國(guó)內(nèi)外電力場(chǎng)的發(fā)展

1、utidoenciasliizoantiimploenmaend sta ntantdioarndizaotifocn.ontact e noughFcolcus oosnes,tfreeedbnagthceknisnitg ideoluation nootgiacal cativen;dreposlietiacrcalhcroenstrucstiourcesnitiativeSecniofincdalnyt, aw cceousnhtoaublilditsytarengt hen tpetitivene ss. ou want to make ahis yea r, the city'

2、;s Communist Party Committee Office, cultivating a strstablishingdhere t o the people -oriestae,blriesghuelda,te第 2 章 國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)的發(fā)展自 19世紀(jì) 80年代以來(lái)，世界上有不少?lài)?guó)家開(kāi)始重建其電力工業(yè)， 其中有代表性的是英國(guó)、美國(guó)、阿根廷等國(guó)家。目的在于打破壟斷、 引入公平競(jìng)爭(zhēng)和改善經(jīng)濟(jì)效率， 最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理分 配和社會(huì)效益最大化。 這些導(dǎo)致電力工業(yè)特別是發(fā)電方的市場(chǎng)化， 促 進(jìn)了電力市場(chǎng)的形成。國(guó)外電力市場(chǎng)主要有 4 種代表性模式：英國(guó)、 挪威、澳大利亞和美國(guó)

3、加州。在這一方面獲得成功的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明， 電力市場(chǎng)的建立確實(shí)促 進(jìn)了電力工業(yè)的發(fā)展。（1）發(fā)達(dá)國(guó)家的英國(guó)，在建立電力市場(chǎng)后，無(wú) 論是民用電，還是工業(yè)用電的電價(jià)都大幅下降； （2）屬于發(fā)展中國(guó)家 的阿根廷，電力工業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制后，吸引了大量的電廠建設(shè)資金， 解決了國(guó)內(nèi)的缺電問(wèn)題。（3）我國(guó)國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)的改革取向首先是 “網(wǎng) 廠分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng) ”，即將電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)擁有的發(fā)電公司與電網(wǎng)分開(kāi)， 建立規(guī)范的、具有獨(dú)立法人地位的發(fā)電實(shí)體，市場(chǎng)只對(duì)發(fā)電側(cè)開(kāi)放。 發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)的市場(chǎng)主體是各獨(dú)立發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)， 電網(wǎng) 經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織各發(fā)電公司間的競(jìng)爭(zhēng)， 政府負(fù)責(zé)對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān) 督管理。中國(guó)電力市

4、場(chǎng)繼續(xù)保持著輸、配一體化的管理模式，保留供 電營(yíng)業(yè)區(qū)，每個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)只有一個(gè)指定的供電機(jī)構(gòu)向終端用戶(hù)供 電，同時(shí)根據(jù) “省為實(shí)體 ”的方針，我國(guó)的電力市場(chǎng)以省級(jí)電力市場(chǎng)為 主，各省電力公司是其省內(nèi)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織者，指導(dǎo)實(shí)施 “廠網(wǎng) 分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng) ”。2.1 英國(guó)電力市場(chǎng)英國(guó)電網(wǎng)包括英格蘭和威爾士、 蘇格蘭、北愛(ài)爾蘭三個(gè)獨(dú)立電網(wǎng)。 前者已實(shí)行電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)， 而后兩者的用電量?jī)H占全英國(guó)的 10%，尚 未進(jìn)行市場(chǎng)化改革。 市場(chǎng)化意義上的英國(guó)電網(wǎng)， 是指英格蘭和威爾士 電網(wǎng)。改革前，電力由國(guó)家經(jīng)營(yíng)，為公有制。專(zhuān)設(shè)中央發(fā)電局全面管理 英格蘭和威爾士電網(wǎng)的發(fā)電、輸電和配電，實(shí)行高度壟斷。改革后，英國(guó)

5、電力市場(chǎng)中，發(fā)、輸、供電完全分離。把發(fā)電廠賣(mài) 給兩家私營(yíng)發(fā)電公司，把 12 個(gè)配電網(wǎng)全部賣(mài)給私營(yíng)配電公司。為了 保證所有電力市場(chǎng)的參與者平等地使用電網(wǎng)， 防止電網(wǎng)所有者利用壟 斷地位限制市場(chǎng)貿(mào)易， 英國(guó)電力市場(chǎng)的顯著特點(diǎn)就是將高壓輸電網(wǎng)全 部收歸國(guó)有，由國(guó)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)管理，并在電力法中明確規(guī)定，電網(wǎng)在egoatpemdeanutt of ovheorraitlly,funrott offhseirdec,hpaanrgtiee DiMreecatnwhioler,ConfereOnfcfeicsepiwriotr,kacacordnidngmtousatrbe come omuonred ove

6、raclolnsc,iougrsa,sgpiviemfpulll playetmoetntation thishea igneitiative a neranlrdew oqrukirteomseome fnotrse,sineseiasted reforbmle,innobveaptiroactive, on, fpurrtephaerercdh,athnige manking a nhaegaed,menptrocovindcieptn a nd active servi ces.itOuffaitcieon, turservicensfuanrctoiounnsdtto thhee di

7、 strictp.assOivne aosnpeecthoafnidt,sww ill attoarckh,twhihreche raerequpirreesseforms of publiOguffiidceesteeaxmfursttructuhrer enhaencheas bd,eedocnumoepntitmsihzeanddle,taond rubnrnoiaden the rangnegofofksnpoeweldedg obvi ousley andspoepeerdatiuopn,aplr ogracmapgaracdiutayllgyrsopwes, nurtcificua

8、trieodn,aconfperoelinticecsalefrivrimce,saharp, professinodnalConof oufstihnegcontienougnhgfeunllt of ,craeseadrcrehsr,easultsnodfaintcotively carriedegrdeeout vnaoritohuisg bh; somuesisneess tcrtaoirnidocumnegn,tks rnnitiativeSecniofincdalnyt, aw cceousnhtoaublilditsytarengt hen this yea r, the cit

9、y's Communist Party Committee Office, cultivating a strctive spirit and team responsio the people -orie滿足安全運(yùn)行的前提下， 向所有電力市場(chǎng)成員開(kāi)放， 只留下高壓輸電 和核電仍屬?lài)?guó)有。2.2 美國(guó)電力市場(chǎng)美國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程，以佛羅里達(dá)州和加州電力市場(chǎng)為典 型。佛羅里達(dá)電力聯(lián)合集團(tuán)的電力市場(chǎng)屬于自然發(fā)育模式； 加州則實(shí) 行自由競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)。美國(guó)加州電力市場(chǎng)的特點(diǎn)是： （1）把原來(lái)屬于國(guó)營(yíng)電力公司所有 的電廠都賣(mài)掉， 成為獨(dú)立發(fā)電廠。（2）原來(lái)加州沒(méi)有統(tǒng)一的調(diào)度中心， 改革后成立一

10、個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)調(diào)度中心（ISO）負(fù)責(zé)輸電網(wǎng)的安全運(yùn)行。 另外再成立一個(gè)電力交易中心（PX）負(fù)責(zé)網(wǎng)內(nèi)的電力交易。兩個(gè)機(jī) 構(gòu)互相平衡，互不隸屬。 ISO 和 PX 是非贏利單位，不擁有任何輸電 設(shè)備。由于將大部分發(fā)電廠出售給幾家電力批發(fā)商。 為鼓勵(lì)供電企業(yè)之 間競(jìng)爭(zhēng)、減少用戶(hù)的電費(fèi)支出， 加州通過(guò)了一項(xiàng)改革電力供應(yīng)的法案。 該法案規(guī)定：加州的電力公司必須通過(guò)電力批發(fā)市場(chǎng)從發(fā)電廠購(gòu)買(mǎi)電 力、然后出售給用戶(hù)，零售電價(jià)實(shí)行上限等。 2000 年末，由于用電 量連續(xù)劇增，發(fā)電量銳減，批發(fā)電價(jià)上漲，從加州外購(gòu)電難（加州 25的電量需外購(gòu)，而州外的電力公司擔(dān)心加州的電力公司無(wú)力付清 電費(fèi)），使加州的電力供應(yīng)商叫苦

11、不迭。因?yàn)闊o(wú)論電力批發(fā)價(jià)多高他 們都得買(mǎi)來(lái)， 按政府規(guī)定的較低的零售價(jià)售出。 這使得幾家大的供電 電力公司負(fù)債超過(guò) 115億美元，難以為繼。 加州政府不得不動(dòng)用政府 資金購(gòu)電，到 2001年的 1 月 29日，不到兩周，州政府就用盡了 4 億 美元的能源緊急儲(chǔ)備資金。 2 月 1日，州長(zhǎng)簽署了一項(xiàng) 100 億美元的 能源救助計(jì)劃， 以使州政府可在市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)能源。 幾家大的供電電力 公司已瀕臨破產(chǎn)，上百億美元的債務(wù)決不是這兩家公司背得動(dòng)的。2.3 澳大利亞電力市場(chǎng)澳大利亞自 1990 年開(kāi)始對(duì)電力工業(yè)進(jìn)行改革，于 1991 年 5 月 成立了國(guó)家電網(wǎng)管理委員會(huì)。澳大利亞建立電力市場(chǎng)的原則是在發(fā)

12、電和電力供應(yīng)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要求開(kāi)放國(guó)家電網(wǎng)，允許私營(yíng)電廠、 國(guó)有公司及公有、私有用戶(hù)在大電力系統(tǒng)中進(jìn)行公開(kāi)交易，從而增 加市場(chǎng)成員的選擇范圍。發(fā)電廠：負(fù)責(zé)生產(chǎn)電力。目前主要有 8 家獨(dú)立發(fā)電廠，每個(gè)發(fā)電 廠的容量都超過(guò)500MW，有的發(fā)電廠屬于國(guó)有，有的由私人擁有。egoatpemdeanutt of ovheorraitlly,funrott offhseirdec,hpaanrgtiee DiMreecatnwhioler,ConfereOnfcfeicsepiwriotr,kacacordnidngmtousatrbe come omuonred overaclolnsc,iougrs

13、a,sgpiviemfpulll playetmoetntation thishea igneitiative a neranlrdew oqrukirteomseome fnotrse,sineseiasted reforbmle,innobveaptiroactive, on, fpurrtephaerercdh,athnige manking a nhaegaed,menptrocovindcieptforms of publion, a hea cdhofstgoodudrieesse,afror all levchel, refersenocfeGpoovienrt,nimehpre

14、orveildaetios qnusahliiptybeeftfwiceieenntaservicedmutidoenciasliizoantiimploenmaend sta ntantdioarndizaotifocn.ontact e noughFcolcus oosnes,tfreeedbnagthceknisnitg ideoluation nootgiacal cativen;dreposlietiacrcalhcroenstrucstiources ntde .Ih “ ：dh：. t“： . -Pl.-澳大利亞電力市場(chǎng)規(guī)定，所有容量超過(guò)30MW的發(fā)電廠，必須參加電力批發(fā)交易市場(chǎng)

15、用戶(hù)：只允許負(fù)荷容量超過(guò) 10MW的大用戶(hù)可以選擇供電方,將來(lái)限制可能會(huì)逐漸放寬。零售商：從市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)批發(fā)電力，向用戶(hù)售電而是作網(wǎng)絡(luò)：澳大利亞電力市場(chǎng)的輸配電網(wǎng)絡(luò)并沒(méi)有收歸國(guó)有,為電力市場(chǎng)的參與者，承擔(dān)電能的輸送與分配，并收取費(fèi)用對(duì)于容量超過(guò)10MW的大用戶(hù)，有權(quán)自由選擇供應(yīng)方。首先,用戶(hù)必須選擇是參與零售貿(mào)易還是批發(fā)電力市場(chǎng)貿(mào)易如果用戶(hù)進(jìn)入批發(fā)電力市場(chǎng)貿(mào)易，則用戶(hù)的選擇范圍很大。用戶(hù)進(jìn)入批發(fā)電力市場(chǎng),首先要進(jìn)行登記，繳納成員費(fèi)，滿足咨詢(xún)要求，遵守電力市場(chǎng)的規(guī)約所有的批發(fā)電力交易，均需經(jīng)過(guò)電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心可以認(rèn)為所有的電力供應(yīng)及消費(fèi)均經(jīng)過(guò)電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心。對(duì)于小用戶(hù)，則必須參加零售貿(mào)易。其所需

16、電力由零售商供應(yīng) 零售商購(gòu)買(mǎi)批發(fā)電力并交付網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用，用戶(hù)可以選擇不同的零售 商，從而獲得最優(yōu)的電價(jià)和供電方式。零售商為了爭(zhēng)取用戶(hù)，將千方 百計(jì)降低電價(jià)，增加供電方式、服務(wù)方案、信用方案等，從而在供電業(yè)務(wù)中引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)。由零售商供電的用戶(hù)，雖然不經(jīng)過(guò)電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心，但此時(shí)零售商是電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心的用戶(hù),其電力由電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心供應(yīng)。2.4挪威電力市場(chǎng)挪威自1991年通過(guò)法律引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但這種機(jī)制并不改變所 有權(quán)。原來(lái)的全國(guó)發(fā)電容量中 55%屬于各市，30%屬于國(guó)家，15%屬于私有。改革后產(chǎn)權(quán)不變，只是國(guó)營(yíng)部分分成一個(gè)純發(fā)電公司,個(gè)國(guó)家電網(wǎng)公司（負(fù)責(zé)電網(wǎng)的調(diào)度和電力交易）配電公司則從網(wǎng)上Ogu

17、ffiidceesteeaxmfursttructuhrer enhaencheas bd,eedocnumoepntitmsihzeanddle,taond rubnrnoiaden the rangnegofofksnpoeweldedg obvi ousley andspoepeerdatiuopn,aplr ogracmapgaracdiutayllgyrsopwes, nurtcificuatrieodn,aconfperoelinticecsalefrivrimce,saharp, professinodnalConof oufstihnegcontienougnhgfeunllt

18、 of ,craeseadrcrehsr,easultsnodfaintcotively carriedegrdeeout vnaoritohuisg bh; somuesisneess tcrtaoirnidocumnegn,tks rnhis yea r, the city's Communist Party Committee Office, cultivating a strctive spirit and team responsio the people -orie購(gòu)電。挪威電力市場(chǎng)的另一個(gè)特點(diǎn)是約 70的電量按雙邊合同供電， 這是由于在改革前許多水電站都是各市為了本市供電

19、而投資興建的， 他們往往愿意簽訂長(zhǎng)期雙邊合同，以免電價(jià)隨供水量的起伏而變化。 但這些雙邊合同必須得到調(diào)度中心的批準(zhǔn)。2.5 中國(guó)電力市場(chǎng)從 1998 年開(kāi)始，中國(guó)確立了 “廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng) ”的改革方針， 標(biāo)著中國(guó)正式走上了電力市場(chǎng)化改革的道路。 中國(guó)電力市場(chǎng)改革首先 在山東、上海、浙江及東北的遼寧、 吉林、黑龍江 6 個(gè)省網(wǎng)進(jìn)行試點(diǎn)。 2000年 1月上海、山東、浙江等省市發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)正式投入商業(yè) 化運(yùn)行。 2002年 12月 29日，中國(guó)電力拆分重組成的 11家公司宣告 成立。這 11 家公司正式宣告成立，標(biāo)志著中國(guó)的電力市場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn) 廠網(wǎng)分開(kāi)，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是我國(guó)電力體制改革的重要

20、成果。中國(guó)現(xiàn)行電力市場(chǎng)的特點(diǎn)：1. 發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)：目前我國(guó)電力市場(chǎng)的改革的方針是 “廠網(wǎng)分 開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng) “。即將電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)擁有的發(fā)電廠與電網(wǎng)分開(kāi)，建立 規(guī)范的、具有獨(dú)立法人地位的發(fā)電實(shí)體，市場(chǎng)目前只對(duì)發(fā)電側(cè)開(kāi)放。2. 市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)者模式 ：我國(guó)現(xiàn)行發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)的模式是“ 1+N” 模式，“ 1”是指電力市場(chǎng)的單一購(gòu)買(mǎi)者，即電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；“ N ”是指參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)獨(dú)立發(fā)電企業(yè)。 用戶(hù)不能與發(fā)電廠簽訂購(gòu)電合 同，只能由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用躉售或零售的方式供電。3. 部分電量競(jìng)價(jià)上網(wǎng)：在電力市場(chǎng)建立的初期，我國(guó)采用了部分電量競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的方式，一般安排當(dāng)年市場(chǎng)用電需求的10%-20%作為競(jìng)爭(zhēng)電量，

21、其余的作為基本電量（合同電量） 。4. 雙軌制競(jìng)爭(zhēng)體系：對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采用了 “差價(jià)合約（ CFD）” 的結(jié)算方式， 即基本電量部分按國(guó)家批準(zhǔn)的合同電價(jià)結(jié)算， 競(jìng)爭(zhēng)電量 部分按競(jìng)價(jià)電價(jià)結(jié)算，未完成的原合同電量部分給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償，這一體系基本上解決了原有的合同問(wèn)題。對(duì)于競(jìng)價(jià)電價(jià)，我國(guó)各 試點(diǎn)單位大多數(shù)采用了滿足負(fù)荷預(yù)測(cè)的最后一臺(tái)機(jī)組出力對(duì)應(yīng)的報(bào) 價(jià)作為結(jié)算的競(jìng)價(jià)電價(jià)。5. 交易的方式： 電力市場(chǎng)的交易， 一般分為期貨交易、 現(xiàn)貨交易、 實(shí)時(shí)交易、輔助服務(wù)交易和輸電權(quán)交易五種形式。目前，我國(guó)電力市 場(chǎng)試點(diǎn)單位主要采用了前三種交易方式， 輔助服務(wù)交易和輸電權(quán)交易 尚未開(kāi)展。在單一購(gòu)電者模式下的

22、發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)，組織發(fā)電公司競(jìng)爭(zhēng)的電egoatpemdeanutt of ovheorraitlly,funrott offhseirdec,hpaanrgtiee DiMreecatnwhioler,ConfereOnfcfeicsepiwriotr,kacacordnidngmtousatrbe come omuonred overaclolnsc,iougrsa,sgpiviemfpulll playetmoetntation thishea igneitiative a neranlrdew oqrukirteomseome fnotrse,sineseiasted reforbmle

23、,innobveaptiroactive, on, fpurrtephaerercdh,athnige manking a nhaegaed,menptrocovindcieptforms of publion, a hea cdhofstgoodudrieesse,afror all levchel, refersenocfeGpoovienrt,nimehpreorveildaetios qnusahliiptybeeftfwiceieenntaservicedmhis yea r, the city's Communist Party Committee Office, cultivating a strdhere t o the people -orie網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)擔(dān)負(fù)著保證向用戶(hù)供電的義務(wù)。 所以，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了 防止嚴(yán)重的缺點(diǎn)或電價(jià)急劇升高的風(fēng)險(xiǎn)， 必須與發(fā)電公司簽訂一定數(shù) 量的長(zhǎng)期合同。現(xiàn)貨交易是指按照發(fā)電機(jī)組的報(bào)價(jià)， 提前 1天確定第 2 天的發(fā)電 計(jì)劃?，F(xiàn)行的現(xiàn)貨交易主要采用 2 種方式：一種是將長(zhǎng)期合同視為經(jīng) 濟(jì)合同而不是物理合同， 在編