行政組織理論

1、行政組織理論第一章結(jié)論1 .簡述行政組織的根本要素？ 答：1物質(zhì)要素：.人員Q經(jīng) 費(fèi)G物資設(shè)備；2精神要素： .目標(biāo).權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)O 人際關(guān) 系.2 .簡述行政組織在行政治理中 的作用？答：1行政組織是行政治理 的主體,是進(jìn)行行政治理活動(dòng) 的物質(zhì)根底和力量源泉；2 行政組織是行政人員發(fā)揮作用 的物質(zhì)根底.行政組織：O i是 行政人員活動(dòng)的載體.2是行政 人員發(fā)揮正面作用的關(guān)鍵.3將 行政人員聚合起來發(fā)揮合力.3 .簡述行政組織理論的研究內(nèi) 容？答：1行政組織的綜合性總 體研究；2行政組織的生態(tài) 和心態(tài)研究；3行政組織的 靜態(tài)研究；4行政組織的動(dòng) 態(tài)研究.4 .試述行政組織的性質(zhì)？步擴(kuò)大中央集權(quán),有

2、中央集權(quán) 傳統(tǒng)的國家正逐步擴(kuò)大地方權(quán) 力.第三章外國行政組織理論1 .簡述泰羅的科學(xué)治理的組織 思想？答：1主張將組織中治理者 的治理職能與工人的作業(yè)職能 加以別離,同時(shí)又強(qiáng)調(diào)兩者的 合作；2強(qiáng)調(diào)組織治理職能 的專門化；3強(qiáng)調(diào)組織工作 要方案化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化；4強(qiáng)調(diào)組織治理中的例外原 理.2 .簡述巴納德的組織理論的主 要內(nèi)容？答：1組織的本質(zhì)是協(xié)作系 統(tǒng)；2組織的三要素理論共 同目標(biāo)、協(xié)作的意愿、信息交 流；3權(quán)威來自于接受的思 想；4組織平衡思想；5 非正式組織理論.3 .簡述西蒙關(guān)于行政組織的主 要思想？答：行政組織的一般性質(zhì)：1 靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)；2動(dòng)態(tài)的 組織過程；3生態(tài)的組織環(huán) 境

3、；4心態(tài)的組織意識(shí).行 政組織的特殊性質(zhì)：1階級(jí) 性；2社會(huì)性；3權(quán)威性;4法治性；5系統(tǒng)性；6 主動(dòng)性.5 .試述行政組織與其他社會(huì)組 織的區(qū)別？答：1治理對象不同；2 為社會(huì)所提供的效勞內(nèi)容不 同；3活動(dòng)的依據(jù)不同；4 活動(dòng)的目的不同6 .試述行政組織理論研究的意 義？答：1是為了建立具有中國 特色的行政組織理論體系；2 是實(shí)現(xiàn)行政組織科學(xué)化、民主 化、法治化和現(xiàn)代化的需要；3是我國當(dāng)前行政組織改革 的需要；4是優(yōu)化行政工作 人員的素質(zhì)提升其治理水平和 工作水平的需要.答1組織首先是個(gè)決策過程, 組織的根本功能就是決策；2 組織的目標(biāo)就是追求決策的合 理性；3組織平衡論；4 組織影響論；6

4、組織設(shè)計(jì)論.4 .試述法約爾一般組織理論的 根本思想？答：1指出組織與治理密切 相關(guān)；2認(rèn)為任何切實(shí)有用 的治理理論不僅能應(yīng)用于工商 業(yè),而且也同樣能應(yīng)用于所有 的人類組織；3探討了組織 的層級(jí)結(jié)構(gòu)；4提出了組織 治理五要素方案-組織-指揮- 協(xié)調(diào)-限制；5提出了 14條 組織治理原那么.5 .試述新公共行政學(xué)派的主要 觀點(diǎn)？答：1對傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效 率至上的反思與批判；2 主張將“效率至上轉(zhuǎn)為“公 平至上公共行政組織的改革；3提出公共行政組織存在著 分配-整合-邊際交換-社會(huì)感情第二章行政組織的演變1 .簡述奴隸制時(shí)期外國行政組 織的特征？答：1行政組織職能簡單且 未明確分化；2古希臘、古

5、 羅馬的行政組織與國家機(jī)關(guān)其 他組織開始有了初步的原始的 分工；3中央和地方的關(guān)系 相對簡單；4在共和制時(shí)期, 行政組織的官員都無報(bào)酬,任 期短,行政工作未職業(yè)化.2 .簡述我國古代行政組織的主 要特點(diǎn)？答：1強(qiáng)化中央集權(quán),集國 家最高權(quán)力于一人之手,是中 國古代行政開展的主流；2 具有前后因襲、循序漸進(jìn)的特 點(diǎn)；3結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),分工精細(xì), 層級(jí)節(jié)制,集中統(tǒng)一；4具 有強(qiáng)烈的守法色彩.3 .簡述中華人民共和國行政組 織的特點(diǎn)？答：1具有充分的人民性；2設(shè)置與運(yùn)行本著精簡統(tǒng)一等四種根本動(dòng)作過程.第四章中國行政組織理論1 .簡述中國古代行政組織思 想？答：1中國古代行政組織思 想源遠(yuǎn)流長,內(nèi)容極為豐富

6、；2中國古代行政組織思想缺 乏系統(tǒng)性；3盡管有某些不 足,但有很多值得今天借鑒的 思想.2 .簡述我國行政機(jī)構(gòu)改革的必 要性？答：1政府機(jī)構(gòu)精簡-膨脹- 再精簡-再膨脹的情況反復(fù)出 現(xiàn),一直沒有從根本上得到解 決；2機(jī)構(gòu)龐大人員臃腫政 企不分官僚主義嚴(yán)重,直接阻 礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的開展；3機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、體制 與開展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要 求不相適應(yīng)的問題已十分突 出.3 .聯(lián)系江澤民的行政組織思 想,簡述我國行政機(jī)構(gòu)改革的效能的原那么；3在處理中央 與地方的關(guān)系上,我國行政組 織根本上貫徹了民主集中制；4開展過程中也存有弊端： 機(jī)構(gòu)臃腫、分工過細(xì)、部門林 立、責(zé)任不清等.4 .試述資本主義

7、時(shí)期外國行政 組織的特點(diǎn)？答：1行政組織日趨獨(dú)立且 職能不斷擴(kuò)大；2已從原來 以政治職能為主轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的 以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能為主；3 行政權(quán)力越來越大；4有地 方自治傳統(tǒng)的國家在逐自治,提出均權(quán)主張；3重 視人才的培養(yǎng)與合理使用,強(qiáng) 調(diào)人盡其才.5 .試述馬克思主義關(guān)于“議行 合一制原那么的主要內(nèi)容？依 其原那么建立起來的我國人民代 表大會(huì)制又有哪些特點(diǎn)？ 答：議行合一制原那么的主要內(nèi) 容有：1行政組織是階級(jí)性 與社會(huì)性的統(tǒng)一；2無產(chǎn)階原那么？答：1根據(jù)開展社會(huì)主義市 場經(jīng)濟(jì)的要求,轉(zhuǎn)變政府職能 實(shí)現(xiàn)政企分開；2根據(jù)精簡、 統(tǒng)一、效能的原那么,調(diào)整政府 組織結(jié)構(gòu)實(shí)行精兵簡政；3 根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原

8、那么,調(diào)整政 府部門的責(zé)任權(quán)限明確劃分部 門之間的職能分工；4根據(jù) 依法治國、依法處理的要求, 增強(qiáng)行政體系的法制建設(shè).4.試述孫中山的行政組織思 想？答：1創(chuàng)五權(quán)分立原那么,謀 求萬能政府；2倡導(dǎo)地方 保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等等.8 .試述目標(biāo)執(zhí)行的前提條件？ 答：1組織及其成員的自我 限制水平強(qiáng)；2組織認(rèn)同感 強(qiáng)；3組織目標(biāo)得到組織領(lǐng) 導(dǎo)的重視；4目標(biāo)明確.9 .試述行政組織目標(biāo)治理的優(yōu) 點(diǎn)與缺乏？答：優(yōu)點(diǎn)：1獎(jiǎng)勵(lì)作用明顯； 級(jí)國家的政府治理必須堅(jiān)持議 行合一原那么；3人民應(yīng)參與 國家治理并成為國家行政組織 的主體；4無產(chǎn)階級(jí)國家政 府組織活動(dòng)應(yīng)置于人民群眾監(jiān) 督之下切實(shí)履行其責(zé)任；5 無產(chǎn)階級(jí)的行

9、政組織應(yīng)是真正 意義上的廉價(jià)政府等等.我國人民代表大會(huì)制的特點(diǎn) 有：1人民代表大會(huì)是國家 的最高權(quán)力機(jī)關(guān),其代表是由 民主選舉產(chǎn)生,并受人民監(jiān)督, 選民或選舉單位有權(quán)罷免不稱 職的人民代表；2國家行政 機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其他職能部 門都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對 它負(fù)責(zé)受他監(jiān)督；3人民代 表大會(huì)實(shí)行民主集中制的組織 原那么.6.試述鄧小平行政組織思想？ 答：1強(qiáng)調(diào)我國行政組織應(yīng) 以經(jīng)濟(jì)職能為中央；2強(qiáng)調(diào) 行政組織必須進(jìn)行改革；3 告誡我們行政組織必須克服官2治理本錢低；3資源配 置效率高；4有利于組織發(fā) 展.缺乏：1容易偏重于短期 目標(biāo)；2設(shè)置目標(biāo)存在困難； 3治理權(quán)變性差；4容易 導(dǎo)致治理縫隙.第

10、六章行政組織結(jié)構(gòu)1 .行政組織微觀縱向分工的特 點(diǎn)是什么？答：1它們之間的分工關(guān)系 是以職能的隸屬關(guān)系為準(zhǔn)；2 負(fù)責(zé)子系統(tǒng)的職能單位屬于負(fù) 責(zé)總系統(tǒng)職能的單位領(lǐng)導(dǎo)；3 它們之間的層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也呈現(xiàn)出 金字塔式的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系.2 .簡述如何科學(xué)劃分行政區(qū) 劃？答：1要有利于各地區(qū)人民 和各民族的安定團(tuán)結(jié)；2要 有利于國家政權(quán)的統(tǒng)一和鞏 固；3要有利于調(diào)動(dòng)地方政 府的積極性,充分發(fā)揮地方政 府的作用.僚主義,提升工作效率；4 強(qiáng)調(diào)行政組織必須增強(qiáng)法制建 設(shè).第五章行政組織目標(biāo)1 .簡述組織目標(biāo)的核心內(nèi)涵？ 答：1組織目標(biāo)對于組織成 員的活動(dòng)具有公共指向性；2 組織目標(biāo)代表著一種未來狀 態(tài)；3實(shí)現(xiàn)組織目

11、標(biāo)需要投 入特定資源；4組織目標(biāo)具 有評估組織及其成員績效的工 具作用.2 .簡述行政組織目標(biāo)的作用？ 答：1導(dǎo)向作用；2鼓勵(lì) 作用；3整合作用；4管 理工具作用.3 .簡述行政組織目標(biāo)的結(jié)構(gòu)和 類型？答:結(jié)構(gòu)：1縱向目標(biāo)；2 橫向目標(biāo)；3外部目標(biāo)；4 內(nèi)部目標(biāo)；5戰(zhàn)略目標(biāo)；6 戰(zhàn)術(shù)目標(biāo).類型：1消極目標(biāo)；2 積極目標(biāo)；3經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；43 .簡述影響治理幅度和治理層 次合理性的因素？答：1治理幅度與治理層次 有關(guān)；2下屬工作性質(zhì)及難 易程度；3領(lǐng)導(dǎo)者的水平與 水平；4被治理者的素質(zhì)高 低；5集權(quán)、分析與授權(quán)程 度；6下級(jí)單位所在地的集 中程度及交通和信息傳遞狀 況；7技術(shù)設(shè)備與工作條件.4 .試

12、述常用的四種行政組織橫 向分工的優(yōu)缺點(diǎn)？答：一按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工：優(yōu) 點(diǎn)：1符合行政分工專業(yè)化 的原那么；2有利于統(tǒng)一行政 業(yè)務(wù)的方針、政策和法規(guī)；3 表達(dá)事權(quán)一致的原那么,便于協(xié) 調(diào).缺點(diǎn)：1容易形成條條 分割；2易造成部門林立；3易產(chǎn)生組織沖突.二 按治理程序分工：優(yōu)點(diǎn)：1 有利于提升行政人員的專業(yè)技 術(shù)知識(shí)；2有利于節(jié)省人力、 物力、財(cái)力；3有利于提升文化目標(biāo)；5社會(huì)目標(biāo).4.簡述制定組織目標(biāo)的原那么？答：1民主參于；2系統(tǒng) 協(xié)調(diào)；3定性與定量相結(jié)合；4現(xiàn)實(shí)可行性.5 .簡述在目標(biāo)治理中,制定組 織目標(biāo)的方法與技術(shù)？答：1目標(biāo)分解法；2目 標(biāo)綜合法；3目標(biāo)滾動(dòng)法；4環(huán)境適應(yīng)法；5資源規(guī) 劃法

13、.6 .簡述目標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)的類型？答：1回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)；2數(shù) 量標(biāo)準(zhǔn)；3質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；4 本錢標(biāo)準(zhǔn)；5滿意度.7 .試述行政組織提供公共效勞 的主要內(nèi)容？答：1提供經(jīng)濟(jì)根底；2 提供各種具體的公共效勞；3 協(xié)調(diào)和解決團(tuán)體沖突；4維 護(hù)公平競爭；5保護(hù)自然資 源；6為弱勢群體提供必要 的商品和效勞；7行政治理的整體效能.缺點(diǎn)：1易產(chǎn)生重技術(shù)、輕政策, 重過程、輕目標(biāo)的傾向；2 在使用上有一定的局限,較大 獨(dú)立性的程序可以設(shè)置部門, 而多數(shù)工作程序無法獨(dú)立出 來；3容易出現(xiàn)推諉、扯皮 現(xiàn)象阻礙行政效率的提升.三按治理對象分工：優(yōu)點(diǎn)： 1可使行政工作專業(yè)化,有 利于提升行政效率；2使政 民關(guān)系簡化,易于溝通政

14、民關(guān) 系.缺點(diǎn)：1勢必導(dǎo)致行政 組織部門林立,不利于精簡節(jié) 約；2可能產(chǎn)生綜合性的工 作無人治理的現(xiàn)象；3容易 造成行業(yè)的本位主義；4往 往與按業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分部門發(fā)生 重復(fù)交叉關(guān)系；5不利于市 場經(jīng)濟(jì)的開展.四按地區(qū)分 工：優(yōu)點(diǎn)：1便于各地方政 府因地制宜決定政策；2便 于一個(gè)地區(qū)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、 互相配合；3能分擔(dān)上級(jí)政府的工作.缺點(diǎn)：1容易造 成各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、文化與心 理的矛盾；2易廣生地方主 義觀念,阻礙國家民族的整體 團(tuán)結(jié)和事業(yè)整體開展.第七章行政組織體制1 .簡述集權(quán)制的優(yōu)缺點(diǎn)？ 答：優(yōu)點(diǎn)：1政令統(tǒng)一、統(tǒng) 籌全局、預(yù)防政出多門；2 層級(jí)節(jié)制、指揮靈便、令行禁 止、有利于提升效率；3避

15、 免人財(cái)物分散、盲目建設(shè)及資 源浪費(fèi).缺點(diǎn)：1不利于地 方政府因地制宜地處理本地事 務(wù)；2易導(dǎo)致中央機(jī)關(guān)專制 和個(gè)人專制；3層次繁多易 費(fèi)時(shí)誤事,不能及時(shí)、果斷處 理行政事務(wù)；4下級(jí)對上級(jí) 惟命是從過分依賴；5阻礙 了地方政府行政方式的創(chuàng)新.2 .簡述分權(quán)制的優(yōu)缺點(diǎn)？ 答：優(yōu)點(diǎn)：1地方政府能因 地制宜、靈活機(jī)動(dòng)地處理本地 事務(wù)；2分工分權(quán)可預(yù)防上 級(jí)專斷與個(gè)人專制；3分級(jí) 治事可發(fā)揮下級(jí)主動(dòng)性；4 可以有效滿足地方對公共物品 和效勞的差異性需求；5有 利于發(fā)揮地方權(quán)力機(jī)關(guān)對地方2單一制國家 凡實(shí)行中央 集權(quán)制的國家各級(jí)地方政府的 各部門均實(shí)行別離制,既受同 級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo),又受上級(jí)政府的 同一類部

16、門領(lǐng)導(dǎo).3分權(quán)制 國家高級(jí)地方政府的各個(gè)部 門,一般只受同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo), 根本上不受中央政府同一類部 門的領(lǐng)導(dǎo).4我國是單一制 國家,又中央集權(quán)制的國家, 故各級(jí)政府中各個(gè)行政部門均 實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制【別離制】 既受同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo),又受上級(jí) 同類部門領(lǐng)導(dǎo).第八章行政組織的外部環(huán)境 1.簡述經(jīng)濟(jì)環(huán)境對行政組織的 影響？答：1物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn) 的開展?fàn)顩r對行政組織的影 響：Q生產(chǎn)力開展?fàn)顩r決定著 行政組織的存亡和性質(zhì)；O 2生 產(chǎn)力開展?fàn)顩r制約著行政組織 的功能發(fā)揮和部門設(shè)置；O 3生 產(chǎn)力開展?fàn)顩r提供了行政組織政府的監(jiān)督,培育公民的參與 精神,完善對地方政府的監(jiān)督 機(jī)制.缺點(diǎn)：1易形成地方 本位主

17、義甚至導(dǎo)致國家分裂； 2必導(dǎo)致全國各地經(jīng)濟(jì)的畸 形開展,加劇地區(qū)間的不平衡；3上有政策下有對策,中央 統(tǒng)一的政策、法律難以得到有 效貫徹.3 .簡述統(tǒng)率機(jī)關(guān)的責(zé)任？答：1方案決策；2組織 指揮；3選人用人；4編 制財(cái)務(wù)預(yù)算；5負(fù)有相應(yīng)的 行政責(zé)任；6積極開展對外 關(guān)系.4 .行政組織的類型有哪些？答：1以行政職權(quán)大小劃分： .統(tǒng)率機(jī)關(guān)；O 被統(tǒng)率機(jī)關(guān).2以行政業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分： 業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)-綜合治理機(jī)關(guān)-專門 治理機(jī)關(guān)；.輔助機(jī)關(guān).3 以行政活動(dòng)程序劃分：.i決策 機(jī)關(guān)；G執(zhí)行機(jī)關(guān)；O咨詢機(jī) 關(guān)；.信息機(jī)關(guān)；CD監(jiān)察機(jī)關(guān).運(yùn)行的物質(zhì)根底；O人口的發(fā) 展?fàn)顩r影響著行政組織的開展 戰(zhàn)略和人口治理功能.2

18、生 產(chǎn)關(guān)系與具體的經(jīng)濟(jì)體制對行 政組織的影響：O根本生產(chǎn)關(guān) 系直接決定著行政組織的性質(zhì) 和變化；O具體的經(jīng)濟(jì)體制影 響著行政組織的功能配置和運(yùn) 行模式.2 .簡述政治形勢的穩(wěn)定程度對 行政組織運(yùn)行的影響？ 答1政治形勢對行政組織的 運(yùn)行狀態(tài)和工作秩序有明顯的 影響；2不穩(wěn)定的政治形勢 那么會(huì)引起行政組織運(yùn)轉(zhuǎn)的異 常,破壞行政組織工作的程序.3 .簡述行政道德觀念對行政組 織的影響？答：1行政道德指導(dǎo)行政組 織成員的政治方向；2行政 道德制約行政組織成員個(gè)人利 益的實(shí)現(xiàn)程度；3行政道德 影響行政組織成員的社會(huì)地 位.4以行政層級(jí)劃分：.中央 行政機(jī)關(guān)；O 地方行政機(jī)關(guān).5以行政組織設(shè)置的時(shí)間劃

19、分：.常設(shè)機(jī)關(guān)；臨時(shí)機(jī)關(guān).6以行政組織的特殊性劃 分：G普遍性機(jī)關(guān)；O特殊性 機(jī)關(guān).5 .簡述被統(tǒng)率機(jī)關(guān)的責(zé)任？ 答：1依據(jù)國家法律與首腦 機(jī)關(guān)的決策制定具體的實(shí)施計(jì) 劃；2做好實(shí)施決策方案的 思想、組織與物質(zhì)的準(zhǔn)備；3 具體執(zhí)行中做好指揮、協(xié)調(diào)、 溝通與授權(quán)工作；4協(xié)助行 政首長處理本機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種 日常事務(wù).6 .簡述咨詢機(jī)關(guān)的主要任務(wù)？ 答：主要任務(wù)是在廣泛調(diào)查研 究的根底上,對政治、經(jīng)濟(jì)、 文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的問題 進(jìn)行預(yù)測、分析與論證,為行 政首長決策提供建議或方案, 或?qū)π枰组L講行決策的問題 進(jìn)行審議.咨詢機(jī)關(guān)是決策中4 .民族環(huán)境對行政組織有何影 響？答：1影響著政府的民族政

20、 策及相應(yīng)的行政組織設(shè)置；2 影響著行政組織的體制；3 制約著行政組織權(quán)力的行使；4民族環(huán)境關(guān)系著行政組織 凝聚力的大??；5中國的民 族環(huán)境對政府行政組織的影 響.5 .簡述行政組織環(huán)境理論中 “地理環(huán)境決定論的主要觀點(diǎn)？答：這種理論認(rèn)為,人是地球 的產(chǎn)物,因此地理環(huán)境決定著 人的一切方面.地理環(huán)境論將 人置于一種被動(dòng)適應(yīng)的地位, 無視了人類的主觀能動(dòng)作用, 是一種機(jī)械唯物論觀點(diǎn).其實(shí), 自然地理環(huán)境只是為人們滿足 需要提供了條件和時(shí)機(jī),而如 何利用這些條件和時(shí)機(jī),那么要 靠人的主觀能動(dòng)性.因此,關(guān) 于地理環(huán)境的作用,我們的觀心的輔助機(jī)關(guān),必須從法律上 保證其具有建議權(quán)和審議權(quán) 7.論述完整制

21、與別離制的正確 運(yùn)用？答：1聯(lián)邦制國家 在聯(lián)邦成 員單位這一級(jí)政府內(nèi),實(shí)行完 整制,該級(jí)政府各部門只受本 級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo),不受聯(lián)邦政府領(lǐng) 導(dǎo)；但在成員單位以下的地方 政府,仍實(shí)行別離制,既受同 級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo),又受成員單位政 府同一部門的領(lǐng)導(dǎo).點(diǎn)是影響論而不是決定論,是 或然論而不是必然論.6 .試述政治環(huán)境對行政組織的 影響？答：1國體直接決定著行政 組織的根本性質(zhì)；2政體規(guī) 定了行政組織的具體形式和地 位；3政黨制度影響著行政 組織的穩(wěn)定性和完善程度；4 政治生活的民主化、平等程度 制約著行政組織決策與執(zhí)行的 民主化、科學(xué)化程度；5政 治形勢的穩(wěn)定程度影響著行政 組織的運(yùn)行狀態(tài)；6法律制 度規(guī)定與

22、保證著行政組織在整 個(gè)國家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中的地位；7 法律的完善化、科學(xué)化程度制 約著行政組織運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)、規(guī) 范水平.7 .試述文化環(huán)境對行政組織的 影響？答：1行政組織一般行為的 期望對行政組織的影響；2 行政組織首腦權(quán)力的觀念對行 政組的影響；3行政組織運(yùn) 行方式的觀念對行政組織的影 響；4行政組織內(nèi)部人際關(guān) 系的觀念對行政組織的影響；5行政道德的觀念對行政組 織的影響.8 .試分析國際社會(huì)環(huán)境對行政 組織的影響？答：1國家之間密切交往, 影響各國行政組織的職能、政 策與機(jī)構(gòu)；2重大國際事件 的發(fā)生,促使一些國家專門設(shè) 立處理這些事件的臨時(shí)性機(jī) 構(gòu)；3各國政府設(shè)置職能機(jī) 構(gòu),處理國際社會(huì)中的共同

23、問 題；4國際組織的出現(xiàn),使 各國政府產(chǎn)生了與之對應(yīng)的職 能機(jī)構(gòu)；5國家行政組織的 活動(dòng)受到國際社會(huì)準(zhǔn)那么與具有6.中國行政組織如何創(chuàng)立良好 的內(nèi)部條件？答：1創(chuàng)立良好的物質(zhì)條件； 2創(chuàng)立良好的制度條件；3創(chuàng)立良好的人際關(guān)系；4創(chuàng) 建良好的群團(tuán)關(guān)系；5正確 處理組織摩擦.第十章行政組織的設(shè)置與自 身治理1 .簡述傳統(tǒng)理論時(shí)期行政組織 設(shè)置的原那么？答：1組織目標(biāo)原那么；2 指揮統(tǒng)一原那么；3層級(jí)節(jié)制 與幅度適中原那么；4權(quán)責(zé)相 稱原那么；5授權(quán)原那么；6 專業(yè)分工原那么；7精簡節(jié)約 原那么.2 .簡述系統(tǒng)權(quán)變理論時(shí)期的行 政組織建立原那么？答：1系統(tǒng)原那么；2整體 原那么；3開放原那么；4封

24、閉回路原那么；5權(quán)變原那么.3 .簡述行政組織自身治理的“Z 理論的主要觀點(diǎn)？法律約束力的國際法的制約. 第九章 行政組織的內(nèi)部條件 1.簡述行政組織崗位責(zé)任制度 的根本內(nèi)容？答：1崗位責(zé)任制度,是指 在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各個(gè)職位之 間進(jìn)行責(zé)權(quán)劃分的制度；2 根據(jù)每個(gè)行政機(jī)關(guān)的任務(wù)設(shè)置 工作職位,進(jìn)而確定職位的責(zé) 權(quán)范圍,并因事?lián)袢?2.簡述行政組織內(nèi)部的正式群 團(tuán)與非正式群團(tuán)的差異？答：1正式群團(tuán)的是有意識(shí) 建立的,非正式群團(tuán)是自發(fā)建 立的；2正式群團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)是 正式委任的,非正式群團(tuán)的領(lǐng) 導(dǎo)者是自然形成的；3正式 群團(tuán)中各成員的地位體系與其 職位結(jié)構(gòu)相一致,非正式群團(tuán) 各成員的地位體系是在領(lǐng)導(dǎo)能

25、 力、資歷技能等因素的根底上 自發(fā)形成的；4正式群團(tuán)有 正式的組織分工和任務(wù)分工, 非正式群團(tuán)只有自發(fā)的分工； 答：1 Z理論主張人性有善 有惡,亦善亦惡.出于這種“有 善有惡,亦善亦惡的人性假 設(shè),在行政組織自我治理的過 程中,就強(qiáng)調(diào)外在強(qiáng)制與內(nèi)部 激發(fā)諸方法的靈活運(yùn)用.戰(zhàn)國 時(shí)期世碩主張亦善亦惡,后天 培養(yǎng)成善成惡4 .目標(biāo)治理有何意義？答：1它規(guī)定行政組織進(jìn)行 的方向；2它鼓勵(lì)行政組織 成員的工作熱情；3它提供 組織與個(gè)人工作考核的依據(jù)；4它增進(jìn)組織內(nèi)各部門、各 層次、各成員間的協(xié)調(diào)；5 它影響行政組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與 調(diào)整,制約組織中人財(cái)物的具 體配備；6它是行政領(lǐng)導(dǎo)對 行政組織及其成員進(jìn)

26、行方案、 協(xié)調(diào)、指揮與限制的前提和基 礎(chǔ).5 .試述行政組織設(shè)置原那么的指 導(dǎo)思想及其作用？答：指導(dǎo)思想有：1主觀性5正式群團(tuán)成員相對固定, 非正式群團(tuán)那么無固定的成員. 3.簡述非正式群團(tuán)對行政組織 的影響？答：積極影響:1能夠幫助 行政領(lǐng)導(dǎo)全面、及時(shí)地掌握信 息；2可以增強(qiáng)行政組織的 內(nèi)聚力；3可以彌補(bǔ)正式群 團(tuán)的缺乏,促進(jìn)行政組織工作 效率的提升.消極影響:1 抵抗正式群團(tuán)的目標(biāo)和政策, 阻礙行政組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；2 反對變革和創(chuàng)新,阻礙行政組 織的自我開展與完善；3破 壞行政組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與紀(jì) 律.4 .簡述生產(chǎn)組織摩擦的原因？ 答：1客觀原因：.組織結(jié) 構(gòu)與體制不合理.2角色摩擦O 信

27、息溝通渠道受阻.4資源短 缺.2主觀原因：.目標(biāo)與 利益的不同.價(jià)值觀念的不同 .性格愛好的不同.5 .試述行政組織制度的重要 與客觀性的對立統(tǒng)一；2科 學(xué)性與階級(jí)性的對立統(tǒng)一；3 穩(wěn)定性與變動(dòng)性的對立統(tǒng)一.作用有：1有助于設(shè)計(jì)與建 立科學(xué)、合理的行政組織結(jié)構(gòu)；2有助于指導(dǎo)與標(biāo)準(zhǔn)行政組 織的日常治理；3有助于改革與完善行政組 織.6 .試述我國行政組織的建立應(yīng) 遵循的根本原那么？答：1效勞原那么；2職能 決定原那么；3統(tǒng)一原那么；4 系統(tǒng)原那么；5效能原那么；6 法治原那么.7 .試述行政組織自身市場化管 理方法的主要內(nèi)容,并進(jìn)行評 析？答：1行政組織內(nèi)部治理的 市場化：O權(quán)責(zé)明確O結(jié)果導(dǎo) 向

28、合同約束O用戶至上；2 行政組織內(nèi)部人事制度的市場 化：G實(shí)行合同雇傭制.2淡化 職位分類O簡化治理規(guī)那么O改性？答：1制度問題是行政組織 治理中一個(gè)最根本、最具全局 性的大問題；2好的行政組 織制度,能有效地代表社會(huì)整 體利益,巧妙地維護(hù)社會(huì)安定, 及時(shí)地處理和緩解各種社會(huì)矛 盾,使行政組織成為維護(hù)社會(huì) 利益的有力工具；3不好的 行政組織制度,不能充分表達(dá) 人民的根本利益,不能長期地 維持社會(huì)穩(wěn)定,不能有效地處 理社會(huì)矛盾,最終導(dǎo)致國家的 動(dòng)亂、政權(quán)的喪失和行政組織 的瓦解.革工資制；3行政組織自我 效勞功能的市場化.第八章行政組織的編制管 理1 .簡述行政組織編制治理有何 意義？答：1有利

29、于勤政、廉政和 提升行政效率；2有利于節(jié) 省財(cái)政開支；3有利于整個(gè) 行政組織治理的法治化.2 .簡述行政組織編制治理的性 質(zhì)？1政治性；2效勞性；3 系統(tǒng)性.3 .簡述行政組織編制設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的一般原那么？答：1職能決定原那么2職 位設(shè)置原那么3協(xié)調(diào)平衡原那么4動(dòng)態(tài)調(diào)整原那么5經(jīng)濟(jì) 原那么6依法治理原那么8 .簡述當(dāng)代國外行政組織編制 治理的新理論與方法？答：1提出“柔性組織的 概念,突破科層制的剛性制約；2適應(yīng)組織“扁平化趨勢, 簡化組織層級(jí)；3將多元化 治理原那么融進(jìn)組織的相關(guān)領(lǐng) 域.9 .簡述行政組織編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)？答：1職能種類；2人口 數(shù)量、質(zhì)量與人口密度；3 地域面積及地勢地貌；

30、4經(jīng) 濟(jì)開展水平；5行政區(qū)劃.10 一般而言,編制設(shè)計(jì)程序有 哪四個(gè)階段？答：1發(fā)現(xiàn)問題,確定目標(biāo)； 2擬制方案,分析選優(yōu)；3試行實(shí)施,反應(yīng)調(diào)整；4依 法呈報(bào),核定實(shí)施.11 行政組織編制治理的主要內(nèi) 容包括哪些方面？答：1職能是組織機(jī)構(gòu)得以 設(shè)立的依據(jù)和根底；2機(jī)構(gòu)5 .行政組織變革的動(dòng)力有哪 些？答：1統(tǒng)治階級(jí)為了完成國 家行政治理的職能；2社會(huì) 經(jīng)濟(jì)的開展和生產(chǎn)方式的更 替；3行政組織成員為了自 身的全面開展；4社會(huì)的需 要和人民群眾的要求；5新 的科學(xué)、民主、效率觀念的出 現(xiàn).6 .行政組織變革的阻力主要來 自哪些方面？答：1來自行政組織自身的 “經(jīng)濟(jì)人特征；2資歷較 高者、年長者的阻

31、力；3人 際關(guān)系的阻力；4對變革后 的科學(xué)、高效的新秩序和廉政、 勤政的新作風(fēng)不適應(yīng)而產(chǎn)生的 阻力；5對陌生事物的疑慮、 對變革后果不了解而產(chǎn)生的阻 力.7 .行政組織變革克服阻力的基 本方法有哪些？答：1克服利益本位思想； 是職能的載體,職能通過機(jī)構(gòu) 及其活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn),機(jī)構(gòu) 又是 人員編制的根底.3人員編 制治理是行政組織編制治理中 最大量、最經(jīng)常的工作.8 .試述當(dāng)代各國行政組織編制 治理的主要特點(diǎn)？答：1行政編制治理的范圍 和對象僅限于各級(jí)政府的行政 機(jī)構(gòu)；2政府編制治理機(jī)構(gòu) 的規(guī)格級(jí)別高,直接對行政首 腦負(fù)責(zé)；3編制治理法規(guī)與 技術(shù)并重；4注重編制治理 的剛性約束；5積極探索新 的編制

32、治理理論與方法.9 .結(jié)合實(shí)際,談?wù)勎覈幹乒?理工作應(yīng)該如何走向標(biāo)準(zhǔn)化、 多樣化和現(xiàn)代化？答：1編制治理工作標(biāo)準(zhǔn)化 的具體做法是：1標(biāo)準(zhǔn)化2程 序化3制度化；2編制治理 手段的多樣化包括：1法律手 段2經(jīng)濟(jì)手段3行政手段；3 編制治理技術(shù)的現(xiàn)代化：要充2廣泛宣傳和深入發(fā)動(dòng)；3 發(fā)動(dòng)群眾民主參與變革；4 盡量減少損失和代價(jià)；5建 立專門研究行政組織變革的高 層次議事機(jī)構(gòu).8 .談?wù)勅绾翁幚硇姓M織的變 革性與穩(wěn)定性的關(guān)系？答：1穩(wěn)定性是變革的根底；2任何事物都是開展的、變 化的；3行政組織是一個(gè)復(fù) 雜的平衡體.9 .試述行政組織變革的主要趨 勢？答：1橫向部門結(jié)構(gòu)的變革： 正由重決策、執(zhí)行部門

33、、輕 監(jiān)督、咨詢、信息等部門的傾 向,向重咨詢、信息、監(jiān)督部 門轉(zhuǎn)變.適應(yīng)社會(huì)需要,政府 中相當(dāng)一局部傳統(tǒng)功能可以逐 步轉(zhuǎn)交給社會(huì)民間組織；2 縱向?qū)蛹?jí)結(jié)構(gòu)的變革：從集權(quán) 式、尖塔式的結(jié)構(gòu)形式向著分 權(quán)制、扁平型的結(jié)構(gòu)形式開展 的趨勢.分反映各學(xué)科的研究成果,借 鑒和運(yùn)用各學(xué)科先進(jìn)的分析方 法和技術(shù).第十二章行政組織變革的一 般規(guī)律1 .簡述行政組織變革的外部原 因？答：1社會(huì)形態(tài)的變遷引發(fā) 行政組織的變革；2經(jīng)濟(jì)類 型的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌導(dǎo) 致行政組織的變革；3政治 制度的更迭導(dǎo)致行政組織的變 革；4社會(huì)開展程度促進(jìn)或 制約行政組織的變革；5國 際環(huán)境的重大變化影響行政組 織的變革.2 .

34、簡述行政組織變革的征兆？ 答：1職能的膨脹引起了與 其他社會(huì)組織職能的沖突；2 部門林立、機(jī)構(gòu)臃腫、責(zé)任不 清、協(xié)調(diào)困難；3上下級(jí)之 間的縱向信息溝通困難,指揮 不靈；4與國家政治系統(tǒng)中 的其他組織的責(zé)任關(guān)系不順；第十三章 當(dāng)代中外行政組織 的改實(shí)踐1 .當(dāng)代美國行政組織改革的背 景有哪些？答：1從二戰(zhàn)后到20世紀(jì) 70年代末,美國政府行政職能 的擴(kuò)張引起公眾的不滿；2 規(guī)制過多過濫,抵抗了組織及 其工作人員的積極性和創(chuàng)造 性；3信息技術(shù)的開展為行 政組織的變革創(chuàng)造了條件；4 國際環(huán)境的變化也促使美國行 政組織了出現(xiàn)了 一些新變化.2 .簡述當(dāng)代美國政府預(yù)算制度 改革的內(nèi)容？答：1改年度預(yù)算為兩年期 預(yù)算制度；2節(jié)約的本錢可 保存50%自用；3實(shí)行跨部 門預(yù)算.3 .簡述1993年美國?戈?duì)枅?bào)告? 中簡化政府采購方式的建議？ 答：重新起草采購條例、簡化 采購過程、通過電子市場簡化 采購程序、小額采購由部門自5內(nèi)部開拓進(jìn)取的動(dòng)力不 大,缺乏生機(jī)活力,空氣沉悶.3.行政組織變革的內(nèi)部原因是