工業(yè)科技會上領(lǐng)導發(fā)言-領(lǐng)導講話模板

1、工業(yè)科技會上領(lǐng)導發(fā)言同志們：新年伊始,我們就在這里召開全市工業(yè)與科技工作會議，主要任務是貫 徹全省經(jīng)貿(mào)工作會議和市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧去年工業(yè)與科技工作，部 署今年任務，確保工業(yè)與科技工作開門紅，推動全市工業(yè)經(jīng)濟再提速。剛才，大會 對一批全市工業(yè)與科技工作先進單位進行了表彰，市等5縣（市）、區(qū)政府（管委會） 進行了交流發(fā)言，海安縣計經(jīng)委、如東縣科技局等 4家單位進行了書面交流。下 面,我強調(diào)幾點意見。一、充分肯定去年工作取得的成績剛剛過去的20XX年,是貫徹黨的大精神的第一年,是全面建設小康社會 新階段的起步之年，也是我們經(jīng)受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。面對非典疫 情的嚴峻考驗和復雜多

2、變的經(jīng)濟形勢，全市工業(yè)與科技戰(zhàn)線干部職工攻堅克難， 奮勇爭先,全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了多年未有的良好勢頭，工業(yè)與科技工作取得 了歷史性的好成績。一是工業(yè)經(jīng)濟快速增長，經(jīng)濟效益大幅提升。去年1-11月， 我市規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值億元，增長，為近9年來最高增速；累計完成 現(xiàn)價產(chǎn)值億元,增長；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入首次超過1000億元,達到1020億元， 實現(xiàn)利潤總額億元,分別增長25% %預計全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值 295億 元,實現(xiàn)利潤50億元,分別增長20% 40%二是工業(yè)投入增勢強勁,增幅列全省 首位。去年1-11月,全市工業(yè)投入完成工作量億元,增長，增幅列全省首位,提前 兩個月完成全

3、年180億元的加壓指標,工業(yè)投入占全社會固定資產(chǎn)投資的 ;投資 1000萬元以上項目完成工作量億元,增長，全年預計可竣工投產(chǎn)282個,當年竣 工率45%,比全市工業(yè)點評會提出的竣工率 40%勺目標高出5個百分點。到11月 底,全市重點跟蹤的100個20XX萬元以上項目已全部開工，竣工59項,竣工率59%, 高出要求9個百分點。全市在手的37個超億元工業(yè)項目已開工實施 31項,其中 7個項目已竣工投產(chǎn)或基本完成。年爭取到的6個國債項目全部開工。預計全年可完成工業(yè)投入230億元,增長%三是科技創(chuàng)新成績喜人，多項工作省內(nèi)領(lǐng)先。 市本級和六縣（市）兩區(qū)全部通過科技部科技進步考核，首次實現(xiàn)全市滿堂紅?？?/p>

4、 技計劃項目有了新的提高，實現(xiàn)了我市在國家” 863”、” 973”計劃重大專項立 項上零的突破，爭取省級以上科技計劃立項和經(jīng)費扶持創(chuàng)歷史新高。高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)化步伐加快，新增國家重點新產(chǎn)品29個、省級高新技術(shù)產(chǎn)品69個、省級以上 高新技術(shù)24家。南通化工新材料產(chǎn)業(yè)基地被科技部命名為先進火炬計劃特色產(chǎn)科技創(chuàng)新平業(yè)基地。信息化300工程和制造業(yè)信息示范工程試點工作扎實推進。臺建設取得新進展，建成省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室 8家。產(chǎn)學研結(jié)合 成效顯著,簽訂科技合作項目成倍增長。四是工業(yè)改革向縱深推進，大改革取得突 破。國有資本退出一般競爭性領(lǐng)域和劣勢退出市場改革任務基本完成，”大而盈、 大而難

5、”改革取得重大突破。合纖廠、冶廠、汽鍛廠等17家工業(yè)實施破產(chǎn)；通棉 三廠、協(xié)寶熱電等一批實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組；鋼繩集團、寶靈化工、醋酸化工、萬達鍋爐等4家大改革基本到位。市區(qū)全年完成工業(yè)深化 改革59家，退出公有資本億元,置換職工身份萬人,全市工業(yè)改制面已達，公有 股本占比下降個百分點，達到43%五是安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。去年，全市共發(fā) 生各類事故4606起,死亡687人，比前年分別下降% %，其中,職工傷亡事故63 起,下降，死亡35人，與前年持平。全市共發(fā)生一次性死亡 3人以上重大安全生 產(chǎn)事故5起,死亡22人，分別下降50% %;工業(yè)未發(fā)生一次性死亡3人以上的重 大事故

6、。全市一次性死亡10人以上的特大事故繼續(xù)保持零的紀錄。全市工業(yè)與科技工作取得這樣喜人的發(fā)展成績確實來之不易。回顧總結(jié)一年來的工作，我覺得主要有這樣兩點值得記?。阂皇枪I(yè)經(jīng)濟主體地位更加突 出。緊緊圍繞市委、市政府確定的”雙超”目標和工業(yè)提速增效的要求，把工業(yè)經(jīng)濟放在更加突出位置，實施”以工興市”第一方略，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟的 強勁增長勢頭。為抗擊”非典”，及早部署”兩線作戰(zhàn)”，一手抓防治非典這件大 事不放松,一手抓發(fā)展第一要務不動搖。為全面落實”雙超”任務，工業(yè)戰(zhàn)線同志 負重奮進,三次調(diào)高標桿，將規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅由年初的13%調(diào)高到18% 為切實推動工業(yè)經(jīng)濟大提速，我們先后制訂出臺了

7、6個政策性文件，建立了全市 工業(yè)經(jīng)濟運行情況的季度分析制度和分階段組織召開的專題推進會議制度，各級凝心聚力促發(fā)展熱情進一步高漲。二是各地、各有關(guān)部門服務工業(yè)經(jīng)濟主題更加 鮮明。各級政府以服務經(jīng)濟、服務項目、服務工業(yè)投資主體為宗旨，增強服務意識,拓寬服務范圍，提高服務水平，提升服務質(zhì)量。將招商引資作為一項全局性工 作來抓,咬住沿江開發(fā)、江海聯(lián)動重大機遇不放，加強開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設，全方位 構(gòu)筑成本”洼地”，成立招商局，為招商引資服務；以項目為中心，全方位跟蹤服 務,掃除項目障礙，拉動了工業(yè)投入全面增長。把深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加快推進國有改革，做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息化帶動工業(yè)化工作，增強活

8、力和 產(chǎn)業(yè)競爭力。積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，全力化解電力、運輸、資金、原材料等要素瓶 頸制約,保證工業(yè)正常生產(chǎn)。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，經(jīng)貿(mào)、科技和各相關(guān)部門既 結(jié)合職能分工、履行職責,又密切配合、團結(jié)協(xié)作,形成了齊心協(xié)力促進工業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展的良好局面。在看到成績和進步的同時，我們也應清醒地看到存在的不足與差距。主 要有：一是我市規(guī)模以上工業(yè)增加值指標雖然實現(xiàn)了高增長 ，但仍低于全省平均 水平。二是我市重工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低 ，國內(nèi)快速增長的汽車、鋼鐵、 電子信息等產(chǎn)業(yè)，在我市占比很小，對經(jīng)濟增長的拉動更少。三是我市投入雖然實 現(xiàn)高增長,但工業(yè)投資還存在規(guī)模不夠大、大項目不夠多、對經(jīng)濟有效增長拉動

9、力不夠強的問題。對這些問題，我們要引起足夠重視，在部署今年工業(yè)與科技工作 時予以充分考慮?？偟目?20XX年遇到的困難比預想的多,取得的成績比預期的好。所有 這些,是全市工業(yè)、科技戰(zhàn)線及相關(guān)部門認真貫徹黨的大及其三中全會精神 ，全面 落實市委、市政府各項決策部署，解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作的結(jié)果。在這里, 我謹代表市政府向你們并通過你們向全市工業(yè)、科技戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰 問和衷心的感謝！向今天受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！希望你們再接再 厲,爭取更大的成績。二、認真分析形勢，正確把握今年工作重點當前,我市正處在經(jīng)濟跨越發(fā)展的起飛階段，做好今年的工業(yè)與科技工 作,面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

10、一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境總體良好。從國際看,全球經(jīng)濟出現(xiàn) 了較快的增長態(tài)勢，美國經(jīng)濟明顯好轉(zhuǎn)，日本經(jīng)濟溫和復蘇，歐盟經(jīng)濟走出低谷。 據(jù)世界權(quán)威機構(gòu)預測，今年全球經(jīng)濟增長4%世界貿(mào)易增長5%上。世界經(jīng)濟一 體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢仍在加速 我市利用外資強勁增長的勢頭有望繼續(xù)保持。從國內(nèi)看 ，我國經(jīng)濟正處于新一輪 增長周期的上升階段。宏觀經(jīng)濟政策在總體上繼續(xù)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，特別是全面貫徹落實黨的屆三中全會精神，將極大地改善經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境，為各項 工作增添強大活力。二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展蓄積了良好基礎。市委確定的一條基本思 路、四項工作方針、六大工作重點和”八個第一”

11、的戰(zhàn)略舉措，已經(jīng)被實踐證明是正確的并將繼續(xù)對南通經(jīng)濟社會的快速發(fā)展發(fā)揮巨大的推動和指導作用?！彪p超”的歷史性突破，標志著南通經(jīng)濟發(fā)展進入了高速增長的起飛平臺。第二次產(chǎn) 業(yè)已占GDP勺半壁江山,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將加速推動工業(yè)化進程。固定資產(chǎn)翻番 式躍升,為跨越發(fā)展集聚了更為強勁的拉動力。爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市號角 已經(jīng)吹響，體制創(chuàng)新的優(yōu)勢為跨越發(fā)展增添了充滿活力的內(nèi)生力量。4個縣（市）步入全國基本競爭力百強行列，縣域經(jīng)濟的勃勃生機開始迸發(fā)。瀕江臨海、靠近 上海的獨特區(qū)位優(yōu)勢和資源條件對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用開始顯現(xiàn)。全市上下政通人和、心齊氣順，凝心聚力、團結(jié)拼搏，攀高爭先、競相跨越的生動局面和昂揚的

12、 精神風貌,為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造了最佳的環(huán)境。三是不利因素需要高度重視。 經(jīng)濟形勢總體向好的同時，今年我市工業(yè)與科技工作也面臨著一些新情況、新問 題,主要表現(xiàn)為：電力、煤炭、燃油、運輸?shù)炔糠稚a(chǎn)要素供需矛盾日益突出 ，鋼 材、棉花等原材料價格上揚；國家提高銀行存款準備金率和調(diào)整國債投資結(jié)構(gòu)， 直接融資和爭取國債支持更加困難；出口退稅政策調(diào)整，我市傳統(tǒng)的紡織服裝、一 般機電產(chǎn)品出口難度加大；國家用地計劃管理趨嚴，土地資源供給與需求的矛盾 將進一步突出。面對大好的發(fā)展機遇和復雜多變的經(jīng)濟形勢，我們必須認清形勢， 振奮精神，肩負起經(jīng)濟起飛的歷史使命，為工業(yè)經(jīng)濟再提速而努力拼搏。今年工業(yè)與科技工作的

13、總體要求是：以黨的大和屆三中全會為指引，全 面貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，大力實施”以工興市”第一方略， 以科技為先導,猛攻投入,決勝改革,擴大總量,提升質(zhì)量，加速新型工業(yè)化進程, 全面實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為爭當江北”兩個率先”排頭兵提供 強有力支撐。今年全市工業(yè)與科技工作主要奮斗目標是：1、規(guī)模以上工業(yè)增加值確保 增長19%,力爭接近和達到全省平均水平,工業(yè)在GDP中占比提高個百分點;2、工 業(yè)投入確保完成330億元,力爭370億元,其中規(guī)模以上投入同比增長 60%,工業(yè) 投入占全社會固定資產(chǎn)總投資的 60%上,技術(shù)裝備投資占工業(yè)投入的60%以 上;3、重點跟蹤的10

14、0個20XX萬元以上項目竣工率達60%,全力推進80個5000 萬元以上項目;4、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率96%,銷售收入增長18%上,實現(xiàn)利潤增 長10%,新產(chǎn)品利潤率提高2個百分點;5、工業(yè)技術(shù)進步貢獻率增加個百分點，新 增高新技術(shù)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重提高個百分點，專利申請數(shù)1200件以上，專利授權(quán)數(shù)550件以上;6、20XX萬元以上增長點凈增銷 售收入100億元。圍繞跨越發(fā)展的要求和奮斗目標的實現(xiàn)，重點抓好以下5個方面的工作：（一）努力擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，提高工業(yè)增加值占GDP的比重。擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，迅速提高工業(yè)增加值在GDP中的比重，加快工業(yè)化 進程,是當前及今后相

15、當長時期的主要任務，也是爭當江北”排頭兵”的題中之 義。必須調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，發(fā)揮一切可以發(fā)揮的能力，全力確?？缭?式目標實現(xiàn)。深入開展”對標找差距”活動，提升工作標桿。目標是方向，目標是動力。 回顧去年的工作，我們有一條重要的經(jīng)驗，就是發(fā)揮目標的導向、激勵作用，堅持 高點定位求發(fā)展,以”拼命跳、夠得到”的高目標，增加工作的壓力和動力，提升各方面的工作標準和要求。今年提出工業(yè)增加值增幅達到或超過全省平均水平的目標，相應地、如皋、海門、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)要增長 24%以上,海安、啟東、崇川區(qū)要增長 22% 以上,如東要增長20%以上,這是一個高定位的目標,也是超常規(guī)的目標。要確保 高定位目

16、標的實現(xiàn)，工業(yè)投入是關(guān)鍵。今年全市工業(yè)投入要力爭完成370億元，相應地、海門力爭分別完成60-70億元，啟東、如皋力爭分別完成45-50億元， 海安、如東、市開發(fā)區(qū)力爭分別完成 30-35億元，港閘區(qū)力爭完成20-25億元， 崇川區(qū)力爭完成15-20億元。只要大家齊心協(xié)力，分解落實，堅持能快則快，在蘇 中、在全省、在更大范圍內(nèi)找標兵，定時限,立志趕超，目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。深入 開展對標找差距活動，在全市范圍內(nèi)營造一種比學趕超、跨越發(fā)展的濃烈氛圍，以趕超對象為參照，提升經(jīng)濟發(fā)展標桿。全市工業(yè)要趕超常州。去年1-11月,我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別比常州少億元、億元，各占常州的% %我市規(guī)模以

17、上工業(yè)增加值增幅低于常州近 1個百分點。表明我市與常州的差距仍在加 大，工業(yè)經(jīng)濟融入蘇南的壓力仍然很重。我們必須爭取更快的速度，只有這樣,差距才可能縮小，才能最終實現(xiàn)趕超?？h域經(jīng)濟在全市地位舉足輕重，各縣（市）、區(qū) 要樹立與強者爭高低、與勇者過高招、在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中爭創(chuàng)第一的雄心壯志，廣泛開展”蘇中比領(lǐng)先、長三角比快慢、百強縣中比發(fā)展”的對標找差距活動，力爭到20XX年各地工業(yè)經(jīng)濟在蘇中全面領(lǐng)先,整體跨過長江，融入蘇南。經(jīng)過1-2 年的努力，、海門、啟東要超丹陽，如皋、海安、如東要超泰興；到20XX年，、海 門、啟東要趕上太倉，如皋、海安、如東要趕上江都。崇川區(qū)、港閘區(qū)、市開發(fā) 區(qū)也要找準目標

18、，分別趕超常州天寧區(qū)、我市崇川區(qū)、溫州開發(fā)區(qū)。要全面與對 手進行比較分析，找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實可行的趕超計劃，落實趕超措施, 加快發(fā)展步伐。加強生產(chǎn)要素調(diào)控，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。隨著經(jīng)濟全面升溫，要素緊 缺將成為制約工業(yè)經(jīng)濟增長的重要因素。各級、各有關(guān)部門要把幫助解決要素瓶 頸制約為重點服務內(nèi)容，下大力氣抓生產(chǎn)要素的組織、協(xié)調(diào)與調(diào)度，早作準備,早 抓落實,早備貨源,爭取主動。要努力緩解資金緊張矛盾。積極應對國家貨幣政策 的調(diào)整,繼續(xù)大力開展重點銀企合作,組織參加省、市銀企洽談會2-3次,保證資 金優(yōu)先向重點和增長點傾斜。繼續(xù)安排市級扭虧增盈貼息資金，改進貼息貸款管 理辦法。推行營銷人

19、員貨款回籠終身追索制度和風險抵押制度，杜絕資金暗流和 體外循環(huán)。要積極引導加強內(nèi)部資金管理，大力壓縮兩項資金不合理占用，提高資 金營運效率。要強化電力、運輸要素協(xié)調(diào)。針對工業(yè)用電趨緊的實際情況，實行峰期供用電管理辦法，合理避峰、錯峰，科學限電、讓電，保證骨干和優(yōu)勢產(chǎn)品的 生產(chǎn)用電。加強電建設和運行管理，確保電力正常、安全輸出。注重交通運輸區(qū) 域調(diào)度,做好壓力較大的長江航道南通段的清障保航工作，優(yōu)先保證華能、天生港 電廠等的電力燃煤運輸需要，做好公路、新長鐵路交通道口管理和運輸協(xié)調(diào)，保證 重點生產(chǎn)經(jīng)營物暢其流。（二）完善規(guī)劃，整合資源,提高產(chǎn)業(yè)集中度。提高產(chǎn)業(yè)集中度，是合理利用我市優(yōu)勢資源和增強

20、產(chǎn)業(yè)競爭力的需要。 要抓住工業(yè)向園區(qū)、開發(fā)區(qū)集聚這個關(guān)鍵，完善規(guī)劃,整合資源,促進各類生產(chǎn)要 素向優(yōu)勢、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。抓好產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃是指導工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的藍圖 也是推進工業(yè)化首先要抓好的一個重要環(huán)節(jié)。省委李書記去年在南通考察時強調(diào) 指出,南通江海開發(fā)和工業(yè)布局要搞好長遠規(guī)劃。 因此，今年要把優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)空 間布局工作擺上突出位置，全力加以推進。爭取上半年完成高水準的產(chǎn)業(yè)空間布 局規(guī)劃,下半年動員組織實施，迅速拉開南通工業(yè)大發(fā)展的框架。一是明確產(chǎn)業(yè)定 位。充分進行調(diào)查研究，結(jié)合城市總體規(guī)劃和沿江開發(fā)規(guī)劃，全市一盤棋，在區(qū)域 空間內(nèi)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點進行科學定位。 原則

21、上每個特定的空間確定一 個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在主攻發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，著力延伸上下游產(chǎn)業(yè)、拓寬中間生產(chǎn)加 工業(yè)。沿江沿海以發(fā)展能源電力、船舶修造、精細化工、鋼鐵冶金、生物醫(yī)藥等 重化工業(yè)為主，城市縱深工業(yè)區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代紡織服裝、電子信息、精密機械、食 品加工等具有都市型特點的工業(yè)為主。二是政策驅(qū)動，啟動市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整。 根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間定位，從整體上和戰(zhàn)略上調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)布局，加快城市核心區(qū)工業(yè) 有序地向外轉(zhuǎn)移。以現(xiàn)有的國家級和省級開發(fā)區(qū)為主體 ，以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為 輔翼，使符合條件的向配套完善的特色工業(yè)園區(qū)優(yōu)先搬遷、集中。市區(qū)工業(yè)布局 調(diào)整重點要搬遷改造一批污染、淘汰退出一批劣勢、發(fā)展一批都市型”無煙工

22、 廠”。根據(jù)搬遷改造中將會遇到的共性問題，有針對性地研究制定土地、稅收、 財稅分成、能源配置等、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組普遍關(guān)注的配套政策措施，充分發(fā) 揮政策的導向作用。三是為工業(yè)發(fā)展預留空間。產(chǎn)業(yè)空間布局要充分考慮遠景發(fā) 展要求,為工業(yè)的發(fā)展提供足夠的彈性空間，適應資金流入和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，特 別要為大的招商引資項目落戶提供支持。用工業(yè)化聚集人氣 ，以工業(yè)化促進城市 化,實現(xiàn)工業(yè)化與城市化的同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。整合園區(qū),集約發(fā)展。要站在全局的高度，合理劃分園區(qū)功能，組織推進 工業(yè)布局調(diào)整。一是明確園區(qū)功能定位。在園區(qū)功能定位上 ，要注意培養(yǎng)特色， 有利于產(chǎn)業(yè)集聚和塊狀經(jīng)濟的形成。園區(qū)布局要與城市

23、建設總體規(guī)劃結(jié)合起來，以建設現(xiàn)代化新功能區(qū)為標準，以園區(qū)推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化加快完善園區(qū)功能， 互促共進。二是實施園區(qū)整合。在明確園區(qū)功能定位的基礎上，針對部分園區(qū)載體小、多而散、功能單一、基礎設施建設滯后等現(xiàn)狀,一手抓園區(qū)擴域,一手抓園 區(qū)整合。堅持”有所為，有所不為”，有針對性地進行整合重組，該撤銷的撤銷，能連片的連片。對改變土地用途、不符合總體規(guī)劃、占用耕地嚴重、沒有工業(yè)項 目的工業(yè)小區(qū)予以撤銷。以強并弱，扶強扶優(yōu)，對區(qū)域相鄰、功能相似的工業(yè)小區(qū) 予以合并，實行一區(qū)多園，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展的路子建設園區(qū)。三是 提高投資強度。堅持集約用地，實行土地資源整體開發(fā)、集約經(jīng)營,做到規(guī)劃

24、定方 向,項目定土地，投入定面積，把好投資密度和土地產(chǎn)出關(guān)，提高工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土 地使用率，實現(xiàn)資源的合理配置和有效使用。繼續(xù)加大園區(qū)基礎設施建設，增強產(chǎn)業(yè)承載力?；A設施建設是園區(qū)建 設和發(fā)展的第一環(huán)節(jié)。要堅持園區(qū)基礎設施和配套設施適度超前、加快建設的原 則,積極探索園區(qū)基礎設施、公用設施及標準廠房的市場化開發(fā)運作機制，吸引社 會資本投資參與園區(qū)開發(fā)和經(jīng)營，多渠道籌集建設資金，千方百計加大園區(qū)基礎 設施建設投入力度。以園區(qū)”八通一平”為目標，加快園區(qū)道路、供電、給排水、 供熱、供氣（汽）、通訊以及綠化、美化、亮化等基礎設施建設，滿足入?yún)^(qū)的生產(chǎn)、 生活需要。,加快發(fā)展民營經(jīng)濟是貫徹 市政府關(guān)于大

25、力發(fā)展民營經(jīng) ,推動全市民營經(jīng)濟更快更（三）把民營經(jīng)濟作為”以工興市”重要增長點來抓。民營經(jīng)濟是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量 屆三中全會精神的重要內(nèi)容。我們要認真落實市委、 濟的決策部署，圍繞打造江蘇民營經(jīng)濟第一大市目標 好地發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟再提速注入活力。在絲毫不放松外資、國資、銀資投入工業(yè)的同時，更加注重民資的投入。 以加速工業(yè)化進程為主線，搶抓發(fā)展機遇，構(gòu)筑資金流不斷涌入的”洼地”，吸引 民資、外資、國資、銀資大積聚，強勢推進工業(yè)投入持續(xù)躍升，蓄積工業(yè)大發(fā)展的 高能量。要以利用外資為龍頭，發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型大項目。要加強與 國家國資委的，爭取189家中央特大型國有重點直接投資我市

26、。隨著民營經(jīng)濟的 迅猛發(fā)展，民營資本已經(jīng)成為一支增長最快、機制最活、活力最強的有生力量，在區(qū)域競爭日趨激烈、招商引資熱情空前高漲的經(jīng)濟發(fā)展格局中，誰能撬動民資的車輪，更多地吸引民資的投入,誰就能贏得發(fā)展的動力和先機。我們要努力營造” 崇尚財富、創(chuàng)業(yè)至上”的濃厚社會氛圍，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，引導民間資金 由銀行存款向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)變。要拓展和通暢民資對工業(yè)項目的投資渠道，鼓勵市內(nèi)外社會資金投入各 類工業(yè)項目。要有組織地引導市場輸出，以外設市場帶動工業(yè)發(fā)展，依靠外設市場 提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品知名度，吸引外地客商來通投資辦工廠。要借鑒招商引資”撐桿 跳”的成功經(jīng)驗，拓寬招商領(lǐng)域,創(chuàng)新招商形式，組織赴上海、

27、廣東、浙江、蘇南 等民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招攬市外民商，著力吸引國內(nèi)500強民營來通投資，興辦大 項目。加快培育區(qū)域特色，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。突出特色，壯大規(guī)模，鼓勵民營 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，努力形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系和群體，增強整體 競爭力。以現(xiàn)有民營工業(yè)為基礎，建設以家紡、色織、機電、鋼絲繩、電子材料、 水產(chǎn)品、IT、化工為主產(chǎn)品的具有相當規(guī)模的八大產(chǎn)業(yè)集群。即以三星、川港、 姜灶、家寶園區(qū)為核心的家紡用品產(chǎn)業(yè)集群，以先鋒、觀音山、小海、新開、岔 河園區(qū)為核心的色織布產(chǎn)業(yè)集群，以天汾、柴灣、英田、東源、海安園區(qū)為核心 的機電產(chǎn)業(yè)集群，以竹行、張芝山園區(qū)為核心的鋼絲繩產(chǎn)業(yè)集群，以平潮、中天

28、、 通光園區(qū)為核心的電子材料產(chǎn)業(yè)集群，以呂四、環(huán)港園區(qū)為核心的水產(chǎn)品加工產(chǎn) 業(yè)集群，以中聯(lián)科技為骨干的電子產(chǎn)業(yè)集群，以惠豐、北新園區(qū)為骨干的化工產(chǎn)業(yè) 集群。在建成八大產(chǎn)業(yè)集群的基礎上，進一步做強極核，培育八大特色板塊經(jīng)濟， 形成經(jīng)濟增長極，帶動區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。扶強扶大,培養(yǎng)民營經(jīng)濟”單打冠軍”。認真研究扶大扶強的政策，對運 行質(zhì)量好、擴張能力強的民營，對成長性好、爆發(fā)力強的民營科技型，對出口量大、 具有一定國際經(jīng)營能力的外向型民營，對科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的新上民營 大項目，在資金、用地、技術(shù)、人才、服務等方面實行重點傾斜，促進民營經(jīng)濟在 做大做強上盡快取得突破。各縣（市）、區(qū)要排出一批銷

29、售上規(guī)模的大進行重點扶 持。引導民營實施資本經(jīng)營戰(zhàn)略，借助資本市場提升經(jīng)營層次，增強核心競爭力。 各地要扶持發(fā)展前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益好、資產(chǎn)上規(guī)模的民營規(guī)范改制， 多渠道爭取上市，從證券市場獲取大量資本。引導民營根據(jù)自身發(fā)展需要，以多種 方式廣泛集聚貨幣資本、實物資本、技術(shù)資本、人力資本 ，以有限的資本控制更 多的社會資本，迅速把做大做強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。深化改革,為民營經(jīng)濟提供良好的發(fā)展環(huán)境。對照”兩退一大”工作目 標,堅持”增量式改革、開放式改革、市場化運作”，圍繞”兩置換一保障”，實 現(xiàn)公有資本退出基本到位、改制全部到位，全面完成國有改革任務，為民營經(jīng)濟發(fā) 展騰出空間。一是繼續(xù)集

30、中力量攻堅，確?！贝蠖?、”大而難”改制任務順 利完成。在人力投入上，要繼續(xù)從市有關(guān)部門和單位抽調(diào)精干力量，充實改革一線。 著眼于引進戰(zhàn)略投資者，抓住大分化、大重組和國際資本、產(chǎn)業(yè)加速向長三角轉(zhuǎn) 移的大好機遇，吸引和選擇具有技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢,能帶來增量投入、有利于 長遠發(fā)展的大公司、知名參與大改制重組，通過合資合作和強強聯(lián)合,促進投資主 體多元化。二是采取切實措施，全面完成中小改制。通過退出一批、重組一批、 淘汰一批,完成天字味精、自行車廠、造紙廠、無線電器材廠、華翔箱包廠等37家中小的改制掃尾工作。三是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制，大力推進 資產(chǎn)重組。按照社會主義市場經(jīng)濟體

31、制的要求，建立產(chǎn)權(quán)交易中心、專業(yè)交易市 場和小型交易所相互配套的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，構(gòu)筑產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢和交易自由的平臺。 運用拍賣收購等方式，配合全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導，打破行業(yè)、地區(qū)、所 有制界限,通過貿(mào)易洽談會、投資說明會、集中招商引資會等載體打通外資、民 資進入各類產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的通道，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢集聚，推動優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)和優(yōu)勢做大做強。（四）實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”雙倍增”計劃，加快新型工業(yè)化進程。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的最主要特征。實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”雙倍 增”計劃是我市加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然要求，是推進技術(shù)進步、實行結(jié)構(gòu)調(diào) 整、實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度、質(zhì)量、效益與結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的現(xiàn)實選擇

32、，是貫徹落實全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要充分認識實施高新技術(shù)”雙倍增”計劃的重 要意義，傾注精力、財力和物力，加快四個步伐。加快技術(shù)改造步伐。工業(yè)投入要從關(guān)注投量轉(zhuǎn)到投量、投效并舉上來，既要多投,更要多產(chǎn)。要緊緊圍繞總量力爭370億元和”三個60%的要求,以增 值稅政策調(diào)整為契機，加大設備投入,做到增加設備投資、增加產(chǎn)能與增加投入總 量并重,狠抓項目開工與狠抓項目竣工產(chǎn)出并重，抓億元項目與抓有比較優(yōu)勢的 項目并重。重點推進產(chǎn)業(yè)突破性的項目、 重大國資項目、投資超千萬美元的外資 項目及單位土地投資密度大的項目。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和歷史經(jīng)驗，目前工業(yè)項目投入產(chǎn)出比平均在1:左右,對照

33、這一標準，各縣（市）區(qū)、各控股公司都要 認真排出一批年內(nèi)的竣工項目和產(chǎn)出項目，進行重點跟蹤。加快信息化帶動工業(yè)化步伐。繼續(xù)大力實施信息化300工程和制造業(yè)信 息化示范工程，以信息化帶動工業(yè)化。要把改造提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為信息化帶 動工業(yè)化的著力點和落腳點，提升紡織服裝、機械電子、化工醫(yī)藥、船舶制造等 傳統(tǒng)行業(yè)信息化管理和裝備制造水平。要大力運用信息技術(shù)等先進技術(shù)，構(gòu)筑適應高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、生產(chǎn)平臺，加快發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源等高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。加快自主創(chuàng)新步伐。要認真實施產(chǎn)學研”121工程”。鞏固和加強與中科院、清華大學、南京大學、東南

34、大學及上海有關(guān)高校的和合作，按照”優(yōu)勢互補、講求實效”的原則，重點加強在電子信息、新材料、精細化工、光機電一體 化及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛合作。要繼續(xù)組織舉辦形式多樣、卓有成效的產(chǎn)學研 活動,為搭建平臺，促進項目、技術(shù)、資金的有效對接。要加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設。 鼓勵和支持高起點、高標準建立和完善研發(fā)機構(gòu)，強化核心技術(shù)的自主開發(fā)，努力形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群。加大已建的37家省、市級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室的建設力度，努力提升研發(fā)水平，從本地的生產(chǎn)實際中找 課題,推動具有市場前景的重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化 ，為我市、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 提供源動力。各級工業(yè)和科技部門要加快關(guān)鍵平臺的建設

35、，為提供上交易、形象設計、產(chǎn)品包裝、計量測試方面的共用技術(shù)平臺，以提高行業(yè)整體技術(shù)水平，降低 成本。加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。一是加強科技孵化器建設。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設的需求，本著服務于科技創(chuàng)業(yè)、 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的原則，堅持政府主導，鼓勵多元投入,培育和 發(fā)展軟件園、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等各種類型的科技孵化器。經(jīng)過2-3年努力,再建綜合性、專業(yè)性孵化器10家，新增孵化場地面積5萬平方米以上， 在孵300家以上,累計畢業(yè)150家以上。培育出一批技術(shù)創(chuàng)新能力強、能夠參與 國際競爭的高新技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且擁有市場發(fā)展前景和較強

36、競 爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品。省級以上開發(fā)區(qū)都要開辟科技園，加快建設綜合性或?qū)I(yè)性孵化器，吸納民營科技入園發(fā)展。鼓勵高校院所、大型參與科技孵化器建設。 市政府將設立南通市科技孵化器建設啟動資金，制定出臺有關(guān)政策措施，為孵化 器及在孵營造寬松的政策環(huán)境。各地也要研究制訂相關(guān)配套政策，支持科技孵化 器的發(fā)展。二是加強科技計劃的集成支持。幫助指導積極申報省級以上科技計劃 項目，爭取得到更多的政策、資金扶持,市本級科技計劃項目的立項和科技經(jīng)費的 使用,要重點用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，提高科技資金的集中度，集 中力量支持一批為南通經(jīng)濟發(fā)展起重大帶動和促進作用的重點科技項目和高新 技術(shù)。二是加快以促進

37、知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化為目標的科技中介服務體系建 設。按照業(yè)務特色化、服務標準化、管理信息化、機制市場化的要求，規(guī)范科技中介服務市場，提高服務水平。加快培育一批具備專業(yè)特色、市場信譽高的骨干 咨詢,通過體制創(chuàng)新、競爭上崗、績效掛鉤等措施，抓好市縣生產(chǎn)力促進中心、科 技情報所的建設，加快形成具有較高水平的技術(shù)服務平臺、咨詢服務平臺，為全市 中小，特別是民營科技型提供全方位、寬領(lǐng)域、多功能、綜合性的科技創(chuàng)新服務。 同時,要強化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設，實現(xiàn)與全國各大技術(shù)市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市 場信息互通，構(gòu)筑”技術(shù)信息與上交易平臺”，完善國內(nèi)科技成果庫，建立專利信 息庫,為提供豐富的科技成果和專利信息

38、。（五）突出人才隊伍建設，促進人才總量同工業(yè)、科技發(fā)展目標相適應。實施”以工興市”戰(zhàn)略，加速南通工業(yè)化進程，人才是關(guān)鍵。我們必須牢 固樹立”人才是第一資源”的觀念，以建立強大的經(jīng)濟管理干部隊伍、家隊伍、 專業(yè)技術(shù)工人隊伍和專家隊伍為目標，切實把人才資源開發(fā)和利用工作擺在重要位置,為全市工業(yè)、科技的發(fā)展提供堅強的人才保證。明確重點,探索培養(yǎng)人才的新方法。要充分利用現(xiàn)有基礎人才隊伍的有 利條件，分類分層次開展以新理論、新知識、新技能為主要內(nèi)容的培訓。要拓寬 培養(yǎng)、培訓渠道，利用與高等院校聯(lián)合辦學、建立固定的培訓基地等形式，有目的、 有計劃地定向培訓。要將急需解決的技術(shù)難題、即將應用的高新技術(shù)、力量

39、薄弱 的關(guān)鍵崗位，作為培訓的重點，讓學員帶著課題學，利用高校的智力資源進行聯(lián)合 攻關(guān),學成后迅速實施成果轉(zhuǎn)化。要有計劃地組織家培訓。分期分批組織民營家 出國考察，引導他們拓寬視野，激發(fā)創(chuàng)大業(yè)的激情。要開展”學習型家”評選、表 彰、宣傳活動，鼓勵家赴清華、北大、復旦等著名高校深造，結(jié)交大老板、接觸大 資本,啟發(fā)大思路。通過參觀考察和學習培訓，造就一批決策思維全球化、措施切 合本地化的高水平家。在通高校要面向本地，為服務,和國內(nèi)知名高校聯(lián)姻，開設 與我市支柱產(chǎn)業(yè)緊密的對口專業(yè)，為發(fā)展培養(yǎng)急需人才。要大力發(fā)展職業(yè)教育， 培養(yǎng)”藍領(lǐng)工人”。面向市場,建立吸引人才的新機制。人才隊伍建設，核心在政策，關(guān)鍵

40、在 機制。要建立政策導向機制，消除人才”弓I、用、培”等環(huán)節(jié)的政策障礙，形成以 政策推動制度創(chuàng)新，以政策引導市場運作的人才新機制。要完善人才配置機制 ， 打破部門、單位壁壘,允許人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制自由流通，讓各類人才 在工業(yè)領(lǐng)域找到施展才華的合適位置，讓急需人才的產(chǎn)業(yè)、吸聚更多市場公認的 家和經(jīng)營管理人才，業(yè)績公認的專業(yè)技術(shù)人才。要健全協(xié)調(diào)配合機制，工業(yè)、科技 主管部門與勞動、人事等部門間建立一種協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌兼顧的工作機制，在市場調(diào)節(jié)的前提下，發(fā)揮應有的調(diào)控職能，確保各項優(yōu)惠政策能夠執(zhí)行到位、落實到 位。營造環(huán)境,搭建使用人才的新舞臺。吸引人才的目的是使用人才，決定人 才去留的主要

41、因素則在于能否為人才提供并不斷創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展空間。一是造氛圍。要加大對知識、人才的輿論宣傳力度，廣泛形成尊重科學、尊重知識、 尊重創(chuàng)造的良好社會風尚。二是建載體。結(jié)合招商引資、建設工業(yè)園區(qū)，積極探索經(jīng)營人才創(chuàng)業(yè)中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園、技術(shù)創(chuàng)新中心等載體的建設，提供優(yōu)惠政策,完善配套設施，為各類人才施展才華搭建廣闊舞臺，形成業(yè)興才聚、經(jīng)濟繁 榮的可喜局面。三是重投入。在高層次急需人才的引進和培養(yǎng)上要舍得”花重 金”，對關(guān)鍵技術(shù)課題和重點科研項目的研究開發(fā)人員要舍得”下本錢”。開明開放,創(chuàng)造激勵人才的新舉措。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，人才已成為 國家與區(qū)域競爭的焦點。應對日趨白熱化的人才競爭 ，必須

42、要有高人一籌的創(chuàng)新 舉措,開明開放的留人手段，使人才引得進、留得住。在堅持事業(yè)留人、感情留人 的同時,要建立和完善有效激勵機制，大力改革分配制度，以業(yè)績論英雄，按貢獻取報酬,真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬，充分體現(xiàn)知識的價值、 勞動的價值和人才的價值。在激勵形式上，大膽探索技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢 獻參與分配的新機制，逐步實現(xiàn)分配形式多元化。對取得績效的各類人才，在考核 評價的基礎上，實行事業(yè)激勵或加薪、期權(quán)、現(xiàn)金獎勵；按照”按勞分配與按生產(chǎn) 要素分配相結(jié)合”的原則，試行并探索知識入股、技術(shù)入股等分配形式，吸引優(yōu)秀 人才和關(guān)鍵人才，從而把他們的利益與的利益緊緊捆在一起。同時還要給

43、名分，對部分具有真才實學的中青年專業(yè)技術(shù)人才，可破格晉升職稱；對在本職崗位上 有突出成績的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理人才和業(yè)務骨干 ，要給榮譽,提高知名度。三、努力提高組織協(xié)調(diào)能力和服務水平，為加速工業(yè)化進程提供良好的環(huán)境今年工業(yè)與科技工作的任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在狠抓落實。應該看到，在完 善社會主義市場經(jīng)濟體制和我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織的背景下，我們熟悉的一些工 作方式已不能適應形勢的需要，工作思路必須調(diào)整，方法必須創(chuàng)新。（一）保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。工業(yè)占 GDPt匕重達45%科技對新型工 業(yè)化的影響深遠，第一方略與第一生產(chǎn)力對全市經(jīng)濟發(fā)展大局舉足輕重。實現(xiàn)全 市跨越發(fā)展目標，工業(yè)與科技戰(zhàn)線任務艱巨，責任

44、重大。要充分認識自己肩負的重 任，加強學習，提高素質(zhì)；解放思想,更新觀念；求真務實,埋頭苦干；咬定目標,狠 抓落實,確保完成各項任務。（二） 切實提高為服務的水平。是我們的”衣食父母”，工業(yè)是”以工興 市”的主戰(zhàn)場。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，各級政府對市場主體的管制 逐步放寬，政府職能進一步向宏觀調(diào)控、社會管理、提供公共服務轉(zhuǎn)變。能否搞 好服務,關(guān)系到各項目標任務落實，關(guān)系到跨越式目標實現(xiàn)。一是跟蹤項目服務要 更到位。要以項目為重點，對投資總量上規(guī)模、技術(shù)水平上檔次、符合我市產(chǎn)業(yè) 發(fā)展方向的重點項目實施重點跟蹤。對項目的前期準備、立項審批、開工建設、 生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、人才引進進行全程服務，確保意向項目快立項，批準項目快 開工，開工項目快建設，投產(chǎn)項目快達效。二是搭建平臺服務要更有效。要通過舉 辦洽談會、懇談會、推介會,組織參加博覽會、展示會等活動，為搭戲臺、建橋梁、 織紐帶。三是提