國內(nèi)外電力場的發(fā)展

1、utidoenciasliizoantiimploenmaend sta ntantdioarndizaotifocn.ontact e noughFcolcus oosnes,tfreeedbnagthceknisnitg ideoluation nootgiacal cativen;dreposlietiacrcalhcroenstrucstiourcesnitiativeSecniofincdalnyt, aw cceousnhtoaublilditsytarengt hen tpetitivene ss. ou want to make ahis yea r, the city'

2、;s Communist Party Committee Office, cultivating a strstablishingdhere t o the people -oriestae,blriesghuelda,te第 2 章 國內(nèi)外電力市場的發(fā)展自 19世紀(jì) 80年代以來，世界上有不少國家開始重建其電力工業(yè)， 其中有代表性的是英國、美國、阿根廷等國家。目的在于打破壟斷、 引入公平競爭和改善經(jīng)濟(jì)效率， 最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會資源的合理分 配和社會效益最大化。 這些導(dǎo)致電力工業(yè)特別是發(fā)電方的市場化， 促 進(jìn)了電力市場的形成。國外電力市場主要有 4 種代表性模式：英國、 挪威、澳大利亞和美國

3、加州。在這一方面獲得成功的國家的經(jīng)驗表明， 電力市場的建立確實(shí)促 進(jìn)了電力工業(yè)的發(fā)展。（1）發(fā)達(dá)國家的英國，在建立電力市場后，無 論是民用電，還是工業(yè)用電的電價都大幅下降； （2）屬于發(fā)展中國家 的阿根廷，電力工業(yè)引入市場機(jī)制后，吸引了大量的電廠建設(shè)資金， 解決了國內(nèi)的缺電問題。（3）我國國內(nèi)電力市場的改革取向首先是 “網(wǎng) 廠分開、競價上網(wǎng) ”，即將電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)擁有的發(fā)電公司與電網(wǎng)分開， 建立規(guī)范的、具有獨(dú)立法人地位的發(fā)電實(shí)體，市場只對發(fā)電側(cè)開放。 發(fā)電側(cè)電力市場的市場主體是各獨(dú)立發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)， 電網(wǎng) 經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)組織各發(fā)電公司間的競爭， 政府負(fù)責(zé)對電力市場進(jìn)行監(jiān) 督管理。中國電力市

4、場繼續(xù)保持著輸、配一體化的管理模式，保留供 電營業(yè)區(qū)，每個供電營業(yè)區(qū)只有一個指定的供電機(jī)構(gòu)向終端用戶供 電，同時根據(jù) “省為實(shí)體 ”的方針，我國的電力市場以省級電力市場為 主，各省電力公司是其省內(nèi)電力市場競爭的組織者，指導(dǎo)實(shí)施 “廠網(wǎng) 分開、競價上網(wǎng) ”。2.1 英國電力市場英國電網(wǎng)包括英格蘭和威爾士、 蘇格蘭、北愛爾蘭三個獨(dú)立電網(wǎng)。 前者已實(shí)行電力市場運(yùn)營， 而后兩者的用電量僅占全英國的 10%，尚 未進(jìn)行市場化改革。 市場化意義上的英國電網(wǎng)， 是指英格蘭和威爾士 電網(wǎng)。改革前，電力由國家經(jīng)營，為公有制。專設(shè)中央發(fā)電局全面管理 英格蘭和威爾士電網(wǎng)的發(fā)電、輸電和配電，實(shí)行高度壟斷。改革后，英國

5、電力市場中，發(fā)、輸、供電完全分離。把發(fā)電廠賣 給兩家私營發(fā)電公司，把 12 個配電網(wǎng)全部賣給私營配電公司。為了 保證所有電力市場的參與者平等地使用電網(wǎng)， 防止電網(wǎng)所有者利用壟 斷地位限制市場貿(mào)易， 英國電力市場的顯著特點(diǎn)就是將高壓輸電網(wǎng)全 部收歸國有，由國營公司經(jīng)營管理，并在電力法中明確規(guī)定，電網(wǎng)在egoatpemdeanutt of ovheorraitlly,funrott offhseirdec,hpaanrgtiee DiMreecatnwhioler,ConfereOnfcfeicsepiwriotr,kacacordnidngmtousatrbe come omuonred ove

6、raclolnsc,iougrsa,sgpiviemfpulll playetmoetntation thishea igneitiative a neranlrdew oqrukirteomseome fnotrse,sineseiasted reforbmle,innobveaptiroactive, on, fpurrtephaerercdh,athnige manking a nhaegaed,menptrocovindcieptn a nd active servi ces.itOuffaitcieon, turservicensfuanrctoiounnsdtto thhee di

7、 strictp.assOivne aosnpeecthoafnidt,sww ill attoarckh,twhihreche raerequpirreesseforms of publiOguffiidceesteeaxmfursttructuhrer enhaencheas bd,eedocnumoepntitmsihzeanddle,taond rubnrnoiaden the rangnegofofksnpoeweldedg obvi ousley andspoepeerdatiuopn,aplr ogracmapgaracdiutayllgyrsopwes, nurtcificua

8、trieodn,aconfperoelinticecsalefrivrimce,saharp, professinodnalConof oufstihnegcontienougnhgfeunllt of ,craeseadrcrehsr,easultsnodfaintcotively carriedegrdeeout vnaoritohuisg bh; somuesisneess tcrtaoirnidocumnegn,tks rnnitiativeSecniofincdalnyt, aw cceousnhtoaublilditsytarengt hen this yea r, the cit

9、y's Communist Party Committee Office, cultivating a strctive spirit and team responsio the people -orie滿足安全運(yùn)行的前提下， 向所有電力市場成員開放， 只留下高壓輸電 和核電仍屬國有。2.2 美國電力市場美國電力市場的發(fā)展過程，以佛羅里達(dá)州和加州電力市場為典 型。佛羅里達(dá)電力聯(lián)合集團(tuán)的電力市場屬于自然發(fā)育模式； 加州則實(shí) 行自由競爭的電力市場。美國加州電力市場的特點(diǎn)是： （1）把原來屬于國營電力公司所有 的電廠都賣掉， 成為獨(dú)立發(fā)電廠。（2）原來加州沒有統(tǒng)一的調(diào)度中心， 改革后成立一

10、個獨(dú)立系統(tǒng)調(diào)度中心（ISO）負(fù)責(zé)輸電網(wǎng)的安全運(yùn)行。 另外再成立一個電力交易中心（PX）負(fù)責(zé)網(wǎng)內(nèi)的電力交易。兩個機(jī) 構(gòu)互相平衡，互不隸屬。 ISO 和 PX 是非贏利單位，不擁有任何輸電 設(shè)備。由于將大部分發(fā)電廠出售給幾家電力批發(fā)商。 為鼓勵供電企業(yè)之 間競爭、減少用戶的電費(fèi)支出， 加州通過了一項改革電力供應(yīng)的法案。 該法案規(guī)定：加州的電力公司必須通過電力批發(fā)市場從發(fā)電廠購買電 力、然后出售給用戶，零售電價實(shí)行上限等。 2000 年末，由于用電 量連續(xù)劇增，發(fā)電量銳減，批發(fā)電價上漲，從加州外購電難（加州 25的電量需外購，而州外的電力公司擔(dān)心加州的電力公司無力付清 電費(fèi)），使加州的電力供應(yīng)商叫苦

11、不迭。因為無論電力批發(fā)價多高他 們都得買來， 按政府規(guī)定的較低的零售價售出。 這使得幾家大的供電 電力公司負(fù)債超過 115億美元，難以為繼。 加州政府不得不動用政府 資金購電，到 2001年的 1 月 29日，不到兩周，州政府就用盡了 4 億 美元的能源緊急儲備資金。 2 月 1日，州長簽署了一項 100 億美元的 能源救助計劃， 以使州政府可在市場上買賣能源。 幾家大的供電電力 公司已瀕臨破產(chǎn)，上百億美元的債務(wù)決不是這兩家公司背得動的。2.3 澳大利亞電力市場澳大利亞自 1990 年開始對電力工業(yè)進(jìn)行改革，于 1991 年 5 月 成立了國家電網(wǎng)管理委員會。澳大利亞建立電力市場的原則是在發(fā)

12、電和電力供應(yīng)中引進(jìn)競爭機(jī)制，要求開放國家電網(wǎng)，允許私營電廠、 國有公司及公有、私有用戶在大電力系統(tǒng)中進(jìn)行公開交易，從而增 加市場成員的選擇范圍。發(fā)電廠：負(fù)責(zé)生產(chǎn)電力。目前主要有 8 家獨(dú)立發(fā)電廠，每個發(fā)電 廠的容量都超過500MW，有的發(fā)電廠屬于國有，有的由私人擁有。egoatpemdeanutt of ovheorraitlly,funrott offhseirdec,hpaanrgtiee DiMreecatnwhioler,ConfereOnfcfeicsepiwriotr,kacacordnidngmtousatrbe come omuonred overaclolnsc,iougrs

13、a,sgpiviemfpulll playetmoetntation thishea igneitiative a neranlrdew oqrukirteomseome fnotrse,sineseiasted reforbmle,innobveaptiroactive, on, fpurrtephaerercdh,athnige manking a nhaegaed,menptrocovindcieptforms of publion, a hea cdhofstgoodudrieesse,afror all levchel, refersenocfeGpoovienrt,nimehpre

14、orveildaetios qnusahliiptybeeftfwiceieenntaservicedmutidoenciasliizoantiimploenmaend sta ntantdioarndizaotifocn.ontact e noughFcolcus oosnes,tfreeedbnagthceknisnitg ideoluation nootgiacal cativen;dreposlietiacrcalhcroenstrucstiources ntde .Ih “ ：dh：. t“： . -Pl.-澳大利亞電力市場規(guī)定，所有容量超過30MW的發(fā)電廠，必須參加電力批發(fā)交易市場

15、用戶：只允許負(fù)荷容量超過 10MW的大用戶可以選擇供電方,將來限制可能會逐漸放寬。零售商：從市場中購買批發(fā)電力，向用戶售電而是作網(wǎng)絡(luò)：澳大利亞電力市場的輸配電網(wǎng)絡(luò)并沒有收歸國有,為電力市場的參與者，承擔(dān)電能的輸送與分配，并收取費(fèi)用對于容量超過10MW的大用戶，有權(quán)自由選擇供應(yīng)方。首先,用戶必須選擇是參與零售貿(mào)易還是批發(fā)電力市場貿(mào)易如果用戶進(jìn)入批發(fā)電力市場貿(mào)易，則用戶的選擇范圍很大。用戶進(jìn)入批發(fā)電力市場,首先要進(jìn)行登記，繳納成員費(fèi)，滿足咨詢要求，遵守電力市場的規(guī)約所有的批發(fā)電力交易，均需經(jīng)過電力聯(lián)合運(yùn)營中心可以認(rèn)為所有的電力供應(yīng)及消費(fèi)均經(jīng)過電力聯(lián)合運(yùn)營中心。對于小用戶，則必須參加零售貿(mào)易。其所需

16、電力由零售商供應(yīng) 零售商購買批發(fā)電力并交付網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用，用戶可以選擇不同的零售 商，從而獲得最優(yōu)的電價和供電方式。零售商為了爭取用戶，將千方 百計降低電價，增加供電方式、服務(wù)方案、信用方案等，從而在供電業(yè)務(wù)中引進(jìn)了競爭。由零售商供電的用戶，雖然不經(jīng)過電力聯(lián)合運(yùn)營中心，但此時零售商是電力聯(lián)合運(yùn)營中心的用戶,其電力由電力聯(lián)合運(yùn)營中心供應(yīng)。2.4挪威電力市場挪威自1991年通過法律引入競爭機(jī)制，但這種機(jī)制并不改變所 有權(quán)。原來的全國發(fā)電容量中 55%屬于各市，30%屬于國家，15%屬于私有。改革后產(chǎn)權(quán)不變，只是國營部分分成一個純發(fā)電公司,個國家電網(wǎng)公司（負(fù)責(zé)電網(wǎng)的調(diào)度和電力交易）配電公司則從網(wǎng)上Ogu

17、ffiidceesteeaxmfursttructuhrer enhaencheas bd,eedocnumoepntitmsihzeanddle,taond rubnrnoiaden the rangnegofofksnpoeweldedg obvi ousley andspoepeerdatiuopn,aplr ogracmapgaracdiutayllgyrsopwes, nurtcificuatrieodn,aconfperoelinticecsalefrivrimce,saharp, professinodnalConof oufstihnegcontienougnhgfeunllt

18、 of ,craeseadrcrehsr,easultsnodfaintcotively carriedegrdeeout vnaoritohuisg bh; somuesisneess tcrtaoirnidocumnegn,tks rnhis yea r, the city's Communist Party Committee Office, cultivating a strctive spirit and team responsio the people -orie購電。挪威電力市場的另一個特點(diǎn)是約 70的電量按雙邊合同供電， 這是由于在改革前許多水電站都是各市為了本市供電

19、而投資興建的， 他們往往愿意簽訂長期雙邊合同，以免電價隨供水量的起伏而變化。 但這些雙邊合同必須得到調(diào)度中心的批準(zhǔn)。2.5 中國電力市場從 1998 年開始，中國確立了 “廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng) ”的改革方針， 標(biāo)著中國正式走上了電力市場化改革的道路。 中國電力市場改革首先 在山東、上海、浙江及東北的遼寧、 吉林、黑龍江 6 個省網(wǎng)進(jìn)行試點(diǎn)。 2000年 1月上海、山東、浙江等省市發(fā)電側(cè)電力市場正式投入商業(yè) 化運(yùn)行。 2002年 12月 29日，中國電力拆分重組成的 11家公司宣告 成立。這 11 家公司正式宣告成立，標(biāo)志著中國的電力市場真正實(shí)現(xiàn) 廠網(wǎng)分開，引入了競爭機(jī)制，是我國電力體制改革的重要

20、成果。中國現(xiàn)行電力市場的特點(diǎn)：1. 發(fā)電側(cè)電力市場：目前我國電力市場的改革的方針是 “廠網(wǎng)分 開、競價上網(wǎng) “。即將電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)擁有的發(fā)電廠與電網(wǎng)分開，建立 規(guī)范的、具有獨(dú)立法人地位的發(fā)電實(shí)體，市場目前只對發(fā)電側(cè)開放。2. 市場購買者模式 ：我國現(xiàn)行發(fā)電側(cè)電力市場的模式是“ 1+N” 模式，“ 1”是指電力市場的單一購買者，即電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；“ N ”是指參與市場競爭的各個獨(dú)立發(fā)電企業(yè)。 用戶不能與發(fā)電廠簽訂購電合 同，只能由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)采用躉售或零售的方式供電。3. 部分電量競價上網(wǎng)：在電力市場建立的初期，我國采用了部分電量競價上網(wǎng)的方式，一般安排當(dāng)年市場用電需求的10%-20%作為競爭電量，

21、其余的作為基本電量（合同電量） 。4. 雙軌制競爭體系：對于市場競爭，采用了 “差價合約（ CFD）” 的結(jié)算方式， 即基本電量部分按國家批準(zhǔn)的合同電價結(jié)算， 競爭電量 部分按競價電價結(jié)算，未完成的原合同電量部分給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償，這一體系基本上解決了原有的合同問題。對于競價電價，我國各 試點(diǎn)單位大多數(shù)采用了滿足負(fù)荷預(yù)測的最后一臺機(jī)組出力對應(yīng)的報 價作為結(jié)算的競價電價。5. 交易的方式： 電力市場的交易， 一般分為期貨交易、 現(xiàn)貨交易、 實(shí)時交易、輔助服務(wù)交易和輸電權(quán)交易五種形式。目前，我國電力市 場試點(diǎn)單位主要采用了前三種交易方式， 輔助服務(wù)交易和輸電權(quán)交易 尚未開展。在單一購電者模式下的

22、發(fā)電側(cè)電力市場，組織發(fā)電公司競爭的電egoatpemdeanutt of ovheorraitlly,funrott offhseirdec,hpaanrgtiee DiMreecatnwhioler,ConfereOnfcfeicsepiwriotr,kacacordnidngmtousatrbe come omuonred overaclolnsc,iougrsa,sgpiviemfpulll playetmoetntation thishea igneitiative a neranlrdew oqrukirteomseome fnotrse,sineseiasted reforbmle

23、,innobveaptiroactive, on, fpurrtephaerercdh,athnige manking a nhaegaed,menptrocovindcieptforms of publion, a hea cdhofstgoodudrieesse,afror all levchel, refersenocfeGpoovienrt,nimehpreorveildaetios qnusahliiptybeeftfwiceieenntaservicedmhis yea r, the city's Communist Party Committee Office, cultivating a strdhere t o the people -orie網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)擔(dān)負(fù)著保證向用戶供電的義務(wù)。 所以，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)為了 防止嚴(yán)重的缺點(diǎn)或電價急劇升高的風(fēng)險， 必須與發(fā)電公司簽訂一定數(shù) 量的長期合同?，F(xiàn)貨交易是指按照發(fā)電機(jī)組的報價， 提前 1天確定第 2 天的發(fā)電 計劃?，F(xiàn)行的現(xiàn)貨交易主要采用 2 種方式：一種是將長期合同視為經(jīng) 濟(jì)合同而不是物理合同， 在編