高校公房管理存在問題及建議

1、高校公房管理存在問題及建議【各位讀友，本文僅供參考，望各位讀 者知悉，如若喜歡或者需要本文，可點 擊下載下載本文，謝謝！】祝大家工作順利】【摘要】高校公共用房是高校辦 學(xué)、開展教學(xué)、科研實踐的重要基礎(chǔ)條 件保障，但近年來，國家教育部門對高 校開展擴招政策，受高等教育的人數(shù)也 在逐年增長，這樣導(dǎo)致了高校公用房的 供求矛盾日益突出，該矛盾已經(jīng)成為制 約高校建設(shè)發(fā)展的瓶頸。本文分析了高校公房的使用現(xiàn)狀和存在的問題并提岀 了解決對策。中國論文網(wǎng)/5/view-4974338.htm【關(guān)鍵詞】高校；公房管理；問題; 建議從古至今，教育資源與教育實踐兩 者相輔相成，教育資源伴隨著教育實踐, 教學(xué)實踐依托著

2、教育資源，兩者結(jié)合在 一起，不斷的積累、擴展，隨著時間的 推移它們不斷豐富著自身精神的和物質(zhì) 的內(nèi)涵，成為我們今天的教育事業(yè)得以 生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和土壤。高校的公共 用房在教育資源中扮演著重要的角色。 高校公共用房是高校辦學(xué)、開展教學(xué)、 科研實踐的重要基礎(chǔ)條件保障，但隨這 些年，國家教育部門對高校開展擴招政 策，受高等教育的人數(shù)也在逐年增長， 這樣導(dǎo)致了高校公用房的供求矛盾日益 突出，該矛盾已經(jīng)成為制約高校建設(shè)發(fā) 展的瓶頸。要解決好這矛盾問題，我們 必須從實際情況出發(fā)，著手眼前，吃透 所屬高校公房的使用現(xiàn)狀、摸清實踐中 所存在問題，通過分析找出根源所在， 歸納總結(jié)出存在問題的解決對策。一、高校

3、公房的劃分所謂高校公共用房特指用于學(xué)校教 學(xué)、科研、后勤服務(wù)、產(chǎn)業(yè)及行業(yè)辦公 使用的房屋，其投資建造方為國家或向 上級主管部門申報，經(jīng)批準后下?lián)苜Y金 或自籌資金建造的房屋，其產(chǎn)權(quán)屬于學(xué) 校。高校公共用房按其用途的不同可以 劃分為三類：第一，針對于全校廣大師生及教職 工用于教學(xué)、科研、閱覽資料及文體娛 樂活動等場所。如教室、閱覽室、圖書 館、檔案室、電腦網(wǎng)絡(luò)中心、文化娛樂 活動中心、體育場館、會堂、教學(xué)員工 的教研室、辦公室、實驗室等。第二，針對于學(xué)校廣大學(xué)生及教職 工的后勤服務(wù)設(shè)施用房。為學(xué)校師生員 工提供居住、餐飲、供暖、供電生活等 方面的基礎(chǔ)設(shè)施，主要由校辦、后勤管 理處等部門管理和提供服

4、務(wù)。如學(xué)生公 寓、學(xué)生食堂及洗澡堂、醫(yī)院；為教職 工子女建立的幼兒園等。第三，針對學(xué)校黨、政、后勤機關(guān)、 各職能部門的辦公室、會議室等。該房 屋是經(jīng)學(xué)校正式確認的校級各類黨政機 構(gòu)所使用的房屋，包括辦公室、資料室、 會議室、接待室等?？傊?，咼校公用房 范圍是指產(chǎn)權(quán)隸屬于學(xué)校（除教職工住 宅）的所有房產(chǎn)。二、高校公房使用現(xiàn)狀1、各自為鑒。各個部門、學(xué)院為了 自己工作開展的需要和改善工作環(huán)境， 不斷向?qū)W校申請用房，造成學(xué)校房產(chǎn)資 源緊張。2、公房使用效率低。各個部門、學(xué) 院以各種為開展工作、提高教學(xué)實踐水 平的目的向?qū)W校申請得來的公共用房， 實際上，當今社會是個競爭的社會，有 競爭才有進步，學(xué)校里

5、的每個部門，每 個學(xué)院都存在競爭的關(guān)系，恰好把學(xué)校 處在兩難的地位，都需要發(fā)展進步，都 有理由，都有申請，批了這個就得想辦 法解決那個的問題，但往往當很多的部 門獲得批準分到了公房后不注意房屋的 使用效率，有的部門設(shè)置超大辦公室， 對閑置公用房卻長期無人問津，更有甚 者竟私自出租用房，為個人謀私利。造 成公用房使用的混亂現(xiàn)象，嚴重影響了 教學(xué)、科研工作的正常進行3、行政辦公用房被擠壓。隨著義務(wù) 教育的普及， 人們的求知欲望越來越高， 各種形式的辦學(xué)方式的出現(xiàn)為想學(xué)習的 人提供提升的機會，一些高校擴招擴大 辦學(xué)規(guī)模后，在校生越來越多，特別是 在近年來學(xué)校連續(xù)擴大招生規(guī)模，特別 是隨著研究生、教育

6、碩士等招生規(guī)模的 增加，導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)用房、圖書館、 食堂、和體育場及學(xué)生宿舍極為緊缺。 就目前學(xué)校實際情況而言，很多高校教 室、圖書館、宿舍等數(shù)量有限，滿足不 了學(xué)生學(xué)習和生活的需要，很多大學(xué)在 此情況下，只能拿壓縮行政辦公用房來 解決教學(xué)這首要問題。4、大量的公共用房被重點學(xué)科、重 點實驗室所占據(jù)且配置不合理。隨著社 會的發(fā)展，經(jīng)濟的進步，人們的生活水 平的提高，我們在生活中到處遍布了科 技的力量，同樣對于科研基地的大學(xué)， 對高?？蒲袆?chuàng)新能力的要求也在不斷增 強。因此，各院系為了自己更好的發(fā)展， 紛紛都在找項目、做科研課題，同時學(xué) 校要扶持這些項目首要的就是要建設(shè)實 驗室，根據(jù)課題的級別建

7、設(shè)的國家重點 實驗室、教育部重點實驗室、市級重點 實驗室、重點學(xué)科等，這樣一來，需要 的公共用房面積也是有相當大的一定比 例的。這就使本來緊張的公房配置更加 緊張。對于實驗室而言還存在些問題， 首先，在排課上對實驗課安排不合理， 造成實驗室有時長期空置利用率不高； 其次，個別教師私自占用一間或多間科 研實驗室，不配合教學(xué)安排導(dǎo)致學(xué)生實 驗無法正常進行；接著，部分教師科研 項目完成后，無后續(xù)課題，沒及時甚至 不如期歸還實驗室；最后，個別教職工 離退休后，原使用的房屋未退還原單位， 成為個人存放物品的倉庫或子女學(xué)習的 專用場所等。5、公共用房管理失控。當公用房申 請批準下來后，分配給制定的單位部門

8、 使用，公房管理部門就很難對劃撥出去 的公房進行有效的調(diào)控了。因?qū)W校房產(chǎn) 資源有限，有可能一個公共用房被幾個 部門院系共同，這樣就使得公共用房設(shè) 施因參與者的增多變得更加的難以協(xié)調(diào) 了。還有一種情況，對于歷史遺留問題， 某些院系隨著規(guī)模擴大，學(xué)院為其新建 了些公用房，但由于規(guī)劃的問題，使一 些有公共房分散，這樣就需要通過整合 使其相對集中，便于管理，但往往整合 置換也需要通過幾方的協(xié)調(diào)，因此這項 工作也是難以實現(xiàn)。6、用于教研的公共用房不能得到滿 足。十幾年來，高校在逐步調(diào)整辦學(xué)方 向，很多專業(yè)在此過程中不斷增設(shè)和擴 大，有些專業(yè)則逐漸壓縮，在這種情況 下，要求對辦公用房的使用進行調(diào)整， 但在

9、實際上卻是阻力很大，應(yīng)該減縮辦 公用房的單位往往以各種理由或提出種 種困難不愿調(diào)整，從而使新增專業(yè)受現(xiàn) 有條件的限制，得不到必須的用房，只 能擠壓自身的公房，用于教學(xué)。而其他 一些有自己獨立辦公大樓院系，僅行政 辦公室就有 13 問，學(xué)院下屬各系都有自 己的行政辦公室，幾乎每個行政人員都 有自己獨立的辦公室，一名普通工作人 員，確可以 1 人獨占一間十多平米的辦 公室，遠遠超過了教育部規(guī)定標準。三、高校公房管理的建議1、加強有償使用的政策。對于我校 公房有償使用試運行多年，對相對獨立 有獨立賺錢的院系來說試運行的有償使 用收費標準來說就是九牛之一毛，但對 相對弱一點的院系來說已經(jīng)是千斤重， 管

10、理只是方面不是手段。所以建議相對 扶持 2 到 3 年，對扶持不起的院系直縮 編減員，這樣有了經(jīng)濟的制約可以盡量 的縮小私自占用公用房的現(xiàn)象、項目結(jié) 束后不交房的現(xiàn)象、公共房長期閑置的 現(xiàn)象。2、按照教育部規(guī)定合理配置公用房 并將院系考核相結(jié)合。嚴格按照教育部 規(guī)定的 95 指標執(zhí)行，公房管理部門要將 所有的公房進行重新的清查，將其進行 歸類。而是在教育部相關(guān)規(guī)定的指導(dǎo)下， 根據(jù)院系發(fā)展定位和所承擔的教學(xué)科研 任務(wù)，依照 “公房配置指導(dǎo)性標準 ”適度 調(diào)整和安排用房。同時對各院系進行考 核，將考核的結(jié)果納入作為公用房分配的重要參考標準。3、增加房源，加快基建加。上面談 到了高校公有用房目前現(xiàn)狀房源相當有 限十分緊張，單純的通過現(xiàn)有的存量調(diào) 整是解決不了根本問題的。因此，必須 克服各種困難，積極爭取政策支持，加 快老校區(qū)的改造和新校區(qū)建設(shè)速度，以 適應(yīng)高校事業(yè)發(fā)展的需要，滿足教學(xué)、 科研和高校各項工作的要求。4、加強公房出租管理。為了更好的 管理公有房產(chǎn)，出租和轉(zhuǎn)經(jīng)營管理辦法 等文件，使公房管理由無序到有序，由 分散到集中，做到了有章可循，有法可 依，避免某些人利用國有資產(chǎn)謀求個人 利益。5、整合資源。學(xué)校將資產(chǎn)重新組合， 優(yōu)先保證教學(xué)科研第一線的基本辦學(xué)條 件，根據(jù)學(xué)科專業(yè)整體布局的要求，對 教學(xué)、科研上的資產(chǎn)也要進行合理調(diào)整， 對于教學(xué)科研