加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案

1、加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通信基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。一、總體目標(biāo)到X年底，全市固定寬帶網(wǎng)絡(luò)下載速率提高至14Mbps新增光纜總長(zhǎng)度1.6 萬(wàn)公里，新增光纖入戶(hù)端口10.54 萬(wàn)個(gè)，城市住宅小區(qū)光纖覆蓋率達(dá)到99%新建4G基站總數(shù)1377個(gè)，免費(fèi)開(kāi)放 公共區(qū)域站址13個(gè)，全市城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域及公共場(chǎng)所 4G網(wǎng)絡(luò)深 度覆蓋率達(dá)到95%以上。（一）提升光纖網(wǎng)絡(luò)支撐能力。到 X年底，全市新增光纜總長(zhǎng)度 1.6 萬(wàn)公里，達(dá)到40.8 萬(wàn)公里。新增光纖到戶(hù)端口10.54 萬(wàn)個(gè)，達(dá)到52.04萬(wàn)個(gè)。互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬由100G提升至

2、300G切 實(shí)提升用戶(hù)上網(wǎng)體驗(yàn)，全市固定寬帶網(wǎng)絡(luò)下載速率提高至14Mbps。（二）提高全光網(wǎng)城市質(zhì)量。到 X年底，城市既有住宅小區(qū)光纖改造率達(dá)到69%，光纖到戶(hù)用戶(hù)總數(shù)達(dá)到19.8 萬(wàn)戶(hù)，光纖到戶(hù)城市家庭具備100Mbps接入能力。光網(wǎng)用戶(hù)接入帶寬全部免費(fèi)提升至20Mbps以上，50Mbps以上用戶(hù)超過(guò)46%（三）推進(jìn)電信普遍服務(wù)。到 X年底，全市行政村光纖覆蓋率達(dá)到100%。 全面完成電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成全市272個(gè)未通寬帶行政村的光網(wǎng)寬帶建設(shè)工程及801 個(gè)行政村的光網(wǎng)寬 帶改造升級(jí)工程，其中：X區(qū)未通村55個(gè)，升級(jí)村190個(gè)；X縣 未通村38個(gè)，升級(jí)村177個(gè)；X縣未通村41個(gè)

3、，升級(jí)村89個(gè)；X 縣未通村12個(gè)，升級(jí)村92個(gè)；X縣未通村61個(gè)，升級(jí)村117個(gè)； X縣未通村37個(gè)，升級(jí)村99個(gè)；X縣未通村28個(gè)，升級(jí)村37個(gè)。（四）加快移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。到 X年底，全市新建4G基站總數(shù)1377 個(gè)。 新增移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)45 個(gè)區(qū)域。 免費(fèi)開(kāi)放公共區(qū)域站址13個(gè)，其中：X區(qū)9個(gè)，X縣1個(gè)。全市城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域 及公共場(chǎng)所4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋率達(dá)到95%Z上。移動(dòng)4G信號(hào)農(nóng)村覆 蓋率達(dá)到95%電信4G信號(hào)農(nóng)村覆蓋率達(dá)到61.58%;聯(lián)通4G信 號(hào)農(nóng)村覆蓋率達(dá)到18%。二、重點(diǎn)任務(wù)和分工（一）按照省上制定的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化方案，做好年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，加大投資建設(shè)力度，及時(shí)

4、升級(jí)固定寬帶用戶(hù)接入節(jié)點(diǎn)和骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)設(shè)備，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力。加快實(shí)施光纖入戶(hù)工程，既有小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“光進(jìn)銅退”。大力推進(jìn)電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。要按照全省基站布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先布局我市城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域和公共場(chǎng)所特別是X區(qū)的物理站址。加快室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，全力消除樓宇內(nèi)部、電梯、地下場(chǎng)所等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)盲點(diǎn)。（X電信公司、X移動(dòng)公司、X聯(lián)通公司、X鐵塔公司、X廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)）（二）X年7月底前組織完成全市通信基站布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加大通信市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，充分發(fā)揮 “ 12300” 用戶(hù)申訴平臺(tái)的作用，按照法定程序調(diào)解用戶(hù)與電信企

5、業(yè)爭(zhēng)議，促進(jìn)電信服務(wù)質(zhì)量改善提升。按照全省制定的X年電信業(yè)務(wù)降費(fèi)計(jì)劃，積極組織實(shí)施提速降費(fèi)行動(dòng)，督促各電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)目標(biāo)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)容我市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，督促電信企業(yè)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級(jí)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力。實(shí)施好我市電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，著力提升我市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（市工信局、市規(guī)劃局、市寬帶網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)辦公室、X電信公司、X移動(dòng)公司、X聯(lián)通公司、X鐵塔公司、X廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù) 責(zé)）（三）根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知（建標(biāo)X3X號(hào)）精神，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅項(xiàng)目竣工通信設(shè)施驗(yàn)收備案制度，進(jìn)一步規(guī)范新建住宅預(yù)先鋪設(shè)通

6、信配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與住宅建筑投資主體同一化、設(shè)計(jì)一體化、施工同步化、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化。加大對(duì)通信配套設(shè)施資源共享的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照建設(shè)管理程序，積極支持相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)，為光纖改造工程施工提供便利條件。夯實(shí)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、業(yè)主委員會(huì)、街道辦事處相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)厲查處建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)阻撓光纖到戶(hù)改造和通信基站建設(shè)等違法違規(guī)行為。（市建設(shè)局、市房管局、市工信局、市寬帶網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)）（四）結(jié)合放管服改革，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批程序，各市縣環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)基站電磁輻射事后監(jiān)管和問(wèn)題查處的工作流程。加強(qiáng)電磁輻射科普知識(shí)宣傳力度，促進(jìn)公眾對(duì)通信基站電磁輻射的科學(xué)認(rèn) 知。 （市環(huán)保局、市教育局負(fù)責(zé)）（五）

7、按照X省人民政府辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)（X政辦發(fā)X9X號(hào)）精神， 切實(shí)采取有力措施，落實(shí)公共區(qū)域全部免費(fèi)開(kāi)放要求，確保政府 機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)、公路沿線、鐵路沿線、 橋梁隧道、鐵路車(chē)站、公路客運(yùn)站等所屬建筑物以及路燈、道路 指示牌、綠化區(qū)等公共設(shè)施場(chǎng)所空間全部開(kāi)放，支持光纖鋪設(shè)和4G基站建設(shè)。（各縣區(qū)政府，X園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市交通局 負(fù)責(zé)）（六）在全市范圍內(nèi)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲查處通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中針對(duì)電信企業(yè)的不合理收費(fèi)行為。加強(qiáng)電信資費(fèi)投訴查處，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（市工商質(zhì)監(jiān)局、市寬帶網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)）（七）加大對(duì)通信

8、、廣電基礎(chǔ)設(shè)施供電保障力度，建立用電報(bào)裝、線路租掛、電力搶修等保障機(jī)制，不斷提高通信基礎(chǔ)設(shè)施直供電的比例，縮短通信基礎(chǔ)設(shè)施用電開(kāi)戶(hù)和引入的審批時(shí)限。加大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施電費(fèi)優(yōu)惠力度，有效降低通信基礎(chǔ)設(shè)施能耗成本。 （市供電局、地電公司負(fù)責(zé)）（八）按照職責(zé)推動(dòng)我市通信基礎(chǔ)設(shè)施健康有序發(fā)展。加大資金配套力度，積極爭(zhēng)取“寬帶中國(guó)”、 “寬帶鄉(xiāng)村”示范工程等國(guó)家通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和資金支持。協(xié)調(diào)督促做好寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)措施落實(shí)工作。做好網(wǎng)絡(luò)安全、通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)宣傳，廣泛宣傳通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)政策法規(guī)，加大打擊破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的力度，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施安全。（市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工

9、信局、市環(huán)保局、市文廣新局負(fù)責(zé)）（九）切實(shí)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。7 月底前完成通信基站布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。加強(qiáng)基站站址、通信機(jī)房和線路等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地保障，優(yōu)化基站環(huán)評(píng)流程，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決基站建設(shè)、公共區(qū)域站址免費(fèi)開(kāi)放、光纖到戶(hù)和土地征用過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。加大資金配套力度，加快推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)。積極主動(dòng)配合市級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)示范項(xiàng)目和資金支持。（各縣區(qū)政府、X園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）建立健全工作機(jī)制。成立 X市加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組

10、長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市教育局、市工信局、市公安局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通局、市文廣新局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市房管局、國(guó)電X分公司、地電X公司、市寬帶推進(jìn)辦、電信X分公司、移動(dòng)X分公司、聯(lián)通X分公司、鐵塔X分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)X分公司負(fù)責(zé)同志為成員，定期聽(tīng)取通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況匯報(bào)，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，具體負(fù)責(zé)做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)日常工作，督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。（二）建立月度報(bào)送制度。各有關(guān)部門(mén)要細(xì)化工作方案，列出月工作進(jìn)度表，每月 26 日前向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告進(jìn)展情況和下月度工作計(jì)劃。各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要細(xì)化工作任務(wù)，列出月工作進(jìn)度表，每月 26 日前向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告進(jìn)展情況、需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題和下月度工作計(jì)劃。（三）建立通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)工作考核考評(píng)，5 月 25 日前完成工作機(jī)制；5 月底前完成細(xì)化方案；6 月底前完成規(guī)劃編制；7 月底前完成規(guī)劃審批；8 月底前完成電信普遍服務(wù)任務(wù)，所有工作全面鋪開(kāi)；10 月底前完成所有鐵塔基站布點(diǎn)，全面取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)；11 月底前所有基站掛機(jī)運(yùn)行，所有老舊小區(qū)完成改造任務(wù)；11 月中旬前市政府對(duì)各級(jí)各部門(mén)和有關(guān)單位工作完成情況進(jìn)行督察檢查，并向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)督察情況報(bào)告；12月底全面迎