊伍建設的投入，需要有力的支持政策引導和扶持。1.3.2 在孵企業(yè)的需求本研究在通過對在孵企業(yè)的問卷調(diào)研，了解了在孵企業(yè)對孵化器服務的評價與服務需求。這些反饋信息，也能從企業(yè)需求的角度出發(fā)，間接的反映未來孵化器服務人才隊伍建設的發(fā)展方向。根據(jù)問卷結(jié)果統(tǒng)計，目前在孵企業(yè)得到的最普遍的服務為政策咨詢、管理輔導和項目申報服務，選擇率依次為93%、72%和49%，獲得法律咨詢（8%）和專業(yè)技術研發(fā)服務（4%）的企業(yè)最少。而企業(yè)認為最需要

34、的三項服務依次為投融資服務（43%）、市場拓展（40%）和項目申報服務（39%），同時對這三項服務的滿意率分別為54%、33%和81%。這些數(shù)據(jù)反映出，目前政策咨詢和項目申報等基礎服務依然是孵化器為企業(yè)提供的最主要服務，而且在這些方面孵化器的服務能力也得到了企業(yè)的認可，然而企業(yè)最需要的投融資服務和市場拓展服務目前不僅覆蓋率不足，且滿意率也不高，成為孵化器服務的最薄弱環(huán)節(jié)，其相關服務能力和專業(yè)人才隊伍建設應成為未來上海孵化器最為重要的建設內(nèi)容。表1-1 孵化器服務的企業(yè)評價與需求統(tǒng)計服務內(nèi)容覆蓋率滿意率重要性政策咨詢92.8%97.4%31.3%管理輔導72.3%88.3%17.5%財務代理10

35、.8%77.8%3.8%法律咨詢8.4%42.9%12.5%投融資服務28.9%54.2%42.5%研發(fā)服務3.6%66.7%20.0%項目申報49.4%80.5%38.8%市場拓展21.7%33.3%40.0%知識產(chǎn)權(quán)21.7%33.3%11.3%此外，在被問及企業(yè)愿意對哪些孵化服務支付費用時，選擇最多的三項服務分別為項目申報（52%）、投融資服務（34%）和市場拓展（33%），這再次反映了這三項服務的重要性，同時也提示各孵化器在今后這方面的服務模式方面可以嘗試新的機制探索。最后，對是否認可孵化器服務人員開展持股孵化的調(diào)研結(jié)果表明，選擇“接受”和“視其貢獻大小決定”的企業(yè)總和為41%，超過選

36、擇“不接受”（26%）和“說不清”（33%）的企業(yè)，表明從企業(yè)角度來看，開展服務人員持股孵化的探索具備一定的可行性。1.3.3 孵化器從業(yè)人員的需求本研究對孵化器從業(yè)人員的問卷調(diào)研中通過對孵化器從業(yè)人員對工作和自身素質(zhì)的評價以及對人才隊伍建設的理解，了解了從業(yè)人員對人才隊伍建設的意見和建議。（1） 對工作的評價被調(diào)查人員對工作最為滿意的三個方面分別是工作氛圍、鍛煉機會和工作內(nèi)容，滿意率分別為65%、58%和55%；對工作最不滿意的三個方面是收入水平（36%）、未來發(fā)展空間（34%）和鍛煉機會（34%）。這些數(shù)據(jù)反映出孵化器服務的公益性性質(zhì)和工作內(nèi)容的挑戰(zhàn)性被大多數(shù)從業(yè)人員接受，成為吸引從業(yè)人員

37、的最主要因素，而收入水平不高，未來發(fā)展方面向不明確成為影響孵化器建設服務人員隊伍的最主要原因。在被問及目前工作最需要的三項素質(zhì)時，選擇溝通交流能力、長期經(jīng)驗及實務操作技能的人員最多，分別為64%、57%和43%，表明從業(yè)人員普遍認識到溝通能力、經(jīng)驗和服務實踐在孵化服務中的重要性，與之相比，選擇專業(yè)背景（37%）、人脈關系（38%）的從業(yè)人員也較多，這也在一定程度上反映出孵化服務對從業(yè)人員素質(zhì)需求的多樣性。（2） 對自身素質(zhì)的評價專業(yè)背景、人脈關系和長期經(jīng)驗是被調(diào)查人員最為缺乏的三項個人素質(zhì)，認同率分別為47%、43%和40%。與被調(diào)查人員對工作所需素質(zhì)的評價相比較，多數(shù)從業(yè)人員具備了較好的實務

38、操作技能和溝通能力，但在開展專業(yè)性較強的服務時，還缺乏足夠的專業(yè)基礎知識和相關培訓，另外受隊伍年輕化等特征的影響，從業(yè)人員還缺乏足夠的服務經(jīng)驗，利于調(diào)動各類外部服務資源的人際網(wǎng)絡也不成熟。（3） 對人才隊伍建設的建議問卷結(jié)果顯示，從業(yè)人員認為孵化器提高員工隊伍素質(zhì)的最有效措施為開展員工培訓（71%），其次為引進專業(yè)人才（63%）和支持員工深造（56%），而選擇引進高級專家的僅為10%。在選擇員工培訓和管理的最效方式時，開展專項業(yè)務培訓（80%）、外派實習鍛煉（54%）和實行績效激勵（38%）成為選擇人數(shù)最多的3個選項，選擇開展自學交流的人員也有35%。1.4 國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人才特征與隊伍建設

39、經(jīng)驗1.4.1 芬蘭科學園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務模式與人才隊伍特征北歐的芬蘭、丹麥等國近年來始終位列全球創(chuàng)新能力排名前列，其創(chuàng)新體系模式得到了廣泛的關注和研究。科學園作為芬蘭國內(nèi)促進地區(qū)技術創(chuàng)新的最主要服務機構(gòu)之一，定位和功能與我國科技企業(yè)孵化器類似，其運行機制和服務人才特征對我國孵化器服務人才隊伍建設具有比較重要的參考價值。芬蘭的科學園都采用股份合作制模式建設，股東一般包括地方政府、中央政府擁有但獨立運作的各類基金會、大型公司、大學、研究機構(gòu)等。芬蘭科學園的非營利性十分明顯，一方面園區(qū)的建設和運營經(jīng)費大多來自歐盟和芬蘭國內(nèi)各級政府的撥款，另一方面園區(qū)管理公司為企業(yè)提供的研發(fā)、咨詢、信息、管理等服務內(nèi)容

40、也多以政府項目的形式開展，且多為無償服務。而園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展所需的物業(yè)、商務、投融資等專業(yè)服務，則通過園區(qū)引進的專業(yè)服務機構(gòu)，通過市場化的方式來提供。芬蘭科學園的管理和服務人員具有兩個主要特征：（1）人員少而精。由于芬蘭科學園在運營中將能夠通過市場配置的資源和服務交由專業(yè)服務公司完成，園區(qū)管理公司本身只專注于提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的核心內(nèi)容，因此其園區(qū)管理和工作人員數(shù)量很少，但素質(zhì)較高?？茖W園一般只有2-3名固定員工，1-2名經(jīng)理和1-2名秘書，其他均為以項目為基礎的雇員。管理人員由來自大學的教授、來自大公司的具有企業(yè)背景的人員、高級技術人員及少數(shù)秘書人員組成，多來自于當?shù)兀熘數(shù)氐慕?jīng)濟、人文、地理

41、等情況，并普遍受過高等教育，對當?shù)乜萍嫉陌l(fā)展也十分了解。（2）對素質(zhì)的要求明確專一。科學園自身的服務人員一般只負責一些具體的項目組織，或者負責一些普遍的咨詢工作。由于各種服務多以項目的形式開展，且分工明確，項目管理和服務人員只要具備具體項目所要求的素質(zhì)，如專業(yè)技術背景等，就能較好的開展工作，其職位甚至收入都與項目的管理和執(zhí)行情況相關。1.4.2 美國企業(yè)孵化器管理運營模式與服務人才特征美國是企業(yè)孵化器理論與實踐最早的誕生地，也是目前世界上孵化器數(shù)量最多，中小企業(yè)孵化最為活躍的國家之一。與國內(nèi)與北歐國家以促進科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)發(fā)展為目標的孵化器功能定位不同，美國企業(yè)孵化器的定位功能呈現(xiàn)

42、多樣性特征，有的孵化器以促進大學科研成果轉(zhuǎn)化為目標，也有的以扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進社區(qū)就業(yè)為主要目標，具有營利性、非營利性等多種形態(tài)。總的來看，美國孵化器的規(guī)模與國內(nèi)相比普遍較小，根據(jù)美國企業(yè)孵化器協(xié)會（NBIA）的統(tǒng)計，1998年，全國平均每家孵化器場地面積不到4000平方米，全職管理人員2.8人，在孵企業(yè)20家左右。美國孵化器管理服務人員的主要特點是：孵化器經(jīng)理在企業(yè)服務中發(fā)揮最主要的作用，對其綜合素質(zhì)的要求很高。美國企業(yè)孵化器在日常經(jīng)營中，一般職員只負責企業(yè)物業(yè)、商務等基礎性服務和企業(yè)輔導的輔助工作，而孵化器經(jīng)理則承擔了企業(yè)管理和發(fā)展輔導的主要工作，可能要在輔導過程中擔任企業(yè)會計、導師、

43、公關顧問、甚至心理醫(yī)生等多重的角色，需要具備多方面的較高素質(zhì)。例如，科技企業(yè)孵化器的經(jīng)理不僅需要相關專業(yè)的較高學歷和從業(yè)經(jīng)驗，也需要熟悉知識產(chǎn)權(quán)服務的相關知識。同時，美國孵化器特別強調(diào)孵化器經(jīng)理要將精力放在貼近在孵企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，為企業(yè)提供直接的、“一對一”的輔導和咨詢服務上。NBIA認為只有這樣服務成效才能夠得到保證。除此之外，由于許多孵化器具有營利性，美國孵化器經(jīng)理除了要具備足夠的企業(yè)管理經(jīng)驗為企業(yè)提供服務外，也必須對孵化器自身的良好經(jīng)營和不斷發(fā)展承擔主要的責任。除了直接為企業(yè)提供服務外，美國孵化器經(jīng)理的另一重要工作是為企業(yè)建立一個有效的服務資源網(wǎng)絡。孵化器經(jīng)理需要通過個人與產(chǎn)業(yè)或者地區(qū)行

44、業(yè)資源的關系網(wǎng)絡，整合法律、會計、金融等專業(yè)服務資源在內(nèi)的服務網(wǎng)絡，為在孵企業(yè)提供孵化器自身所不能提供的專業(yè)增值服務。因此孵化器經(jīng)理除了自身要具備較高的綜合素質(zhì)外，還需要有良好的交際網(wǎng)絡。然而，與具備類似能力和素質(zhì)的其他行業(yè)從業(yè)人員相比，美國孵化器經(jīng)理的收入水平通常偏低。根據(jù)NBIA 2005年的統(tǒng)計，雖然有超過20%的孵化器經(jīng)理年收入超過10萬美元，但孵化器經(jīng)理的年收入中值為7萬5千美元， 最低的還不到3萬美元。NBIA主張，提高孵化器從業(yè)人員隊伍素質(zhì)的最佳形式是開展行業(yè)間的交流和培訓，通過同行的交流，孵化器經(jīng)理能夠不斷獲得新的知識和想法，擴展交流網(wǎng)絡，從直接和間接兩方面提高孵化服務的成效。

45、NBIA作為全國性的行業(yè)協(xié)會，也成為這類培訓和交流活動的主要組織者。綜合來看，美國企業(yè)孵化器從業(yè)人員素質(zhì)及隊伍建設呈現(xiàn)以下主要特征：（1）孵化器規(guī)模普遍較小，孵化器平均員工數(shù)量少，且多從事基礎性和輔助性的服務工作，孵化器經(jīng)理承擔企業(yè)服務的重要職責；（2）孵化器經(jīng)理承擔多重角色，既要親身參與多方面的企業(yè)服務，具備較高的綜合素質(zhì)，又要有良好的關系網(wǎng)絡幫助在孵企業(yè)集合外部服務資源，還要有較高的企業(yè)管理水平，負責孵化器自身的發(fā)展；（3）與對其個人素質(zhì)的要求相比，孵化器從業(yè)人員的收入水平較低；（4）行業(yè)協(xié)會組織的同行交流與培訓是提升服務人員隊伍素質(zhì)的最有效方式。1.4.3 國外經(jīng)驗的啟示以上對芬蘭科學園

46、和美國企業(yè)孵化器運營模式及服務人員特征的分析，對建設我國和上海科技企業(yè)孵化器專業(yè)服務人才隊伍有以下啟示：（1）孵化服務的專業(yè)分工和外部服務資源的有效利用有利于服務人才隊伍的建設和服務成效提升。不論是芬蘭科學園引進專業(yè)服務機構(gòu)的模式還是美國孵化器經(jīng)理為企業(yè)構(gòu)建外部服務資源網(wǎng)絡的特點，都是從社會化專業(yè)分工的角度，將專業(yè)的服務交由專業(yè)的機構(gòu)去做，能夠最大程度的保證服務的有效性，同時降低對孵化器一般服務人員素質(zhì)的要求，從一定程度上保證服務人才隊伍的構(gòu)建和穩(wěn)定。（2）具備較高綜合素質(zhì)和相關經(jīng)驗的高級人才是孵化器服務能力的核心競爭力。芬蘭和美國的經(jīng)驗都表明，少數(shù)專家級服務人才為企業(yè)提供直接的管理、咨詢服務

47、，是孵化器促進企業(yè)發(fā)展的最主要保證。而這部分人才必須具有較高的綜合素質(zhì)，既要有專業(yè)技術背景，又最好具備企業(yè)管理經(jīng)驗，但如何給予這類人才足夠的激勵，吸引他們領導孵化器運營，還有待在機制體制上進行探索。（3）開展行業(yè)交流培訓，對提升孵化器管理人員素質(zhì)和服務能力有重要的作用。美國NBIA的經(jīng)驗已經(jīng)證明，行業(yè)交流與培訓不僅能夠通過知識和經(jīng)驗共享提升全行業(yè)的整體素質(zhì)，更重要的是能夠幫助孵化器服務人員擴大關系網(wǎng)絡，從而間接的幫助孵化器提高對外部專業(yè)服務資源的利用效率，在專業(yè)服務分工的基礎上有效提升企業(yè)服務的成效。值得注意的是，由于孵化器發(fā)展歷程和現(xiàn)狀特點的不同，國外的經(jīng)驗在應用于國內(nèi)孵化器服務人才隊伍建設

48、的過程中，必須結(jié)合國內(nèi)和上海孵化器發(fā)展自身的特點有選擇的加以吸收和改進。例如”少而精”的孵化器服務人員結(jié)構(gòu)可能就不適合于國內(nèi)目前孵化器規(guī)模普遍較大的現(xiàn)狀特點。此外，國內(nèi)孵化器的管理和運營模式也與國外有顯著不同，在現(xiàn)有模式下建設孵化器服務人才隊伍，還需要我們自身不斷的探索和實踐。1.5 未來上海科技企業(yè)孵化器專業(yè)服務人才隊伍建設重點方向通過對上海目前孵化器服務人才隊伍建設的現(xiàn)狀調(diào)研和國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人才特征的分析，要建立一支適應未來上海科技企業(yè)孵化器服務能力需求的專業(yè)人才隊伍，主要應考慮以下幾方面的措施和對策：在人才引進方面，根據(jù)未來服務工作的需求，著重引進投融資及創(chuàng)新服務等既符合孵化器發(fā)展趨勢

49、、又滿足企業(yè)需求的中高級專業(yè)技術人才，并借鑒全市創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設的模式與經(jīng)驗，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在人才資源功效和調(diào)配方面的作用；在人才培養(yǎng)方面，從提高服務人員專項技能和服務經(jīng)驗的需求出發(fā)，建立適合不同層次服務人才的梯級培訓體系，完善課程設計、教材組織、考核制度等培訓標準，并將業(yè)務培訓與人員交流相結(jié)合，建立行業(yè)人員互動的渠道與平臺；在人才管理和激勵方面，力求突破，建立服務人員的職務序列及配套考核、激勵制度，打通孵化器服務人員的職業(yè)生涯發(fā)展通道，并通過探索服務人員持股孵化等機制創(chuàng)新實現(xiàn)有效的服務激勵機制；借鑒國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)的建設與運營經(jīng)驗，通過孵化器發(fā)展模式的優(yōu)化調(diào)整，促進服務人才的專業(yè)分工

50、，并建立一套與孵化器運營特點相適應的，人才引進、培養(yǎng)、管理和激勵相互協(xié)調(diào)促進的人才隊伍建設體系；根據(jù)人才隊伍建設的實際需求和重點發(fā)展方向，研究有效的促進和支持對策，為孵化器服務人才隊伍建設尋求有針對性的政策支持。第二章 上海市科技企業(yè)孵化器專業(yè)服務人才梯隊設計對上海市科技企業(yè)孵化器專業(yè)服務人才隊伍建設現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求的調(diào)研結(jié)果表明，今后上海科技企業(yè)孵化器在人才培養(yǎng)方面，專業(yè)服務人才培養(yǎng)和管理方面，應從提高服務人員專項技能和服務經(jīng)驗的需求出發(fā)，建立適合不同層次服務人才、包含多種培養(yǎng)形式的培訓體系；在人才管理方面，應打通孵化器服務人員的職業(yè)生涯發(fā)展通道，建立服務人員的職務序列及配套考核制度。而人

51、才培養(yǎng)機制、管理機制的設計與完善，必須建立在一套以現(xiàn)狀為基礎、以需求為導向的孵化器專業(yè)服務人才梯隊結(jié)構(gòu)之上。因此，本章從探討上?？萍计髽I(yè)孵化器人才梯隊建設現(xiàn)狀入手，根據(jù)目前梯隊建設的不足之處及形勢需求，提出未來人才梯隊的設計方案，并對其特點展開論述。2.1服務人才梯隊現(xiàn)狀2.1.1 “三級輔導”人才梯隊目前上海各孵化器服務人才梯隊的主要結(jié)構(gòu)是“企業(yè)聯(lián)絡員+創(chuàng)業(yè)輔導員+創(chuàng)業(yè)導師”的三級結(jié)構(gòu)。每一級服務人員的工作職責雖無明確統(tǒng)一的規(guī)定，但在各孵化器的實際操作中，聯(lián)絡員、輔導員和創(chuàng)業(yè)導師有著普遍類似的崗位特征，如表1所示。（1） 企業(yè)聯(lián)絡員企業(yè)聯(lián)絡員作為孵化器的基礎服務崗位，需要承擔的工作職責主要包

52、括與在孵企業(yè)的信息溝通、工商服務、政策講解、項目申報、市場推廣和技術研發(fā)等多種初級服務及輔助性工作。從崗位需求來看，企業(yè)聯(lián)絡員需要了解和掌握創(chuàng)業(yè)企業(yè)運作的各類業(yè)務知識，具備較為全面的綜合素質(zhì)。擔當這一職責的多為青年員工和新員工。（2） 創(chuàng)業(yè)輔導員上海科技企業(yè)孵化器服務人才梯隊三級結(jié)構(gòu)中的創(chuàng)業(yè)輔導員位于中間一級，承擔的多為企業(yè)日常管理咨詢與輔導、企業(yè)服務資源網(wǎng)絡建立拓展等職能。在實踐中，創(chuàng)業(yè)輔導員不僅包括各孵化器自身的中高級服務人員，還有相當一部分為孵化器從其他機構(gòu)和企業(yè)聘請的兼職服務人員。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市42家孵化器共聘請輔導員289名，平均數(shù)每家孵化器聘請近7名* 2010年全市參加孵

53、化器考評的42家孵化器所提交的數(shù)據(jù)匯總。（3） 創(chuàng)業(yè)導師上海全市目前共有科技創(chuàng)業(yè)導師105名，其中包括6名國家級創(chuàng)業(yè)導師。創(chuàng)業(yè)導師作為最高級的孵化器服務人才，一般不參與企業(yè)日常管理與服務，而是通過沙龍、診斷咨詢會等活動為企業(yè)經(jīng)營中的關鍵問題提供輔導與咨詢，或通過培訓及授課等形式培養(yǎng)企業(yè)高層管理人員。85%以上的創(chuàng)業(yè)導師為孵化器外的專家，包括產(chǎn)業(yè)技術專家及投資、金融、法律等領域方向的高級專業(yè)人才，另有不到15%的創(chuàng)業(yè)導師為各個孵化器的主任、總經(jīng)理等創(chuàng)業(yè)服務專家。2010年，全市各孵化器共聘用創(chuàng)業(yè)導師162人次。圖2-1. 孵化器三級服務流程圖表2-1. 上海科技企業(yè)孵化器現(xiàn)有三級服務崗位職責及人

54、才特征崗位名稱聘用方式崗位職責崗位需求人才特點企業(yè)聯(lián)絡員全職聘用企業(yè)入駐、畢業(yè)手續(xù)辦理企業(yè)走訪，發(fā)展情況與需求信息收集稅務、人事、財務咨詢及服務孵化器服務信息發(fā)布政策咨詢與項目申報信息服務知識產(chǎn)權(quán)申報、技術研發(fā)咨詢與服務創(chuàng)業(yè)輔導員與創(chuàng)業(yè)導師服務協(xié)助良好的溝通能力具有服務熱情和服務精神較強的學習和適應能力較為全面的知識和業(yè)務素質(zhì)年輕、有一定學歷缺乏足夠經(jīng)驗缺乏企業(yè)管理經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)輔導員全職聘用或兼職聘用企業(yè)、項目的引進篩選企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤了解企業(yè)經(jīng)營管理輔導與咨詢企業(yè)技術管理人才培訓市場拓展、投融資咨詢與服務幫助企業(yè)形成服務資源網(wǎng)絡豐富的創(chuàng)業(yè)服務經(jīng)驗一定的企業(yè)管理經(jīng)驗掌握一定的服務資源網(wǎng)絡具備一定

55、的專業(yè)素質(zhì)中青年人才為主兼職孵化器、機構(gòu)或企業(yè)管理創(chuàng)業(yè)導師兼職外聘為主企業(yè)發(fā)展關鍵問題的咨詢與輔導企業(yè)高級管理人才培訓幫助企業(yè)獲取產(chǎn)業(yè)資源與服務資源豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗具備高級專業(yè)技能掌握豐富的產(chǎn)業(yè)與服務資源各行業(yè)的高級專家人才有服務和奉獻精神在目前孵化器三級服務體系中，企業(yè)聯(lián)絡員是基層服務人員，直接與企業(yè)接觸，負責收集企業(yè)成長信息和服務需求，其工作是創(chuàng)業(yè)服務的基礎；創(chuàng)業(yè)輔導員則承擔了最為重要、最為核心的創(chuàng)業(yè)服務職能，是服務梯隊中的骨干力量，其職責定位略低于美國的孵化器經(jīng)理；創(chuàng)業(yè)導師是最高一級的服務人才，主要作用是幫助最優(yōu)秀、最具潛力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)加速發(fā)展，培養(yǎng)一批成功的科技型中小企業(yè)。在這一體系中

56、，創(chuàng)業(yè)輔導員應被看作是孵化器的核心服務人才，決定了孵化器的創(chuàng)業(yè)服務能力和服務成效。2.1.2 現(xiàn)有體系的不足之處在上海科技企業(yè)孵化器現(xiàn)有的行業(yè)規(guī)模、管理體制和運作模式下，“聯(lián)絡員+輔導員+創(chuàng)業(yè)導師”的三級體制既發(fā)揮了孵化器自身服務人員的作用，也集合了創(chuàng)業(yè)服務行業(yè)外中高級技術人才和專家資源，較好的滿足了科技型中小企業(yè)對不同層次創(chuàng)業(yè)服務的需求。但從促進創(chuàng)業(yè)服務人才隊伍建設的角度來看，目前三級服務體系的結(jié)構(gòu)及相關的人才培養(yǎng)、管理等機制還存在一些明顯的不足，關鍵問題是未能形成以創(chuàng)業(yè)輔導員隊伍為核心的職業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務人才隊伍，具體表現(xiàn)為兩個方面：（1）創(chuàng)業(yè)服務還未完全成為一種職業(yè)。經(jīng)過24年的發(fā)展，國內(nèi)科

57、技企業(yè)孵化器數(shù)量至2010年有894家（列入國家科技部火炬統(tǒng)計的），從業(yè)人數(shù)萬余人，而上海目前孵化器全職員工的數(shù)量則不足千余人。發(fā)展時間短、人才隊伍規(guī)模小、社會認知和行業(yè)意識不足，作為新興現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務行業(yè)還未成為一個清晰的概念，創(chuàng)業(yè)服務也還未成為一種明確的職業(yè)。造成這一現(xiàn)象的原因有多個方面。首先，由于孵化器天然的公益性質(zhì)，早期孵化器的建立和運營大多受政府的主導，服務人員多是來自原政府部門的科技管理人員，孵化器行業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)的概念還未出現(xiàn)。近年來從創(chuàng)業(yè)投資、商業(yè)樓宇等產(chǎn)業(yè)脫胎而來的民營孵化器逐步增多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務得到政府和社會的逐步重視，創(chuàng)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)這一概念才逐步興起，但目前尚未得到行業(yè)內(nèi)外的充分認識，創(chuàng)業(yè)服務這一職業(yè)還處于萌芽狀態(tài)。其次，目前包括創(chuàng)業(yè)輔導員和創(chuàng)業(yè)導師在內(nèi)的中高級創(chuàng)業(yè)服務人才還有相當一部分是兼職從事創(chuàng)業(yè)服務工作，沒有將其作為一項獨立的職業(yè)，創(chuàng)業(yè)服務人才隊伍還未從其他行業(yè)中獨立出來。此外，目前聯(lián)絡員、輔導員還主要是各孵化器根據(jù)自身需求和特點單獨認定或聘用的，而孵化行業(yè)協(xié)會聘任創(chuàng)業(yè)導師也沒有明確的標準，三級服務人才