廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法(2020)

1、廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法（ 2020）廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法 已經(jīng) 2019 年 11 月 13 日市政府第15 屆 90 次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自 2020 年 5 月 1 日起施行。市長(zhǎng)：溫國(guó)輝2020 年 2 月 8 日廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法第一條為加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)廣州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法 廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條廣州市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定、保存、傳承、傳播、利用等保護(hù)活動(dòng)以及相關(guān)管理工作，適用本辦法。第三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入國(guó)民

2、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的相關(guān)事項(xiàng)。第四條市文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，并組織實(shí)施本辦法。區(qū)文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生、民族宗教、體育等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。第五條市、 區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專職人員負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。鼓勵(lì)通過政

3、府購(gòu)買服務(wù)等方式開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。第六條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，并接受文化、財(cái)政、審計(jì)行政主管部門的監(jiān)督。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、代表性傳承人、工作站建設(shè)、傳承和研究基地、文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)建設(shè)等的補(bǔ)助。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)包括評(píng)審、宣傳、傳播、培訓(xùn)、咨詢、征集、展覽展示、開發(fā)設(shè)計(jì)、信息化建設(shè)等經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第七條市文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作實(shí)行全程動(dòng)態(tài)信息化管理與服務(wù)。第八條市文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)?，并組織專家開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

4、相關(guān)評(píng)審、咨詢、評(píng)估、推薦等工作。列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：（一）由所在單位或者 3 名以上相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜衣?lián)名推薦；（二）從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作或者相關(guān)專業(yè)研究5 年以上，或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù) 3 年以上；（三）了解和掌握本行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)，有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)造詣或者作出過顯著業(yè)績(jī)；（四）市文化主管部門確定的其他條件。區(qū)文化主管部門可以根據(jù)需要，建立區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)?。第九條專家具有下列情形之一的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)將其移出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)欤海ㄒ唬┍救松暾?qǐng)退出的；（二）身體條件不適合承擔(dān)相關(guān)工作的；（三）一年內(nèi) 3 次拒絕參加評(píng)審、咨詢、評(píng)估、推薦等相關(guān)

5、活動(dòng)的；（四）違反評(píng)審工作紀(jì)律的；（五）具有其他違法違紀(jì)行為的。第十條本市對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目 （含瀕危項(xiàng)目） 、 代表性傳承人實(shí)行名錄管理制度。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。市、區(qū)文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名錄。第十一條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)行逐級(jí)申報(bào)制度。市級(jí)、區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:（一）符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán) 結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展有積極作用；（二）具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值；（三）在本地傳承一百年以上；（四）具有世代傳承傳播、活態(tài)存在的特點(diǎn)；

6、（五）具有鮮明的民族或者區(qū)域特色，并在本地有較大影響。區(qū)文化主管部門可以將區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目推薦為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表 性項(xiàng)目。第十二條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的認(rèn)定程序，依照廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例 的規(guī)定執(zhí)行。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)煜嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機(jī) 抽取產(chǎn)生。已建立區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)斓?，區(qū)文化主管部門可以從中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。評(píng)審專家與評(píng)審項(xiàng)目及其申報(bào)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，由文化主管部門依照前 款規(guī)定重新選取。第十三條文化主管部門在認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)該項(xiàng)目 日常保護(hù)工作的保護(hù)單位。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性

7、項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備該項(xiàng)目相對(duì)完整的資料以及開展保護(hù)工作 的人員、場(chǎng)所等，制定并實(shí)施具體可行的保護(hù)措施、年度保護(hù)計(jì)劃和保護(hù)規(guī)劃，支持該項(xiàng)目 代表性傳承人開展傳承工作，并開展該項(xiàng)目的社會(huì)傳播工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位享有下列權(quán)利：（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名稱使用權(quán)；（二）申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的權(quán)利；（三）推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的權(quán)利。第十四條文化主管部門對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)行分類保護(hù)：（一）對(duì)已喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng) 目實(shí)施記憶性保護(hù)，通過收集文字、圖片、音像等相關(guān)資料和實(shí)物，建立檔案庫(kù)；（二）對(duì)瀕臨消

8、失、活態(tài)傳承較為困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)施搶救性保護(hù)，制定搶救保護(hù)方案，優(yōu)先安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，并采用技術(shù)手段，全面、真實(shí)、系統(tǒng)地記錄、整理代表性項(xiàng)目的內(nèi)容、表現(xiàn)形式、技藝流程以及代表性傳承人掌握的相關(guān)知識(shí)和技藝等；（三）對(duì)具有廣州特色的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、嶺南中醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)；（四）對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域性整體保護(hù)，探索建立以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)及其保護(hù)扶持機(jī)制，并將涉及特定空間載體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。市

9、、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所需的瀕危原材料，禁止或者限制開采、采集、捕獵與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、植物、動(dòng)物等自然資源；鼓勵(lì)種植、養(yǎng)殖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所需的天然原材料，或者開發(fā)、推廣、應(yīng)用相關(guān)天然原材料的替代品。第十五條市級(jí)、區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：（一）熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；（二）在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；（三）長(zhǎng)期在本地積極開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；（四） 市級(jí)代表性傳承人從藝時(shí)間不得少于15 年， 區(qū)級(jí)代表性傳承人從藝時(shí)間不得少于10 年；（五）傳

10、承譜系不得少于三代；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。公民申請(qǐng)成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，或者公民、法人和其他組織推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)向文化主管部門提交下列材料：（一）申請(qǐng)人或者被推薦人的基本情況；（二）該項(xiàng)目的傳承譜系以及申請(qǐng)人或者被推薦人的學(xué)藝與傳承經(jīng)歷；（三）申請(qǐng)人或者被推薦人的技藝特點(diǎn)、成就及相關(guān)材料；（四）申請(qǐng)人或者被推薦人持有該項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)物、資料的情況；（五）其他說(shuō)明申請(qǐng)人或者被推薦人具有代表性的材料。第十六條認(rèn)定代表性傳承人的程序應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十二條的規(guī)定執(zhí)行。文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評(píng)審意見擬定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名單， 經(jīng)公示后，予以批準(zhǔn)、公布。公示

11、期不少于20 天。屬于家族傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目已經(jīng)具有代表性傳承人且具有傳承能力的，原則上不再?gòu)脑摷易逯性u(píng)定新的代表性傳承人。第十七條文化主管部門應(yīng)當(dāng)向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人發(fā)放年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。市級(jí)、 區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、 區(qū)文化主管部門分別制定。第十八條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人具有下列情形之一的，文化主管部門取消其代表性傳承人資格：（一）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任代表性傳承人的；（二）因客觀原因喪失傳承能力的；（三）無(wú)正當(dāng)理由拒不履行傳承義務(wù)的；（四）被追究刑事責(zé)任的；（五）依照本辦法第十九條的規(guī)定，經(jīng)評(píng)估不合格，由文化主管部門責(zé)令限期整改，無(wú)正當(dāng)理由拒不整改

12、或者整改不合格的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人符合前款第（一） （二）項(xiàng)規(guī)定被取消代表性傳承人資格，但在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中作出過突出貢獻(xiàn)的，文化主管部門可以授予其榮譽(yù)傳承人稱號(hào)。第十九條文化主管部門應(yīng)當(dāng)每?jī)赡杲M織專家或者委托第三方對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位和代表性傳承人開展評(píng)估工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位經(jīng)評(píng)估不合格的，由文化主管部門責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)更換保護(hù)單位。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人經(jīng)評(píng)估不合格的，由文化主管部門責(zé)令限期整改，并停發(fā)下年度代表性傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。無(wú)正當(dāng)理由逾期未整改或者整改不合格的，取消其代表性傳承人資格。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序

13、由市文化主管部門另行制定。第二十條市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示場(chǎng)館。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)館。鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場(chǎng)所。鼓勵(lì)和支持代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人建設(shè)展示、傳習(xí)場(chǎng)所。第二十一條文化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人和后繼人才。教育部門應(yīng)當(dāng)組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小學(xué)校將非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)教育納入素質(zhì)教育體系，并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)納入城市扶持專業(yè)目錄。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)技工院校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或者課程,培養(yǎng)非物質(zhì)文化

14、遺產(chǎn)技能人才。鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)院校、技工院校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或者課程； 通過減免學(xué)費(fèi)或者給予助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等措施，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)。第二十二條文化和自然遺產(chǎn)日、中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日期間，市、區(qū)人民政府及其文化主管部門 應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、傳播活動(dòng)。文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、保 護(hù)機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、整理、研究、學(xué)術(shù) 交流等活動(dòng)。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播活動(dòng)。鼓勵(lì)在公共交通工具及其等候區(qū)域、公園、綠地等公共場(chǎng)所開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、 傳播

15、活動(dòng)。第二十三條鼓勵(lì)和支持代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)跨區(qū)域 傳承、傳播活動(dòng)。鼓勵(lì)其他地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與本地文化融合發(fā)展。第二十四條鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位和代表性傳承人依法申報(bào)、保護(hù)與 該項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第二十五條鼓勵(lì)單位和個(gè)人合理利用本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)旅游商品、動(dòng)漫產(chǎn) 品、影視作品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等文化產(chǎn)品，提供觀賞、體驗(yàn)等文化服務(wù)。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、第二十六條鼓勵(lì)和支持成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)社會(huì)組織,展示、教育、傳播、研究、出版等活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織開展下列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)：（一）設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的社會(huì)性基金；（二）建立保存、展示、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的藝術(shù)館、展示館、博物館等；（三）撰寫和出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專著；（四）捐贈(zèng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物；（五）通過資金資助、物資支持、提