公文寫作公文的寫作要點

1、（公文寫作）公文的寫作要占八、20XX年XX月峯年的企業(yè)咨詢咸問經(jīng)驗.經(jīng)過實戰(zhàn)驗證可以藩地執(zhí)行的卓越萱理方案.值得您下載擁有第三章常用公文的寫作要點第壹節(jié)規(guī)范性公文的撰寫壹、規(guī)范性公文的特點 規(guī)范性公文是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位于公務(wù)活動中所形成的具有法定效力和規(guī)范 體系的公文，是為管理和開展各項行政工作而制訂的，帶有規(guī)章制度性，它為行政工作提供 了標(biāo)準(zhǔn)和范式。和其他類型公文相比，規(guī)范性公文具有如下特點：(1) 內(nèi)容的強制性。規(guī)范性公文內(nèi)容是作者單方面意志的表示，其規(guī)范作用的成立和實現(xiàn)不以對方是否同意為前提，具 有極強的約束力。 (2) 所針對問題的普遍性。規(guī)范性公文所針對的問題是反復(fù)多

2、次適用的，涉 及多數(shù)的而非特定人的壹般的普遍性的問題。 (3) 生效程序的嚴(yán)格性。 規(guī)范性公文于審批和正 式公布程序方面非常嚴(yán)格，審批過程的參加人數(shù)多、次數(shù)多。大多以會議的形式正式確認(rèn)， 公布也需于壹定范圍內(nèi)正式公布。 (4)語言運用的規(guī)范性。 (5) 效用的獨立性。規(guī)范性公文于 效用方面均實行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原則。二、規(guī)范性公文的結(jié)構(gòu)1 總體結(jié)構(gòu) 從總體結(jié)構(gòu)上見，規(guī)范性公文壹般均包括：文件標(biāo)題、發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期、章題 (必要 時仍有節(jié)題 )、正文。文件標(biāo)題壹般由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三部分組成。發(fā)布或通過或批準(zhǔn) 的日期即公文經(jīng)權(quán)威性機構(gòu)或組織審議通過或批準(zhǔn)生效的時間，需將

3、這壹段時間標(biāo)注于標(biāo)題 之下且用圓括號括入。章題只需確切概括反映章內(nèi)的內(nèi)容，正文即文件的主體部分，規(guī)范的 具體內(nèi)容均于此表達(dá)。2 正文結(jié)構(gòu) 規(guī)范性公文的正文壹般包括：制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、有關(guān)定義、主管部門、具體 規(guī)范、獎懲辦法、施行日期、施行程式和方式、有關(guān)說明等。 于寫作實踐中，上述內(nèi)容多以條文形式表達(dá)，每條仍可下分為款、項、目等層次。除款之外， 條、項、目均冠以數(shù)字，稱“第X條”等或分別以漢字或阿拉伯?dāng)?shù)字表示。其中條文以壹文 件為單位排大流水號，其他則均之上壹層次為單位排小流水號。條文較多時，可設(shè)章，章內(nèi) 仍可再分節(jié)。表達(dá)制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、有關(guān)定義以及具體規(guī)范中帶有普遍

4、性、共同性、原則 性內(nèi)容的條文大均依次排于文件的首部，壹般統(tǒng)稱為“總則”部分。若分章表述時總則即為 第壹章。表達(dá)具體規(guī)范的各分項內(nèi)容的條文接于“總則”之后，按事物間的邏輯關(guān)系分類集中編排。 若分章表述時，每壹類或幾類為壹章。這些條文統(tǒng)稱為“分則”。表達(dá)獎懲辦法的條文接于“分則”之后，或單獨構(gòu)成“罰則”或作為“分則”中最后的條文。 若分章表達(dá)時，于需獨立成章的情況下可直稱章題為“罰則”、“法律責(zé)任”、“獎勵和處 罰”等。表達(dá)施行程序和方式、施行日期、有關(guān)說明的條文接于“罰則”之后，依重要程度或其他標(biāo) 準(zhǔn)逐條表述。這些條文統(tǒng)稱為“附則”，若分章表述可直稱章題為“附則”。主管部門壹項內(nèi)容可視其具體情

5、況置于“總則”或“附則”中表述，也可于有關(guān)“分則”中 表述。三、規(guī)范性公文的撰寫要求1維護(hù)文件的高度壹致性壹致性是指文件內(nèi)容和形式同其他文件、同作者權(quán)利均具有高度統(tǒng)壹的壹致關(guān)系，整個文件 的所有部分具有高度的壹體性關(guān)聯(lián)。2維護(hù)文件的高度嚴(yán)密性嚴(yán)密性指文件結(jié)構(gòu)和語言表達(dá)具有周嚴(yán)有效的特點。 務(wù)使文件結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)周密，務(wù)使語言表達(dá)縝密周嚴(yán)，約束的對象及程度范圍要明，有關(guān)職責(zé)、權(quán)利、 義務(wù)的規(guī)定要清， 時限要準(zhǔn)； 各項要求有切實可行的檢查衡量標(biāo)準(zhǔn)， 語氣要堅決肯定， 不留商量余地，使用表祈使的“嚴(yán)禁”、“禁止”、“不得”、“不準(zhǔn)”、“必須”、“應(yīng) 當(dāng)”等詞語時，應(yīng)認(rèn)真辨析其輕重，根據(jù)表意選用。3 維護(hù)文

6、件的條理性 條理性是指文件層次分明、理序順暢、分類準(zhǔn)確、主題突出、排列合理有序。4 維護(hù)文件的簡明性簡明性是指文件語言簡約不繁而又明確周詳?shù)奶攸c。要正確運用表達(dá)方式壹般以說明為主，不講理由，不作議論分析，不作過分詳盡的列舉和 解釋。要使文件主題高度明確，主題不明、目的不明就難以確定壹份文件哪些當(dāng)講、哪些不 當(dāng)講的界限，既不會使文件簡練，更不能達(dá)到明確。5 維護(hù)文件的穩(wěn)定性規(guī)范性公文壹經(jīng)公布生效就應(yīng)于壹定時間范圍內(nèi)保持穩(wěn)定，否則就失去了可行性，也就失去了存于的價值，這就是規(guī)范性公文的穩(wěn)定性。于撰寫前應(yīng)做充分的調(diào)查研究，且反復(fù)核查。6 維護(hù)文件的連續(xù)性要維護(hù)文件的連續(xù)性應(yīng)注意于撰寫新文件的過程中，

7、廣泛收集、查閱有關(guān)文件，認(rèn)真分析對 照，如確需以新規(guī)定取代既有規(guī)定時應(yīng)于文中明確對有關(guān)文件的廢止。7 尊重不同文種的特殊性不同文種有特殊的撰寫要求，于寫作公文時應(yīng)注意文體的特殊性。第二節(jié)命令、決定、公告、通告、通知、方案的撰寫壹、命令命令 (令 )是壹種帶有強制性的、具有最高權(quán)威的指揮性公文。它適用于國務(wù)院發(fā)布行政 法規(guī)；國務(wù)院及其各部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所于地的 市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府發(fā)布規(guī)章；國務(wù)院及其各部門、縣級之上(含縣 )人民政府采取重大強制性行政措施，獎懲有關(guān)人員，撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。命令的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、令號 (或發(fā)文字號 )、正文

8、、落款。命令標(biāo)題的寫作通常有三種組 成，壹種是標(biāo)準(zhǔn)的行政公文標(biāo)題，即由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。壹種是省略發(fā)文事由的 標(biāo)題。仍有壹種是用發(fā)文機關(guān)及其負(fù)責(zé)人職務(wù)名稱和文種構(gòu)成的標(biāo)題。令號是以命令簽署人 的任職期限為周期編排的順序號。行政令、獎懲令等通常列發(fā)文字號。命令正文的語言要干 脆果斷，體現(xiàn)“令行禁止”的特點。命令的落款由發(fā)文機關(guān)名稱、簽署人姓名以及發(fā)文日期 組成。二、決定 決定是使用頻率較高的公文，其主要特點是兼具規(guī)范性和領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性。決定可針對反復(fù) 發(fā)生的普遍性事務(wù)，反復(fù)適用，于較長的時間范圍內(nèi)規(guī)范人們的行為，可作為法律法規(guī)和制 度的表現(xiàn)形式，但于實際工作中更多地用于記載和傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)機關(guān)

9、對重要事項或重大行動 作出的決策，具有較強的政策性，是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作的準(zhǔn)則。于結(jié)構(gòu)格式方面和規(guī)范性文件差 別明顯。決定的結(jié)構(gòu)包括：(1) 標(biāo)題。寫明發(fā)文機關(guān)、事由和文種。(2) 正文。壹般由制發(fā)文件的依據(jù)、 決定事項和執(zhí)行要求三大部分組成。 于文件中的結(jié)尾 要提出要求，發(fā)出號召或說明有關(guān)事項。(3) 發(fā)文機關(guān)和成文日期。三、公告公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的公文。它的制發(fā)機關(guān)級別較高，壹般均是由國家最高權(quán)力機關(guān) （全國人大及全國人大常委會 ）和管理機關(guān) （國務(wù)院及其各部門 ）、地方 權(quán)力機關(guān)和管理機關(guān)，以及獲得授權(quán)能夠發(fā)布公告的機構(gòu)（如新華社 ）制發(fā)，通過新聞媒介發(fā)布，內(nèi)容重要，事

10、項重大，是壹種非常嚴(yán)肅莊重的公文。公告的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、正文、發(fā)文機關(guān)和發(fā)文日期。公告的標(biāo)題能夠采用標(biāo)準(zhǔn)的公文標(biāo)題，由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成，能夠采用省略事 由的寫法，仍能夠省略發(fā)文機關(guān)。公告的正文有時只需寫公告事項和結(jié)語，壹倆句話就行。 也有的公告正文則分成公告緣由、公告事項、公告結(jié)語三個部分。公告的發(fā)文機關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全 稱。如果標(biāo)題中包含了發(fā)文機關(guān)， 落款處的發(fā)文日期也能夠?qū)懹跇?biāo)題正下方， 用括號括起來。四、通告通告用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項，具有壹定的法規(guī)性和約束力，壹 般通過新聞媒體或以張貼的形式對外發(fā)布，有些通告只于內(nèi)部張貼。通告的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、正文、落款。標(biāo)題有三種常用

11、寫法：壹種是標(biāo)準(zhǔn)的公文標(biāo)題，即 由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三部分組成；壹種是省略事由的寫法；第三種是省略發(fā)文機關(guān)的寫 法。通告的正文分成通告緣由、 通告事項、 通告結(jié)語三個層次。 通告結(jié)語有時很簡單， 寫“特 此通告”或“本通告自發(fā)布之日起施行”等就行了。有時則需要加上壹些特殊要求。通告的落款視情況而定，標(biāo)題中沒有發(fā)文機關(guān)的，此處應(yīng)寫發(fā)文機關(guān)和發(fā)文日期。標(biāo)題 中已寫明發(fā)文機關(guān)的，則只需寫發(fā)文日期，這種情況下，發(fā)文日期仍能夠?qū)懹跇?biāo)題下方，用 括號。五、通知通知是機關(guān)常用公文，其主要特點：壹是應(yīng)用廣泛，使用頻率高；二是對行文方向的限 制不嚴(yán)格，基本上是下行文，但也允許主送平級和不相隸屬的機關(guān)；三是內(nèi)容

12、單純，壹文壹 事，行文簡便。通知的結(jié)構(gòu)包括： （1） 標(biāo)題。寫明發(fā)文機關(guān)、事由和文種。用于發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)文件的 通知則要求寫明發(fā)文機關(guān)、動詞 （頒發(fā)、印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)等 ）、被發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)批轉(zhuǎn)文件的標(biāo) 題、文種。 （2） 主送機關(guān)。 （3）正文。 （4）發(fā)文機關(guān)和成文日期。通知又分為以下幾類：1 頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知于撰擬頒發(fā) （或印發(fā) ）公文的通知時應(yīng)注意， 須認(rèn)真交代這壹規(guī)范性公文的有效生成過程， 特別是于這壹過程本身就是法定的情況下。因此，于評價被轉(zhuǎn)發(fā)的公文時不得隨意發(fā)表批評 性意見，如需變通執(zhí)行這些公文時，應(yīng)說明原因且預(yù)先征得有關(guān)方面的同意。于撰擬批轉(zhuǎn)公文的通知時應(yīng)注意，批轉(zhuǎn)的對

13、象應(yīng)為自己下級的公文，通知本身就是壹個 批示，能夠?qū)εD(zhuǎn)對象提出包括批評性意見于內(nèi)的各種評價意見。頒發(fā) （或印發(fā) ）、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知均以頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)對象作為附件，均有對這 些公文的執(zhí)行要求。于“執(zhí)行”二字之前往往均有壹些限定修飾成分，應(yīng)注意精確恰當(dāng)?shù)剡x 擇詞語，根據(jù)實際需要正確使用“認(rèn)真遵照”、“切實遵照”、“參照”、“參考”、“參 酌”等含義有顯著差別的字句，以保證公文的有效性。2 指示性通知指示性通知的正文壹般包括：行文的依據(jù) （客觀情況、上級要求等 ）或目的意義，上級指 示的精神及其具體化，執(zhí)行要求及有關(guān)注意事項等。后倆部分內(nèi)容常需以分條列項的方式表 達(dá)，每條的開端大均以簡短文

14、字對主要內(nèi)容加以概括（主題句 ），其后再予以闡述發(fā)揮使之具體化、明確化。撰擬指示性通知時應(yīng)注意，必須于文中指明行文依據(jù)，指明公文中的政策、規(guī)則、要求 是上級的指示；語氣應(yīng)肯定；內(nèi)容應(yīng)具體明確，當(dāng)涉及的問題需要受文者根據(jù)自身實際情況 做出實事求是的判斷處理時，應(yīng)避免壹刀切、絕對化的提法，注意給其留有因地制宜、實事 求是處置問題的余地。3 知照性通知 知照性通知的正文主要包括：形成該事項的過程、原因、根據(jù)；事項的具體內(nèi)容（性質(zhì)、狀態(tài) ）。為簡化正文，有時以附件 （如任免名單、公章印模、組織章程等 ）對事項的內(nèi)容作細(xì)致 交代。知照性通知所涉及的事項主要是：成立或撤銷機構(gòu)或組織；啟用或廢止公章；變更壹

15、些 組織或刊物的名稱；任免干部；出版發(fā)行刊物等。4 會議通知壹般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 會議名稱、 召開會議的根據(jù)和目的、 會議時間、 地點 （報到的時間、 地點 ）、和會人員、差旅費報銷辦法、和會者準(zhǔn)備工作和注意事項、聯(lián)系單位、聯(lián)系人和聯(lián)系 電話號碼等。如屬規(guī)模較大的會議，仍應(yīng)于通知中附上會議日程安排和和會的有關(guān)證件。會 議通知的內(nèi)容，要求準(zhǔn)確、具體，無壹錯漏，且必須于會前送達(dá)，留出充裕的時間，以便和 會者做好充分準(zhǔn)備。（2009 年福建省春季公務(wù)員錄用考試行政職業(yè)能力測驗常識判斷部分 ）【原題】 省政府辦公廳要求各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、走近群眾開展春節(jié)慰問活動，秘書小王起草公文，他使用的公文

16、文種應(yīng)是：A .通告B .公告C .通知D .公報【解析】答案應(yīng)為 C。通知，是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。公告是國家權(quán) 力機關(guān)、行政機關(guān)向國內(nèi)外鄭重宣布重大事件和決議、決定時所用的壹種公文。公報是黨政 機關(guān)和人民團體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項的報道性公文，是黨和國家經(jīng)常使用的重 要文種。題干中的省政府辦公廳要求各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、走近群眾開展春節(jié)慰問 活動應(yīng)使用的公文文種為通知，故選 C。六、方案 方案屬陳述性公文，用于向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)反饋本機關(guān)的工作信息，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出意見 和建議， 為領(lǐng)導(dǎo)機

17、關(guān)制定決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。 方案的主要特點是： 受方案制度的影響， 為各機關(guān)普遍經(jīng)常使用；壹般可制發(fā)于事后，也可制發(fā)于事前或事中；不具備強制復(fù)文的性 質(zhì)。1結(jié)構(gòu)(1) 標(biāo)題。寫明發(fā)文機關(guān)名稱、針對時間或事由、文種。(2)主送機關(guān)。 (3)正文。 (4)發(fā)文機關(guān)和成文日期。2 分類(1) 工作方案。 工作方案用于于日常工作中根據(jù)需要或要求， 向上級機關(guān)匯報工作， 反映 情況，答復(fù)詢問，提出建議。其正文主要包括：行文的根據(jù)或概要，點明公文所要涉及的情 況或問題；陳述具體情況和問題且對其性質(zhì)進(jìn)行概要分析；提出建議，如沒有建議則對有關(guān) 工作或問題作概括總結(jié)，分析存于問題的原因，表明努力方向；結(jié)語，

18、有建議的方案提出轉(zhuǎn) 發(fā)建議。撰擬工作方案時應(yīng)注意：方案中不能帶呈請事項，不能要求上級務(wù)必給予批示。應(yīng) 根據(jù)行文的目的和上級的實際需要組織文字，突出重點情況和問題，重點講按制度規(guī)定和上 級要求匯報或上級關(guān)心的新情況、新經(jīng)驗、新問題，淡化次要內(nèi)容。應(yīng)及時行文，以便于 上級能掌握即時信息，及時指示方向，糾正錯誤，解決問題。對有關(guān)數(shù)字、數(shù)據(jù)的陳述務(wù) 必真實、準(zhǔn)確、全面，以免上級以此為依據(jù)制定決策時造成失誤。各種建議應(yīng)明確、肯定、 具體細(xì)致，便于實際操作施行。因為，建議壹旦被采納，方案被批轉(zhuǎn)下發(fā)執(zhí)行時，這些建議 將升格為上級的指示事項。于撰寫答復(fù)詢問的方案時，要注意針對性，首先要指明所針對 的來文日期和

19、來文詢問的內(nèi)容，然后扣住上級提出的問題明確作答，不要涉及無關(guān)的情況和 問題。(2) 總結(jié)方案。 總結(jié)方案用于于某些工作， 某階段工作結(jié)束后按照方案制度的規(guī)定或上級 要求，匯報情況，對成績、缺點、經(jīng)驗教訓(xùn)及有關(guān)工作規(guī)律作檢討分析，匯報下壹步工作計 劃安排?？偨Y(jié)方案的正文主要包括：工作情況，主要的經(jīng)驗體會，檢討失敗或失誤的教訓(xùn)，總結(jié) 其原因和規(guī)律性，探索防止或減少失誤和失敗的途徑；下壹步工作的初步規(guī)劃、設(shè)想。于撰擬總結(jié)方案時應(yīng)注意：正文的四個方面內(nèi)容能夠依上述次序展開，也可按工作階 段或工作中涉及的問題逐壹展開，每個階段、每個問題均包含四項內(nèi)容。總結(jié)方案的重點 于于總結(jié)工作規(guī)律， 以作為今后工作的

20、指導(dǎo)規(guī)則， 因此， 不能只敘述情況， 甚至開列流水賬， 而壹定要有科學(xué)的分析和總結(jié)。忌冗長。寫作時不要平均使用力量，于壹般性的情況、壹 般的經(jīng)驗教訓(xùn)方面要少用筆墨，將力量集中于反映本質(zhì)、反映重要規(guī)律性的重點方面。忌 用虛假材料，忌夸大或縮小事實；忌重復(fù)無新意的陳舊“經(jīng)驗教訓(xùn)”；忌為總結(jié)而總結(jié)，拼 湊且不為自己所真正認(rèn)識的“經(jīng)驗”或“教訓(xùn)”。(3) 調(diào)查方案。調(diào)查方案是根據(jù)調(diào)查研究的成果寫成的用于揭示事物真相和規(guī)律的方案， 是向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)反饋信息，輔助決策，核查決策執(zhí)行情況的重要形式。調(diào)查方案的正文壹般包 括：導(dǎo)語，概述調(diào)查研究的目的、時間、地點、對象范圍、調(diào)查方式、結(jié)果及本文主題；調(diào) 查結(jié)果，分

21、門別類敘述有關(guān)情況和問題；研究的結(jié)果，對情況和問題的分析，得出規(guī)律性認(rèn) 識，進(jìn)而提出解決問題的建設(shè)性意見 （對策、方法、措施、步驟等 ）；結(jié)語，對文件內(nèi)容概括 總結(jié)，篇幅短的可略去此項內(nèi)容。第三節(jié)請示、批復(fù)的撰寫壹、請示請示用于下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準(zhǔn)。其主要特點是：使用范圍廣泛，各機關(guān) 對自己無權(quán)或無法決定和處理的問題，均應(yīng)制發(fā)請示公文，向上級機關(guān)請求指示或批準(zhǔn)；請 示具有強制回復(fù)的性質(zhì)，接受請示的機關(guān)務(wù)必針對請示事項表明態(tài)度或予以明確的指示。請示的標(biāo)題多采用完整的標(biāo)題形式或省略發(fā)文機關(guān)的寫法，不管怎樣，標(biāo)題中壹定要寫 明具體的請求事項，使受文的上級機關(guān)壹望而知。請示的正文包括請示緣

22、由、請示事項和結(jié)語三個層次。請示緣由用于闡述請示的原因、 理由、依據(jù)等，行文要注意簡明扼要，抓住關(guān)鍵，重于闡述行文必要性、緊迫性。請示事項 要全面、準(zhǔn)確、客觀，重于闡明實現(xiàn)請示事項的可行性和具體希望達(dá)到的請求目標(biāo)。結(jié)語壹 般用“之上請示當(dāng)否，請批復(fù)”、“之上請示，如無不妥，請批準(zhǔn)（或轉(zhuǎn)批 ）”、“可否，請指示”等。結(jié)語單獨成段。二、批復(fù)批復(fù)是用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的下行文。其主要特點是：具有法定的權(quán)威性和執(zhí)行 性，批復(fù)意見就是指示，下級機關(guān)務(wù)必遵守執(zhí)行；具有被動性，批復(fù)是針對下級機關(guān)報送的 請示被動制發(fā)的；具有明確的針對性，批復(fù)的內(nèi)容需針對請示事項予以明確答復(fù)，不涉及其 他問題。批復(fù)的寫作很

23、簡單。它的基本類型是“標(biāo)題+主送機關(guān) + 正文+落款”。批復(fù)是很嚴(yán)肅的公文，所以通常均是以版頭文件的格式發(fā)出。批復(fù)的標(biāo)題要寫明對所批復(fù)的事項的意見或態(tài)度，或同意，或不同意，或嚴(yán)令禁止。批復(fù)的正文主要有三方面內(nèi)容：指明針對的來文（時間、發(fā)文字號、標(biāo)題等 ），簡要交代形成答復(fù)意見的過程；應(yīng)對方請求回答是否同意或批準(zhǔn)有關(guān)要求，或應(yīng)對方請求提出解決工 作問題的指導(dǎo)性意見，如不能批準(zhǔn)時，需說明理由，只部分同意或批準(zhǔn)時，除說明理由外仍 要提出具體修正、補充的意見，應(yīng)對方請求發(fā)表指導(dǎo)性意見時，具體寫法可參照指示或指示 性通知；常以“此復(fù)”、“特此批復(fù)”等結(jié)束，有時也能夠提出請對方復(fù)文的要求作結(jié)，如 請對方匯

24、報有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)疑問等。第四節(jié)函和會議紀(jì)要的撰寫壹、函行政系統(tǒng)的函用于平級和不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題時，向有關(guān) 主管部門請求批準(zhǔn)；黨的機關(guān)使用的函用于機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬 關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。函的主要特點是：靈活簡便，不受作者職權(quán)范圍和級別層 次的制約，也不受內(nèi)容繁簡輕重差別的嚴(yán)格限制；內(nèi)容較單純，壹般為壹函壹事；同樣具有 公文的法定效用，可鄭重表示法定作者的意志和權(quán)威，對受文者的行為有強制性影響。函有公函和便函之別。公函涉及的事項壹般均是比較重要的，所以行文鄭重，多采用帶版頭的正式公文格式發(fā)文。便函用于壹般事務(wù)工作，格式簡便，用帶抬頭的

25、信箋、落款處加 蓋公章就能夠了。從行文方向上見，函可分去函和復(fù)函。也可根據(jù)行文宗旨，將函分為商洽 函 （ 聯(lián)系工作、商洽合作 ）、詢問函 （詢問問題 ）、答復(fù)函 （答復(fù)詢問 ）、請批函 （請求批準(zhǔn) ）、通報 函 （通報情況、告曉事項，類似周知性通知 ）等。正規(guī)的公函應(yīng)當(dāng)由版頭、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、印章、發(fā)文時間以及主題詞等格式組成。發(fā)函正文主要包括：行文的目的和原因，即為什么要提出協(xié)商討論有關(guān)問題或提出請求 批準(zhǔn)的事項；需要詢問、商議或批準(zhǔn)的具體問題和事項，向?qū)Ψ浇榻B自己、介紹自己的意愿和方案，陳述有關(guān)理由、依據(jù)和背景材料；提出希望或要求，如“請復(fù)文”、“請予批準(zhǔn)”、 “望予合作”等。有時以“此致”、“特此函告”等結(jié)尾詞作結(jié)。向?qū)Ψ秸埱笈鷾?zhǔn)的發(fā)函的 正文和請示的組成情況相近。復(fù)函的正文主要包括：指明所針對的來函（標(biāo)題、文號、時間等 ）；答復(fù)詢問，表明態(tài)度、立場和解決問題的辦法； 提出疑問，