關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

1、1 / 72018年關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)中共 XXXX 縣委 XXXX 縣人民政府關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（1818 年 1010 月 XXXX 日）蔬菜產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也 是農(nóng)民增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)周期短，產(chǎn)量高，效益好，市場(chǎng)前景 廣。為了把蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)， 根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣的總體要求， 結(jié)合我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀，就加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增加農(nóng)民收入的重要途徑；充分利用已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，

2、 整合全縣蔬菜生產(chǎn)基地、生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作組織、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、 加工銷售龍頭企業(yè)， 建立健全蔬菜生產(chǎn)流通經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制， 穩(wěn)步推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管， 推進(jìn)全縣蔬菜無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施“品牌”戰(zhàn)略，建設(shè)XXXX 國(guó)家級(jí)無(wú)公害蔬菜基地，打造“渝東菜都”，樹(shù)立XXXX 蔬菜產(chǎn)業(yè)形象；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，實(shí)現(xiàn)蔬菜品種優(yōu)質(zhì)化、特色化、規(guī)模化 生產(chǎn)；建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)避和防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保 障蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）工作原則。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)”的原則。各級(jí)各部門要立足自身 職責(zé)，做到“到位不越位”，積極引導(dǎo)農(nóng)民、業(yè)主和企業(yè)參與蔬菜產(chǎn) 業(yè)發(fā)

3、展，通過(guò)出臺(tái)政策、減免稅費(fèi)、搭建信息平臺(tái)、整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目， 增加蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈2 / 7條各個(gè)環(huán)節(jié)的資金、 技術(shù)和信息投入， 促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè) 發(fā)展；堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作”原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民 群眾的意見(jiàn)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，提高農(nóng)民種植大戶的積極性；堅(jiān)持 “業(yè)主為主”的原則。 充分依靠業(yè)主做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。 從縣外引進(jìn) 一批專業(yè)大戶，縣內(nèi)培養(yǎng)一批蔬菜生產(chǎn)、營(yíng)銷大戶，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模 化生產(chǎn)。按照發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用， 組織農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的原則。 引導(dǎo) 農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)高收益的產(chǎn)業(yè)， 在享受蔬菜產(chǎn) 業(yè)帶來(lái)效益的同時(shí)，勇于

4、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（三） 工作目標(biāo)。 到 1818 年， 建成“渝東菜都”和 XXXX 國(guó)家級(jí)無(wú)公害蔬 菜基地，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民增收的重要渠道； 蔬 菜生產(chǎn)基地布局科學(xué)合理， 管理制度化，全面實(shí)行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)； 蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，品牌形象突出，銷售網(wǎng)絡(luò)暢通健全；建成蔬菜產(chǎn) 業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)民專業(yè)合作組織覆蓋蔬菜生產(chǎn)基地。到 1818 年，實(shí) 現(xiàn)全縣蔬菜播種面積 6060 萬(wàn)畝；年產(chǎn)無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜 120120 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 2525 億元。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品蔬菜 100100 萬(wàn)噸；培育科技種菜示范戶 20002000 戶， 蔬菜運(yùn)銷大戶和物流企業(yè) 100100 個(gè)，建 5050 個(gè)蔬菜

5、專業(yè)合作組織；縣內(nèi) 建蔬菜批發(fā)市場(chǎng) 1 1 個(gè)，引進(jìn)和發(fā)展蔬菜加工包裝企業(yè) 1010 個(gè)，縣外發(fā) 展 XXXX 蔬菜銷售窗口 5050 個(gè)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均種植蔬菜收入 3003000 0元，基 地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均種植蔬菜收入達(dá)到 50005000 元；實(shí)現(xiàn)蔬菜出口創(chuàng)匯。二、區(qū)域規(guī)劃（一）重點(diǎn)布局。 根據(jù)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施 “兩帶一片”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 以梁回路和梁云路沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“兩 帶”，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，面向主城區(qū)和市外市場(chǎng)，發(fā)展重點(diǎn) 蔬菜生產(chǎn)基地；以 XXXX3 / 7鎮(zhèn)八角村為中心向周邊區(qū)域輻射，建設(shè)蔬菜產(chǎn) 業(yè)重點(diǎn)示范片。（二）基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XXXX 鎮(zhèn)、XXXX

6、 鎮(zhèn)、XXXX 鎮(zhèn)、XXXX 鎮(zhèn)、XXXX 鎮(zhèn)、XXXX 鎮(zhèn)、XXXX 鎮(zhèn)、 X XX X鎮(zhèn)、XXXX 鎮(zhèn)、XXXX 鎮(zhèn)、XXXX 鄉(xiāng)、XXXX 鄉(xiāng)、XXXX 鄉(xiāng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜生產(chǎn)示 范片 1000100050005000 畝。三、工作重點(diǎn)（一）建設(shè)無(wú)公害蔬菜示范基地。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，優(yōu)先發(fā)展 一批示范基地，帶動(dòng)全縣蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。每一個(gè)基地建設(shè) 10001000 50005000 畝核心示范片，重點(diǎn)發(fā)展業(yè)主大戶，引導(dǎo)業(yè)主大戶進(jìn)入 示范片，增強(qiáng)示范片的帶動(dòng)力。加快建設(shè)示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施，按照 無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整治土地、完善水利設(shè)施、維護(hù)田間 道路和配套栽培設(shè)施，建設(shè)一批高

7、質(zhì)量、高水平的蔬菜生產(chǎn)基地。充 分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和業(yè)主的意見(jiàn)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立縣級(jí)示范片。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、部門要整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入，落實(shí)優(yōu)惠政策，配套蔬菜栽培現(xiàn)代設(shè) 施，大力支持無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)。（二）培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。 高規(guī)格、高起點(diǎn)建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，建設(shè)一支高素質(zhì)的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。 依托縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體 系，健全蔬菜科技服務(wù)隊(duì)伍。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，開(kāi)展 “校地合作”，聘請(qǐng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)專家教授為常年顧問(wèn)，指導(dǎo) 和培訓(xùn)蔬菜生產(chǎn)科技人員， 加強(qiáng)縣內(nèi)外蔬菜生產(chǎn)技術(shù)交流與合作。 定 期安排優(yōu)秀蔬菜生產(chǎn)科技人員外出學(xué)習(xí)、 考察，提高蔬菜生產(chǎn)技術(shù)人 員業(yè)務(wù)水平。 建立蔬菜生產(chǎn)

8、科技人員與基地業(yè)主對(duì)接幫扶制度， 促進(jìn) 基地與蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系良性互動(dòng)發(fā)展。 多渠道落實(shí)經(jīng)費(fèi)， 提高 蔬菜生產(chǎn)科技人員待遇， 形成職責(zé)明確、 責(zé)任與待遇掛鉤的利益分配 機(jī)制。4 / 7（三）健全蔬菜質(zhì)量安全體系。加快建設(shè) XXXX 縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè) 檢驗(yàn)中心步伐，完善設(shè)備設(shè)施和功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門建立一 支蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍， 從生產(chǎn)源頭到市場(chǎng)銷售全過(guò)程監(jiān)測(cè)。 科學(xué) 管理蔬菜生產(chǎn)基地，完善制度，落實(shí)專門的責(zé)任人開(kāi)展安全檢測(cè)工作， 嚴(yán)格按照無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)要求生產(chǎn)。 相關(guān)職能部門要重點(diǎn)加強(qiáng) 蔬菜生產(chǎn)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格控制高毒劇毒、高殘留農(nóng)藥和硝酸鹽、重金屬含量超標(biāo)的化肥、灌溉

9、水的施用。建立蔬菜農(nóng)資投入品專業(yè)市 場(chǎng)，完善農(nóng)資銷售檔案，實(shí)行蔬菜質(zhì)量追溯制度。加強(qiáng)上市蔬菜的監(jiān) 管，建立嚴(yán)格的商品蔬菜上市前農(nóng)藥殘留檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度， 確保 商品蔬菜達(dá)到無(wú)公害優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。（四）完善市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。以蔬菜生產(chǎn)大戶為基礎(chǔ)，以農(nóng)村能人、村 組干部或龍頭企業(yè)為中心， 大力發(fā)展專業(yè)合作組織， 完善專業(yè)合作組 織內(nèi)部管理制度，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建立市場(chǎng) 信息收集和發(fā)布制度，搭建蔬菜信息交流平臺(tái)，及時(shí)為蔬菜生產(chǎn)、銷 售提供準(zhǔn)確的科技、市場(chǎng)信息。因地制宜，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的 作用，建設(shè)蔬菜專業(yè)市場(chǎng)， 縣里建立一個(gè)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)在 縣外建立銷售窗口。大力招商引資

10、，吸引蔬菜加工企業(yè)落戶 XXXX。（五）創(chuàng)建 XXXX 蔬菜品牌。優(yōu)選一批蔬菜品種，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。廣泛 借助各種媒體，宣傳 XXXX 無(wú)公害蔬菜品牌。開(kāi)展精深加工，促使我縣 蔬菜進(jìn)超市、創(chuàng)外匯。突出宣傳黃瓜、蘿卜、生姜、番茄等特色蔬菜 品種，充分發(fā)揮 XXXX 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)，打好無(wú)公害蔬菜 品牌。四、政策措施（一）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。 把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為全縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培 育，把5 / 7蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)工作作為全縣 重要工作內(nèi)容，把蔬菜加工企業(yè)納入 XXXX 縣工業(yè)發(fā)展基金扶持范圍。 全縣把建設(shè)“國(guó)家級(jí)無(wú)公害蔬菜基地”、 打造“渝東菜都”作為當(dāng)前 和今后

11、一段時(shí)間的重要工作目標(biāo)， 并著力構(gòu)建蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī) 制，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門圍繞全縣蔬菜 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，擬定具體實(shí)施方案，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入，全力支 持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）加大資金投入力度。多渠道、多形式籌集蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市工商資本、社會(huì)資本、金融資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 逐漸形成業(yè)主投入為主、 社會(huì)資本積極參與、 財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的多元化 投入機(jī)制?？h財(cái)政每年安排 300300 萬(wàn)元蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金， 堅(jiān)持以 市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目招標(biāo)的方式，重點(diǎn)投入到基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。涉農(nóng)項(xiàng)目資金重 點(diǎn)傾斜和投入蔬菜產(chǎn)業(yè)。（三）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。 努力探索建立蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防

12、范機(jī)制，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。按照業(yè)主自籌、企業(yè)投入、政府補(bǔ)助的 辦法，設(shè)立蔬菜風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行專戶管理。積極探索蔬菜商業(yè)保險(xiǎn)， 規(guī)避蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)多渠道籌集資金，制定自然災(zāi)害 防治預(yù)案，落實(shí)自然災(zāi)害救助措施。（四）優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。 對(duì)建立蔬菜專業(yè)合作社、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的 啟動(dòng)資金和硬件設(shè)施配套， 縣財(cái)政給予一次性補(bǔ)助。 凡在縣內(nèi)從事收 購(gòu)、運(yùn)輸?shù)氖卟舜髴魷p免相關(guān)費(fèi)用，重獎(jiǎng)蔬菜加工出口創(chuàng)匯單位。加 大執(zhí)法力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的蔬菜營(yíng)銷環(huán)境。配套相關(guān)政 策，完善蔬菜營(yíng)銷“綠色通道”，創(chuàng)造良好的蔬菜流通環(huán)境。（五）支持創(chuàng)建特色品牌。積極組織優(yōu)質(zhì)蔬菜品種參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)， 進(jìn)一步加大整體推進(jìn) XXXX 無(wú)公害蔬菜基地認(rèn)定的力度和范圍，對(duì)無(wú)公 害蔬菜品牌的申報(bào)、評(píng)定和廣告支出等費(fèi)用由縣財(cái)政予以補(bǔ)助。6 / 7五、工作措施（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立 XXXX 縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部，由縣 政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局， 并抽調(diào)