關(guān)于開展幸福養(yǎng)老調(diào)研報告新編

1、標準報告示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-706編號：_關(guān)于開展幸福養(yǎng)老調(diào)研報告新編編輯：_日期：_單位：_關(guān)于開展幸福養(yǎng)老調(diào)研報告新編用戶指南：該報告資料適用于任務(wù)完成后進行全面的總結(jié)，從中深入細致地回顧、檢查，找出成績與缺點、勝利與失敗、經(jīng)驗與教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上對前段工作作出客觀評價，使得所有人員對問題的認識更一致，思想更統(tǒng)一?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。*鎮(zhèn)轄26個社區(qū)、4個行政村，轄區(qū)總面積約39平方公里，現(xiàn)有常住人口7萬多人，外來人口12萬余人。據(jù)20*年12月份統(tǒng)計，*鎮(zhèn)共有60周歲及以上老年人口11218人，本

2、地戶籍的有3400人，占常住人口的16%(若除去*人數(shù)已達到20%，按照世界慣例老年人口總數(shù)達到10%就已經(jīng)是進入老齡化社會的行列)。80周歲及以上老人1672人，90周歲及以上老人168人，百歲老人1人。另據(jù)統(tǒng)計，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟困難208人、失能(殘疾)*4人、空巢(獨居)1631人、孤寡老人37人等重點特殊老人，共計20xx人，占60歲以上老年人口的16%。上述數(shù)據(jù)表明，我鎮(zhèn)老齡人口高齡化、空巢化、失能化趨勢日益明顯。同時，隨著人口老齡化的加劇,老齡化帶來的傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的變化及其功能的減弱,家庭子女分住等原因?qū)夏耆说恼樟蠝p少,影響了老年人的晚年幸福生活質(zhì)量。老年人的幸福養(yǎng)老問題已成為社會生活

3、中存在的一個不容忽視的問題。一、*鎮(zhèn)開展幸福養(yǎng)老工作成效近年來，*鎮(zhèn)黨委、政府高度重視和關(guān)注老年人口幸福養(yǎng)老工作，在幸福養(yǎng)老模式上進行很好的探索和實踐，經(jīng)過努力，比較好的建立了一套幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，在老有所養(yǎng)、幸福養(yǎng)老工作取得了實效。1、居民社會保險基本全覆蓋。隨著國家基本養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保障兩個辦法的實施，在制度上已實現(xiàn)全覆蓋。*鎮(zhèn)轄有條件的居民已全部購買城鎮(zhèn)居民社會保險，沒有條件的居民購買城鄉(xiāng)居民社會保險，同時各類保險政策已互相打通，進行轉(zhuǎn)換。在工作中，建立鎮(zhèn)、村、小組三級宣傳體系，深入村社宣傳政策鼓勵參保，重點對所有未參保的居民進行實名登記式的調(diào)查摸底，并逐一上門宣傳發(fā)動，將新老政策對

4、比講解，力求人人參保。據(jù)統(tǒng)計，截止20*年，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險25991人，城鄉(xiāng)居民社會保險1767人，參保率達99.81%，反映在60歲以上老人，已享受職工養(yǎng)老保險9494人，享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)達1611人。參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險12761人，參保率達99.8%，反映在60歲以上老年人，已享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險4816人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保6289人，老年人養(yǎng)老和醫(yī)療保障覆蓋率達99%以上，實現(xiàn)了老年人基本保障全覆蓋。最低生活保障線以下的老年人達到了應(yīng)保盡保，市區(qū)兩級財政補貼約3000余萬元，*鎮(zhèn)政府拿出100余萬元為困難人員參保者進行了“墊”、“補”、“貼”。2、大力開展系列居家養(yǎng)老

5、服務(wù)。一是建立社區(qū)(村)助老(專管)員隊伍。目前，招聘公益性崗位助老員15人，社區(qū)(村)內(nèi)部落實15人，共30人，其中15人已獲得業(yè)務(wù)初級上崗證，使老年人得到更好更規(guī)范的服務(wù)。二是建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點。全鎮(zhèn)已有掛牌居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點66個，其中涵蓋了老人生活所需要的各項服務(wù)，如家政、理發(fā)、食品、餐飲、洗衣、照相、殯葬等。老人憑統(tǒng)一發(fā)放的服務(wù)券在這些服務(wù)網(wǎng)點享受上門、價格優(yōu)惠等服務(wù)。三是建立老年食堂。社區(qū)(村)大都有老年食堂(助餐點)，其中，*社區(qū)、西苑社區(qū)、*村老人公寓已建成老年陽光食堂，助餐能力基本覆蓋全鎮(zhèn)。四是建立老人四級救助圈。目前，全鎮(zhèn)四級救助圈內(nèi)的五類老人(孤寡、困難、殘疾、80周歲以

6、上高齡老人、獨居)、60周歲及以上重點優(yōu)撫對象、市級及以上老勞模、經(jīng)濟困難老居干及老村干發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。享受服務(wù)券的老人有1798人。發(fā)放服務(wù)券總計約56.6萬元，發(fā)放服務(wù)(體驗)券約15.2萬元。五是建立養(yǎng)老服務(wù)中心。目前共有5家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，分別是老人公寓、*社區(qū)、*社區(qū)、*社區(qū)、*村。中心分生活照料、保健康復(fù)、文化娛樂、輔助用房等功能區(qū)。為老年人提供日間托老、購物、配餐送餐、家政服務(wù)等一般照料和陪護等特殊照料的服務(wù)。20*年*鎮(zhèn)將增加相類似居家養(yǎng)老服務(wù)中心8家。3、全面落實老年人幫困解難工作。一是建立養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)。為了解和掌握老年人數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)以及各類需求，每個社區(qū)(村

7、)都建立了養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺。有效的實行對老年人健康情況、家庭情況和各種需求信息動態(tài)化管理，使工作更科學(xué)、更有效率。為老年人的購物、生活照料、護理醫(yī)療、文化生活等服務(wù)提供極大的方便。二是開展“智慧養(yǎng)老”呼叫服務(wù)活動。為老年人安裝助老呼叫器，據(jù)統(tǒng)計，截止目前為70周歲以上獨居、孤寡、空巢老人和80周歲以上的高齡老人發(fā)放手機呼叫器*02個，較好的解決了老年人生活中的一些問題。三是完善幫困解難長效機制，實施“金夕工程”，優(yōu)化細化養(yǎng)老服務(wù)。以孤寡、殘疾、高齡、獨居、重病等困難特殊群體為重點，堅持經(jīng)常性困難幫扶與集中重點幫扶相結(jié)合，針對老年人的不同情況、不同需求，實行個性化幫困，切實幫到點子上，通過各

8、種方式，讓不同的老年困難人員得到最需要的幫助。充分發(fā)揮困難幫扶資金的作用，及時解決老年人的生活困難。據(jù)統(tǒng)計，20*年審核喪葬撫恤金180人，補助金額約224萬元;困難慰問62人，金額*228元;發(fā)放節(jié)日慰問金28210人次，金額約2626萬元;大病慰問534人次，金額約7.7萬元。為8089周歲老人和90周歲以上老年人發(fā)放補貼 1677人次，約計111.24萬元。4、積極開展豐富多釆老年人活動。一是按照統(tǒng)一標準、規(guī)范管理、健全制度的要求，強化自管小組隊伍建設(shè)，目前，全鎮(zhèn)共接收10372名企退人員檔案，納入社會化管理服務(wù)的企退人員建有自管小組203個，骨干人數(shù)207人，以社區(qū)、小組為單位，開展各

9、類活動，例如茶話會、登山活動、游覽景點等等，每年至少開展一次。二是充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，組建各類文體活動團隊，積極開展健康娛樂活動，每年的老人節(jié)，鎮(zhèn)里都要舉辦了文藝演出活動和關(guān)知識競賽活動，各社區(qū)(村)也舉行涉老講座、歌唱比賽等活動。同時，成立*鎮(zhèn)“神采飛揚”藝術(shù)團，結(jié)合老年人開展適合自身特點、喜聞樂見的各類文體活動，比如書法、繪畫、太極拳、太極劍、排舞、腰鼓隊、象棋、釣魚等比賽活動，極大豐富了老年人文化娛樂生活。三是開辦老年電視大學(xué)，努力豐富老年人的第二課堂活動，20*年老年電視大學(xué)發(fā)展勢頭良好，春秋二個學(xué)期共招生730人，比上一年新增加30人，入學(xué)率已達到10.8%。二、幸福養(yǎng)老存

10、在的問題近年來，*鎮(zhèn)在開展老年人口幸福養(yǎng)老工作上盡管取得了明顯的成效，但通過本次調(diào)研也發(fā)現(xiàn)一些不足和存在問題：(一)老年人“空巢”情況較為嚴重空巢家庭的定義是,子女不在身邊和無子女的老年人家庭。由于獨生子女逐漸離家求學(xué)、就業(yè)和結(jié)婚,老年人“空巢”現(xiàn)象呈現(xiàn)快速增加的趨勢，據(jù)統(tǒng)計，*鎮(zhèn)XX年空巢老人有843戶，20*年960戶，上升*.8%。還有部分老年人想讓子女擁有自己的空間而選擇獨居，另外一方面因為子女贍養(yǎng)觀念淡薄，嫌棄老人，老年人不得不留守“空巢”。目前家庭更趨向小型化，由于獨生子女政策和人壽的延長，現(xiàn)在很多年輕人，都背負兩個人養(yǎng)四個老年人的重擔(dān)，致使家庭內(nèi)能夠照顧老人的人手減少。同時因為子

11、女工作競爭激烈，平時忙于工作，無暇照顧年老的父母，這使子女為老人提供的照顧越來越少。(二)養(yǎng)老服務(wù)的資金缺乏能力有限近些年來，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益受到各級政府和社會的重視，發(fā)展較快。這種養(yǎng)老方式就是讓老年人生活在自己熟悉的社區(qū)，由社區(qū)服務(wù)人員為老年人提供托老、上門等各種服務(wù)。但是，從總體上來講，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在發(fā)展過程中，也存在著一些應(yīng)該引起重視的問題。一是社區(qū)資金缺乏。目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金主要來源于政府的補助，但補助的財力是有限的，在調(diào)研中許多社區(qū)反映現(xiàn)有的資金遠遠不能滿足老年人對于服務(wù)方面的需求，沒有資金就不能請醫(yī)生、陪護人員，購置急救物品等，從而導(dǎo)致許多社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不盡完善。二是社區(qū)相關(guān)設(shè)施

12、缺乏。有許多社區(qū)缺乏體育設(shè)施及娛樂室，使老年人無法進行體育鍛煉文化娛樂活動。三是人員力量薄弱。自社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)后，明顯的矛盾就是老年人對服務(wù)的需要及社工人力資源不足之間的矛盾。社工除了日常行政工作之外，還需要開展大量的群眾服務(wù)、走訪、臺賬檢查等等繁瑣的工作。以陸板橋社區(qū)為例，60歲以上老齡人口約180人，社工總?cè)藬?shù)9人，因崗位分配及職務(wù)原因，可實際服務(wù)于老年人的專職社工僅有1人，往往是接到老年人的求助后，無法及時趕到，如果幾個老年人同時求助，更是分身乏術(shù)。四是在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有的社區(qū)管理人員和服務(wù)人員的整體專業(yè)素質(zhì)不高，有的僅憑經(jīng)驗進行服務(wù)，社區(qū)人員很少接受過相關(guān)的專業(yè)教育或有關(guān)老年服務(wù)知

13、識的培訓(xùn)。(三)機構(gòu)養(yǎng)老尚不能滿足養(yǎng)老需求目前機構(gòu)養(yǎng)老也存在一些問題。因機構(gòu)養(yǎng)老費用較高，有的老年人認為這樣做會增加子女經(jīng)濟上的負擔(dān)，還有的老人是因為覺得在這些機構(gòu)養(yǎng)老不自由，有時想出去逛下馬路都不行。另一方面養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模有限，目前*鎮(zhèn)就只有一個*的敬老院，床位有限，老年人想進也沒法進。因此養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展遠不能滿足老年人養(yǎng)老的社會需求。三、針對老年人口幸福養(yǎng)老問題的幾點措施(建議)黨的十八大報告指出，要“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。這充分說明黨中央對養(yǎng)老事業(yè)的高度重視，也給我們做好老年人口養(yǎng)老工作指明了方向。作為地方政府來說，應(yīng)積極響應(yīng)中央的號召，要高度重視和關(guān)注老年事業(yè)

14、工作，加大人力資源，資金投入，政策扶持等方面保障力度，大力推進“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老體系，在老有養(yǎng)，幸福養(yǎng)老上有所作為。(一)加強宣傳教育，形成居家養(yǎng)老良好氛圍居家養(yǎng)老是我國文化傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式。敬老、養(yǎng)老是中華名族幾千年傳承下來的優(yōu)良品德。在我國無論是社會制度的變遷、家庭結(jié)構(gòu)的變化還是生活方式的改變，都始終保持著傳統(tǒng)式家庭關(guān)系，父母有養(yǎng)育子女的責(zé)任，子女有贍養(yǎng)父母的責(zé)任，世代相傳。盡管家庭人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，子女贍養(yǎng)壓力不斷增大，但法律賦予的義務(wù)和中華民族的傳統(tǒng)美德不能丟。一是作為政府要加大力度加強對相關(guān)法律法規(guī)宣傳、要充分利用各種媒體，廣泛開展敬老、養(yǎng)老

15、、助老的道德教育，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，宣傳新型養(yǎng)老理念，倡導(dǎo)家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。二是要貫徹落實老年人權(quán)益保護法切實維護保護老年人合法權(quán)益。建立表彰機制，對孝親敬老的家庭予以表彰和獎勵，把孝道文化納入干部考察內(nèi)容，為居家養(yǎng)老創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。對那些遺棄甚至摧殘老人的子女，使其受到輿論的譴責(zé)，對觸犯法律的，要依法予以追究。三是在社區(qū)(村)要積極開展多種形式的親情關(guān)懷活動，使居家養(yǎng)老的老年人體會到家庭的溫暖。(二)強化服務(wù)功能，提升社區(qū)養(yǎng)老綜合能力在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)許多老年人不愿意去養(yǎng)老院，究其原因，除了高額費用、人生不自由外，其中還有一個重要的原因是不愿離開自己的家，喜歡

16、生活在自己熟悉的環(huán)境，這也是受傳統(tǒng)的觀念的影響。所以，許多老年人最終還是選擇在家安享晚年。據(jù)此，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)這一模式顯得更為重要，作為政府理應(yīng)指導(dǎo)社區(qū)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，要在建立服務(wù)體系，強化服務(wù)功能，進一步提升社區(qū)養(yǎng)老綜合能力上做好文章，切實幫助老年人幸福養(yǎng)老。一是要建立管理機制和激勵約束機制，健全完善相關(guān)規(guī)章、制度、標準，把居家養(yǎng)老服務(wù)納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展的軌道。二是要進一步培訓(xùn)提高專、兼職服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。建設(shè)高素質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍。必須盡快建立養(yǎng)老服務(wù)人員定期培訓(xùn)制度，確保養(yǎng)老服務(wù)人員掌握基本的保健、護理、康復(fù)知識和技能?？梢酝ㄟ^公開招考、招聘或定向培養(yǎng)，吸收一批學(xué)

17、歷較高、年輕優(yōu)秀的養(yǎng)老專業(yè)人才。同時，也應(yīng)注重吸收有一定技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的下崗職工到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)崗位上來。要加強對服務(wù)人員的民主管理，提高他們的勞動待遇，推行再培訓(xùn)及職工激勵制度，穩(wěn)定養(yǎng)老護理員隊伍。三是進一步優(yōu)化細化滿足老年人多層次、多方位需求的居家養(yǎng)老服務(wù)新項目，如：進一步拓展優(yōu)化社區(qū)(村)老年餐館，提供良好的餐飲服務(wù);針對空巢老人和孤寡老人，建立完善巡查制度，采用入戶探望與電話問詢相結(jié)合的方式，為老年人提供了解需求、傳遞信息、關(guān)注健康、安全提示及精神慰藉等方面的服務(wù)內(nèi)容。四是進一步提升社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)各類老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)市場的資源共享。要推進社會單位內(nèi)部設(shè)施對外開放，拓展社會資源，最大

18、限度地發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施的綜合效益;要爭取把一些閑置的樓房、廠房等，通過贖買、租賃等方式，改造成居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，盤活現(xiàn)有資源;要充分利用家政服務(wù)、醫(yī)療保健、心理咨詢等現(xiàn)有市場服務(wù)資源，通過建立社區(qū)服務(wù)中心將社區(qū)與政府、市場和老年人有機地聯(lián)系在一起，提高社區(qū)服務(wù)資源的綜合效用，以滿足老年人幸福養(yǎng)老的需求。(三)加大財政投入，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)社會化居家養(yǎng)老是一項得民心，暖人心的夕陽工程，是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此政府要把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的相關(guān)政策及配套制度。要加大政府財政投入的力度，加快服務(wù)設(shè)施及養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，提高集中供養(yǎng)率和居養(yǎng)水平。一是在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，都要充分考慮到人口老齡化趨勢，合理規(guī)劃社區(qū)(村)藍圖，加大對敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的投放力度，每年能建設(shè)一到二個有配套服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)。二是在新建居民小區(qū)、舊城改造和社區(qū)整合時，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為公共服務(wù)配套設(shè)施同步規(guī)劃、同步