論新時期我國勞動就業(yè)問題

1、論新時期我國勞動就業(yè)問題摘要：勞動就業(yè)既是一個經(jīng)濟問題，又是一個敏感的社會問題、中國的改革 能不能最終取得成功，社會能不能保持穩(wěn)定，很大程度上取決于我國勞動就業(yè)問 題。因此，研究社會主義市場經(jīng)濟條件下的勞動就業(yè)問題， 探討增加就業(yè)的途徑， 具有十分重要的現(xiàn)實意義。關鍵詞:勞動就業(yè) 問題 對策一、我國現(xiàn)行的勞動就業(yè)制度改革開放以來，我國對傳統(tǒng)勞動就業(yè)制度進行了改革，取得了極大的成 績。與市場經(jīng)濟相適應的勞動就業(yè)制度已基本形成。多渠道多元化的就業(yè)格局基本形成。在國家統(tǒng)籌規(guī)劃的指導下，實行勞 動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合，突破了政府統(tǒng)包統(tǒng)配單 渠道安置就業(yè)的勞動就業(yè)制度，開辟了國

2、有、集體、個體、私營等多條就業(yè)渠道。勞動者與用人單位雙向選擇機制基本形成。、事業(yè)單位有了用工權，突破 了過去、事業(yè)單位人員由國家承包下來，只進不出，單位無辭退職工的權利的局 面。勞動者可以根據(jù)自己的情況選擇適合自己發(fā)展的單位、突破了改革前“一紙定終身”的只能在一個單位就業(yè)的體制。 雙向選擇模式的建立，促進了勞動力的 合理流動，有利于實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。勞動合同制得到恢復。過去我國的用工制度以固定工為重要形式，現(xiàn)在 實行全員勞動合同制度。雇用者與被雇用者、雙方訂立勞動契約，雙方權利義務 明確，受到法律的保護。勞動合同制的推行有利于勞動者的合理流動，優(yōu)化勞動 組合，也給勞動者壓力和動力，促進

3、勞動者積極性的發(fā)揮。政府宏觀調(diào)控的市場競爭就業(yè)機制基本形成。有關資料表明，1993年政府計劃安排的就業(yè)人數(shù)只占總數(shù)的15%而市場調(diào)節(jié)就業(yè)的已達85 %說明我國 市場競爭就業(yè)已成為就業(yè)的主要方式。政府主要運用政策、法律和經(jīng)濟的方法， 對勞動力的市場供給與需求進行結(jié)構(gòu)性或總量調(diào)節(jié).不再用行政手段過多干預單 位用工。我國的勞動市場體系和制度建設進一步完善。各種職業(yè)介紹機構(gòu)、失業(yè) 保險機構(gòu)、就業(yè)指導培訓中心得到大力發(fā)民，為與勞動者相互選擇的市場機制建 立創(chuàng)造了條件。二、目前影響勞動就業(yè)的因素1、科學技術的發(fā)展水平?？茖W技術的發(fā)展對勞動就業(yè)有雙重影響。 一方 面，科學技術的運用，必然帶來勞動生產(chǎn)率和資本

4、有機構(gòu)成的提高。在其他條件 不變的情況下，投人同樣的資本，能夠吸收的勞動力就絕對地減少。另一方面， 生產(chǎn)力水平的提高，必然使社會生產(chǎn)向深度、廣度進軍，擴大勞動者作用于勞動 對象的范圍、領域，出現(xiàn)一些新的工業(yè)、新的服務業(yè)領域，這將吸收一部分勞動 者就業(yè)，拓寬勞動就業(yè)渠道。2、人口因素。任何國家、人口的多少，特別是勞動年齡人口的多少是影 響勞動就業(yè)的一個因素。人口眾多在我國造成很大的就業(yè)壓力。人口的數(shù)量大、 會制約我國再生產(chǎn)規(guī)模的擴大，從而影響勞動就業(yè)。人口多還會影響我國的教育 發(fā)展水平，影響勞動者素質(zhì)的提高，從而限制了勞動就業(yè)的選擇，不利于勞動者 尋找就業(yè)門路。3、商品經(jīng)濟的發(fā)展程度。商品經(jīng)濟講

5、求經(jīng)濟效益，因而在用人的選擇上 十分慎重。競爭是商品經(jīng)濟的必然伴侶。面對競爭的壓力，自然會高度重視職工 的素質(zhì)，對那些低素質(zhì)的勞動者，難進人，就業(yè)的人員也會感到壓力由于市場行 情的變化，會經(jīng)常調(diào)整生產(chǎn)的規(guī)模和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，從而經(jīng)常調(diào)整就業(yè)人員的進出。 另一方面，商品經(jīng)濟的發(fā)展也會拓寬就業(yè)門路， 增加就業(yè)崗位。另外商品經(jīng)濟的 發(fā)展將為縮短工作日、增加自由支配的時間創(chuàng)造條件，一方面可以增加就業(yè)，另 一方面可以為勞動者提高素質(zhì)創(chuàng)造條件。4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與所有制結(jié)構(gòu)的狀況。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制對勞動者素質(zhì) 的要求不一樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和多種所有制的發(fā)展有利于吸納不同層次的勞 動者。5、勞動者素質(zhì)和勞動者

6、的就業(yè)觀念。社會主義市場經(jīng)濟條件下勞動就業(yè) 是一個雙向選擇的過程，在這個選擇過程中勞動者的素質(zhì)，勞動者的就業(yè)觀念是 一個重要因素。勞動者素質(zhì)高，就業(yè)觀念適應市場經(jīng)濟的需要，就容易找到合適 的就業(yè)崗位。6、政府的重視程度。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家， 也不管是經(jīng)濟高 速增長時期，還是經(jīng)濟蕭條時期，各個國家都把提高就業(yè)率、降低失業(yè)率作為政 府重要的甚至首要的一項工作，在我國，就業(yè)壓力將長期存在，不僅政府要重視， 而且要采取切實的措施來幫助勞動者就業(yè)，如制定各種有利于勞動就業(yè)的政策，發(fā)展勞動力市場，規(guī)范勞動中介機構(gòu)，加強對失業(yè)者的培訓等。另外，國家政局的穩(wěn)定程度，世界局勢的變化也會對勞動就業(yè)產(chǎn)生影

7、響。三、我國目前勞動就業(yè)面臨的主要問題1、我國將長期面臨巨大的就業(yè)壓力。首先是新增勞動力的壓力。據(jù)測算， “十五期間”，平均每年新增勞動年齡人口1191萬人，“十五”末期開始，勞動年齡人口增長速度趨緩，年增長量有所下降，但由于我國人口基數(shù)大，其增長 的絕對數(shù)仍然很大。其次是農(nóng)村剩余勞動力。目前，農(nóng)村有剩余勞動億左右，由 于過去發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”，解決了將近1億的勞動就業(yè)問 題。1988年以來，又變成“離土又離鄉(xiāng)，進廠又進城”，常年流動的農(nóng)業(yè)人口 約為6000萬。隨著工業(yè)化的推進和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的進步，再加上農(nóng)業(yè)耕地 面積的逐步減少和農(nóng)村勞動力新增， 必將有更多的農(nóng)村剩余勞動

8、力需要轉(zhuǎn)移， 等 待就業(yè)。再次是城鎮(zhèn)和下崗分流人員，集體有 600萬富余人員，黨政機關、事業(yè) 單位可以從現(xiàn)有崗位分流出500多萬人員，這些人員都需社會提供就業(yè)崗位。第 四是我國經(jīng)濟的增長將很難保持高速度， 經(jīng)濟增長對就業(yè)的帶動率變小。最后是 部分離退休人員再就業(yè)和一些未實現(xiàn)充分就業(yè)的人員需要從事第.二職業(yè)。由此 可見，我國的就業(yè)壓力是非常大的。2、我國高素質(zhì)勞動力需求不足。我國正從粗放型向集約經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，有 相當一部分不能再吸收勞動力，反而會裁減勞動力。隨著的技術進步，高新技術 的采用.新開辦的所需投資很大的資本，吸收的勞動力有限，要求勞動者的素質(zhì) 較高。但由于種種原因，我國勞動者素質(zhì)不

9、高，高素質(zhì)勞動力需求嚴重不足。3、大量低素質(zhì)的勞動者重新就業(yè)的難度大。 從總體上看，我國的教育水 平落后，人民接受教育的程度低，掌握的技能單一，影響了他們重新獲得就業(yè)的機會。勞動力素質(zhì)低，再就業(yè)選擇的局限性大，從而制約著就業(yè)規(guī)模的擴大。四、解決我國就業(yè)問題的對策1、保持國民經(jīng)濟較高速度的健康持續(xù)增長。經(jīng)濟增長好似增加就業(yè)機會的長久動力。 根據(jù)國家統(tǒng) 計局人口調(diào)查資料推算，“八五”期間，我國的 GDP每增長1%可以新增7404 萬個就業(yè)崗位?？梢姳３謬l(fā)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，是實現(xiàn)充分就業(yè)目標的關鍵環(huán)節(jié)。2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公 有制經(jīng)濟。我們必須大力發(fā)展第三產(chǎn)

10、業(yè)，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在解決勞動就業(yè)方面的優(yōu) 勢，特別注意發(fā)展勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)。非公有制經(jīng)濟具有吸納不同素質(zhì)的勞 動力的特點，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，是解決大量下崗、分流人員的主渠道。3、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，培育和完善農(nóng)產(chǎn)品的流通體制，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn) 供銷一體化。積極推進農(nóng)業(yè)深層開發(fā)，促進農(nóng)村非農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn) 化的進程。城鎮(zhèn)化不僅有利于控制人口出生率，而且會創(chuàng)造出許多新的就業(yè)機會。4、大力發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動者素質(zhì)。發(fā)展教育事業(yè)，可以從總體上 提高勞動者的素質(zhì)，而且學習可以替代或延遲進人勞動力市場的時間， 緩解就業(yè) 的壓力。5、完善社會保障制度，為各類失業(yè)人員構(gòu)筑一道“安全”。 失業(yè)是任何 國家都必須面臨的問題，只是程度不同而已。我們應為那些沒有正常收人來源的 人員提供社會救濟和社會保險，避免對社會造成大的震蕩。6、加快發(fā)展勞動力市場。培育勞動力市場，建立和完善再就業(yè)機制是市 場經(jīng)濟的重要組成部分。我們應大力培育和發(fā)展多層次、多形式、多類型的勞動 力市場。建立國家、地方、社會團體、民間組織多渠道并存在的就業(yè)和再就業(yè)服 務體系，為用人單位和失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務。7、發(fā)展對外勞務輸出。我國是一個勞動力資源豐富的國家， 而且我國與 世界上許多國家建立了良好的經(jīng)濟合作關系， 有利于我國發(fā)展對外勞務輸出，解 決我國的就業(yè)壓力。8、抓住人世契機，尋找就業(yè)機會。加人 WTO后，中國